淺談基層紀(jì)檢組織如何撰寫信訪調(diào)查報(bào)告

　受理檢舉控告是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重要職能之一，從全國(guó)來(lái)看 X-X%的問(wèn)題線索來(lái)源于信訪舉報(bào)，作為基層來(lái)說(shuō)開展信訪調(diào)查應(yīng)該是解決信訪問(wèn)題最有效的方法了。撰寫信訪調(diào)查報(bào)告是信訪調(diào)查的最后一道程序，是信訪調(diào)查的全部體現(xiàn)，那么如何寫好信訪調(diào)查報(bào)告，筆者淺談以下幾點(diǎn)意見：

　一、 信訪調(diào)查報(bào)告的重要意義

　信訪調(diào)查報(bào)告是對(duì)某一信訪事項(xiàng)(問(wèn)題)經(jīng)過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查后，對(duì)調(diào)查中收集到的材料和信息加以系統(tǒng)整理、綜合分析，將信訪反映事項(xiàng)(問(wèn)題)的具體情況和處理信訪事項(xiàng)(問(wèn)題)的建議以書面形式向組織和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的一種文書。信訪調(diào)查報(bào)告是還原事實(shí)真相的載體，通過(guò)將調(diào)查了解的具體情況客觀寫實(shí)的描述出來(lái)，讓審閱者全面了解事實(shí)真相；信訪調(diào)查報(bào)告為解決信訪事項(xiàng)(問(wèn)題)提供有效建議，調(diào)查組通過(guò)深入細(xì)致的調(diào)查和分析，全面掌握了事實(shí)情況和原由對(duì)錯(cuò)，能夠?yàn)榻鉀Q信訪事項(xiàng)(問(wèn)題)提供客觀公正有效的建議和措施；同時(shí)，信訪調(diào)查報(bào)告通過(guò)對(duì)某一問(wèn)題的分析，揭露出某一類問(wèn)題的存在，引起有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)重視，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策、決策提供參考和依據(jù)。

　二、信訪調(diào)查報(bào)告的內(nèi)容構(gòu)成

　信訪調(diào)查報(bào)告一般由標(biāo)題、正文、結(jié)尾三大部分組成。

　(一) 標(biāo)題

　信訪調(diào)查報(bào)告的標(biāo)題應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，高度概括，讓審閱者一看便知報(bào)告的大概內(nèi)容是什么，如關(guān)于反映××有關(guān)問(wèn)題的信訪調(diào)查報(bào)告，關(guān)于信訪反映××有關(guān)問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告。

　(二)正文

　信訪調(diào)查報(bào)告的正文可分為導(dǎo)語(yǔ)、基本情況、反映的問(wèn)題和調(diào)查的情況、處理意見(建議)等部分。開頭是否寫主送單位根據(jù)實(shí)際情況決定，如報(bào)送特定的上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)寫明，如無(wú)特定報(bào)送對(duì)象，可不寫。

　導(dǎo)語(yǔ)的內(nèi)容可以簡(jiǎn)要概括信訪調(diào)查的依據(jù)、領(lǐng)導(dǎo)重視情況、調(diào)查的時(shí)間、調(diào)查組人員的組成、調(diào)查的方式、調(diào)查的主要過(guò)程等等。如根據(jù)某某領(lǐng)導(dǎo)的批示，我單位成立調(diào)查組于某年某月某日對(duì)××信訪問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)查，通過(guò)與相關(guān)人員談話、查閱相關(guān)資料，查清了信訪反映的關(guān)問(wèn)題，現(xiàn)將調(diào)查情況匯報(bào)如。

　基本情況主要是介紹舉報(bào)人和被舉報(bào)人個(gè)人基本情況、必要的相關(guān)人員的情況、引發(fā)舉報(bào)事項(xiàng)的項(xiàng)目或事件情況等。調(diào)查報(bào)告中介紹相關(guān)人員及事項(xiàng)的情況應(yīng)盡量簡(jiǎn)明扼要，既能讓審閱者全面了解有關(guān)情況，又不占用大量篇幅，與信訪事項(xiàng)(問(wèn)題)有直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容可詳細(xì)介紹。如反映某某在某征地拆遷項(xiàng)目中受賄，調(diào)查報(bào)告中對(duì)該征地拆遷項(xiàng)目一些情況、被舉報(bào)人在項(xiàng)目中的職能職責(zé)等應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行介紹、說(shuō)明，若只簡(jiǎn)單的介紹個(gè)人基本情況，審閱者在審閱調(diào)查報(bào)告后段內(nèi)容時(shí)便會(huì)云山霧罩，知其然不知其所以然。

