在法治政府建設(shè)政府全體會議上的講話

　同志們：

　現(xiàn)在開會。這次會議的主要任務(wù)是：堅持以____新時期中國特點社會主義思想為指點，全面貫徹黨的 109 大、109 屆 2 中、3 中、4中全會和____總書記關(guān)于 XX 工作重要唆使重要指示精神，深入落實各級紀委全會和法治政府建設(shè)工作會議要求，安排部署政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和法治政府建設(shè)，進 1 步統(tǒng) 1 思想、壓實責任、轉(zhuǎn)變風(fēng)格，以堅定信心、高昂斗志、飽滿狀態(tài)和務(wù)實舉措，在疫情防控常態(tài)化下扎實做好“6 穩(wěn)”工作，全面落實“6 保”任務(wù)，推動經(jīng)濟社會穩(wěn)中向好。

　剛才，X 書記通報了 2019 年政府系統(tǒng)背紀案件情況，就加強黨風(fēng)廉政和反腐敗工作提出了要求;X 副市長通報了上半年政府工作報告任務(wù)落實情況;XX 同志轉(zhuǎn)達了上級法治政府建設(shè)會議精神，通報了我市工作進展，并就下 1 步法治政府建設(shè)工作提出了建議;XX 政府負責同志，圍繞加強法治政府和黨風(fēng)廉政工作，較好完玉成年目標作了表態(tài)發(fā)言。各地、各部門要深入學(xué)習(xí)，對標對表抓好工作推動和落實。

　總結(jié)過去 1 年，法治政府建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)獲得很多新成效。1 是通過“不忘初心、牢記使命”主題教育的深入展開，政府系統(tǒng)各級黨員干部的“4 個意識”進 1 步增強，積極主動把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，為企業(yè)和大眾辦實事、辦好事，推動貧困戶清零、隱性債務(wù)化解、民營企業(yè)賬款清欠等目標定期完成，創(chuàng)建全國縣級文明城市、人居環(huán)境整治和疫情防控等工作得到大眾交口稱贊。2 是通過不斷完善制度體系，規(guī)范了大額資金使用管理和重大行政決策程序，基本完成鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革，深入展開“75”普法，法治政府建設(shè)水平得到提升。3 是通過深化“放管服”改革，市、鎮(zhèn)、村(社區(qū))3 級聯(lián)動服務(wù)模式推開，X 家審批部門和 X 項審批事項

　實現(xiàn)“應(yīng)進必進”，審批時限較法定時限緊縮 X%以上;設(shè)立投資項目“1 站式”審批中心，市本級項目審批時限緊縮在 X 天之內(nèi)，營商環(huán)境延續(xù)改良。4 是通過嚴而有力的執(zhí)紀問責，保持了反腐高壓態(tài)勢，2019 年至今共處理政府部門工作人員背紀背法 X 件，處罰 X 人，組織處理 X 人。

　在總結(jié)成績的同時，我們也要蘇醒地認識到法治政府建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中依然存在很多問題，主要有：1 些地區(qū)和部門思想認識不到位、工作重視程度不夠，全面從嚴治黨主體責任落實不到位，以法治化思惟展開工作上不夠積極主動和大膽創(chuàng)新;1 些部門規(guī)章制度不健全、不完善，有令不行、有禁不止，為民服務(wù)解困難有差距，大眾當中有反響;1 些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部怕?lián)�責、能力不足，遇到急難險重的工作，推委扯皮、敷衍塞責的情況仍有產(chǎn)生，等等。這些問題需要引發(fā)我們的高度重視，并在今后的工作中認真加以解決。

　今年，是全面建成小康社會的決勝之年，是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的收官之年，突逢新冠肺炎疫情，情勢嚴峻、任務(wù)艱巨。各地、各部門要圍繞全年目標，進 1 步提高思想認識和政治站位，壓實壓緊全面從嚴治黨主體責任，落實落細政策措施，規(guī)范規(guī)矩行政決策和執(zhí)法，以強烈的歷史責任感、現(xiàn)實緊急感和飽滿的工作熱忱，求實進取、扎實工作，為推動全年目標任務(wù)實現(xiàn)提供堅強保障。

　第 1，切實提高思想認識，全面落實主體責任，牢牢抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作 ?

