按照《市委常委作風(fēng)紀(jì)律專題民主生活會(huì)方案》，市委常委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)《黨章》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對(duì)自身存在的問題進(jìn)行了深刻檢視查擺。同時(shí)，堅(jiān)持把開門征求意見找問題作為開好民主生活會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)找準(zhǔn)常委班子和常委個(gè)人存在的突出問題。截至目前，通過多種方式向市委委員、候補(bǔ)委員，各縣市區(qū)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志和市直各單位主要負(fù)責(zé)同志，市黨代表、市紀(jì)委委員、黨外人士和部分基層黨組織等各方面代表征集了意見，共收集整理各類意見建議X條。對(duì)干部群眾提出的意見和建議，市委常委會(huì)堅(jiān)持共性問題集體認(rèn)領(lǐng)、個(gè)體問題主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，深刻反思，剖析根源，明確了整改方向和措施。

一、存在的問題

（一）政治意識(shí)方面。XX市委常委會(huì)能夠牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治道路、政治原則上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。但認(rèn)真對(duì)照檢查，還存在一些問題：一是抓思想政治建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。個(gè)別干部出現(xiàn)了政治修養(yǎng)松懈、政治定力不強(qiáng)、政治免疫力缺失的問題。XXX涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，從根子上說就是政治上首先出了問題，這就是明顯的例子。二是落實(shí)上級(jí)決策部署質(zhì)效有待進(jìn)一步提高。比如，在用新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量超發(fā)展上，還存在質(zhì)量不夠高、速度不夠快的問題，新開工工業(yè)項(xiàng)目少，發(fā)展后勁明顯不足。再比如，在落實(shí)“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念上還有差距，特別是在大氣污染綜合治理上，未能一著不讓、盯緊盯死，還存在上熱、中溫、下冷的問題，部分單位壯士斷腕、拼死一戰(zhàn)的氣魄還不充足，全民治污合力尚未完全形成，成效也還不夠明顯。三是在落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制上壓力傳導(dǎo)不夠到位。個(gè)別基層單位對(duì)意識(shí)形態(tài)工作重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有把意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作與黨建工作同研究同部署。此外，個(gè)別黨員干部對(duì)意識(shí)形態(tài)的復(fù)雜性認(rèn)識(shí)不足，缺乏高度的警惕性和斗爭(zhēng)性，對(duì)社會(huì)上的一些消極言論和錯(cuò)誤思想，沒有主動(dòng)抵制和果斷制止。

（二）紀(jì)律意識(shí)方面。一是抓紀(jì)律建設(shè)仍存在不到位的地方。對(duì)黨員干部的提醒、批評(píng)、教育、警示不夠，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律規(guī)矩責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，缺乏敬畏黨紀(jì)黨規(guī)、敬畏法律法規(guī)、敬畏崗位之心，踩“底線”、越“紅線”、碰“高壓線”。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部不嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，違反了國(guó)家法律法規(guī)。再比如，仍有個(gè)別黨員干部對(duì)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神的剛性約束認(rèn)識(shí)不夠，違規(guī)發(fā)放和領(lǐng)取補(bǔ)助、公款旅游、經(jīng)商辦企業(yè)等問題時(shí)有發(fā)生。二是抓廉政建設(shè)力度仍需進(jìn)一步加大。有的干部看不清當(dāng)前持續(xù)高壓反腐的態(tài)勢(shì),不能嚴(yán)于律己，心存僥幸，頂風(fēng)作案，發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題屢禁不止。還有的充當(dāng)“保護(hù)傘”，受到了黨規(guī)法紀(jì)的嚴(yán)懲。三是黨內(nèi)政治生活還不夠嚴(yán)格。市委常委班子成員能夠帶頭嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持從嚴(yán)查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為，但個(gè)別同志有時(shí)仍存在缺席黨小組活動(dòng)和黨員志愿服務(wù)活動(dòng)的情況。此外，有的同志相互批評(píng)做得不夠，對(duì)一些非原則性問題沒有及時(shí)當(dāng)面鑼、對(duì)面鼓的提出來。四是“一崗雙責(zé)”落實(shí)不夠到位。市委常委會(huì)能夠始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極發(fā)現(xiàn)和解決矛頭性、傾向性問題，但仍存在工作壓力傳導(dǎo)不到位的現(xiàn)象。個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任重視程度不夠，履職擔(dān)當(dāng)意識(shí)亟需進(jìn)一步增強(qiáng)。

