精準(zhǔn)扶貧幫扶村調(diào)研報告

　為深入貫徹落實十九大報告精神和習(xí)近平總書記關(guān)于大興調(diào)查研究之風(fēng)的要求，我于 7 月 9 日產(chǎn)假休滿之后分別于 7 月10 日、xx 日、20 日三次到幫扶村田莊鎮(zhèn)米家溝村，通過聽取匯報、組織村“兩委”成員、在家黨員、貧困戶、普通群眾召開座談會及走進(jìn)田間地頭和群眾家中開展調(diào)研等方式，深入群眾，聽取他們對脫貧攻堅及計生協(xié)幫扶工作的工作建議和意見。通過此次調(diào)研，我對精準(zhǔn)脫貧工作有了新的更進(jìn)一步的認(rèn)識，對老百姓的訴求有了更深切的體會，對精準(zhǔn)脫貧政策的實行有了更深入的思考�！菊{(diào)研內(nèi)容】

　一、貧困村基本情況二、老百姓對精準(zhǔn)脫貧政策的看法三、幫扶工作現(xiàn)狀及存在的問題四、幾點建議 五、下一步工作打算一、貧困村基本情況 米家溝村是省級貧困村，位于田莊鎮(zhèn)北 5 公里處，由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合并而成，總戶數(shù) 439 戶，其中計生家庭戶 22 戶（計生特殊家庭 1 戶，獨生子女戶 9 戶，雙女戶 1 戶，符合政策家庭戶 11 戶）。全村總?cè)丝?1378 人，其中勞動力 6xx 人，黨員 64 名，總耕地面積 1548 畝，退耕還林面積4028 畝，20xx 年人均純收入 4250 元。20xx 年按照《全省扶貧對象核實及數(shù)據(jù)清洗工作方案》的要求，通過宣傳告知、信息摸底、入戶核實、民主評議及兩次公示后，最終確定核實后建檔立卡貧困戶 333 戶 104 人，當(dāng)年實現(xiàn)脫貧 33 戶 104 人，目前貧困

　戶 108 戶 344 人，其中低保貧困戶 3 戶，五保貧困戶 3 戶，一般貧困戶 102 戶。20xx 年計劃脫貧 72 戶 237 人。目前該村主干道路已經(jīng)硬化，自來水入戶實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)戶家中全部通電，參合率達(dá) 100%。村民主要收入來源為勞務(wù)輸出和退耕還林，扶貧措施主要以產(chǎn)業(yè)配股形式為主，其中 95 戶為祥和養(yǎng)雞場配股，20xx年每戶分紅 1000 元（500 股金+500 分紅）；12 戶為陜西果業(yè)集團(tuán)配股，20xx 年簽訂為期 25 年的合同，股均為 5000 元，暫未分紅；1 戶為養(yǎng)殖戶，已脫貧。二、老百姓對精準(zhǔn)扶貧政策的看法（一）脫貧攻堅，是黨中央在找準(zhǔn)了我們社會發(fā)展的短板后，為補齊短板消滅貧窮促使社會主義和諧社會的建成和全面小康社會建成的有效手段，是老百姓堅決擁護(hù)的大好事。（二）群眾都反映精準(zhǔn)扶貧政策好，但在識別過程中，沒有明確界限，家庭人均純收入的測算上沒有框定標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致在人均純收入的核算上主觀性多于客觀性，雖然也經(jīng)過村民代表大會評議，但由村干部憑主觀論斷可能性很大。比如外出務(wù)工人員工資性收入未通過核實工資條等方式進(jìn)行準(zhǔn)確核算。很多一般農(nóng)戶與建卡貧困戶家庭人均年收入并沒有多大差距，導(dǎo)致有些農(nóng)戶覺得被不公平對待。（三）不同幫扶部門、幫扶責(zé)任人對貧困戶的幫扶力度相差甚遠(yuǎn)，引起貧困戶之間的相互嫉妒和對幫扶部門的不解。三、幫扶工作現(xiàn)狀及存在問題 （一）因米家溝村由原上陳家溝、米家溝和海坬溝三個自然村合并，今年 4 月完成村“兩委”換屆，監(jiān)委班子還在成立中，

　因種種歷史遺留問題，目前村“兩委”班子成員還在磨合階段，導(dǎo)致很多工作無法正常開展。

　（二）米家溝村雖然只有計生協(xié)一個單位的駐村工作隊，但幫扶責(zé)任人卻來自合療辦、革命歷史紀(jì)念館、交警隊等四五個單位，一旦有了工作任務(wù)，人員調(diào)配就成為難題，同時也導(dǎo)致幫扶工作完成質(zhì)量參差不齊。（三）扶貧資金量不斷增大，對貧困戶的幫扶力度不斷加大，部分貧困戶以政府為自身發(fā)展生產(chǎn)的主體。比如村干部也反映在制定某些項目實施方案前必須召集貧困戶開會以確保方案的可行性，部分貧困戶則抱怨到“只曉得喊開會，又沒看到實質(zhì)性的東西（意指人民幣）”更有甚者言“我們?nèi)ラ_會簽字，村干部倒是把錢整起去了”。種種事例表明隨著精準(zhǔn)扶貧力度的加大，扶貧專項資金的大量增加，群眾對幫扶的期望值不斷上升，部分原本就發(fā)展動力不足的貧困戶“等、靠、要”觀念更加深化，主動作為、自主脫貧意識弱化，出現(xiàn)“賴貧”現(xiàn)象，幫扶工作難度大。（四）“四支隊伍”幫扶力量薄弱。田莊鎮(zhèn)政府所派的兩名包村干部，一名請假，一名業(yè)務(wù)能力較弱，村干部和我單位派駐的駐村工作隊因文化水平不高，工作能力也不足以完成日益繁重的扶貧工作，導(dǎo)致工作進(jìn)度和質(zhì)量受到影響。（五）脫貧要求固化，貧困戶脫貧難。“五個一批”的第一批便是“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”，然而在實際操作過程中，除“低保兜底一批”的貧困戶外，均要發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)才能通過驗收從而獲得國家的扶貧資金扶持。我單位所幫扶的米家溝

