工作情況匯報(bào)

中共XX市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組

市委第X巡察組各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照巡察工作要求，我代表市市場(chǎng)監(jiān)督管理局黨組作工作匯報(bào)，敬請(qǐng)批評(píng)指正！

一、基本情況

根據(jù)機(jī)構(gòu)改革要求，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局全面整合了原市工商局、食藥監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局，市發(fā)改委的價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷執(zhí)法，市商務(wù)和糧食局的經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷執(zhí)法，市科技局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理等職能職責(zé)，于2019年1月18日正式掛牌成立。

按照市委“三定”方案和市委編委有關(guān)通知要求，我局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置為27＋1，機(jī)關(guān)行政編制94名，機(jī)關(guān)后勤服務(wù)全額拔款事業(yè)編制10名；
設(shè)局長(zhǎng)1名，副局長(zhǎng)3名，暫保留總工程師1名，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)28名，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)18名�，F(xiàn)有編制472名，在編在崗414人。其中：市局機(jī)關(guān)核定編制104名，在編在崗144人，現(xiàn)有黨組成員17人，副處級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)13人，科長(zhǎng)39人，副科長(zhǎng)20人。經(jīng)開區(qū)分局和高新區(qū)分局核定編制76名，在編在崗51人。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)報(bào)送鎖定編制167人，在編在崗110人。事業(yè)單位編制125名，在編在崗109人。退休人員348人（含提前退休人員47人）。機(jī)關(guān)黨委共有23個(gè)黨支部，黨員573名，退休黨員265名。

2019年，我局堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，全市食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全零事故。全省食品安全滿意度排名位居第四，XX商標(biāo)受理中心獲全國(guó)商標(biāo)受理工作先進(jìn)單位，XX廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園成功獲批國(guó)家級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市消委榮獲2018-2019年度全國(guó)消協(xié)組織消費(fèi)維權(quán)先進(jìn)集體。社會(huì)治安綜合治理工作、安全生產(chǎn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、駐村幫扶工作和文明單位創(chuàng)建獲省、市先進(jìn)單位。XXX、XXX、XXX及XXX、XXX分別獲評(píng)國(guó)家總局、市級(jí)先進(jìn)個(gè)人。

二、主要工作及成效

（一）筑牢對(duì)黨忠誠(chéng)的思想根基，堅(jiān)定理想信念不動(dòng)搖，落實(shí)路線方針不跑偏，把政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用落到實(shí)處。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上、政治上、行動(dòng)上始終與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)常態(tài)長(zhǎng)效，形成了“班子團(tuán)結(jié)、隊(duì)伍穩(wěn)定、風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)”的良好氛圍。主題教育期間共收集各類檢視問題140條，整改完成率為100%。三是嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，把意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作納入重要議事日程、納入黨建工作重點(diǎn)內(nèi)容、納入領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、納入目標(biāo)考核管理，與市場(chǎng)監(jiān)管業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，實(shí)現(xiàn)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域零事故。四是積極穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照“放管服”改革要求，全力推進(jìn)商事制度改革，降低準(zhǔn)入門檻，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。截止5月6日，全市市場(chǎng)主體已突破26萬(wàn)戶，其中企業(yè)4.9萬(wàn)戶；
機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)中求進(jìn)，職能職責(zé)有效整合，“事合、人合、心合、力合”局面初步形成。五是全力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終把幫扶工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)抓，我局幫扶的3個(gè)貧困村均脫貧出列。積極配合相關(guān)部門開展防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和污染防治工作。六是扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。組織開展欺行霸市、套路貸等13大專項(xiàng)整治，收集問題線索227條，移送涉黑涉惡線索及重大刑事犯罪線索19條，我局具體做法獲省、市掃黑辦通報(bào)推介。