（三）精神狀態(tài)方面。近年來，我們?nèi)ν苿?dòng)各級(jí)干部把精力和力量集中到高質(zhì)量發(fā)展上，全市干部隊(duì)伍干事創(chuàng)業(yè)的激情更加充足。但認(rèn)真分析，抓作風(fēng)建設(shè)的力度仍需進(jìn)一步加大，個(gè)別黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)上還存在一些突出問題。一是精氣神不足，有的同志在崗在位但不在狀態(tài)，面對(duì)困難和問題，一副“事不關(guān)己、高高掛起”的樣子，滿足于“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”，行動(dòng)遲緩、落實(shí)不力。二是盲目自大，有些同志還存在關(guān)起門來當(dāng)“老大”的思想，習(xí)慣于躺在過去的“功勞簿”上睡大覺，看不到外地競(jìng)相發(fā)展的迅猛勢(shì)頭，看不到其他地區(qū)已超過我們，或者說看到了還裝作視而不見，缺乏危機(jī)感、責(zé)任感。三是執(zhí)法不嚴(yán)。個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法不嚴(yán)，摻雜人情、面子、利益，甚至對(duì)一些嚴(yán)重違法行為也不敢拍板拿意見、動(dòng)手段，得罪人的事都讓領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)，否則就拖著等著不辦，甚至失職瀆職。

（四）工作標(biāo)尺方面。近年來，我們積極對(duì)表先進(jìn)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但仍有部分單位和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，影響高質(zhì)量趕超發(fā)展步伐。一是標(biāo)尺不高，有的單位不敢與先進(jìn)地區(qū)對(duì)標(biāo)，不顧大局，只求過得去、不求過得硬，對(duì)上溝通不足、跟進(jìn)不夠，項(xiàng)目爭(zhēng)不來，資金爭(zhēng)不到。二是墨守成規(guī)，個(gè)別干部缺乏敢闖敢試、敢為人先的魄力，思想不解放、思路打不開，在重大機(jī)遇面前觀望猶豫，在重大任務(wù)面前懈怠乏力。三是落實(shí)績(jī)效低，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部面對(duì)急難險(xiǎn)重任務(wù)，“虎口奪食、唯快唯實(shí)”的拼勁還不夠足，甚至對(duì)一些安排多次的工作和排名落后的工作，也無動(dòng)于衷，不去落實(shí)。根源還是在于個(gè)別部門和領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，沒有把工作當(dāng)成自家的事，去搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)位。

（五）工作作風(fēng)方面。市委常委會(huì)始終把作風(fēng)建設(shè)牢牢抓在手上，先后制定出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)提高辦事效率的若干規(guī)定》和《關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化的辦法》等文件精神，創(chuàng)新實(shí)行了“雙評(píng)”“低效能”部門評(píng)定、“電視問政”等工作舉措，但從實(shí)際情況看，個(gè)別單位和領(lǐng)導(dǎo)干部還存在工作作風(fēng)不實(shí)等問題。一是主動(dòng)作為的意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部角色定位低，缺乏奮發(fā)向前、舍我其誰的拼勁，遇到點(diǎn)兒困難就往上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和兄弟單位身上推，責(zé)任擔(dān)當(dāng)不夠。二是勇于創(chuàng)新的意識(shí)不強(qiáng)。雖然常委班子成員都能對(duì)自己分管的工作盡心盡力，但有時(shí)會(huì)被日常繁瑣的事務(wù)性工作所困擾，特別是在創(chuàng)造性開展工作辦法不多。三是干部作風(fēng)不正。少數(shù)干部庸懶散拖、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為問題屢禁不止。目前仍有企業(yè)和群眾舉報(bào)個(gè)別單位存在不給錢不辦事、給了錢亂辦事的情況。

二、問題根源分析

針對(duì)以上問題，市委常委會(huì)召開專題會(huì)議進(jìn)行了認(rèn)真剖析，認(rèn)為問題產(chǎn)生的根源是多方面的，但根子主要有以下四點(diǎn)：

（一）黨性修養(yǎng)鍛煉不夠。常委會(huì)雖然在加強(qiáng)常委班子政治理論學(xué)習(xí)、嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)肅政治紀(jì)律和政治規(guī)矩等方面，做過安排、發(fā)過文件，但在執(zhí)行過程中存有打折扣、走形式的現(xiàn)象。部分同志參加黨組織的雙重組織生活不夠認(rèn)真，經(jīng)常性的溝通交心堅(jiān)持得不好，批評(píng)與自我批評(píng)的標(biāo)準(zhǔn)不高，致使一些問題沒有得到及時(shí)有效的糾正。

（二）高質(zhì)量發(fā)展意識(shí)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。市委常委會(huì)雖然一直強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，但落實(shí)到具體工作中還有不到位的地方，特別是在運(yùn)用改革創(chuàng)新的手段，破解發(fā)展的瓶頸制約上，探索還不夠、辦法還不多。比如，對(duì)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、深度治理的認(rèn)知力和執(zhí)行力還不夠高。