　村，全村貧困戶年齡結(jié)構(gòu)分別為：45 歲（不含 45 歲）以下 26戶，45 歲至 55 歲 29 戶（不含 55 歲），55 歲至 65 歲 37 戶（不含 65 歲），65 歲以上 16 戶，在家貧困戶大多年齡較大，壯勞力都外出務(wù)工，在家的只剩老弱病殘，要按照要求發(fā)展足夠數(shù)量的種、養(yǎng)殖項目是很難完成的任務(wù)。（六）政策宣傳不到位，群眾知曉有盲區(qū)。扶貧政策宣傳氛圍不濃，不持續(xù)，部分外出歸來人員對情況不明，政策不清，導(dǎo)致對扶貧攻堅部分工作產(chǎn)生一定的誤解。

　（七）“因婚致貧”現(xiàn)象屢見不鮮。不文明的婚嫁風(fēng)俗給村里群眾帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。一方面，一場婚禮花費不菲，整個流程下來花費一二十萬元算是很“節(jié)儉”了，其中花費的“大頭”是彩禮和新房。另一方面，“份子錢”水漲船高，親戚朋友也苦不堪言，有些貧困戶甚至要借錢“隨份子”。為了“撈回本”，一些農(nóng)民在孩子結(jié)婚時也大操大辦、廣邀親朋，造成惡性循環(huán)。四、幾點建議（一）強化“四支隊伍”幫扶力量。希望縣鄉(xiāng)兩級能夠加派業(yè)務(wù)水平好、工作能力強的干部駐村為全村脫貧攻堅工作提供人員保障。既要確保軟件工作完善，又要確保貧困戶的實地走訪、到戶幫扶工作卓有成效。讓幫扶人員有足夠的時間和精力走到貧困戶家中為他們解決實實在在的困難。（二）建議將扶貧工作系統(tǒng)所有成員進(jìn)行網(wǎng)格鏈接，不能讓任何領(lǐng)導(dǎo)或者工作人員脫離網(wǎng)格。從上到下至少有一個人對所有扶貧工作，扶貧政策有清晰地認(rèn)識、對各項工作之間的相互影響有動態(tài)、準(zhǔn)確地掌握，

　防止在政策施行過程中本是“牽一發(fā)、動全身”的要求只動了“發(fā)”，而其他都沒有動。（三）建議將脫貧措施變活，讓貧困戶有更多的脫貧渠道。對屬于“產(chǎn)業(yè)就業(yè)發(fā)展一批”的貧困人口，如果外出務(wù)工不愿回鄉(xiāng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的，憑外出務(wù)工有關(guān)證明材料給予一定的資金補助。并由就業(yè)部門對這部分人建立臺賬，實行跟蹤服務(wù)，實時了解他們對技能培訓(xùn)的需求，并提供相應(yīng)培訓(xùn)。

�。ㄋ模�應(yīng)當(dāng)建立健全項目進(jìn)度、扶貧資金使用情況公示制度，增加扶貧工作的透明度。這樣既可以讓項目、資金使用通過審計部門的審計，又能讓老百姓掌握扶貧資金使用情況，讓舉國矚目的扶貧工作能充分沐浴陽光，在讓老百姓增收脫貧的同時，打消老百姓對資金被占用、挪用的顧慮。

　五、下一步工作打算 （一）通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，米家溝村今年有一貧困戶子女、一戶計生家庭子女考上大學(xué)，我單位結(jié)合工作實際，充分發(fā)揮生育關(guān)懷職能，為兩名大學(xué)生分別資助 2000 元助學(xué)金，幫助他們實現(xiàn)大學(xué)夢。

�。ǘ�）米家溝村沒有特色產(chǎn)業(yè)，這一情況嚴(yán)重制約了該村群眾實現(xiàn)脫貧致富。在與村干部座談和實地調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)米家溝村氣候、土壤等自然條件非常適合種植文冠果樹。文冠果樹耐干旱、貧瘠、抗風(fēng)沙，在石質(zhì)山地、黃土丘陵、石灰性沖積土壤、固定或半固定的沙區(qū)均能成長�，F(xiàn)初步打算通過成立合作社的模式，大力發(fā)展文冠果樹種植業(yè)。同時積極爭取省農(nóng)業(yè)廳的項目支持，

　幫助米家溝村完成果樹栽植及成熟果品的收購。

　（三）細(xì)化、簡化扶貧政策，并通過鄉(xiāng)村廣播、聘請說書隊等老百姓喜聞樂見且通俗易懂的方式，加強扶貧政策的宣傳。讓老百姓理解扶貧工作是如何開展的，一些幫扶政策是如何實施的，提高老百姓對扶貧相關(guān)政策的知曉率。

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