　我從加強政治建設(shè)、落實主體責任、完善制度體系、嚴格監(jiān)督檢查等方面作 1 部署。

　(1)加強政治建設(shè)。各地、各部門及工作人員要深入學(xué)習(xí)貫徹____新時期中國特點社會主義思想，自覺在思想上政治上行動上同以

　____同志為核心的黨中央保持高度 1 致，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹上級黨委、政府各項決策部署，確保政令暢通、令行制止。要嚴格履行中央 8 項規(guī)定及其實行細則精神和省、市、市配套規(guī)定，馳而不息整治“4 風(fēng)”。要推動“不忘初心、牢記使命”主題教育和“兩學(xué) 1 做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，完善黨委(黨組)集中學(xué)習(xí)和干部職工自學(xué)、研討及定期培訓(xùn)制度，深化理想信心、社會主義核心價值觀教育，濃厚機關(guān)學(xué)習(xí)氛圍，提升履職盡責的能力和水平，努力推動經(jīng)濟發(fā)展、民生改良，保持社會大局穩(wěn)定。

　(2)落實全面從嚴治黨主體責任。政府系統(tǒng)黨組(黨委)要切實擔當起全面從嚴治黨主體責任，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)與經(jīng)濟社會發(fā)展工作同部署、同推動、同考核，做到兩手抓、兩手硬。政府各部門和園區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府的黨委(黨組)書紀要實行第 1 責任人責任，及時部署、強調(diào)工作，定期展開廉政談話，加強落實情況檢查，主動整改存在問題。各分管領(lǐng)導(dǎo)要依照“1 崗雙責”要求，加強對分管部門和股室的工作監(jiān)督指點，推動責任落到具體人、具體事上;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中要嚴格履行《廉潔自律準則》和其他規(guī)定，生活中帶頭建立良好家風(fēng)，管好配偶、子女，在親戚朋友中建立良好形象、引導(dǎo)正確導(dǎo)向。

　(3)完善制度體系。要完善重大行政決策程序。嚴格履行《重大行政決策程序暫行條例》，堅持依法、科學(xué)、民主決策，強化決策責任，完善專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查等制度，自覺把法治原則和理念貫穿到重大行政決策全進程。要完善財政資金管理、公共資源交易制度。把嚴格預(yù)算履行、績效評估、采購管理等規(guī)定履行到位。規(guī)范政府購買公共服務(wù)、政府和社會資本合作。落實《省深化公共資源交易平臺整合同享實行方案》任務(wù)，加快實現(xiàn)全流程電子化交易和

　全進程在線實時監(jiān)管。要完善國有資產(chǎn)管理制度。國有資本經(jīng)營收益是下 1 步財政增收的重點，但也存在管理疏漏。要創(chuàng)新和加強國資國企監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失，實現(xiàn)保值增值。對國有資本入股的企業(yè)，要根據(jù)公司章程實現(xiàn)派駐管理全覆蓋，掌握公司運營收益情況。要強化對國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權(quán)交易、投資并購等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格規(guī)范操作流程和審批程序。特別要注意混合所有制改革中的風(fēng)險，加強改制前的評估和改革后國有資本、國有產(chǎn)權(quán)的交易規(guī)則設(shè)立和監(jiān)管。要強化制度履行。制度的生命力在于履行。有了制度就要立說立行、嚴格履行，落實在實際行動上，體現(xiàn)在具體工作中，不能說在嘴上、掛在墻上、寫在紙上，把制度當“稻草人”“紙老虎”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強迫度意識和履行能力，帶頭發(fā)揮尊崇制度、學(xué)習(xí)制度作用，自覺保護制度、遵照制度，真正把對制度的畏敬轉(zhuǎn)化為履行力。

