同志們：

今天，我們在這里召開全市市場監(jiān)督管理工作會議。會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，按照各級經(jīng)濟工作會議以及全國、全省市場監(jiān)管工作會議的部署和要求，回顧總結(jié)2019年工作，安排部署2020年任務(wù)，動員廣大干部職工樹立以人民為中心的發(fā)展思想，凝心聚力、擔(dān)當作為，在新的起點上不斷開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面。下面，我講三點意見：

一、市市場監(jiān)管局重新組建后開局良好，各項工作穩(wěn)步推進

2019年是中華人民共和國成立X周年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在總局、省局的有力指導(dǎo)下，全面完成機構(gòu)改革，嚴格實施安全監(jiān)管，著力優(yōu)化營商環(huán)境，大力推動質(zhì)量提升，切實維護消費者權(quán)益，各項工作取得明顯成效。

（一）貫徹全市招商大會工作部署，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

——政策扶持力度進一步加大。出臺優(yōu)化營商環(huán)境促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展X條措施，為企業(yè)提供市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)，惠及企業(yè)超過X萬戶次，經(jīng)濟日報等X家主流媒體對此進行了廣泛宣傳和報道。

——市場主體準入進一步放寬。推進登記便利化改革，企業(yè)開辦時間壓縮至X個工作日內(nèi)，其中，設(shè)立登記X天；
上線“全流程電子化無紙化設(shè)立登記系統(tǒng)”，實現(xiàn)企業(yè)設(shè)立“一趟不用跑”。全年新增各類商事主體X萬戶，共有存量商事主體X萬戶，同比分別增長X%、X%。加快許可審批改革，共受理審批食藥類申請件X萬件，受理審批質(zhì)監(jiān)類申請X萬件。

——知識產(chǎn)權(quán)培育進一步強化。全市有效發(fā)明專利擁有量X萬余件，同比增長X%，每萬人口發(fā)明專利擁有量為X件，居全省首位，為全國平均水平的X倍；
商標有效注冊量累計近X萬件，超過福建省總量的X/X；
推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新， 全市專利權(quán)質(zhì)押備案X筆、質(zhì)押金額X億元。金融創(chuàng)新成果被《中國知識產(chǎn)權(quán)報》頭版頭條報道，人民網(wǎng)等X余家中央級媒體集中宣傳報道知識產(chǎn)權(quán)金融“X模式”�；鹁娓咝聟^(qū)被評為國家知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)，我市通過首批國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市中期考核。

——信用監(jiān)管機制進一步完善。敦促X萬戶商事主體完成年報公示；
牽頭全市市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機一公開”聯(lián)合抽查，檢查企業(yè)X萬家；
信息公示平臺實現(xiàn)登記許可、日常監(jiān)管、行政處罰的全鏈條信息歸集，公示許可信息X萬條、抽查結(jié)果信息X萬條、處罰信息X萬余條；
對X萬余家商事主體實施失信聯(lián)合懲戒，行政約談企業(yè)X戶；
對X家商事主體實施名稱剔除，強制退出。扎實推進非公黨建工作，協(xié)助組織部門推動組建非公黨組織X個。

——幫扶企業(yè)成效進一步顯現(xiàn)。國家醫(yī)療器械上市許可持有人制度落地X，X個進口非特化妝品取得國家藥監(jiān)局備案電子憑證，大嶝市場試點銷售部分臺灣特殊商品第一批“正面清單”有序落地。協(xié)調(diào)獲批國內(nèi)首個國產(chǎn)宮頸癌疫苗上市，福建盛迪醫(yī)藥有限公司、大博醫(yī)療獲省局加快審評審批，特寶生物工程股份有限公司順利在科創(chuàng)板上市。運行總局動產(chǎn)抵押登記網(wǎng)上平臺，辦理動產(chǎn)抵押登記X件，助力企業(yè)融資金額X億元。

（二）嚴格安全監(jiān)管，有效防范風(fēng)險隱患

——食品安全穩(wěn)中向好。按照“四個最嚴”要求抓好食品安全監(jiān)管。以市委市政府名義印發(fā)《X市實施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案（2020-X年）》，明確未來三年實施食品安全戰(zhàn)略的目標、任務(wù)、路線圖和具體措施。組織開展整治食品安全問題聯(lián)合行動、深化學(xué)校及周邊食品安全專項整治、打擊私宰豬肉、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)訂餐、保健食品行業(yè)治理和整治食品安全問題聯(lián)合行動。深化食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升行動，核準發(fā)證的小作坊抽檢覆蓋率X%。通過提升，X家小作坊升級為食品生產(chǎn)企業(yè)，X家小作坊選為X特色食品品牌。“一品一碼”追溯監(jiān)管體系納入近X萬家食品經(jīng)營主體X萬種食品，在省局考核中名列前茅。X家新創(chuàng)建的“放心肉菜示范超市”通過驗收，圓滿完成為民辦實事項目。推動X余家食堂完成建設(shè)“雪亮廚房”，全市持證餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”覆蓋率超過X%。指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺投放外賣封簽X多萬個，下線問題入網(wǎng)餐飲單位X萬多家。X個農(nóng)貿(mào)市場完成改造。圓滿完成海峽論壇、金雞百花電影節(jié)等X項重大活動保障。食品安全抽檢X萬批次，合格率X%，高于全國、全省平均水平。處置不合格食品X批次，查辦食品安全案件X件，罰沒金額X萬元。全市未發(fā)生等級以上群體性食品安全事件�！癤市農(nóng)村集體聚餐多元化治理模式”、“月月十五查餐廳”、“食安X微信公眾號”和食品安全公益廣告在全國市場監(jiān)管領(lǐng)域社會共治評選中獲獎。

