黨委對 XX 單位巡查結果的通報

　 目錄 一、存在的主要問題 ................................... 2 （一）黨的政治建設方面 .......................... 2 （二）黨的思想建設方面 .......................... 3 （三）黨的組織建設方面存在的問題 ................ 3 （四）黨的作風建設方面存在的問題 ................ 4 （五）黨的紀律建設方面存在的問題 ................ 4 （六）落實審計、財經(jīng)紀律方面存在的問題（略）

　.... 5 二、反映重點人的問題線索 ............................. 5 三、意見建議 ......................................... 5

　根據(jù) XX 巡察工作統(tǒng)一部署，2020 年 X 月 X 日至 2020X年 X 月 X 日，XX 黨委對 XXX 開展巡視巡察。這次巡察以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以找準切入點、抓住關鍵點、把握根本點為主線，瞄準巡察工作關鍵靶位，持續(xù)發(fā)力，從嚴從實推進巡察工作落到實處。巡察期間，張貼巡察公告 X 份，懸掛巡察意見箱 X 個，開展問卷調查 X 人次，個別談話 X 人次，開展組內(nèi)會議 X 次，受理來信來電 X 人次、走訪群眾X 人次，查閱檔案資料X 余冊，查閱財務憑證XX冊，受理舉報 X 人，梳理歸納問題 X 條，提出整改意見 X 條。現(xiàn)將巡察結果通報如下：

　一、存在的主要問題 （一）黨的政治建設方面 1、黨的政治學習不務實。XXX 對學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大精神雖然做了安排部署，但學習局限于照本宣科、念文件、讀稿子多，研討交流和深鉆細研較少，學習不深不透，停留在一般化，走深走實還不到位，體現(xiàn)在崗位上、落實到行動上還有差距。比如：XXX 盡管制定了 2018 年、2019 年學習計劃，但沒有根據(jù)本單位的實際情況制定，缺乏可操作性和實用性。

　2、黨內(nèi)政治生活不規(guī)范。一是XXX 對嚴肅黨內(nèi)政治生活做得不到位，相關的方案和計劃不完善，不健全，會前征求意見不務實，有走過場、放空炮、走形式的現(xiàn)象；XXX 民主生活會和組織生活會資料資料整理凌亂，檔案管理存在漏洞，

　20XX-20XX 年民主生活會、組織生活會資料缺失；支部談心談話內(nèi)容空泛籠統(tǒng)，缺乏針對性，沒有相互交換問題的看法。開展批評與自我批評辣味不足，講真話，道實情的效果沒有充分發(fā)揮出來，沒有真正達到團結—批評—團結的目的。

�。ǘ�）黨的思想建設方面 1、理論學習學而不實。XXX 對理論學習和業(yè)務知識抓得不緊，特別是對習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及省市區(qū)委相關精神的學習，理解不深不透，缺乏系統(tǒng)性和主動性。個別黨員學習的積極性不高，只是被動地寫筆記、做摘抄，存在著應付差事和拼湊對付的現(xiàn)象。比如：部分黨員的學習筆記內(nèi)容不全、學習心得有網(wǎng)上下載抄襲現(xiàn)象。

　2、意識形態(tài)責任制落實不到位。XXX 對意識形態(tài)工作重視不夠，會議安排不具體、不詳實，傳達學習多一點，分析研判少一點。如 XXX 雖然制定了實施方案，但內(nèi)容不具體，缺乏可操作性的措施和辦法；對意識形態(tài)領域斗爭的嚴峻性、復雜性和隱蔽性認識不夠準，管控意識形態(tài)陣地的能力與 XX 的發(fā)展有一定的差距；對網(wǎng)絡輿情及時應對和處置不夠，化解和消除負面輿論需進一步強化；意識形態(tài)缺乏長效機制，制定的學習計劃過于簡單，過于籠統(tǒng)，20XX 年、20XX 年的工作資料不完善，有缺失現(xiàn)象。