　(4)強化監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)利正確運行的根本保證�！蛾P(guān)于新情勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》(簡稱《準則》)指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對待監(jiān)督，主動接受監(jiān)督，習(xí)慣在監(jiān)督下展開工作，決不能謝絕監(jiān)督、回避監(jiān)督。”1 是要強化黨內(nèi)監(jiān)督。各級派駐紀檢監(jiān)察組要根據(jù)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《監(jiān)察法》和監(jiān)督工作方案，進 1 步強化對政府部門的政治監(jiān)督，催促政府部門黨委(黨組)和書記切實擔當主體責任。強化對部門權(quán)利運行、項目審批、資金使用、干部推薦、職工管理和巡查巡察反饋問題整改和 8 項規(guī)定精神落實的常態(tài)化監(jiān)督，配合部門黨委(黨組)應(yīng)用好監(jiān)督執(zhí)紀“4 種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，切實發(fā)揮出派駐監(jiān)督作用。2 是要強化行政監(jiān)督。我們的 1 些部門，局長、主任管不了副局長、副主任，副局長、副主任又管不住股室長，股室長又調(diào)配不開工作人員。很多部門內(nèi)部監(jiān)督制度不完善，有的 1 年不檢查 1 次，有的是只檢查沒結(jié)果，有的有結(jié)果沒賞罰，干部的精神狀

　態(tài)好不好、工作效果好不好，只要不出大問題不愿意動真格。沒有規(guī)矩，不成方圓。及時的關(guān)心幫助要有，善意的提示談話要有，必要的懲戒處罰也要有。要建立常常性的檢查、賞罰機制，讓紀律嚴起來、制度管用起來、讓規(guī)矩立起來。3 是要強化審計監(jiān)督。進 1 步加強經(jīng)濟責任、政策跟蹤落實、財政預(yù)決算履行和政府投資項目審計，創(chuàng)新利用大數(shù)據(jù)等方式，進 1 步擴大審計覆蓋面、提高審計質(zhì)量，加強審計成果的利用，切實發(fā)揮審計監(jiān)督作用。4 是要自覺接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。要主動向人大常委會報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理好人民代表建議和政協(xié)委員提案，配合做好集中視察和執(zhí)法檢查等工作。5 是要主動配合輿論和社會監(jiān)督。10 月底前完成政務(wù)公然清單的梳理，常態(tài)化推動行政決策、履行、管理、服務(wù)、結(jié)果公然。要針對大眾關(guān)心、社會關(guān)心的脫貧攻堅、教育醫(yī)療等工作，主動召開新聞發(fā)布會，公布工作進展。對大眾反應(yīng)的信訪事項、提出的意見建議要高度重視，主動上手解決、及時反饋結(jié)果。新情勢下網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作10 分重要，要加強“官微”“官方公眾號”等新媒體的管理(建立嚴格的信息發(fā)布審批制度)，對網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表的意見、提出的問題，要予以關(guān)注、及時解答。

　(5)嚴肅執(zhí)紀問責。剛才，市紀委蘭書記就今年紀委監(jiān)委的監(jiān)督執(zhí)紀重點做了說明。扶貧、掃黑除惡專項斗爭、礦產(chǎn)資源特別煤炭資源領(lǐng)域和人防系統(tǒng)、背建別墅、教育醫(yī)療等領(lǐng)域都是監(jiān)督重點。這些領(lǐng)域與老百姓生活密切相干，各部門要管好自己的人、看好自己的門、辦好自己的事，對吃拿卡要、貪污挪用、弄虛作假、優(yōu)親厚友等背法背游記為和空洞表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責、出工不出力等情勢主義、官僚主義問題，要堅決以嚴而有力的監(jiān)督執(zhí)紀、追責問責、通報暴光，彰顯鮮明立場、堅定決心和鐵腕力度。

　第 2，全面利用法治政府建設(shè)智能化 1 體平臺，深入展開法治政府示范創(chuàng)建 ?