——藥品安全監(jiān)管穩(wěn)步推進。開展“安全用藥月”活動，日常監(jiān)督檢查兩品一械企業(yè)X余家次，飛行檢查藥械企業(yè)X家，撤銷X家藥品零售企業(yè)GSP認證證書，開展疫苗配送企業(yè)和接種單位、“X+X”集采試點公立醫(yī)療機構(gòu)藥品使用、無菌和植入性醫(yī)療器械、眼視光醫(yī)療器械等重點專項監(jiān)督檢查，對全市X家三級醫(yī)院開展醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理等級評定，抽檢藥品X批次、化妝品X批次，監(jiān)督銷毀家庭失效藥品X公斤，公眾用藥安全得到有力保障。藥品綜治考評位列全省第一個檔次。

——特種設(shè)備安全監(jiān)管扎實開展。組織開展特種設(shè)備安全隱患排查治理專項行動、危險化學(xué)品相關(guān)特種設(shè)備專項治理、“清網(wǎng)行動”等，及時排查隱患，有效管控風(fēng)險。實施電梯維保質(zhì)量抽查、維保質(zhì)量信用等級評價及電梯安全管理提升行動，強化電梯維保企業(yè)和電梯使用單位的主體責(zé)任落實。全力做好新裝電梯監(jiān)督檢驗、積極果斷處置地鐵呂厝站電梯被淹搶修，保障地鐵二號線按時通車。X電梯安全應(yīng)急處置中心接聽電話X起，處置電梯故障X起。

——產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管深入推進。監(jiān)督抽查我市X批次工業(yè)產(chǎn)品，合格率X%，并對X家企業(yè)開展不合格后處理工作，實施閉環(huán)監(jiān)管；
完成X類X批次產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測，前移監(jiān)管關(guān)口；
開展公共安全領(lǐng)域突出問題“大排查、大化解、大整治”攻堅行動、重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全大檢查等專項監(jiān)督檢查，從源頭上防止和消除產(chǎn)品質(zhì)量問題造成的安全風(fēng)險。

（三）規(guī)范市場秩序，大力促進公平競爭

——加強價格監(jiān)管。扎實開展涉企收費、電力等領(lǐng)域價格檢查，督促電網(wǎng)企業(yè)及轉(zhuǎn)供電主體完成清退款X億元，鞏固降本增效成果。以醫(yī)療、豬肉、教育等民生價格為重點，組織開展專項檢查。查辦價格違法案件X件，處罰金額X余萬元。

——強化競爭執(zhí)法。貫徹新《反不正當競爭法》，組織開展防范和制止借主題教育搞不當營商活動暨重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法行動，依法查處結(jié)案X件，處罰金額X萬元。開展聯(lián)合整治“保健”市場亂象百日行動，X件案件入選全國典型案例。掃黑除惡專項斗爭深入推進，被省掃黑辦評為“X年度福建省掃黑除惡專項斗爭先進單位”。公平競爭審查制度全面落地實施，全市共審查增量文件X份、清理存量文件X份。

——加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。牽頭全市“雙打”工作，開展知識產(chǎn)權(quán)“鐵拳”行動，查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件X件，在全省綜治考評中“雙打”工作位列第一。專利行政執(zhí)法在全國X個城市中名列第三，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助在X家工作站中名列第四。出臺知識產(chǎn)權(quán)違法行為舉報獎勵辦法，構(gòu)建社會共治體系。

——推進線上線下一體化監(jiān)管。組織開展2019網(wǎng)劍行動等各類網(wǎng)絡(luò)市場專項整治行動，線上、線下檢查網(wǎng)站、網(wǎng)店及其經(jīng)營者X萬次，立案查處網(wǎng)絡(luò)交易違法案件X起，案值X萬元，提請關(guān)閉X非法主體網(wǎng)站X家。在全省率先出臺《網(wǎng)絡(luò)交易無照無證經(jīng)營主體信息核查處理辦法》，對X家X非法主體網(wǎng)站進行在線提示。

——維護消費維權(quán)合法權(quán)益。實現(xiàn)X一號對外，登記各類咨詢投訴舉報信息X萬件，為消費者挽回經(jīng)濟損失X萬元。拓展網(wǎng)格化社會維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)自主和解糾紛占投訴總量的X%。我市在中消協(xié)發(fā)布的2019年全國X個城市消費者滿意度位居全國第四、全省第一。

——強化重點領(lǐng)域市場監(jiān)管。開展“螃蟹綁大草”等水產(chǎn)品稱重行為專項整治，立案查處X起，人民網(wǎng)、福建日報、X日報等媒體進行了跟蹤報道。開展房地產(chǎn)、汽車銷售等領(lǐng)域合同違法行為專項整治，有效規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域的合同格式條款。監(jiān)測媒體廣告X萬條次，五大類嚴重違法率X%，總違法率X%，房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)廣告得到有效遏制�？绮块T綜合執(zhí)法工作向縱深推進，組織開展跨部門專項聯(lián)合執(zhí)法行動X次，立案查處X起。對電子秤、加油機、定量包裝商品等領(lǐng)域計量欺詐行為進行重點整治，市場計量行為得到進一步規(guī)范。

（四）加強質(zhì)量工作，不斷推動高質(zhì)量發(fā)展

——質(zhì)量提升行動持續(xù)推進。我市作為全國十個推進質(zhì)量工作成效突出的地方之一，獲得國務(wù)院通報表揚。牽頭全市X個部門和單位開展質(zhì)量提升行動，質(zhì)量強市、質(zhì)量惠民的導(dǎo)向效應(yīng)更加凸顯。鼓勵支持企業(yè)加強全面質(zhì)量管理，累計X名首席質(zhì)量官獲證，數(shù)量位居全省各地市第一；
啟動第五屆X市質(zhì)量獎評定工作，新增省政府質(zhì)量獎企業(yè)X家、提名獎企業(yè)X家；
全市共兌現(xiàn)名牌獎勵金X萬元。

