按照市委統(tǒng)一部署，經(jīng)縣委研究決定，從2020年開始在全縣開展作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃。具體內(nèi)容如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)的有關(guān)要求，持續(xù)深入糾“四風(fēng)”改作風(fēng)，著力解決庸、懶、散、浮、拖等作風(fēng)頑疾，完善各項(xiàng)制度，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)全縣黨員干部宗旨意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣作風(fēng)建設(shè)提升計(jì)劃分三年實(shí)施。2020年為啟動(dòng)年，主要從反面懲處入手，重點(diǎn)查處一批不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為的典型，確保作風(fēng)建設(shè)問題得到有效遏制；
2021年為深化年，持續(xù)向能力提升拓展，重點(diǎn)通過思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，著力提升黨員干部與新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的綜合素質(zhì)和能力水平；
2022年為鞏固年，努力朝整體提升邁進(jìn)，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、行之有效、群眾認(rèn)可的經(jīng)驗(yàn)和做法，認(rèn)真總結(jié)提煉，上升為制度規(guī)范。

三、工作重點(diǎn)

（一）解決好政治紀(jì)律意識(shí)弱化的問題。重點(diǎn)解決黨員干部把自己混同于普通群眾，理想信念滑坡，黨性不純；
政治紀(jì)律、政治規(guī)矩意識(shí)淡化，存在好人主義，不敢批評(píng)人；
基層黨組織軟弱渙散，黨員教育監(jiān)管缺失等問題。

（二）解決好工作紀(jì)律松懈的問題。重點(diǎn)解決干部不按時(shí)上下班、執(zhí)行請(qǐng)銷假制度、坐班制度不嚴(yán)格等問題。從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，不允許上班串崗、聊天、玩游戲；
因事外出要按規(guī)定請(qǐng)假，按時(shí)參加集體活動(dòng)。

（三）解決好執(zhí)行力不強(qiáng)的問題。重點(diǎn)解決黨員干部工作執(zhí)行力不強(qiáng)，工作拖拉節(jié)奏慢等問題。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提升工作能力，把盡職盡責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)作為一切工作的基本要求，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。

（四）解決好作風(fēng)漂浮問題。重點(diǎn)解決黨員干部工作不深入、面對(duì)任務(wù)畏難發(fā)愁、逃避責(zé)任的問題；
解決部分干部抓工作重部署、輕落實(shí)，滿足于一般性的要求和布置，擺架子講條件，不把主要精力用在抓工作落實(shí)上的問題，著力增強(qiáng)實(shí)干意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。

（五）解決好服務(wù)質(zhì)量不高的問題。重點(diǎn)解決黨員干部對(duì)待群眾辦事服務(wù)態(tài)度不熱情、用語不文明等問題。接待群眾態(tài)度要熱情、有耐心，用語要文明。在責(zé)任問題上，實(shí)行首問責(zé)任制和責(zé)任追究制；
在辦理時(shí)間上，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制。

（六）解決好廉潔從政的問題。嚴(yán)格落實(shí)廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂指派、亂集資，杜絕吃、拿、卡、要和以權(quán)謀私等行為，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

四、主要措施

（一）著力抓好“學(xué)”，強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)

1.開展干部培訓(xùn)。將習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、作風(fēng)建設(shè)等方面重要論述列為黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)的必修課，納入黨委中心組、機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)、支部主題黨日活動(dòng)中，及時(shí)組織開展好機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）干部專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

2.開展典型宣傳。加大任勞任怨、埋頭苦干、實(shí)績(jī)突出的正面典型宣傳，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)市委有關(guān)會(huì)議精神和省、市、縣紀(jì)委關(guān)于不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為典型案例違紀(jì)違規(guī)情況處理的通報(bào)，用身邊的事教育身邊的人。

3.開展作風(fēng)提升大討論。組織開展“假如我是縣委書記”大討論，圍繞抓好工作落實(shí)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)談?wù)J識(shí)、談體會(huì)、提建議，在全縣上下形成攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取、敢闖新路的新風(fēng)正氣。

（二）著力抓好“查”，強(qiáng)化問題剖析

1.聚焦主題“深”查。每個(gè)黨員干部結(jié)合工作和自身實(shí)際，認(rèn)真對(duì)照“有激情、在狀態(tài)、敢擔(dān)當(dāng)、出成效”要求，自查自問“是否有激情、是否在狀態(tài)、是否敢擔(dān)當(dāng)、是否出成效”，進(jìn)行深刻的對(duì)照檢查和自我剖析。

2.多管齊下“廣”查。通過召開座談會(huì)、上門走訪、公開投訴電話、設(shè)置舉報(bào)箱等多種途徑，廣泛征集群眾的意見建議。

3.建立臺(tái)賬“實(shí)”查。對(duì)收集和查擺的問題進(jìn)行歸類整理，列出需要整改的問題清單，建立問題臺(tái)賬，明確整改措施、時(shí)限、責(zé)任人。

（三）著力抓好“做”，強(qiáng)化工作落實(shí)