　剛才，李偉局長就今年法治政府建設(shè)實行綱領(lǐng)驗收工作進行了部署，各地、各部門要切實增強法治思惟，對比驗收目錄查漏補缺。在此基礎(chǔ)上，就深入推動法治政府建設(shè)我再強調(diào)幾點。

　1 是要以 1 個平臺為依托。這個平臺就是省法治政府建設(shè)智能化1 體平臺。上周，市委理論中心組集中學(xué)習(xí)會議上，省司法廳原黨組書記、廳長畢力夫同志做了法治政府建設(shè)專題講座。畢力夫主任在司法廳工作期間，重點就《法治政府建設(shè)實行綱領(lǐng) 2015⑵020》如何在基層落地、如何規(guī)范行政決策、如何確保行政執(zhí)法“3 項制度”推開，通過信息化集成的方式，在全國范圍內(nèi)率先打造智能化 1 體平臺，實現(xiàn)了法治政府建設(shè)的規(guī)范化、流程化和標準化。司法局要主動與省司法廳匯報，加快完善平臺功能，推動行政決策、矛盾糾紛化解、行政執(zhí)法和監(jiān)督考核上平臺、受監(jiān)管。要對各地、各部門的使用情況進行監(jiān)督檢查，定期通報情況，推動平臺全面利用。特別是鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革中，要催促 1 線執(zhí)法人員使用法務(wù)通，全程記錄執(zhí)法進程，這對執(zhí)法人員和行政相對人來說都是 1 種監(jiān)督和保護。

　2 是要以 1 個活動為載體。這個活動就是依法治國辦展開的法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動�；顒訌� 2019 年開始每兩年展開 1 次，6 月中旬公布的第 1 指示范市、縣、區(qū)里面還沒有 XX 省的創(chuàng)建地區(qū)。司法局要對比 8 項 1 級指標、34 項 2 級指標、100 項 3 級指標和 4 項附加項，牽頭起草創(chuàng)建活動方案、分解落實工作任務(wù)，力爭在下 1 輪評比時入圍，走在全省前列。

　3 是要以 1 個學(xué)習(xí)為抓手。這個學(xué)習(xí)就是干部學(xué)法制度。干部學(xué)法的目的首先是要懂法，其次是要用法，最重要的是建立法治化思惟，

　推動決策依法、辦事依法、規(guī)范執(zhí)法。各個部門和園區(qū)、鎮(zhèn)要努力培養(yǎng)法務(wù)人材，聘請法律顧問，提高全部干部職工的法律素養(yǎng)，增強依法行政、依規(guī)辦事的能力。特別是有執(zhí)法權(quán)的干部更要在精和深上下工夫，除平常的學(xué)法外，要通過專題培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)，盡快成為本領(lǐng)域的行家內(nèi)行。

　第 3，扎實做好“6 穩(wěn)”工作，全面落實“6 保”任務(wù)，奮力完玉成年目標任務(wù) ?

　受新冠肺炎史無前例的沖擊，黨中央著眼大局，在“6 穩(wěn)”的基礎(chǔ)上提出“6 保”。這既是針對內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化的及時調(diào)劑，體現(xiàn)了國家對宏觀策略層面的務(wù)實判斷和堅定的以人民為中心的發(fā)展思想，更是面對困難、風(fēng)險和不肯定性充分估計的責任和擔當。穩(wěn)是大局，保是條件。由“穩(wěn)”到“保”，“穩(wěn)”“保” 并行，凸顯了憂患意識和底線思惟。“6 保”相對“6 穩(wěn)”措施更精準、更具體，是我們克服疫情影響，更有針對性地展開工作，確保市委全會和人代會提出的目標較好實現(xiàn)的重要指點。下面，我重點就“6 穩(wěn)”“6 保”工作作 1 強調(diào)。

　“6 穩(wěn)”“6 保”都將就業(yè)擺在重要位置，就是要抓好重點行業(yè)、重點人群就業(yè)工作，以就業(yè)保民生、促消費。就業(yè)是最大的民生，1頭連著企業(yè)生產(chǎn)，1 頭連著百姓生活。各級各部門 1 定要把保就業(yè)、穩(wěn)收入作為最重要的工作牢牢抓在手上。1是全面落實援企穩(wěn)崗政策。嚴格落實“免、減(中小微企業(yè)可以避免交 1 定期限的工傷、失業(yè)、養(yǎng)老 3 項社會保險費用，大型企業(yè)可減半繳納)、緩(有困難的可緩交社會保險和住房公積金)、返(返還穩(wěn)崗資金)、補(發(fā)放技能培訓(xùn)補貼)”等政策，減輕企業(yè)負擔，盡可能不裁員、不減員，保存工作崗位。2 是建立動態(tài)調(diào)查機制。人社部門要常態(tài)化展開更大范圍的就業(yè)