（三）擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)精神還不夠強(qiáng)。個(gè)別同志思想還不夠解放，精神狀態(tài)不夠振奮，缺乏“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、事爭(zhēng)一流”的意識(shí)，缺乏“馬上就辦、辦就辦好”的意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)、履職能力還有差距，在一定程度上影響了全市發(fā)展大局。

（四）全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不夠到位。市委常委會(huì)能夠嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持“常抓”“抓常”相結(jié)合，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，但個(gè)別同志在管理監(jiān)督分管領(lǐng)域的黨員干部上，“一崗雙責(zé)”職責(zé)壓得還不夠?qū)崱⒍綄?dǎo)檢查力度還不夠大，一定程度上影響了全面從嚴(yán)治黨實(shí)效。

三、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)政治建設(shè)，涵養(yǎng)政治生態(tài)。把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，用好理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“政治學(xué)習(xí)一刻鐘”和“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等載體，堅(jiān)持不懈學(xué)原文、讀原著、悟原理，切實(shí)樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)持“五個(gè)必須”，防止“七個(gè)有之”。認(rèn)真執(zhí)行民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。高標(biāo)準(zhǔn)開好每一次民主生活會(huì)，及時(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在思想、工作、作風(fēng)方面出現(xiàn)的不良傾向。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，落實(shí)好“三會(huì)一課”和“兩談一會(huì)”等制度，防止流于形式。全面做實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)格落實(shí)《沙河市黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》，層層傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)各級(jí)黨組織做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)思想、穩(wěn)人心工作。

（二）認(rèn)真貫徹新理念，推動(dòng)高質(zhì)量趕超發(fā)展。認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)沙河真正走上高質(zhì)量發(fā)展之路。一是加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。樹牢“有限空間、無限發(fā)展”理念，加快構(gòu)建以新型工業(yè)化為主導(dǎo)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，多元發(fā)展、多級(jí)支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。二是狠抓項(xiàng)目招商。扎實(shí)開展招商選資活動(dòng)，著力引進(jìn)一批科技含量高、單位能耗低、畝均效益好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。對(duì)已開工項(xiàng)目，緊盯不放，全流程幫扶，確�！凹乳_花又結(jié)果”。三是狠抓生態(tài)環(huán)境治理。牢固樹立“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。特別是堅(jiān)持把大氣污染治理作為重中之重，正視自身問題，堅(jiān)持民生導(dǎo)向，突出“精準(zhǔn)、精細(xì)、精確”，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

（三）唱響新時(shí)代主旋律，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。引導(dǎo)各級(jí)各部門樹牢“功成不必有我”的境界，扛起“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持“新官要理舊賬、現(xiàn)任不留爛賬”的政治操守，帶頭把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手中，調(diào)高工作標(biāo)尺，做到分內(nèi)的事認(rèn)真干、交叉的事主動(dòng)干，切實(shí)打造出一批具有特色的亮點(diǎn)工作。完善考核機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作落實(shí)質(zhì)效每月一預(yù)評(píng)、每季一排隊(duì)，并強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，著力營(yíng)造獎(jiǎng)先敦后的濃厚氛圍。堅(jiān)持以實(shí)績(jī)論英雄，對(duì)實(shí)績(jī)突出的，從優(yōu)先職級(jí)晉升、提拔重用等方面予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)干部擔(dān)當(dāng)作為。引導(dǎo)各級(jí)黨員干部拿出“拼命三郎”的勁頭，雷厲風(fēng)行地推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)重點(diǎn)工作開展，勇當(dāng)先進(jìn)，提升實(shí)效。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)常態(tài)化的辦法》等文件精神，繼續(xù)開展“低效能評(píng)定”“雙評(píng)”“電視問政”等，推動(dòng)作風(fēng)效能提升。綜合運(yùn)用各方面力量，采取明查暗訪、專項(xiàng)督查等方式，深入排查不作為、慢作為、亂作為行為，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅問責(zé)到位。健全執(zhí)法效果檢查機(jī)制，推動(dòng)各執(zhí)法部門突破人情關(guān)、面子關(guān)、利益觀，做到堅(jiān)決執(zhí)法、剛性執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法。

（五）壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，加大警示教育力度，積極運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)問題，特別是突出用好“第一種形態(tài)”，抓早抓小。自覺接受黨規(guī)黨紀(jì)的規(guī)范和約束，真正做到把黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，在廉潔自律的同時(shí)，全力抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，深入開展糾正“四風(fēng)”和作風(fēng)紀(jì)律專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊“微腐敗”，始終保持高壓震懾。

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