——質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷強化。標準制、修訂工作加速推進，新增國際標準X項，國家、行業(yè)標準X項，福建省地方標準X項；
發(fā)布X市地方標準X項，X市標準化指導(dǎo)性技術(shù)文件X項。兌現(xiàn)標準化戰(zhàn)略資助資金X萬元。第八屆中德標準化合作委員會會議、聯(lián)合國貿(mào)易與運輸?shù)攸c代碼年會在X順利召開。完成計量器具強制檢定X萬臺件，為企業(yè)減負X萬元。聯(lián)合生態(tài)、公安交警部門現(xiàn)場抽查機動車安檢機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)X家，認證與檢驗檢測的公信力和有效性有效提升。

（五）注重基層基礎(chǔ)，有力夯實履職根基

——主題教育深入開展。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全系統(tǒng)X名黨員干部全程參加學(xué)習(xí)教育，組織學(xué)習(xí)教育活動X場次。各級領(lǐng)導(dǎo)帶頭讀書、帶頭討論、帶頭檢視問題、帶頭抓好整改落實。主題教育專項整治查找的X個問題全部整改到位。

——黨風(fēng)廉政和反腐敗工作扎實推進。狠抓廉政教育、落實主體責(zé)任、強化監(jiān)督執(zhí)紀、持續(xù)糾正“四風(fēng)”，扎實推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。強化意識形態(tài)工作責(zé)任制落實，加強陣地管理和導(dǎo)向管理。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及實施細則精神，組織召開全系統(tǒng)窗口作風(fēng)建設(shè)推進會，狠抓問題整改，作風(fēng)建設(shè)進一步加強。

——法治建設(shè)不斷強化。積極推動立法進程，《X經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例》正式出臺。梳理并公示X部執(zhí)法依據(jù)和X項權(quán)責(zé)清單，數(shù)量位居全市第一。立足機構(gòu)整合實際，理職責(zé)、立規(guī)矩，制定出臺處罰案件審核、案件集體討論、法律顧問管理等多項重要制度。對外聘請八支專業(yè)法律顧問團隊，為市場監(jiān)管執(zhí)法工作提供全方位的法律支撐。

——信息化及技術(shù)支撐能力不斷加強。編寫智慧市場監(jiān)管體系建設(shè)實施方案，開展智慧市監(jiān)綜合管理平臺（一期）項目建設(shè)。積極申報科技計劃項目，獲批國家局、省局立項X個，爭取項目補助X萬元；
市局科技新項目立項X個，下發(fā)補助X萬元。國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（X）正式獲批；
國家物流包裝產(chǎn)品質(zhì)檢中心（福建）順利通過驗收，為國內(nèi)物流領(lǐng)域首個國家級質(zhì)檢中心。食藥檢院成為全國第二家獲得化妝品注冊和備案檢驗機構(gòu)資質(zhì)的檢驗機構(gòu)。

——隊伍建設(shè)水平不斷提升。圓滿完成機構(gòu)改革各項工作。突出政治標準選人用人，選拔任用干部X名，開展交流輪崗、掛職X名。穩(wěn)妥推進職務(wù)與職級并行，完成職級套轉(zhuǎn)X名、職級晉升X名。組織參加各級各類培訓(xùn)X人次，干部履職盡責(zé)的能力和水平進一步增強。我局在全省藥品法規(guī)知識競賽中獲第一名，市場監(jiān)管執(zhí)法電子取證大比武團體賽、個人賽均獲第一；
企業(yè)注冊登記窗口獲福建省“人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。成立工會聯(lián)合會，組織開展健步行等豐富多彩的文體活動，增強隊伍凝聚力。

一年來，機關(guān)黨建、效能建設(shè)、應(yīng)急處置、新聞宣傳、財務(wù)裝備、后勤保障、政府信息公開、保密、老干部、工青婦、綜治、計生等工作及各事業(yè)單位，緊緊圍繞中心、全力服務(wù)大局，各項工作都取得了較好成效。

這些成績來之不易，是市委市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是總局、省局有力指導(dǎo)的結(jié)果，是全市市場監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工共同努力的結(jié)果。特別是基層的同志們，做了大量工作，付出了艱苦努力。借此機會，我代表局黨組向你們表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到當前工作中存在的差距和不足。一是工作效能有待提升。機構(gòu)改革后，如何盡快實現(xiàn)本部門職能優(yōu)化協(xié)同高效、跨部門綜合監(jiān)管執(zhí)法，辦法還不夠多、力度還不夠大。二是風(fēng)險隱患依然存在。食品藥品、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域仍有不少安全隱患，網(wǎng)絡(luò)市場及農(nóng)村市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部假冒偽劣問題還比較突出。三是服務(wù)意識有待深化。在主動融入全市招商引資大局方面，仍需進一步解放思想、加大政策扶持力度。四是隊伍建設(shè)有待加強。隊伍的專業(yè)化能力和素質(zhì)與監(jiān)管要求之間存在較大差距，部分干部主動擔(dān)責(zé)、主動作為的意識有待進一步加強，形式主義、官僚主義仍有一定程度存在。這些問題，要在下一步工作中認真研究解決。

二、明確職責(zé)，找準定位，準確把握市場監(jiān)管新任務(wù)新要求

黨的十九屆四中全會和中央經(jīng)濟工作會議，習(xí)近平總書記發(fā)表的一系列重要講話，對當前和今后一個時期的形勢及任務(wù)作出了重大判斷、重大部署。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，多次發(fā)表重要講話，多次作出重要批示指示�？倳�記強調(diào)，疫情防控不只是醫(yī)藥衛(wèi)生問題，而是全方位的工作，各項工作都要為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供支持。要確保蔬菜、肉蛋奶、糧食等居民生活必需品供應(yīng)，加強物資調(diào)配和市場供應(yīng)。要依法嚴厲打擊利用疫情哄抬物價、囤積居奇、趁火打劫等擾亂社會秩序的違法犯罪行為，嚴厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，堅決依法打擊各類違法犯罪。總書記還強調(diào)，要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要加強市場監(jiān)管，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險�？倳�記的重要講話和重要批示指示，是我們做好市場監(jiān)管工作的根本遵循。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記的重要講話精神和黨中央的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，按照總局部署的2020年十項重點工作和市委市政府的部署要求，提高政治站位，充分履職盡責(zé)，堅定不移把黨中央和市委市政府的各項決策部署落實落細落到位。