　情況調(diào)查登記，及時、準確地掌握未就業(yè)群體底數(shù)。3 是加強就業(yè)指點。為了穩(wěn)就業(yè)，各個層面都在想辦法。國家、省公務(wù)員和事業(yè)單位不同程度擴招。我市也在教育、醫(yī)療衛(wèi)生和 1 些緊缺型崗位拿出超越歷年的招聘計劃。人社部門要梳理各級招聘和各大企業(yè)的招工計劃，及時通過網(wǎng)絡(luò)渠道公布，為未就業(yè)群體提供咨詢和指點。4 是落實以訓(xùn)穩(wěn)崗政策。國務(wù)院提出利用失業(yè)保險結(jié)存，兩年完成 XX 萬人次的職業(yè)技能培訓(xùn)。人社部門要落實好“以工代訓(xùn)”政策(對受疫情影響的住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)展開“以工代訓(xùn)”，吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生的，每人每個月給予X元“以工代訓(xùn)”補貼資金、最長不超過6個月)，鼓勵企業(yè)幫助員工提升技能，支持教育、培訓(xùn)機構(gòu)展開學(xué)歷行動。同時要加強監(jiān)督，對背規(guī)使用、欺騙套取資金的依法依規(guī)重辦。5 是鼓勵發(fā)展零工經(jīng)濟、地攤經(jīng)濟。人社部門要提高市勞動力市場服務(wù)質(zhì)量，從簡單的遮風(fēng)擋雨到提供更多服務(wù)轉(zhuǎn)變，搭建線上和線下用工信息交換平臺，方便雇傭者及時發(fā)布需求，為雇傭雙方提供精準、高效的匹配。有很多城鄉(xiāng)居民苦于資金不足等緣由，租不起門面房固定經(jīng)營，市場監(jiān)管和城市執(zhí)法部門要把引導(dǎo)地攤經(jīng)濟規(guī)范、健康發(fā)展作為監(jiān)管重點，從劃設(shè)規(guī)定區(qū)域、明確經(jīng)營時間、完善基礎(chǔ)設(shè)施等多方面下工夫，保障這部份群體通過擺攤設(shè)點增加收入。

　穩(wěn)金融重要是防風(fēng)險。經(jīng)濟是肌體，金融是血脈，金融穩(wěn)，經(jīng)濟穩(wěn)，二者共生共榮。要把服務(wù)實體和防范化解金融風(fēng)險結(jié)合起來，增進經(jīng)濟金融良性互動。1 方面，政府和社會主體要守誠信、講誠信，到期的銀行貸款要千方百計償還。償還困難的，要通過債務(wù)重組和降息、展期、續(xù)貸等方式，避免出現(xiàn)背約。另外一方面，金融機構(gòu)要主動作為，在產(chǎn)品創(chuàng)新、流程創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新方面求突破。要以解決融

　資難、融資貴為抓手，廣泛利用大數(shù)據(jù)的手段，在風(fēng)險可控的條件下，進 1 步簡化放貸手續(xù)，便利企業(yè)快速取得融資;要根據(jù)當前社會主體和農(nóng)牧民的困難和多樣化需求，進行金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。