1.在落實(shí)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目上提速。突出縣委中心工作，強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。建立工作臺(tái)賬制度，實(shí)行“建賬管理”模式，即年初立賬、季度報(bào)賬、半年核賬、年終清賬。

2.在規(guī)范基層黨建上提質(zhì)。規(guī)范基層組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員等制度，強(qiáng)化黨員組織觀念；
開展基層黨組織書記抓基層黨建工作述職評(píng)議和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）副職干部測(cè)評(píng)活動(dòng)，對(duì)評(píng)議排名后1位的支部書記和后2位的副職干部進(jìn)行戒勉談話；
對(duì)連續(xù)兩年排名后1位的支部書記和后2位的副職干部，縣紀(jì)委介入調(diào)查；
對(duì)連續(xù)三年排名后1位的支部書記和后2位的副職干部，予以免職。

3.在服務(wù)群眾上提效。突出效能建設(shè)，以“群眾滿意”為目標(biāo)，在服務(wù)群眾過程中做到“六辦”：對(duì)群眾亟待解決的問題，要高效便捷“馬上辦”；
對(duì)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工作中需要現(xiàn)縣協(xié)調(diào)解決的問題，要深入一線“上門辦”；
對(duì)一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要迎難而上“主動(dòng)辦”；
對(duì)一時(shí)難以解決的重大問題，要?jiǎng)?chuàng)造條件“逐步辦”；
對(duì)因職能交叉需要上級(jí)部門或多部門聯(lián)合解決的問題，要加強(qiáng)溝通“協(xié)調(diào)辦”；
對(duì)涉及面廣、政策性強(qiáng)的普遍性問題，要合理透明“公開辦”。

（四）著力抓好“改”，強(qiáng)化整改落實(shí)

1.精準(zhǔn)整改。強(qiáng)化問題導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)問題靶心，做到有的放矢，靶向施策。對(duì)照問題臺(tái)賬，以“釘釘子”精神一件一件抓整改落實(shí)。每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）解決一兩件群眾關(guān)心關(guān)注的突出問題，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民。

2.狠抓落實(shí)。堅(jiān)持全縣上下一盤棋、一條心、一股勁，對(duì)縣委的各項(xiàng)決策部署，第一時(shí)間研究制定貫徹落實(shí)措施，確保迅速貫徹落實(shí)到位。對(duì)重點(diǎn)工作和疑難問題，不回避、不推諉、不敷衍。堅(jiān)持各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有評(píng)估、有獎(jiǎng)懲，切實(shí)提升工作成效。

（五）著力抓好“建”，強(qiáng)化常抓不懈

1.建立責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)明確第一責(zé)任人；
堅(jiān)持分口負(fù)責(zé)，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)分管范圍內(nèi)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；
堅(jiān)持分項(xiàng)負(fù)責(zé)，將任務(wù)逐項(xiàng)分解落實(shí)到分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任科室和責(zé)任人，形成作風(fēng)建設(shè)無縫隙責(zé)任鏈條。強(qiáng)化問責(zé)追究，對(duì)作風(fēng)建設(shè)不重視、落實(shí)作風(fēng)建設(shè)任務(wù)不力、發(fā)生重大影響典型案件的，依規(guī)依紀(jì)從嚴(yán)查處。

2.建立一線工作推進(jìn)機(jī)制。大力推行一線工作法和現(xiàn)縣一線協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中遇到的問題，直接到基層、到企業(yè)、到項(xiàng)目現(xiàn)縣辦公，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面幫助解決實(shí)際問題，做到情況在一線掌握、決策在一線形成、工作在一線推進(jìn)、措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線檢驗(yàn)。

3.建立訴求處理機(jī)制。創(chuàng)新優(yōu)化處理流程，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一受理、分流交辦、調(diào)查辦理、督導(dǎo)回訪、監(jiān)督考評(píng)的群眾舉報(bào)、上報(bào)辦理機(jī)制；
實(shí)行網(wǎng)格化管理，及時(shí)就地化解各類矛盾，暢通民意表達(dá)渠道，提升信訪事項(xiàng)的及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率和群眾滿意度。

（六）著力抓好“評(píng)”，深化結(jié)果運(yùn)用

1.健全檢查監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)群眾監(jiān)督，拓寬群眾來信來訪、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)建設(shè)方面的問題及時(shí)開展調(diào)查處理。對(duì)縣委重大決策部署、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)、重要政策落實(shí)等開展專項(xiàng)督查，緊盯重點(diǎn)人、重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，組織開展檢查暗訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處作風(fēng)建設(shè)突出問題。

2.健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。堅(jiān)持群眾滿意標(biāo)準(zhǔn)，圍繞落實(shí)縣委確定的目標(biāo)任務(wù)，建立健全目標(biāo)管理考核體系。建立評(píng)價(jià)評(píng)估機(jī)制，在重點(diǎn)工作推進(jìn)過程中，對(duì)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，考核結(jié)果作為衡量工作情況的主要依據(jù)。