——堅持政治引領(lǐng)，將以人民為中心的發(fā)展思想貫穿市場監(jiān)管工作始終。我們的一切工作都為了人民，為了養(yǎng)育我們的X四百多萬父老鄉(xiāng)親。市場監(jiān)管工作與人民群眾生活息息相關(guān)，市場監(jiān)管工作人員與人民群眾零距離接觸，我們一定要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，始終牢記“為誰工作”、“為什么工作”、“應(yīng)該怎樣做好工作”，要聚焦人民群眾身邊的操心事、煩心事、揪心事，全力以赴、扎實工作，切實提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。在監(jiān)管執(zhí)法方面，要牢固樹立執(zhí)法為民思想，對于那些非主觀故意、情節(jié)輕微、社會危害性較小的違法違規(guī)行為，要采取包容監(jiān)管、教育為主，為市場主體發(fā)展壯大營造一個寬松的環(huán)境；
對于食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量、侵害消費者合法權(quán)益這些與人民群眾的身體健康、生命財產(chǎn)安全相關(guān)的違法違規(guī)行為，我們一定要以最嚴要求，加大處罰力度乃至頂格處理，形成震懾效果。在服務(wù)發(fā)展方面，一定要敢于作為、善于作為，主動融入X高質(zhì)量發(fā)展落實趕超大局，全力服務(wù)全市招商工作，全力營造市場化、法制化、國際化的營商環(huán)境。

——堅持服務(wù)大局，將使命擔(dān)當貫穿市場監(jiān)管工作始終。黨的十九屆三中全會，對市場監(jiān)管體制進行頂層設(shè)計，實行統(tǒng)一的市場監(jiān)管，強化市場監(jiān)管在政府架構(gòu)中的重要作用。習(xí)近平總書記高度重視市場監(jiān)管工作，作出一系列重要論述和重要指示批示，提出“深化商事制度改革、完善市場監(jiān)管體制”“切實加強食品藥品安全監(jiān)管，用最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系，堅持產(chǎn)管并重，嚴把從農(nóng)田到餐桌、從實驗室到醫(yī)院的每一道防線”“發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，營造便利安全放心的消費環(huán)境”“強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境”“強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護、運用”“開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標準，加強全面質(zhì)量管理”“積極實施標準化戰(zhàn)略”等等。市委十二屆十次全會通過的《中共X市委深入貫徹＜中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定＞的實施意見》，對市場監(jiān)管工作進行了一系列部署，彰顯了市場監(jiān)管工作的重要性。我們要深刻理解各級關(guān)于市場監(jiān)管體制改革的戰(zhàn)略意義，牢牢把握市場監(jiān)管的職責(zé)定位和使命擔(dān)當，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，銳意進取、開拓創(chuàng)新，更好發(fā)揮市場監(jiān)管服務(wù)大局的作用。要在持續(xù)深化改革上有新作為，繼續(xù)推進放管服改革和商事制度集成化改革，降低市場準入門檻和制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，更大激發(fā)“雙創(chuàng)”活力。要在守住安全底線上有新作為，切實抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，將風(fēng)險防范放在首位，及時排查化解，加大震懾力度，切實保障人民身體健康和生命財產(chǎn)安全。要在維護公平競爭上有新作為，嚴格公正監(jiān)管、完善競爭審查、狠抓競爭執(zhí)法、強化知識產(chǎn)權(quán)保護運用，維護市場統(tǒng)一與公平公正。要在質(zhì)量提升上有新作為，加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進質(zhì)量提升行動，以市場化的思維和改革的舉措推動質(zhì)量提升。要在消費維權(quán)上有新作為，始終把維護消費者權(quán)益放在首位，完善消費維權(quán)機制，強化消費者權(quán)益保護，真正讓人民群眾買得放心、用得放心、吃得放心。

——堅持問題導(dǎo)向，將提質(zhì)增效貫穿市場監(jiān)管工作始終。機構(gòu)改革后，市場監(jiān)管量大、面廣、線長，系統(tǒng)各級都面臨著人少事多、人舊事新等問題。如何破解這些難題，這是擺在我們面前的一項重大課題。因此，今年我們將實施“三大工程”。一是深度融合工程。自機構(gòu)改革以來，系統(tǒng)實現(xiàn)了一定程度的融合。但與人民群眾的期望值、與經(jīng)濟快速發(fā)展的要求之間仍存在差距，這就要求我們要加強全方位的融合。首先是理念的融合，一定要堅持“團結(jié)、融合、嚴管、厚愛”理念，形成統(tǒng)一的監(jiān)管理念和機關(guān)文化，提振干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，激發(fā)在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當、出成效的精神面貌。其次是隊伍的融合，要處理好綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管的關(guān)系，加大干部交流力度，推行干部交叉任職，加大機關(guān)對基層的指導(dǎo)力度，培養(yǎng)專業(yè)化、高素質(zhì)的市場監(jiān)管干部隊伍。第三是業(yè)務(wù)的融合，要創(chuàng)新監(jiān)管制度和工作機制，改革完善條線監(jiān)管，加強工作橫向協(xié)同，強化綜合治理，發(fā)揮市場監(jiān)管系統(tǒng)的整體優(yōu)勢。二是能力提升工程。在去年底的調(diào)研中，基層普遍反映培訓(xùn)的力度不夠、培訓(xùn)的效果不佳。今年，我們將按照構(gòu)建“學(xué)習(xí)型市場監(jiān)管”隊伍的要求，實施系統(tǒng)的、大面積的培訓(xùn)。首先，按照“干什么、學(xué)什么”的原則，進行一次全面培訓(xùn)，提升履職能力、降低監(jiān)管風(fēng)險；
接下來，還要按照“一專多能”的要求，進行交叉培訓(xùn)，全面提升整支隊伍的業(yè)務(wù)水平。三是智慧監(jiān)管工程。按照目前的監(jiān)管任務(wù)，增加多少監(jiān)管人員都是遠遠不夠的，我們只有向信息化要效率。目前，我們已經(jīng)開展了智慧市監(jiān)綜合管理平臺（一期）的建設(shè)。接下來，我們還要繼續(xù)推進。打通數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)現(xiàn)有信息系統(tǒng)間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作；
打破業(yè)務(wù)壁壘，實現(xiàn)各業(yè)務(wù)處室之間的業(yè)務(wù)協(xié)作和綜合執(zhí)法；
運用人工智能、政務(wù)微信、知識庫等新技術(shù)提升市場監(jiān)管執(zhí)法、管理、服務(wù)水平。