　穩(wěn)外資就是要改良營商環(huán)境�，F(xiàn)階段我市很少有益用外資的項目。但從本質(zhì)上看，穩(wěn)外資的核心要求是改良營商環(huán)境。只要營商環(huán)境變好、吸引力變強，不論是外資還是內(nèi)資，都能進得來。要提高政治站位，依照“3 集中 3 到位”要求，確保人員和事項進駐到位。推動部門專網(wǎng)與省智慧云平臺對接互聯(lián)，全面同享數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各領(lǐng)域“1網(wǎng)通辦”。要全力買通企業(yè)開辦和投資建設(shè)兩大領(lǐng)域的堵點，企業(yè)開辦時間縮短到 3 個工作日乃至 1 個工作日內(nèi)，拓展“照后減證”許諾書利用范圍，確保企業(yè)登記后能馬上運營;對“1 站式”審批服務(wù)中心再優(yōu)化，權(quán)限在市本級的項目從申報到可以開工審批時間力爭到達60 天;不動產(chǎn)登記緊縮至 5 個工作日內(nèi);大進工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，審批時間緊縮至 120 個工作日之內(nèi)。總之，要在政策允許的范圍內(nèi)，通過優(yōu)化、整合、簡并，讓想辦事的企業(yè)和大眾辦成事，把精力資金投入到生產(chǎn)經(jīng)營中。

　穩(wěn)投資就是要抓好重大項目建設(shè)。受疫情影響居民消費和對外貿(mào)易出現(xiàn)較大幅度下滑，穩(wěn)經(jīng)濟關(guān)鍵是要穩(wěn)投資。穩(wěn)投資就 1 定要捉住重大項目這個關(guān)鍵。1 是要抓好項目調(diào)度。依照縣級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門“雙包聯(lián)”的要求，扎實推動 XX 項市級調(diào)度億元以上項目、XX 項市級推動重點項目和 XX 項 XX 萬元以上項目的投資進度，深入 1 線幫助企業(yè)解決好手續(xù)辦理、征地拆遷、融資信貸方面困難，力爭完成更多實物投資。2 是要抓好債券資金和中央預(yù)算內(nèi)資金的申報。在原發(fā)債計劃的基礎(chǔ)上，國家新增 XX 萬億元抗疫特別國債，重點用于 XX 個領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 XX 方面抗疫支出(減免房租補貼、重點企業(yè)貸

　款貼息、創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、援企穩(wěn)崗補貼、困難大眾基本生活補助和其他抗疫相干支出)。中央預(yù)算內(nèi)投資重點向醫(yī)療衛(wèi)生、教育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域傾斜。發(fā)改委和財政部門要牽頭，指點衛(wèi)健、農(nóng)牧、能源、應(yīng)急、住建、林草、民政等部門和園區(qū)、鎮(zhèn)，主動包裝編報項目，向上爭取資金支持。各部門要加強調(diào)研，科學(xué)肯定建設(shè)范圍，明確受益群體，平衡好緊張財力與迫切需求的關(guān)系，不貪大求洋也要適度超前。3 是要抓好“1045”計劃的編制和項目儲備。國家、省、市各個行業(yè)部門將會針對“1045”出臺項目儲備的指點意見。各部門要結(jié)合我市的實際，圍繞意見的方向，與上級行業(yè)部門進行深入的匯報和對接，提出切實可行的項目，并抓緊測算項目的投資、效益，推動前期手續(xù)辦理，做到讓項目等政策、等資金。

　穩(wěn)預(yù)期就是要想方設(shè)法推動既定目標較好實現(xiàn)。兼顧斟酌疫情影響和我市經(jīng)濟發(fā)展實際需要，政府工作報告對年初提出的奮斗目標作了適當調(diào)劑。這些目標的肯定，既是基于打贏打好“3 大攻堅戰(zhàn)”、“1035”收官、實現(xiàn)全面建成小康社會斟酌的，也是從保運轉(zhuǎn)、保民生、保工資上來斟酌的，因此確保這些目標的實現(xiàn)是必要的。從剛才張市長的通報來看，上半年指標完成情況不夠理想，滑落程度比較大，序時進度距離確保全年任務(wù)完成仍有差距。請政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對比會議上印發(fā)的政府工作報告任務(wù)分解表，增強工作的目標導(dǎo)向，依照半月 1 調(diào)度、1 月 1 總結(jié)、問題及時解決的要求，扎實推動分管領(lǐng)域工作。