（二）保持永遠(yuǎn)在路上的清醒和執(zhí)著，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨不懈怠，為民服務(wù)不打折，把黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)的保障作用落到實(shí)處。一是旗幟鮮明講政治守規(guī)矩。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在首位，自覺做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。二是堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。把黨風(fēng)廉政建設(shè)同市場(chǎng)監(jiān)管工作同安排同部署，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政談話和約談制度，運(yùn)用“四種形態(tài)”對(duì)苗頭性問題及時(shí)提醒、警示。三是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入開展“慵懶散”和“雁過拔毛”式腐敗整治及“人情案、關(guān)系案、金錢案”和侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治。四是全力推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定落實(shí)落地。局班子成員帶頭執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，整治形式主義官僚主義。2019年發(fā)文數(shù)量較前一年同比減少50%，“三公經(jīng)費(fèi)”開支較前一年同比下降83.7 %。五是堅(jiān)持馳而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)。在主題教育中突出專項(xiàng)整治，梳理查找出的7類9個(gè)主要問題都已整改到位。突出“四辦”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦時(shí)間壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)。

（三）把握增強(qiáng)政治功能這個(gè)根本，堅(jiān)守戰(zhàn)斗堡壘不含糊，規(guī)范建設(shè)不放松，把組織建設(shè)的基礎(chǔ)作用落到實(shí)處。一是按《黨組工作條例》和《黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》，將講政治貫穿到黨組各項(xiàng)工作的全過程，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民主決策制度。認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制，將黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核、一起檢查。二是堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，按照《條例》要求選人用人。2017年以來(lái)提拔任用24人，無(wú)“帶病提拔”情況。三是積極推進(jìn)黨支部“五化”建設(shè)，嚴(yán)格“三會(huì)一課”黨內(nèi)組織生活制度，建立領(lǐng)導(dǎo)班子成員基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度，創(chuàng)建先鋒支部8個(gè)，優(yōu)良率超過80%。選舉成立了市市場(chǎng)監(jiān)管局第一屆機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委。新冠肺炎疫情防控期間，我局大力開展“黨旗在飄揚(yáng)、黨員在沖鋒”行動(dòng)，組建5支黨員“突擊隊(duì)”，設(shè)立10個(gè)黨員責(zé)任區(qū)，統(tǒng)一佩戴黨徽、亮明身份、作出承諾，在疫情一線踐行黨員的初心和使命，省、市各級(jí)媒體宣傳推介我局疫情防控一線各類先進(jìn)典型21人次，XX被市委批準(zhǔn)火線入黨。我局作為市委疫情防控指揮部一級(jí)成員單位和市場(chǎng)監(jiān)管組牽頭單位，圓滿完成各項(xiàng)防控任務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管領(lǐng)域和防控人員“零”感染。

三、當(dāng)前存在的突出問題及原因分析

（一）在聚焦貫徹黨的路線方針政策和黨中央決策部署方面存在的問題。

1.理論學(xué)習(xí)需進(jìn)一步加強(qiáng)。深度不夠，少數(shù)同志認(rèn)為理論功底、理論素養(yǎng)是對(duì)高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，基層主要是抓落實(shí)、具體干，對(duì)理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足。有時(shí)學(xué)習(xí)停留在一般化，對(duì)一些理論文章和政策文件常局限于通讀，淺嘗輒止，缺乏縱深思考，缺乏深層次互動(dòng)和思想交流；
系統(tǒng)性不夠，由于工作繁忙，部分同志理論學(xué)習(xí)見縫插針，沒有靜下心來(lái)讀原著、學(xué)原文、悟原理，存在學(xué)習(xí)碎片化現(xiàn)象，缺乏系統(tǒng)性。有時(shí)存在“現(xiàn)用現(xiàn)學(xué)、急用急學(xué)、不用緩學(xué)”的實(shí)用主義思想，缺乏計(jì)劃性；
實(shí)踐性不夠，有時(shí)對(duì)新戰(zhàn)略、新使命、新要求學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不深，市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際與理論結(jié)合不夠，沒有很好發(fā)揮理論的指導(dǎo)作用，缺乏實(shí)踐性。