3.健全干部激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持政治上關(guān)注，制定落實(shí)正向激勵(lì)的具體措施，把實(shí)干、有為者選出來、用起來。堅(jiān)持生活上關(guān)心，經(jīng)常開展談心談話，力所能及幫助干部解決實(shí)際問題。堅(jiān)持精神上鼓舞，對(duì)實(shí)績(jī)突出者，大張旗鼓地進(jìn)行宣傳表揚(yáng)，營造崇尚實(shí)干的濃厚氛圍。堅(jiān)持制度上保障，完善容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)辦法，嚴(yán)厲打擊誣告陷害信訪舉報(bào)行為，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。成立縣作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)起責(zé)任，定期研究，持續(xù)督導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要明確分工、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)督導(dǎo)，集中精力抓好組織實(shí)施的各項(xiàng)工作。

（二）分類實(shí)施，注重活動(dòng)質(zhì)量。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要結(jié)合實(shí)際抓好組織實(shí)施，突出“規(guī)定動(dòng)作”，細(xì)化具體任務(wù)、推進(jìn)措施和活動(dòng)時(shí)限，力促作風(fēng)建設(shè)效果最大化。

（三）廣泛宣傳，營造良好氛圍。要采取多種形式，大力宣傳亮點(diǎn)工作、典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，使黨員干部學(xué)有榜樣、趕有方向，營造人人講效能、處處抓作風(fēng)的濃厚氛圍。

（四）強(qiáng)化督查，確保取得實(shí)效。對(duì)作風(fēng)建設(shè)提升活動(dòng)開展情況進(jìn)行不定期督查，縣紀(jì)委對(duì)作風(fēng)問題線索要優(yōu)先處置，快查快結(jié)。對(duì)工作不實(shí)、活動(dòng)開展流于形式、作風(fēng)問題整改落實(shí)不力的，嚴(yán)肅追責(zé)并通報(bào)。

附件：1.X縣作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人

員名單

2.2020年作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單

附件1

X縣作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組成人員名單

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紀(jì)檢辦公室，由楊輝祥同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)辦公室日常工作。

附件2

2020年作風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)清單

2020年是全縣作風(fēng)建設(shè)三年提升計(jì)劃的“啟動(dòng)年”，重點(diǎn)聚焦整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、假作為、亂作為等八個(gè)方面突出問題:

1.聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育問題清單整改落實(shí)情況。對(duì)主題教育期間所列問題清單進(jìn)行“銷號(hào)”管理，逐一驗(yàn)收、逐一銷號(hào)，重點(diǎn)整治虛假整改、表面整改、敷衍整改問題。

2.聚焦享樂主義、奢靡之風(fēng)糾治情況。重點(diǎn)整治違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)操辦婚喪喜慶、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利、公款旅游，利用空白公函吃喝、不吃公款吃老板、私車公養(yǎng)等隱形變異問題。

3.聚焦中央為基層減負(fù)要求落實(shí)情況。重點(diǎn)整治調(diào)查研究走馬觀花、蜻蜓點(diǎn)水的問題;搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄罢��?jī)工程”的問題;層層重復(fù)開會(huì)，用會(huì)議落實(shí)會(huì)議的問題;起草文件照抄照搬照轉(zhuǎn)，以文件落實(shí)文件的問題;不重實(shí)效重包裝，搞材料美化、填表造冊(cè)、數(shù)字造假的問題。

4.聚焦中央關(guān)于打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)部署落實(shí)情況。重點(diǎn)整治在脫貧攻堅(jiān)中主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不力，貪污侵占、吃拿卡要、優(yōu)親厚友，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧等問題;在污染防治中表面整改、虛假整改等問題;在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)中不作為、假作為、亂作為等問題。

5.聚焦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)整治美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和村莊集并工作中搞勞民傷財(cái)、大拆大建、景觀亮化工程過度化等問題;非法侵占農(nóng)村“三資”、蓄意干擾壟斷破壞農(nóng)村工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)等違紀(jì)違法問題。

6.聚焦優(yōu)化營商環(huán)境工作。重點(diǎn)整治招商引資項(xiàng)目投資及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假，項(xiàng)目落地“重承諾輕兌現(xiàn)”、配套服務(wù)滯后的問題。向企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派;利用職權(quán)吃拿卡要、索賄受賄違規(guī)占用企業(yè)財(cái)物，與企業(yè)人員搞權(quán)錢交易、利益輸送等問題。

7.聚焦惠民惠農(nóng)政策落實(shí)情況。重點(diǎn)整治推動(dòng)居民用水用電用氣、農(nóng)村“廁所革命”、教育、醫(yī)療、食品藥品安全等各項(xiàng)惠民惠農(nóng)政策不力、落實(shí)不到位等問題。

8.聚焦社會(huì)治理體系建設(shè)。重點(diǎn)整治新冠肺炎疫情防控及復(fù)工復(fù)產(chǎn)中不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)問題;掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)失職瀆職、充當(dāng)黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”問題;基層黨組織軟弱渙散等問題。

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