　�；�本民生就是要兜好困難大眾生活底線，保障生活必要物質(zhì)的供應(yīng)充足、價格穩(wěn)定。疫情對低收入群體特別是殘疾人、低收入家庭、零就業(yè)家庭的生活影響更大，民政等部門和各鎮(zhèn) 1 定要堅持人民利益至上的理念，秉承“雪中送炭”的精神，把針對困難群體的政策

　徹徹底底落實到位，并在平常生活中多深入訪問、多噓寒問暖，在精神上給予支持鼓勵。1 是要把該調(diào)的標準調(diào)到位。要依照省關(guān)于 2020年全區(qū)社會救助的新標準，將城市和農(nóng)村低保標準、特困群體救助標準、完全及部份喪失生活自理能力對象的護理補貼標準調(diào)上去，兜牢困難大眾的生活底線。2 是對出現(xiàn)意外的戶子要給予特別、及時地救助。極個別的困難戶，也可能由于突如起來的自然災(zāi)害和大病、事故等意外，致使本來困難的生活雪上加霜。社區(qū)、村干部特別是駐村干部要及時了解掌握，調(diào)和有關(guān)的部門、社會各界人士給予必要幫助，幫助擺脫窘境、恢復(fù)生活正軌。3 是市場監(jiān)管部門要及時掌握蔬菜糧油蛋奶肉等必要民生物質(zhì)和疫情防控物質(zhì)的庫存情況，加強價格的監(jiān)督檢查，對囤積居奇、歹意炒作和自然災(zāi)害等致使地價格異常波動，要通過嚴格執(zhí)法、組織企業(yè)拓寬調(diào)貨渠道等方式，加大供應(yīng)力度，保障物價安穩(wěn)。

　保市場主體就是要幫助中小微企業(yè)和個體工商戶度過難關(guān)。截至 6 月底，今年共登記市場主體 X 戶，較去年同期降落 X%。1 方面批零住餐、旅游文化等領(lǐng)域的消費出現(xiàn)較大程度地萎縮，另外一方面新增就業(yè)崗位也隨之減少。保就業(yè)、提振經(jīng)濟發(fā)展信心，保市場主體是最關(guān)鍵 1 環(huán)。要抓好減稅降費政策落實。國務(wù)院提出全年減稅降費 X萬億，主要是為了對沖企業(yè)經(jīng)營困難。包括 2019 年已出臺的下調(diào)增值稅稅率等措施的延期，和減免小范圍納稅人增值稅，免征餐飲住宿、文娛旅體等服務(wù)增值稅，小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納延緩到明年，下降工商業(yè)電價 5%、寬帶和專線平均資費 15%等新措施。財政、稅務(wù)等部門 1 定要提高政治站位，加大政策宣揚力度，該減的減、該退的退，將惠企紓困政策徹徹底底履行到位。要抓好涉企賬款的清欠。對政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)的賬款，無分歧的確保在年底前全部

　清償;存在分歧的盡快協(xié)商，達成 1 致意見后積極償還，切實緩減企業(yè)的資金壓力。要抓好金融支持政策落地。金融機構(gòu)與企業(yè)共生共榮，誰也離不開誰。繁華的時候大家把酒言歡，困難的時候更要伸出手來幫 1 把。近期召開的國常會上提出了金融機構(gòu)讓利 X 萬億的目標。包括引導(dǎo)下調(diào)貸款和債券利率、發(fā)放優(yōu)惠利率貸款等 1 系列措施。請市內(nèi)各大金融機構(gòu)積極向分行、總行大力爭取政策，切實為 X 市的企業(yè)和合作組織、農(nóng)牧民減輕還本、周轉(zhuǎn)壓力(這既是你們的業(yè)務(wù)也是你們的政績)。這方面農(nóng)業(yè)銀行做的比較好，最近和市里簽訂了 X 年 X億的新增信貸范圍，用以扶持鄂爾多斯細毛羊等重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。X 市有著廣闊的發(fā)展前景，企業(yè)和農(nóng)牧民有基礎(chǔ)、守誠信，希望各大銀行在當前的危機中發(fā)當今后的商機，盡早的搶占市場份額。