2.進(jìn)取精神需進(jìn)一步強(qiáng)化。工作積極主動(dòng)性有所減弱，我局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子年齡最大58歲，最小46歲，平均年齡55歲，年齡結(jié)構(gòu)偏大，市場(chǎng)監(jiān)管工作點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、量大，上級(jí)工作要求嚴(yán)，群眾對(duì)服務(wù)要求高，工作壓力大，偶爾會(huì)產(chǎn)生倦怠松勁情緒。機(jī)構(gòu)改革過程中，有3位長(zhǎng)期在一線工作的科長(zhǎng)，考慮到自身年齡和健康問題，提出退出一線崗位。因我局人員多、職數(shù)偏少，有些年輕干部覺得晉升機(jī)會(huì)有限，成立一年多來(lái)已調(diào)出和有調(diào)出意向的達(dá)21人。干事創(chuàng)業(yè)激情有所減弱，部分同志隨著工作時(shí)間的增長(zhǎng)，有時(shí)產(chǎn)生麻痹、放松思想，覺得自己工作經(jīng)驗(yàn)豐富了，已經(jīng)輕車熟路了，考慮問題缺乏對(duì)全局和整體的考慮，只考慮滿足當(dāng)前需要，工作缺乏進(jìn)取心。比如，我局黨組成員現(xiàn)有16人，機(jī)構(gòu)改革后僅設(shè)置1正3副1總工，上級(jí)對(duì)超出職數(shù)黨組成員分流方案不明確，導(dǎo)致部分同志思想上有顧慮，工作中不同程度存在觀望情緒。還有部分同志因?yàn)槟挲g偏大，希望解決二級(jí)調(diào)研員從一線退下來(lái)。爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的意識(shí)有所減弱，少數(shù)同志在工作中滿足于完成上級(jí)交辦的任務(wù)，滿足面上不出問題，只求過得去、不求過得硬。XXXX年X月，我局掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作被中央16督導(dǎo)組指出存在“日常工作和掃黑除惡整合不夠，存在‘兩張皮’現(xiàn)象”，局黨組被市紀(jì)委約談。

3.意識(shí)形態(tài)工作需進(jìn)一步提高。工作能力需提升，在方法、手段、措施、機(jī)制建設(shè)、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力水平方面有所欠缺，還存在用老辦法解決新問題。比如對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)沒有開展專題教育培訓(xùn)，致使部分干部職工對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)工作缺乏了解，對(duì)網(wǎng)上低俗、有害信息識(shí)別能力較差。陣地建設(shè)需完善，三局合一后我局分為3個(gè)辦公區(qū)域，XXX辦公區(qū)意識(shí)形態(tài)宣傳陣地建設(shè)較好，但是XXX和XXX辦公區(qū)意識(shí)形態(tài)宣傳陣地建設(shè)不到位，沒有完全發(fā)揮宣傳教育和示范引領(lǐng)作用。網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)存在短板，表現(xiàn)在我局QQ和微信工作群多，管理難度大，責(zé)任落實(shí)不到位，制度不健全，容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事故。宣傳形式需豐富，宣傳思想工作的方式方法、傳播途徑比較單一，還需進(jìn)一步創(chuàng)新，宣傳工作的影響力、感染力、戰(zhàn)斗力有待提高；
隊(duì)伍建設(shè)需加強(qiáng)，意識(shí)形態(tài)工作隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)素質(zhì)人才缺乏，業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)常化、制度化機(jī)制未完全形成。比如，我局機(jī)關(guān)組建了40人的網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，但是沒有開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，輿情網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集和網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)能力相對(duì)缺乏。