　（三）黨的組織建設方面存在的問題 1、“三會一課”制度落實不到位。一是XXX“三會一課”制度執(zhí)行不規(guī)范，不嚴肅，開會的形式單一，支部會、黨員大

　會開會的次數(shù)過多過濫，質量不高。如，XXX 年，“三會一課”的記錄中，出現(xiàn)支部會議與行政會議兼開的現(xiàn)象；二是XXX“三會一課”的內(nèi)容枯燥，泛泛而談的多，理論說教的多，與單位實際貼合的不緊密，對解決實際問題和破解難題作用不大。三是“三會一課”部分資料整理不規(guī)范，記載有點凌亂，有涂改痕跡。

　2、推進“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化制度不夠。XXX 推進“不忘初心、牢記使命”學習教育制度化常態(tài)化堅持不夠，盡管制定了“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化、制度化實施方案，但在實際工作中標準不高、要求不嚴，學習教育流于形式。如：XXX“不忘初心、牢記使命”學習教育的資料保存不完整，有缺失現(xiàn)象；沒有建立常態(tài)化制度化的學習機制，歸檔和管理上時緊時松，“不忘初心、牢記使命”工作總結、心得體會、整改臺賬等相關資料保存不完善。

�。ㄋ模�黨的作風建設方面存在的問題 工作作風不扎實、不嚴謹。XXX 對工作的標準不夠嚴格，對待工作不夠主動和積極，缺乏整體的思路和謀劃。部分黨員思路不活，辦法不多，往往是領導安排什么就干什么，只滿足于完成領導交給的任務，做實、做深、做細還有一定的差距；對黨員干部的管理抓得不嚴，存在本本主義和經(jīng)驗主義，效率意識不強，責任落實上力度不夠，缺乏動真碰硬和“抓就抓好，一抓到底”釘釘子精神。

�。ㄎ澹�黨的紀律建設方面存在的問題

　“兩個責任”落實不力。XXX 雖然能貫徹落實中央八項規(guī)定，落實全面從嚴治黨，履職盡責、勇于擔當、廉潔用權，但還存在著重工作，輕黨風廉政建設的現(xiàn)象。如：近三年 XXX研究全面從嚴治黨工作較少，廉政風險評估點和具體的防控措施建立不完善；約談多以業(yè)務工作為主，僅限于一般性事務安排，業(yè)務工作代替黨風廉政建設約談，未能達到約談的目的和效果。

　（六）落實審計、財經(jīng)紀律方面存在的問題（略）

　二、反映重點人的問題線索 經(jīng)過本輪對XXX巡察，目前未發(fā)現(xiàn)重大問題線索。

　三、意見建議 1、黨的政治建設方面。XXX 要把黨的政治建設擺在首位，以黨的政治建設為統(tǒng)領，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，著力在提高政治站位、加強政治引領、強化責任擔當方面下功夫、出實招，不斷提高班子的凝聚力和向心力。同時，要把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為政治建設的重點來抓，嚴格規(guī)范“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員、領導干部講黨課等基本制度。要根據(jù)規(guī)定程序和步驟，做好組織生活會意見征求、談心談話和座談交流等工作，引導黨員進一步淬煉政治品格、凈化政治靈魂。

　2、黨的思想建設方面。一是深化理論學習。要堅持把理論學習作為立身之本和自覺追求，持之以恒地抓好抓實抓細。通過思想理論學習，不斷提高自己的思想覺悟和理論素養(yǎng)。要堅

