XX市社會治理網(wǎng)格化工作情況調研報告
發(fā)布時間:2020-09-06 來源: 讀后感 點擊： 
XX 市社會治理網(wǎng)格化工作情況 的調研報告
實行網(wǎng)格化服務管理是社會治理精細化的一項重要舉措。XX 年以來，我市全面推行網(wǎng)格化服務管理模式，形成了以市、縣、鄉(xiāng)、村四級綜治中心為載體、以綜治信息平臺為支撐、以網(wǎng)格化管理為底座、以延伸服務群眾為重點的綜治和平安建設工作新模式，初步形成了黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調、各部門齊抓共管、社會力量積極參與的基層社會治理網(wǎng)格化工作格局。
一、當前現(xiàn)狀和主要做法 我市 X 個縣（市、區(qū)）、X 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、X 個村（社區(qū)）共劃分 X 個網(wǎng)格，配備網(wǎng)格長 X 人，網(wǎng)格長由村（社區(qū)）兩委干部、社區(qū)工作者、大學生村官、公益性崗位人員、群眾等擔任。
�。ㄒ唬┛茖W合理劃分網(wǎng)格。在不打破現(xiàn)有行政區(qū)劃和管理格局的前提下，結合實際，以任務相當、方便管理、界定
清晰、責任明確為原則，按照社區(qū)每 200-500 戶、農村每100-300 戶的標準，以街巷型、樓院型、單位型分類劃分網(wǎng)格，實現(xiàn)服務管理的直達和高效。
�。ǘ┟鞔_網(wǎng)格工作內容。結合村（社區(qū)）工作實際，有重點、有針對性地確定網(wǎng)格化管理服務內容。主要有七項：一是宣傳政策法律，二是采集基礎信息，三是了解社情民意，四是開展便民服務，五是排查化解矛盾糾紛，六是協(xié)助做好人口管理，七是開展隱患排查。
�。ㄈ┱暇W(wǎng)格服務資源。整合村（社區(qū)）內各類資源，積極動員社會各方力量參與基層治理。充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有黨組織，每個黨員都在網(wǎng)格中，建立了社區(qū)黨員、駐區(qū)居民、駐區(qū)單位、非公經(jīng)濟組織、新社會組織等各種信息庫，形成了“網(wǎng)格管理服務團隊+網(wǎng)格黨小組”的組織架構。
�。ㄋ模┮�(guī)范網(wǎng)格工作機制。實行“六步閉環(huán)”工作法，從問題上報、案卷建立、任務指派到調查落實、處理反饋、結案歸檔六個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)規(guī)范化管理、精細化服務。
�。ㄎ澹┩晟菩畔� 平臺功能。一是視頻監(jiān)控方面，依托視頻聯(lián)網(wǎng)“雪亮工程”智能管理系統(tǒng)，有效提升了智能化水平。二是綜治信息系統(tǒng)方面，依托省社會治安綜合治理信息系統(tǒng)，
形成分流指派、調度的日常工作機制。三是終端配置方面，依托“平安山西”手機 APP，信息上報數(shù)量、質量工作逐步規(guī)范化。
二、初步成效 經(jīng)過六年的實踐和探索，我市先后出臺一系列文件，在社會治理網(wǎng)絡化方面探索了一些經(jīng)驗，網(wǎng)格化服務管理取得了初步成效。
一是提升了基礎信息掌控水平。通過網(wǎng)格長對轄區(qū)范圍內的人、地、事、物、組織五大要素進行全面的信息采集管理，以人房信息為基礎，將鐵路護路、綜治信訪、志愿者服務、安全生產、特殊人群、治安信息和消防安全等 48 項信息盡可能納入了信息平臺，為部門資源的整合共享打下良好基礎。
二是提升了基層公共服務水平。依托網(wǎng)格化管理這個“底座”，縣、鄉(xiāng)兩級綜治中心有效融合了群眾接待、矛盾糾紛調處、監(jiān)控研判、社會組織入駐、心理咨詢等功能，實現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)運行，形成了集社會管理、公共服務、矛盾化解、維護穩(wěn)定于一體的指揮調度平臺。網(wǎng)格長發(fā)揮熟悉基層的優(yōu)勢，經(jīng)常入戶了解，建立起了直接聯(lián)系群眾、關心群眾、服務群眾的橋梁和紐帶。
三是提升了矛盾糾紛調解水平。網(wǎng)格化將觸角延伸到千家萬戶，便于第一時間感知矛盾、發(fā)現(xiàn)問題、化解沖突。我市充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，各縣（市、區(qū)）采取定期研判、聯(lián)席會議、指揮調度等方式，及時受理和處置群眾和網(wǎng)格長反映上報的各類事件，做到了對基層社情民意的早知道、矛盾糾紛的早化解。
四是提升了社會治安防控水平。通過網(wǎng)格化聯(lián)防、聯(lián)動、聯(lián)保，形成了一張嚴密的治安防范大網(wǎng)。結合“雪亮工程”的推進，逐步健全完善落實立體化治安防控體系，促進了全市治安形勢的好轉。確保了社會大局穩(wěn)定，我市群眾安全感和滿意度連續(xù)八年排名全省第一。