4.改革工作需進(jìn)一步加力。“證照分離”改革需提速，國(guó)務(wù)院確定的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)，分別按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行雙告知承諾、優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)四種方式已在全市范圍內(nèi)實(shí)施，但是改革的宣傳工作存在短板，群眾對(duì)改革的知曉率不高，導(dǎo)致推進(jìn)速度相對(duì)較慢。“四辦”改革和“一件事一次辦”改革需提質(zhì)。我局牽頭落實(shí)全市壓縮企業(yè)開辦時(shí)間改革，在落實(shí)“一窗受理、一次提交、并行辦理、信息共享、限時(shí)辦結(jié)”方面存在短板，需進(jìn)一步向政府匯報(bào)，落實(shí)窗口整合工作。市場(chǎng)監(jiān)管體制改革需提效。受客觀條件制約，市局機(jī)構(gòu)改革相對(duì)滯后，機(jī)關(guān)“三定”、市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、事業(yè)單位改革要進(jìn)一步加力，職能整合、隊(duì)伍融合還有較長(zhǎng)的路要走。市局與鶴城區(qū)局事權(quán)劃分，市局與縣局職能對(duì)接還要進(jìn)一步理順。監(jiān)管執(zhí)法工作水平需提升。由于原食藥監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)垂管時(shí)間長(zhǎng)，人員老化較嚴(yán)重，面對(duì)新形勢(shì)，部分干部監(jiān)管能力有所缺乏，面對(duì)監(jiān)管執(zhí)法工作任務(wù)繁重、涉及領(lǐng)域廣、監(jiān)管線條長(zhǎng)的復(fù)雜局面，少數(shù)同志還沿襲以前的老思路老辦法，執(zhí)法手段單一，運(yùn)用新技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)管方法較少，不適應(yīng)對(duì)食品藥品、一般商品、工業(yè)產(chǎn)品等實(shí)施全鏈條監(jiān)管要求。原三個(gè)局干部職工比較熟悉原來(lái)業(yè)務(wù)，能力比較單一，相互間的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流少，監(jiān)管水平與大市場(chǎng)監(jiān)管的要求有較大差距。

（二）在聚焦群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)方面存在的問題。

 1.落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”離黨風(fēng)廉政建設(shè)要求尚有差距。壓力傳導(dǎo)要加強(qiáng)。客觀上仍然存在壓力傳導(dǎo)層層遞減現(xiàn)象，基層少數(shù)同志履行“一崗雙責(zé)”抓得不是很緊，不夠深入。比如，有時(shí)在上廉政黨課時(shí)存在流于形式的現(xiàn)象，理論講得不深不細(xì)，問題談得不痛不癢，警示教育效果未達(dá)到預(yù)期。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)要加強(qiáng)。有時(shí)開展廉政談話不夠及時(shí)到位，針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)一些存在的苗頭性、傾向性問題沒有在第一時(shí)間起到防范和警示作用。比如，對(duì)XX、XX等人違法違紀(jì)行為的處理從側(cè)面反映了干部監(jiān)督管理上存在漏洞，警示教育不及時(shí)。在廉政談話中談工作問題多、談思想問題少，提工作要求多、開展思想教育少，這些問題都反映出我局落實(shí)兩個(gè)責(zé)任工作還存在短板。廉潔教育要加強(qiáng)。有時(shí)教育形式比較單一，存在培訓(xùn)學(xué)習(xí)、觀看教育片等常規(guī)形式多，以案說(shuō)法、以案示法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、舉一反三等新方式、新手段運(yùn)用較少的現(xiàn)象。

2.整治“四風(fēng)”離作風(fēng)建設(shè)要求尚有差距。精簡(jiǎn)文山會(huì)海還要持續(xù)發(fā)力。今年以來(lái)，因機(jī)構(gòu)改革和疫情防控工作需要，局黨組會(huì)議集中研究重大問題較多，有時(shí)會(huì)議時(shí)間過長(zhǎng)，相關(guān)文件下發(fā)次數(shù)較多，文山會(huì)海還需要進(jìn)一步精簡(jiǎn)。調(diào)研成果運(yùn)用還要持續(xù)發(fā)力。針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域群眾關(guān)心的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、焦點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，尋找解決問題的方式方法探索不夠，尤其是對(duì)部分癥結(jié)復(fù)雜的問題，因工作力度不能及時(shí)有效到位，導(dǎo)致問題解決不及時(shí)。加強(qiáng)基層指導(dǎo)還要持續(xù)發(fā)力。市場(chǎng)監(jiān)管體制改革后，基層有些同志對(duì)改革后的新要求、新形勢(shì)認(rèn)識(shí)不夠，在工作開展中大局觀不強(qiáng)，導(dǎo)致問題解決滯后。有些同志覺得不能給基層資金、項(xiàng)目支持，怕增加基層負(fù)擔(dān)，下基層次數(shù)較少。