三、開拓創(chuàng)新，真抓實干，全面做好2020年市場監(jiān)管工作

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是市場監(jiān)管融合提升、推進監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化的關(guān)鍵之年。全市市場監(jiān)管工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話和重要批示指示精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持貫徹新發(fā)展理念，堅持改革創(chuàng)新，以推進市場監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化為主線，突出制度建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革，全面加強市場監(jiān)管，堅決守住安全監(jiān)管底線，為X建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出新貢獻。

（一）優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力

貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，落實全市招商大會精神，充分發(fā)揮市場監(jiān)管全職能要素、全生命周期服務(wù)優(yōu)勢，更大激發(fā)市場活力和創(chuàng)造力。

——深化商事制度改革。開展企業(yè)設(shè)立、變更、注銷登記便利化改革，推動跨部門業(yè)務(wù)整合、窗口融合。推進“全流程電子化”向商事登記各環(huán)節(jié)延伸，逐步實現(xiàn)備案事項“全程網(wǎng)辦”。上線運行醫(yī)療器械經(jīng)營審批系統(tǒng)，研究開發(fā)藥品零售經(jīng)營審批系統(tǒng)。協(xié)同公安部門開展標準地址二維碼管理運用，探索開展住所（經(jīng)營場所）便利化登記。推行“證照聯(lián)辦”、“證前指導(dǎo)”、“集中辦”、“并聯(lián)辦”、“一窗辦”等模式，加強證照無縫對接辦理，解決“準入不準營”難題。

——提升登記審批質(zhì)量。嚴把市場主體準入關(guān)，暫停受理名稱或經(jīng)營范圍中含有“野生動物”或相似內(nèi)容的商事主體登記申請。開展涉及“野生動物”的商事主體登記情況專項排查，對名稱或經(jīng)營范圍違反禁止非法野生動物交易相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的商事主體，敦促其辦理相關(guān)變更、備案。配合金融監(jiān)管部門做好互聯(lián)網(wǎng)金融整治工作，加強事前告知提醒，暫停相關(guān)行業(yè)商事主體名稱和經(jīng)營范圍注冊登記以及股權(quán)變更，做好涉金融行業(yè)商事主體登記信息共享和推送。摸排涉眾型企業(yè)相關(guān)風(fēng)險信息并及時推送給有關(guān)部門。前移服務(wù)窗口，主動深入企業(yè)靠前指導(dǎo)，強化事前溝通協(xié)調(diào)。建立“專人辦理”制度，做好對重大、復(fù)雜、疑難事項的跟蹤指導(dǎo)，切實為企業(yè)排憂解難。

——實施質(zhì)量強市戰(zhàn)略。充分發(fā)揮市質(zhì)量強市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭抓總作用，開展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升專項行動。積極爭取并充分用好總局、省局對我市質(zhì)量工作的激勵支持措施，配合總局、省局做好質(zhì)量督察和考核工作，完善缺陷消費品召回工作機制。組織開展全市2020年“質(zhì)量月”活動，持續(xù)開展制造業(yè)質(zhì)量競爭力、服務(wù)業(yè)顧客滿意度、市民質(zhì)量滿意度測評。引導(dǎo)企業(yè)爭創(chuàng)各級政府質(zhì)量獎，開展第五屆X市質(zhì)量獎評定，修訂并發(fā)布《X市質(zhì)量獎管理辦法》，全面推廣首席質(zhì)量官制度，舉辦第三屆X質(zhì)量品牌故事大賽，培育一批質(zhì)量標桿和優(yōu)秀典型。

——促進知識產(chǎn)權(quán)培育。繼續(xù)培育一批知識產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢企業(yè)，支持我市重點產(chǎn)業(yè)、園區(qū)和企業(yè)開展專利導(dǎo)航分析項目，推進X個具有較強前瞻性、能夠引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高價值專利組合項目的培育工作。推動知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，完善“一帶一路”知識產(chǎn)權(quán)運營投資基金建設(shè)，加快建立“X知識產(chǎn)權(quán)運營公共服務(wù)平臺”。推進知識產(chǎn)權(quán)金融創(chuàng)新，啟動兩岸知識產(chǎn)權(quán)銀行前期籌備工作，搭建融資平臺，通過知識產(chǎn)權(quán)招商培育，推動建立知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進知識產(chǎn)權(quán)運營主體培育，落實專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目政策，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持組建大健康產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟。啟動知識產(chǎn)權(quán)“十四五”規(guī)劃及知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)行動計劃（2020-X年）編制工作。

——優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。進一步靠前幫扶藥械企業(yè)，充分發(fā)揮醫(yī)療器械上市許可持有人制度試點政策效應(yīng)，規(guī)范新增防疫醫(yī)療器械企業(yè)，助推我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。利用“海峽兩岸（X）文化產(chǎn)業(yè)博覽會”平臺和國際廣告節(jié)契機，積極推動廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進廣告產(chǎn)能進一步提升。

（二）強化安全監(jiān)管，守住高質(zhì)量發(fā)展底線

嚴把食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量四大安全關(guān)口，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性安全風(fēng)險的底線，切實提升人民群眾獲得感、安全感、幸福感。