　反映的問(wèn)題和調(diào)查情況就是介紹信訪反映的問(wèn)題、每一問(wèn)題的調(diào)查情況。對(duì)于所反映的問(wèn)題及每一問(wèn)題的調(diào)查情況應(yīng)逐一、分段列出，一般是一個(gè)問(wèn)題(一類問(wèn)題)及其調(diào)查情況作為一塊內(nèi)容進(jìn)行介紹，若反映的問(wèn)題中有相近或同類問(wèn)題，可以歸總為一類問(wèn)題進(jìn)行介紹。如反映某某在某征地拆遷項(xiàng)目中受賄，甲戶補(bǔ)償款多、乙戶補(bǔ)償款少的問(wèn)題，可將甲乙兩戶的補(bǔ)償情況歸為一類問(wèn)題進(jìn)行介紹，形成對(duì)比。問(wèn)題介紹應(yīng)根據(jù)舉報(bào)內(nèi)容歸納、總結(jié)、分類，切忌超出舉報(bào)范圍羅列問(wèn)題，若調(diào)查中確實(shí)存在新的問(wèn)題或者反映，可將有關(guān)情況進(jìn)行介紹，并注明為調(diào)查中發(fā)現(xiàn)或新的反映。調(diào)查情況介紹應(yīng)客觀詳細(xì)的描述事實(shí)，不說(shuō)空話、不說(shuō)套話，更不能掩蓋事實(shí)真象說(shuō)假話，要不偏不倚、實(shí)事求是地反映實(shí)際情況；涉及相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)將政策規(guī)定寫明，所反映的問(wèn)題是否合乎政策、是否屬實(shí)、是否對(duì)錯(cuò)、錯(cuò)在哪里也應(yīng)一一說(shuō)明。

　處理意見就是針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出相應(yīng)的建議，建議可以根據(jù)調(diào)查情況分類羅列，對(duì)不足的地方提出整改建議、對(duì)違紀(jì)的行為提出立案建議、對(duì)問(wèn)題的解

　決提出合理建議等等。若信訪事項(xiàng)(問(wèn)題)為實(shí)名舉報(bào)時(shí)，應(yīng)寫明對(duì)實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人的反饋情況，實(shí)名舉報(bào)人和被調(diào)查人提出不同意見時(shí)，應(yīng)有承辦單位對(duì)其不同意見的說(shuō)明。同時(shí)，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的黨風(fēng)政風(fēng)方面的苗頭性和傾向性問(wèn)題，可以及時(shí)地或超前一步進(jìn)行反饋并提出處理意見。

　(三)結(jié)尾

　結(jié)尾及是落款，對(duì)本單位內(nèi)部可用某某調(diào)查組或某某辦等落款，由調(diào)查組成員簽名，并將原件存檔；對(duì)本單位外的上級(jí)單位或領(lǐng)導(dǎo)用本單位全稱落款并加蓋單位公章，調(diào)查組成員可不署名。

　三、撰寫信訪調(diào)查報(bào)告的注意事項(xiàng)

　1、撰寫信訪調(diào)查報(bào)告應(yīng)用第三人稱，所用語(yǔ)言一般用中性詞，樸實(shí)自然，不用贊美或攻擊性的詞語(yǔ)，不帶任何感情色彩。

　2、內(nèi)容必須客觀真實(shí)，源于調(diào)查掌握的第一手資料，有充分的事實(shí)和證據(jù)佐證，經(jīng)得起查驗(yàn)，切忌憑個(gè)人主觀猜測(cè)聯(lián)想和聽?wèi){一面之詞，特別是對(duì)違紀(jì)行為和重要環(huán)節(jié)必須仔細(xì)核實(shí)，必要時(shí)可補(bǔ)充調(diào)查。

　 3、情況分析應(yīng)堅(jiān)持唯物的、辯證的、全面的觀點(diǎn)，廣泛全面掌握情況，善于聽取各方面意見，善于收集不同角度的情況，切忌主觀主義、感情用事和以偏概全。

　4、引用的條規(guī)必須準(zhǔn)確無(wú)誤，是否針對(duì)所反映的問(wèn)題、是否符合被調(diào)查人的身份等。

　5、所提建議應(yīng)切實(shí)可行，有的放矢，既能有效解決信訪問(wèn)題，又符合法律法規(guī)政策規(guī)定和實(shí)際情況。

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