3.為民服務(wù)能力水平離群眾需要尚有差距。服務(wù)措施與改革要求有差距。還存在政策落實(shí)有待進(jìn)一步細(xì)化的問題，流程進(jìn)一步優(yōu)化的問題，如何在監(jiān)管中服務(wù)、在服務(wù)中監(jiān)管的有效結(jié)合上有待探索。比如，有的同志輕服務(wù)重監(jiān)管，在工作中存在以罰代管、一罰了之的現(xiàn)象。服務(wù)硬件設(shè)施與群眾需要有差距。在市民服務(wù)中心注冊(cè)窗口幫辦服務(wù)區(qū)，還存在相應(yīng)便民硬件設(shè)施配置不夠完善的情況，辦事指南、材料清單還需進(jìn)一步完善。服務(wù)水平與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展有差距。注冊(cè)登記和行政許可工作人員在完成繁重的工作任務(wù)之余學(xué)習(xí)時(shí)間少，參加上級(jí)部門組織的培訓(xùn)教育機(jī)會(huì)少，缺乏工作創(chuàng)新，導(dǎo)致服務(wù)水平與群眾日益迸發(fā)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的要求存在差距。

（三）在聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺方面存在的問題。

1.黨內(nèi)政治生活標(biāo)準(zhǔn)不高。主要表現(xiàn)在民主生活會(huì)上班子成員之間自我批評(píng)深刻全面、相互批評(píng)不夠尖銳到位，雖然做到了紅臉出汗，但是火力不足、辣味不夠，排毒、治病的效果需進(jìn)一步提升。導(dǎo)致這種情況的出現(xiàn)，從深層次角度看主要是怕影響班子團(tuán)結(jié)，怕影響同志間的感情。

2.管黨治黨壓力傳導(dǎo)不夠。客觀存在末端弱化現(xiàn)象，有的同志因長(zhǎng)期在業(yè)務(wù)崗位工作，有時(shí)存在重業(yè)務(wù)輕黨建，管黨建現(xiàn)象，抓黨建的主動(dòng)意識(shí)有待加強(qiáng)，以黨建帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，激發(fā)黨建工作活力的方法路子不多。個(gè)別支部組織力較弱，比如我局離退休支部在落實(shí)“三會(huì)一課”制度方面存在差距，學(xué)習(xí)教育流于形式，不能做到時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果統(tǒng)一。局黨組沒有及時(shí)督促8個(gè)任期屆滿的黨支部做好換屆工作，原XX局稽查支隊(duì)黨支部等8個(gè)支部沒有開展為黨員過“政治生日”活動(dòng)，原XX局工業(yè)園分局黨支部沒有開展黨員積分制管理。

3.黨員隊(duì)伍和機(jī)制建設(shè)科學(xué)化水平不強(qiáng)。因歷史原因，我局黨員年齡結(jié)構(gòu)不合理，目前黨員中50歲以上的人數(shù)超過50%，需進(jìn)一步優(yōu)化。少數(shù)基層黨支部管理還處于粗放狀態(tài)，對(duì)隊(duì)伍管理制度落實(shí)缺乏一抓到底、持之以恒的決心，還沒有完成建立起常態(tài)化的黨建創(chuàng)新機(jī)制，對(duì)于已獲得較好效果，取得一定成效的黨建創(chuàng)新成果再提高、再發(fā)散做得不夠，沒有真正發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)推廣的積極作用，在宣傳總結(jié)推廣力度上需進(jìn)一步加強(qiáng)。

4.對(duì)基層黨建指導(dǎo)力度不精準(zhǔn)。主要表現(xiàn)在“共性化”的組織開展基層黨建工作較多，“個(gè)性化”的分析解決基層黨組織問題較少。機(jī)關(guān)黨支部黨建活動(dòng)陣地建設(shè)較好，基層黨支部陣地建設(shè)存在短板。

以上存在的問題及具體表現(xiàn)，主要是理論學(xué)習(xí)不深、責(zé)任壓實(shí)不緊、壓力傳導(dǎo)不夠、自我要求不高、“四風(fēng)”整改不徹底。這些問題的存在，不同程度上反映了從嚴(yán)治黨的長(zhǎng)期性、艱巨性和復(fù)雜性。從原因上講：