　持把學習習近平新時代中國特色社會主義思想同貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策、XX 發(fā)展實際、破解重點難題問題結合起來，增強戰(zhàn)略思維、辯證思維、法治思維、底線思維能力，切實把理論學習轉化成促發(fā)展、解難題、辦實事的實踐動力，不折不扣地貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實中央、省市各項決策部署。二是抓好意識形態(tài)工作。加強新形勢下的意識形態(tài)工作，要牢牢把握意識形態(tài)工作的領導權、主動權和話語權，切實做到真抓實管、嚴抓嚴管，任何時候都不能旁落。要進一步強化在黨為黨、黨要管黨的責任意識，堅持正確的政治航向，站穩(wěn)政治立場，著力在履行基本職能、作好示范表率、強化責任落實方面出硬招，全力解決“為了誰、依靠誰、我是誰”的根本問題，努力形成主動抓、經(jīng)常抓、合力抓意識形態(tài)工作的濃厚氛圍。

　3、黨的組織建設方面。XXX 要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職”的理念，不斷健全完善黨的長效機制，全面履行教育、管理、服務各項工作職責，切實將黨的組織工作抓實、抓細、抓到位。一是抓好“三會一課”。要不斷健全完善黨員管理和學習的長效機制，突出政治學習教育、突出黨性鍛煉、突出率先垂范，在內(nèi)容、形式、方法和手段上不斷進行創(chuàng)新，使“三會一課”制度進一步的鞏固和完善，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。二是鞏固落實“不忘初心、牢記使命”主題教育。XXX 要持續(xù)推進“不忘初心、牢記使命”學習教育常態(tài)化制度化，必須始終不渝地堅持“全覆蓋、常態(tài)

　化、求創(chuàng)新、重實效”的原則，緊密結合實際、突出分類指導、查找短板缺項、強化問題整改，切實有效推進“不忘初心、牢記使命””融入日常、抓在經(jīng)常，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

　4、黨的作風建設方面。XXX 要結合推動“不忘初心、牢記使命”常態(tài)化制度化和“XX、XX”XX 教育，深入開展作風專項整治活動，堅決糾正政治偏差，查找短板弱項，努力糾正黨員干部存在的問題，對診下藥，強化整改。要發(fā)揚真抓實干、開拓創(chuàng)新、突破創(chuàng)新的作風，向習近平總書記”不要人夸好顏色、只留清氣滿乾坤”的崇高境界看齊，用習近平新時代中國特色社會主義思想來指導和規(guī)范自己行為，做到守土有責、守土負責、守土盡責，努力營造風清氣正、爭先進位的濃厚氛圍。

　5、黨的紀律建設方面。要時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺遵守中央八項規(guī)定和省市區(qū)關于加強黨的紀律建設的各項規(guī)定，嚴守黨的政治紀律，做到政治信仰不變、政治立場不移、政治方向不偏；要加強廉潔自律教育和警示教育，進一步筑牢拒腐防變的思想防線；要結合工作實際，認真查找單位和個人廉政風險防控工作，加強對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的日常監(jiān)督檢查，嚴格落實財務管理和審批，防微杜漸、謹小慎微，做到知敬畏、存戒懼、守底線，切實把主體責任落實到行動上，推動紀律作風建設健康有序發(fā)展。

　從國家“十四五”規(guī)劃看建筑類央企發(fā)展趨勢

　在貿(mào)易戰(zhàn)的背景下，“十四五”建筑行業(yè)將面臨更加不確定的外部環(huán)境，更加激烈的市場競爭，更多的潛在的市場風險，將會對建筑行業(yè)央企的市場經(jīng)營提出更大的挑戰(zhàn)，建筑類央企在“十四五”期間應該朝著業(yè)務細分方向更精準，區(qū)域布局更加聚焦，打造“大經(jīng)營、強經(jīng)營”的市場化、國際化的市場經(jīng)營體系。

　從國家“十四五”規(guī)劃的發(fā)展方向來看，“改革創(chuàng)新”依然是主旋律，“十四五期間”國家將圍繞“補短板、促升級、增后勁、惠民生”，研究推出一批重大工程和項目，提升基礎設施水平，促進改善生態(tài)環(huán)境，改善民生，增強企業(yè)的創(chuàng)新力和競爭力。