——強化食品安全監(jiān)管。按照“四個最嚴”要求，充分發(fā)揮食安辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，扎實抓好《關(guān)于實施食品安全戰(zhàn)略創(chuàng)建人民滿意的食品安全城市工作方案（2020-X年）》的落實，對X個項目實施跟蹤督辦，確保各項任務(wù)按進度推進。持續(xù)深入推進國家食品安全示范城市建設(shè)；
開展重點領(lǐng)域重點環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險隱患排查。推動供廈食品標準體系建設(shè)，優(yōu)先覆蓋市民消費大宗品類，制訂米、面、蛋、蔬菜、肉、水產(chǎn)品、水果等大宗產(chǎn)品在內(nèi)的產(chǎn)品目錄，循序漸進擴大覆蓋范圍。實施食品生產(chǎn)加工小作坊質(zhì)量提升計劃，到2020年底前，推動創(chuàng)建X個以上特色品牌。持續(xù)推進食品安全“一品一碼”追溯體系建設(shè)工作，縱向打通追溯鏈條，橫向增加覆蓋面，建立以“源頭賦碼、過程記錄”為核心的食品安全追溯體系。實施校園食品安全守護行動，會同教育部門繼續(xù)落實學(xué)校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定、學(xué)校集體用餐陪餐制度等制度規(guī)范，建立健全學(xué)校食品安全長效保障機制。實施餐飲質(zhì)量安全提升行動，重點開展主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任落實情況自查，指導(dǎo)督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺加強食品安全管理，推進“明廚亮灶”提質(zhì)擴面，加強農(nóng)村集體聚餐、小餐飲、“小飯桌”食品安全管理。加強食源性疾病、食品中有害物質(zhì)、食品污染、食品相關(guān)產(chǎn)品等風(fēng)險監(jiān)測，持續(xù)開展校園食品安全守護行動和農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動專項抽檢，完成每千人X批次抽檢任務(wù)，食品抽樣檢驗合格率穩(wěn)定在X%以上。落實為民辦實事項目，推動各區(qū)完成X個農(nóng)貿(mào)市場提升改造，嚴格履行監(jiān)管責(zé)任，將農(nóng)貿(mào)市場危房整治和安全生產(chǎn)各項工作抓細抓實抓到位。

——強化藥品安全監(jiān)管。理清藥品監(jiān)管事權(quán)職能，進一步完善X轄區(qū)省市兩級監(jiān)管工作銜接機制。以基層醫(yī)療機構(gòu)及城鄉(xiāng)結(jié)合部小診所、零售藥店為重點，持續(xù)加強“兩品一械”高風(fēng)險環(huán)節(jié)和風(fēng)險點監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)銷售藥化產(chǎn)品、特殊藥品、“X+X”集中采購醫(yī)保藥品、流通環(huán)節(jié)中藥飲片監(jiān)管，嚴厲打擊制售假劣藥品違法行為。創(chuàng)新藥品監(jiān)管方式，加快建設(shè)藥品信息化平臺。推進藥品職業(yè)化專業(yè)隊伍建設(shè)，提升藥品監(jiān)管隊伍素質(zhì)。加強2019DR（藥品不良反應(yīng)）監(jiān)測，及時上報不良反應(yīng)數(shù)據(jù)報告。加大抽樣檢驗、風(fēng)險排查力度，推進醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療器械使用質(zhì)量管理等級評定工作，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。

——強化特種設(shè)備安全監(jiān)管。抓好《X經(jīng)濟特區(qū)電梯安全管理條例》宣傳貫徹，形成電梯安全多元共治的監(jiān)管格局。發(fā)揮生產(chǎn)使用單位安全主體作用、技術(shù)機構(gòu)支撐作用和社會監(jiān)督作用，以電梯、電站鍋爐、壓力管道、�；�品相關(guān)特種設(shè)備和大型游樂設(shè)施監(jiān)管為重點，加強隱患排查治理和重大活動保障。建成特種設(shè)備移動監(jiān)管平臺、電梯維保服務(wù)平臺，組織開展電梯安全沙龍活動、電梯維保人員技能競賽、壓力容器應(yīng)急演練，持續(xù)推進監(jiān)檢一體化治理體系建設(shè)，保障在用特種設(shè)備安全運行。

——強化產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。制定全市重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目錄，逐步建立監(jiān)管對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫并實行動態(tài)管理，以X-X個區(qū)為試點制定重點工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管清單，摸清底數(shù)、厘清重點。綜合運用監(jiān)督抽查、專項整治、證后監(jiān)管、執(zhí)法辦案等監(jiān)管工具，強化監(jiān)管的疊加效應(yīng)，始終保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。對兒童用品、家居等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品開展質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測評估，提升事前預(yù)警、預(yù)防能力。落實生產(chǎn)許可證“放管服”改革要求，重點對取消許可的產(chǎn)品加強日常監(jiān)督，確�！胺哦�不亂”。

（三）維護公平競爭，凈化高質(zhì)量發(fā)展市場環(huán)境

研究市場環(huán)境出現(xiàn)的新情況、新問題，加強重點領(lǐng)域執(zhí)法，在市場有序上下功夫，堅決防止市場失序。

——強化執(zhí)法辦案。將重點領(lǐng)域的案件查辦放在更加突出的位置。按照“四個最嚴”要求，重點打擊非法添加、越范圍超限量使用食品添加劑等群眾反映強烈的違法行為，保障人民生命健康安全。開展聯(lián)合打擊非法制售口罩等防護產(chǎn)品和野生動物違規(guī)交易專項執(zhí)法行動，形成震懾態(tài)勢。以舉報反映突出的問題為重點，強化特種設(shè)備、質(zhì)量、計量、認證、標準化等案件的查處工作。鞏固和擴大“守護消費”專項執(zhí)法行動成果，嚴厲打擊各類侵害消費者權(quán)益違法行為。發(fā)揮集群作戰(zhàn)的優(yōu)勢，實現(xiàn)“個案突破、整體推進”的協(xié)同作戰(zhàn)效果，集中力量重點查處一批嚴重影響市場秩序的典型案件。