一是理論學(xué)習(xí)有待提高。少數(shù)黨員干部理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)、不全面、不深刻，致使自身思想政治素質(zhì)難以提升，有時(shí)面對(duì)復(fù)雜情況時(shí)缺乏應(yīng)有的政治敏銳性和鑒別力。在政治意識(shí)上，個(gè)別同志對(duì)理想和信仰理解還有偏差，對(duì)管黨治黨停留在面上的一般性號(hào)召，落實(shí)在文件上，個(gè)別同志認(rèn)為從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)太高、要求太嚴(yán)、管得太死。在大局意識(shí)上，沒有很好地處理業(yè)務(wù)工作與從嚴(yán)治黨要求的關(guān)系，特別是在改革關(guān)鍵時(shí)期，對(duì)業(yè)務(wù)工作看得重一些、管得多一些，還沒充分認(rèn)識(shí)到從嚴(yán)治黨的根本性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性。在核心意識(shí)上，以人民為中心的發(fā)展理念還不深入，為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)還稍顯薄弱。在看齊意識(shí)上，習(xí)總書記的系列講話精神還未真正學(xué)深學(xué)透，對(duì)中央、省委、市委加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的決策部署還沒全面深入領(lǐng)會(huì)。

二是黨性觀念有待加強(qiáng)。受一些落后的、消極的世界觀、人生觀、價(jià)值觀的影響，放松了對(duì)崇高理想信念和高尚人生品格的追求，工作中有畏難情緒，奮斗意識(shí)減弱。認(rèn)為只要盡力做好日常工作，平平穩(wěn)穩(wěn)過去就行了。平時(shí)忙于應(yīng)付多、主動(dòng)落實(shí)少，研究情況較多、解決問題不夠。還缺乏坐不住等不得的緊迫感、吃不香睡不著的責(zé)任感、如臨深淵如履薄冰的危機(jī)感。對(duì)于工作，思想上比較重視，行動(dòng)上落實(shí)還不夠。對(duì)主流價(jià)值觀信心不足，存在一切從實(shí)用主義出發(fā)現(xiàn)象，不善于自覺、自如地運(yùn)用馬克思主義及群眾路線的立場(chǎng)和觀點(diǎn)來(lái)樹立正確的政績(jī)觀、權(quán)力觀。

三是主題教育常態(tài)化有待鞏固。主題教育制度化、常態(tài)化上還有欠缺，在引導(dǎo)黨員干部學(xué)與思、知與行有機(jī)結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果真正轉(zhuǎn)化為行為動(dòng)能還有較大差距。領(lǐng)導(dǎo)干部能較好的以合格黨員的高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，但對(duì)普通黨員的教育引導(dǎo)有欠缺。個(gè)別同志奉行“好人主義”的處世哲學(xué)，在價(jià)值觀中講中庸，不扎實(shí)開展積極、健康的思想斗爭(zhēng)，批評(píng)與互相批評(píng)還不夠經(jīng)常，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題不能一針見血指出，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)。

四是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)有待筑牢。主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任存在落實(shí)不平衡現(xiàn)象，壓力傳導(dǎo)時(shí)有不暢，存在“上熱下冷”現(xiàn)象。在主體責(zé)任落實(shí)方面，制度建設(shè)相對(duì)滯后，制度體系不統(tǒng)一、執(zhí)行不夠嚴(yán)格，有的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)對(duì)主體責(zé)任認(rèn)識(shí)不清，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任的具體職責(zé)事項(xiàng)不明，相關(guān)工作不知從何抓起。有的較少研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，沒有充分運(yùn)用廉政教育、警示宣傳、正面引導(dǎo)、提示防范等手段，形成反腐倡廉制度化、常態(tài)化。在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任方面，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部滿足于做好自身，不敢監(jiān)督他人，也不愿接受他人監(jiān)督；
有的黨員干部滿足于不越底線、不闖紅線，只求過得去、不求過得硬。加之機(jī)構(gòu)改革后人員調(diào)整，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的協(xié)調(diào)機(jī)制銜接上不夠緊密，未形成齊抓共管、整體推進(jìn)的格局。