三、存在問題 一是網(wǎng)格職能定位不一。目前，我市網(wǎng)格化是政法綜治部門按照全省統(tǒng)一安排抓在手上的一項基礎工作，側重于社會服務和平安建設類事項的上報和初期處置。具體到基層，網(wǎng)格長承擔的任務差異較大。有的事項單一，網(wǎng)格長的工作積極性不夠高；有的網(wǎng)格長過多承擔政府部門下放的職能和工作，隊伍穩(wěn)定存在隱患。
二是工作機制還不健全。一方面，對網(wǎng)格長上報的隱患和問題，分流指派給政府部門辦理，權威性不夠，工作機制
還不完備；另一方面，網(wǎng)格長本身身處最基層，在當?shù)攸h委、政府的領導下工作，有的基層領導認為上報問題是給當?shù)啬ê�，由此造成網(wǎng)格長對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患上報有顧慮。
三是信息化運用有差距。因部門信息壁壘、管理權限不一、安全等級不同等原因，各地信息平臺數(shù)據(jù)主要靠網(wǎng)格長采集錄入和部門導入，普遍存在數(shù)據(jù)更新慢、關聯(lián)比對難等問題，還沒有形成動態(tài)、及時的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢。同類系統(tǒng)整合難，各部門普遍建立了自己的工作平臺，各級都有反饋社情民意的通道，集約化利用水平低等。
四是專項經(jīng)費不足。省財政廳、省綜治辦下發(fā)《關于建立基層社會服務管理體系經(jīng)費保障的通知》，按照文件要求，網(wǎng)格長工作補助和運行需要大量的財政資金支持，縣財政每年撥付的工作經(jīng)費不足以支撐網(wǎng)格規(guī)范運行，一些服務職能受經(jīng)濟因素、人員素質等條件的制約，存在經(jīng)費保障方面的實際困難。
四、工作建議 （一）黨政齊抓，整體推進，完善基層社會治理格局。各級黨委、政府應當把網(wǎng)格化建設作為當前和今后一段時期深化改革的重要任務加以推進。強化考核評價、責任查究力度，提供強大的組織保障。政法委要牽頭抓總、強化組織協(xié)
調，進一步明確目標定位、組織架構、運行機制、主要任務等，建強各級平臺，發(fā)揮好其在平安建設、維護穩(wěn)定、為民服務中的承載作用。
（二）部門參與，健全機制，提升網(wǎng)格化工作效能。一要完善分級處理機制。網(wǎng)格長對網(wǎng)格內發(fā)現(xiàn)的一般問題，及時進行處置；對發(fā)現(xiàn)的疑難復雜問題，上報到村（社區(qū)）綜治中心；不能解決的，逐級上報縣級綜治中心分流指派解決。二要完善對接聯(lián)動機制。健全完善各級中心與網(wǎng)格、職能部門與網(wǎng)格對接聯(lián)動的工作機制。對網(wǎng)格內發(fā)生的重大、緊急及突發(fā)事件，可直報縣級中心處置。三要完善分流指派機制。職能部門要確定內設機構、指定專人落實承辦責任，做好分流指派任務的接收、轉辦、反饋等工作。
�。ㄈ┱腺Y源，提升功能，打造社會治理基層平臺。抓住當前全國推廣視頻監(jiān)控建設聯(lián)網(wǎng)“雪亮工程”和縣鄉(xiāng)村三級標準化綜治中心的有力契機，提升以網(wǎng)格化服務管理為底座、以綜治中心為陣地的基層維護穩(wěn)定工作平臺。一要將各類視頻監(jiān)控接入，完善信息上報系統(tǒng)，收集社情民意和維護穩(wěn)定信息，將中心建成黨委、政府維護穩(wěn)定的綜合研判平臺。二要有效整合與維護穩(wěn)定有關的信訪、司法行政、調解等訴求類民生服務，建立與政務服務為補充的解決矛盾糾紛一站
式受理平臺，最大限度地暢通群眾訴求表達渠道，掌握社情民意，幫助群眾解決實際問題和困難。
�。ㄋ模﹪栏襁x任，規(guī)范管理，建強基層網(wǎng)格長隊伍。一要規(guī)范網(wǎng)格長選任。按照“一人多能”要求，由社區(qū)干部、村“兩委”干部兼任網(wǎng)格長外，提倡從當?shù)鼐用裰羞x舉產生網(wǎng)格長，充分發(fā)揮他們來自社區(qū)、熟悉社區(qū)、服務社區(qū)的優(yōu)勢；同時要整合社區(qū)黨員、志愿者、樓棟長和轄區(qū)單位、物業(yè)公司、社會組織等各類力量，協(xié)助網(wǎng)格長開展工作。二要明確網(wǎng)格長職責。發(fā)揮平安建設“六大員”的作用，即基礎信息采集員、矛盾糾紛調解員、治安隱患巡查員、流動人口和特殊人群協(xié)管員、社情民意聯(lián)絡員、政策法規(guī)宣傳員。主要履行四項職責：一是掌握基礎信息，二是化解矛盾糾紛，三是排查安全隱患，四是開展便民服務。三要嚴格網(wǎng)格長考評獎懲。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級根據(jù)積分考評結果，按月對網(wǎng)格長作出綜合評價，作為網(wǎng)格長工作補助發(fā)放重要依據(jù)。
�。ㄎ澹┮虻刂埔�，加大投入 ，強化網(wǎng)格化工作的保障。認真貫徹落實省市文件精神，鼓勵縣級中心實行專人專編，多渠道解決工作力量不足等問題。要加大有關文件的落實力度，將三級中心運行經(jīng)費、網(wǎng)格長工作補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治專職干部的配備列入全市考核范疇，加大賦分權重，加強檢查考核，切實將經(jīng)費保障落到實處。
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