　保食糧能源安全就是穩(wěn)定物價。____總書記在總結(jié)疫情應(yīng)對經(jīng)驗時，特別強調(diào)：倉中有糧，心中不慌。我市雖然不是食糧主產(chǎn)區(qū)，但食糧豐收依然關(guān)系著農(nóng)牧民收入和人心穩(wěn)定。當前，1 方面要抓好抗旱防汛和冰雹等極端天氣的應(yīng)對，切實加強天氣預(yù)報，見縫插針的展開人工影響天氣作業(yè)。另外一方面要抓好田間水肥和飼育及免疫管理，防范病蟲害和非洲豬瘟等動物疫病致使的減收減產(chǎn)。煤炭、天然氣是工業(yè)基礎(chǔ)母料，也是我國 1 級能源的主力軍，不但關(guān)系著居民取暖、社會用電、企業(yè)生產(chǎn)，而且關(guān)聯(lián)著產(chǎn)業(yè)鏈下游的穩(wěn)定。要在安全生產(chǎn)的條件下，保障煤炭和天然氣生產(chǎn)穩(wěn)定，為能源供應(yīng)作出積極貢獻。

　保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定就是增進產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同復(fù)工達產(chǎn)�，F(xiàn)今產(chǎn)業(yè)鏈高度細化分工，造成了上下游互為依賴，1 個環(huán)節(jié)出了問題，全部供應(yīng)鏈都將遭到影響;1 個節(jié)點出現(xiàn)問題，全部大市場都將出現(xiàn)起伏動蕩。因此，不論是原輔料生產(chǎn)供應(yīng)，還是水電氣暖的保障，和

　道路運輸?shù)臅惩ǖ鹊�，各個環(huán)節(jié)的企業(yè)生存運行狀態(tài)，我們都要密切關(guān)注，有困難、有阻礙第 1 時間幫助解決，避免問題傳導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)鏈上。這方面，還觸及到我市本來就存在的 1 些問題，比如，污染防治方面高鹽水結(jié)晶分鹽、礦井水綜合利用、煤矸石綜合利用還存在環(huán)境風(fēng)險隱患;�；�品停車運輸、道路安全、人員密集場所消防等方面需要提升監(jiān)管水平;土地草牧場確權(quán)、地界糾紛、企業(yè)轉(zhuǎn)制等領(lǐng)域還有很多歷史和現(xiàn)實的問題，等等。特殊的時期，經(jīng)不起各種意外。各地各部門要樹牢底線思惟，增強敏感性，對可能引發(fā)輿論炒作的敏感因素、引發(fā)群體上訪的矛盾糾紛、可能致使安全事故的隱患，要提早梳理、科學(xué)研判、及時整改，確保經(jīng)濟社會大局的和諧穩(wěn)定。

　保基層運轉(zhuǎn)就是確保各項工作高效落實。1 方面，要克服疫情影響下的財政減收窘境，壓減 1 般性支出，確保園區(qū)、鎮(zhèn)和各部門人員工資、辦公經(jīng)費撥付到位，保障基層工作正常運轉(zhuǎn)。另外一方面，能不能化危為機、危中尋機，非�？简灨骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部的治理智慧與能力，更考驗我們能不能看到“壞處”、會不會解決“難處”、敢不敢爭取“好處”。廣大干部要充分認識風(fēng)險與挑戰(zhàn)的“兩面性”，切實加強____新時期中國特點社會主義思想和____總書記關(guān)于 XX 工作的重要唆使精神的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，加強國際情勢、國內(nèi)時事的掌握，加強國家、省、市重要會議、重大政策的研究，加強在 1 線、在基層、在實踐中的鍛煉，切實增強新情勢下履職能力，更好地服務(wù)人民大眾，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

　同志們，全年時間已過去 1 半，完成好既定目標任務(wù)，時間緊急、任務(wù)沉重，讓我們緊密團結(jié)在以____同志為核心的黨中央周圍，牢固建立以人民為中心的發(fā)展思想，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全面建成小康社會，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的高質(zhì)量發(fā)展之路作出新的積

　極貢獻。

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