五是知行合一水平有待提升。少數(shù)同志在深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，特別是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想不夠系統(tǒng)，領(lǐng)會(huì)不夠深刻，沒有經(jīng)常學(xué)原文、讀原著、悟原理，存在淺嘗輒止情況，與市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際工作有所脫節(jié)。理想信念教育堅(jiān)持不經(jīng)常，沒有把自己真正擺進(jìn)去，沒有把學(xué)習(xí)、思想、實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論去觀察問題、分析問題、解決問題、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展的能力不強(qiáng)。少數(shù)干部隨著年齡的增長(zhǎng)和閱歷的豐富，認(rèn)為自己在政治、工作方面已比較成熟，也取得了一定成績(jī)，過去那種干事創(chuàng)業(yè)的銳氣和奮力開拓的闖勁有所弱化，安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，面對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管工作新形勢(shì)、呈現(xiàn)的新問題，處理復(fù)雜棘手問題的能力有待提升。

六是工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)化。有的同志思想不夠解放，有時(shí)習(xí)慣用老思維、老辦法、老套路解決問題、推進(jìn)工作，缺乏“釘釘子”精神和“滴水穿石”的韌勁，下基層調(diào)研不夠深入，有時(shí)對(duì)某些工作也有所思考，但思想上總有各種顧慮，責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神不夠，導(dǎo)致好的思路和想法沒有充分實(shí)踐。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終把牢方向盤。強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)行力，堅(jiān)決服從于中央、省委、市委的決策部署，抓好組織落實(shí)，做到令行禁止。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”規(guī)定，嚴(yán)格按制度規(guī)矩辦事，嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，堅(jiān)決杜絕一言堂。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。持續(xù)加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，樹立正確的權(quán)力觀、得失觀。不斷增強(qiáng)抓落實(shí)的水平，將中央和省委、市委重要決策部署與市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)展實(shí)際相結(jié)合，逐條逐項(xiàng)細(xì)化分解，創(chuàng)造性的抓好工作落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)新媒體的認(rèn)知程度和運(yùn)用能力，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的敏銳性和應(yīng)急處理能力。

（二）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)筑牢防火墻。層層壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”。認(rèn)真貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)事項(xiàng)和重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)督。緊盯“一把手”這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。嚴(yán)明“六項(xiàng)紀(jì)律”，堅(jiān)決落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)局黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組的監(jiān)督責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《準(zhǔn)則》和《條例》，實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是充分運(yùn)用談話、函詢等第一種形態(tài)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，做到抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。繼續(xù)關(guān)注群眾關(guān)心的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，開展專項(xiàng)治理活動(dòng)，嚴(yán)厲查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷注入原動(dòng)力。扎實(shí)推進(jìn)支部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和組織生活正�；�，抓實(shí)“三會(huì)一課”制度落實(shí)，召開好組織生活會(huì)，開展好主題黨日教育。不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先，�?jiān)持五湖四海、任人唯賢，選拔任用綜合素質(zhì)高、基層經(jīng)歷深、擔(dān)當(dāng)意識(shí)強(qiáng)的干部。加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)能力建設(shè)，打造發(fā)展型干部隊(duì)伍。著力解決基層黨組織軟弱渙散問題，采取思想教育、談心談話、組織整頓等措施，不斷提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。積極創(chuàng)新基層黨建模式，探索基層黨建與市場(chǎng)監(jiān)管發(fā)展、為民服務(wù)融合的新辦法、新途徑。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造市場(chǎng)監(jiān)管近衛(wèi)軍。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持人民為中心的發(fā)展理念，按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持以人民為中心，把握政治方向；
堅(jiān)持以法治為根本，貫徹依法行政；
堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)，提升監(jiān)管效能；
堅(jiān)持以廉政為準(zhǔn)則，樹立良好形象。要突出黨建引領(lǐng)主題，突出商事制度“放管服”改革主線，突出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主業(yè)，突出強(qiáng)基礎(chǔ)、嚴(yán)執(zhí)法、保安全、促穩(wěn)定主調(diào)，打造一支忠誠(chéng)可靠，能打勝仗的市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，為把XX這座“五省通衢”城市建設(shè)成“西南明珠”，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新XX的XX篇章做出新的更大貢獻(xiàn)！

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