——強化競爭執(zhí)法。深入貫徹實施新《反不正當競爭法》，針對當前互聯(lián)網(wǎng)、教育、醫(yī)藥等重點領(lǐng)域和行業(yè)中存在的市場混淆、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等行為，組織開展反不正當競爭執(zhí)法行動。落實公平競爭審查機制，組織開展存量政策清理和增量政策審查。持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)傳銷聯(lián)合整治，加大涉?zhèn)靼讣�查辦，增強打擊傳銷的精準度，深入創(chuàng)建無傳銷示范區(qū)。落實掃黑除惡專項斗爭三年總目標，深入摸排市場監(jiān)管領(lǐng)域各種黑惡亂線索，著力構(gòu)建有效規(guī)范行業(yè)發(fā)展、堵塞管理漏洞、源頭治理的長效常治機制。

——強化價格監(jiān)管執(zhí)法。強化重點領(lǐng)域、重點時段、重點市場的價格監(jiān)管。繼續(xù)開展轉(zhuǎn)供電等領(lǐng)域涉企收費檢查，鞏固降本增效成果。組織開展醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域價格及明碼標價行為專項檢查，規(guī)范公共服務(wù)價格秩序。修訂X價格監(jiān)督志愿者工作實施方案，完善價格監(jiān)管社會網(wǎng)絡(luò)。

——突出知識產(chǎn)權(quán)保護。落實中辦國辦《關(guān)于強化知識產(chǎn)權(quán)保護的意見》，出臺我市貫徹落實措施，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境。提升知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護能力，建立知識產(chǎn)權(quán)海外援助平臺與知識產(chǎn)權(quán)糾紛涉外應(yīng)對機制，引導(dǎo)更多行業(yè)產(chǎn)業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)工作站。發(fā)揮“雙打辦”職責(zé)，協(xié)調(diào)推進知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在侵權(quán)案件高發(fā)地、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、專業(yè)市場和電子商務(wù)、展會等重點領(lǐng)域開展知識產(chǎn)權(quán)專項執(zhí)法行動。加大對商標、專利代理機構(gòu)的執(zhí)法力度，依法查處違法違規(guī)代理行為。

——加大消費維權(quán)保護。開展農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部劣質(zhì)商品、仿冒名牌專項整治，集中治理電商平臺侵權(quán)仿冒、虛假宣傳、假海淘等違法行為。推進與全國“X”互聯(lián)網(wǎng)平臺信息互通，完善律師團、汽車專業(yè)委員會工作機制，突出重點開展消費調(diào)查評議活動，推進放心消費創(chuàng)建活動，積極化解消費矛盾糾紛。

——著力重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，持續(xù)完善X網(wǎng)監(jiān)平臺功能，投入使用X移動電商監(jiān)管系統(tǒng)，組織開展2020網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動（網(wǎng)劍行動），持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管領(lǐng)域政企合作。繼續(xù)強化對廣告發(fā)布內(nèi)容的監(jiān)管，加大保健食品等媒體廣告以及新型廣告媒體的監(jiān)測力度，嚴厲查處發(fā)布虛假廣告的違法行為；
探索網(wǎng)絡(luò)廣告綜合監(jiān)測，嘗試“全民監(jiān)管”模式，擴增舉報渠道。圍繞電子計價秤、加油機等重點民生計量器具加強監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊使用不合格計量器具的違法行為。加強認證與檢驗檢測監(jiān)管、強制性產(chǎn)品認證監(jiān)管、免予辦理強制性產(chǎn)品認證核查等工作。推進誠信市場建設(shè)，排查房地產(chǎn)、汽車及旅游業(yè)等重點行業(yè)格式合同違法行為，加強拍賣領(lǐng)域、五類專項市場的監(jiān)管執(zhí)法工作。

（四）創(chuàng)新工作機制，提升推動高質(zhì)量發(fā)展效能

著力完善監(jiān)管制度，統(tǒng)籌運用綜合監(jiān)管、法治監(jiān)管、智慧監(jiān)管、精準監(jiān)管及綜合執(zhí)法，切實提升市場監(jiān)管執(zhí)法效能。

——不斷完善綜合監(jiān)管。完善市場主體年報公示常態(tài)化工作機制，建立商事主體年報信用風(fēng)險預(yù)警制度，逐步清理失聯(lián)沉淀戶，推動年報率保持在較高水平。調(diào)整完善“雙隨機一公開”抽查事項清單和工作細則，對問題多發(fā)的地域、行業(yè)和風(fēng)險較高的抽查事項開展定向抽查，對違法者“利劍高懸”。推進跨部門聯(lián)合抽查制度化和規(guī)范化，在市場監(jiān)管領(lǐng)域建立以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。完善信用信息公示平臺分析應(yīng)用功能，健全商事主體信用分類監(jiān)管體系，充分運用信息公示、信用約束等手段，構(gòu)建企業(yè)自律自治、部門聯(lián)動監(jiān)管和社會自我管理三位一體的監(jiān)管模式。強化“小個專”黨建工作。

——全面落實法治監(jiān)管。充分發(fā)揮法治建設(shè)為行政執(zhí)法提供保障和支撐的作用，推進《X經(jīng)濟特區(qū)禁止濫食野生動物若干規(guī)定》、《X經(jīng)濟特區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進條例》、《X經(jīng)濟特區(qū)食品安全管理若干規(guī)定》和《公共信息圖形標準化管理辦法》四個立法項目進程。探索市場監(jiān)管體制機制創(chuàng)新，深入推進三項制度落實。針對“職業(yè)索賠人”擠占行政資源難題，制定工作措施，提出破解措施，持續(xù)推進行政決策的法治化、科學(xué)化和民主化建設(shè)。按照需求導(dǎo)向，邀請司法系統(tǒng)、高校、律所等專家學(xué)者開展系列培訓(xùn)，提高隊伍依法行政能力。借力法律顧問團隊提高依法決策水平、破解重大難題。