　同時，重點圍繞增強企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力，激發(fā)市場活力，深化“放管服”改革，打造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。建筑類央企“十四五”期間將圍繞“國際化、市場化、區(qū)域化”縱深發(fā)展。

　國際化——手拉手一起“走出去” 基于國內(nèi)建筑市場的逐步飽和，競爭白熱化的趨勢，各大建筑央企國際化步伐將會進一步加速，參與國際競爭，提升國際市場的競爭力。隨著國家政府框架項目的進一步收緊，“十四五”建筑央企在國際上面臨的不應該中資企業(yè)內(nèi)部的競爭，而是與國際工程承包商之間的競爭。

　從南北船合并的背后邏輯上來看，“十四五”央企改革也將會朝著世界一流的方向縱深發(fā)展，堅定不移的推進國際化，依靠技術、質量、資金等綜合實力與國際標桿企業(yè)開展競爭，業(yè)務同質化的央企將會面臨新一輪的合并，減少海外之間的競爭，不僅要“做大做強”，還要“做強做優(yōu)”，提升國際化競爭能力。

　市場化——占領細分領域品質至高點 隨著經(jīng)濟社會發(fā)展水平提高，建筑業(yè)也將會朝著“高品質、高科技、惠民生、強運營”的方向發(fā)展，這就要求各大建筑類央企尤其是下屬二級單位，作為國家隊在細分業(yè)務領域上做精做優(yōu)，而不是同質化競爭，為了短期考核目標到處打獵，鱷魚老虎一起抓，忽視建立細分業(yè)務核心優(yōu)勢，則會導致企業(yè)長期發(fā)展動力不足，即使抓住短暫的政策機遇，后續(xù)增長動力也存在嚴重不足。

　面臨“群雄逐鹿”的建筑市場，各大建筑央企應通過多種形式開展跨領域多方位的合作，解放思想，合作共贏，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合縱連橫，提升綜合項目運作能力，打造細分市場的品質項目。筆者認為，未來只有具備專項細分領域核心競爭能力的建筑企業(yè)才能夠實現(xiàn)高質量的持續(xù)發(fā)展。

　而在細分領域的選擇上，“十四五”規(guī)劃上一定要開展排查式、系統(tǒng)性的外部市場研究，并充分考慮企業(yè)內(nèi)部的資源能力優(yōu)勢，內(nèi)部與外部兩者步調一致才能夠走的更快更遠。

　區(qū)域化——守住重點優(yōu)勢區(qū)域幾座城 對于建筑行業(yè)來說，國家的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政

　策至關重要，如何緊密結合自身區(qū)域情況，開展區(qū)域布局，筆者認為在守住自身區(qū)位優(yōu)勢的同時適度區(qū)域布局。

　每家企業(yè)都有自己的區(qū)位優(yōu)勢，有些企業(yè)盲目加快全國區(qū)域布局，但由于人力資源、資源投入的限制，往往導致區(qū)位優(yōu)勢區(qū)域的項目沒有深入挖掘，自身的區(qū)位優(yōu)勢也沒有發(fā)揮出來。如何守住自己的“山頭”，充分挖掘自己“山頭”的優(yōu)質項目，這就要求企業(yè)在區(qū)域發(fā)展上，立足區(qū)域長遠發(fā)展，站位更高，從政府的角度看待項目，從民生的角度看待項目，解決區(qū)域發(fā)展的痛點，集合項目前后端的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的方式打造區(qū)域生態(tài)圈，建設一批惠及民生的高品質大項目。

　同時，打造狼性的經(jīng)營文化，在經(jīng)營機制改革、商業(yè)模式創(chuàng)新等方面持續(xù)深化改革，以提升經(jīng)濟效益為核心；針對央企下屬三級企業(yè)且主要市場來源于集團內(nèi)部市場，加大這類企業(yè)的混合所有制改革，向外要市場，向外要效益，增強企業(yè)內(nèi)生動力。

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