——全方位實施智慧監(jiān)管。加大軟硬件投入，打通信息孤島，實現(xiàn)商事登記、質(zhì)量、計量、檢驗檢測、標準化、食品藥品監(jiān)管、知識產(chǎn)權(quán)、特種設(shè)備、執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)信息和系統(tǒng)的融合。在市場準入方面，將藥品經(jīng)營許可納入注冊審批系統(tǒng)；
在監(jiān)管方面，運用電子簽名和電子文書技術(shù)，實現(xiàn)日常監(jiān)管全程電子化；
運用大數(shù)據(jù)，實現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警管理和企業(yè)信用分級分類監(jiān)管；
建立任務(wù)調(diào)度平臺，探索多業(yè)務(wù)處室監(jiān)管任務(wù)集約部署新模式；
建立新案管系統(tǒng)，以知識庫為支撐，實現(xiàn)程序規(guī)范、流程可靈活配置、多業(yè)務(wù)部門辦案一體化。在內(nèi)部管理方面，通過新技術(shù)應(yīng)用，實現(xiàn)值班系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)和資源共享系統(tǒng)功能的全面提升。

——縱深推進綜合執(zhí)法。落實深化市場監(jiān)管綜合執(zhí)法改革指導(dǎo)意見，健全系統(tǒng)內(nèi)部和跨部門綜合執(zhí)法協(xié)調(diào)機制。推進跨部門綜合執(zhí)法協(xié)作，將市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革模式復(fù)制推廣到區(qū)一級層面，逐步構(gòu)建覆蓋市、區(qū)、街道的三級綜合執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)；
依托綜合執(zhí)法平臺，牽頭發(fā)起跨部門綜合執(zhí)法專項整治行動。強化內(nèi)部執(zhí)法協(xié)調(diào)工作，升級案管系統(tǒng)，建立疑難案件指導(dǎo)機制，逐步解決執(zhí)法力量薄弱的問題。

（五）狠抓干部隊伍和基層建設(shè)，筑牢服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展根基

堅持夯實基礎(chǔ)塑形象，把提升隊伍素質(zhì)作為第一目標，大力加強自身建設(shè)，為市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展提供堅強支撐和有力保障。

——切實加強黨的建設(shè)。全面推進黨的政治建設(shè)，始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅定不移全面從嚴治黨，深入落實“兩個責(zé)任”，聚焦當前隊伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，全面加強廉政教育、紀律建設(shè)、監(jiān)督執(zhí)紀，完善權(quán)力配置和運行制約機制，規(guī)范工作流程，強化制度執(zhí)行，增強紀律約束力和制度執(zhí)行力，構(gòu)建“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機制。加強機關(guān)黨的建設(shè)，將機關(guān)黨建與市場監(jiān)管業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，注重在基層一線發(fā)掘先進和典型，打造在全市范圍內(nèi)有影響力的一批黨建工作品牌。持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)，堅決糾治官僚主義、形式主義。認真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及各級實施細則，持之以恒整風(fēng)肅紀，持續(xù)深化“X+X”專項整治。

——強化市場監(jiān)管隊伍、基礎(chǔ)建設(shè)。做好部分內(nèi)設(shè)機構(gòu)有關(guān)事項調(diào)整工作，合理劃分“市、區(qū)、所”三級事權(quán)，理清職能配置和權(quán)責(zé)關(guān)系，建立起“統(tǒng)一權(quán)威、職責(zé)清晰、高效運作、上下聯(lián)動”的市場監(jiān)管工作新機制。繼續(xù)推進職務(wù)與職級并行工作，加大機關(guān)與基層的干部交流力度，職級晉升向基層傾斜、向執(zhí)法辦案傾斜，研究制定“容錯糾錯”機制，讓想干事、能干事、干成事的干部有機會有舞臺。建立特檢院人員到區(qū)局掛職、駐點機制。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的辦公制度，進一步完善行政值班制度和X值班制度，將公共安全平臺與行政值班分開，建立高效、順暢的受理、分流、處置和反饋機制；
建立完善督查督辦制度，上線運行督查督辦系統(tǒng)；
制定突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，完善一級響應(yīng)制度。扎實開展基層規(guī)范化建設(shè)，根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，擬訂并實施具有X特色的基層建設(shè)方案；
盡最大可能解決基層市場監(jiān)管所辦公場所以及執(zhí)法車輛（電瓶車）問題。

——夯實市場監(jiān)管技術(shù)基礎(chǔ)。加強質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、協(xié)同服務(wù)和綜合應(yīng)用研究，完善市場監(jiān)管科技創(chuàng)新體系。發(fā)揮計量對提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升產(chǎn)業(yè)競爭力的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用，新建社會公用計量標準不少于X項，有針對性地實施計量精準服務(wù)；
做好國家平板顯示產(chǎn)業(yè)計量測試中心（X）的后續(xù)發(fā)展規(guī)劃的制定。爭取以市政府名義出臺《關(guān)于深化標準化工作改革全面實施標準化戰(zhàn)略的意見》；
制定《福建省X市地方標準管理辦法》，規(guī)范我市地方標準管理工作，不斷完善具有X特色的地方標準體系。高標準建設(shè)臺灣地區(qū)標準化（X）研究中心。

——加大宣傳工作力度。堅持全局一盤棋，重點熱點工作集中統(tǒng)一報道，宣傳經(jīng)費集中歸口管理。充分運用融媒體，以市場監(jiān)管科普宣傳教育為重點，全方位宣傳報道市場監(jiān)管工作，提升傳播力、引導(dǎo)力、影響力和公信力。

要繼續(xù)發(fā)揮機關(guān)黨建、效能建設(shè)、財務(wù)裝備、后勤保障、政府信息公開、保密、老干部、工青婦、綜治、計生、網(wǎng)絡(luò)安全等工作及各事業(yè)單位的作用，更好地服務(wù)中心工作開展。

同志們，讓我們只爭朝夕、不負韶華，在新的一年里，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、積極履職，不斷開創(chuàng)新時代市場監(jiān)管工作新局面，為X加快建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市、勇當新時代中國特色社會主義排頭兵做出新的貢獻！

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