【按】2012 年 1 月 3 日，市委書記劉士合到萊城區(qū)調(diào)研。在實(shí)地考察了部分企業(yè)、聽(tīng)取了區(qū)委書記欒健同志的匯報(bào)后，劉書記作了重要講話，對(duì)萊城區(qū)的前段工作給予充分肯定，并對(duì)做好下一步工作提出了具體指導(dǎo)意見(jiàn)。特別是劉書記提出的“希望萊城區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、真正擔(dān)當(dāng)，在全市新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展中當(dāng)好龍頭、骨干和支撐，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的要求，為萊城區(qū)做好今后工作指明了方向，對(duì)指導(dǎo)全區(qū)工作開(kāi)展具有重要的意義�，F(xiàn)將劉書記的講話整理印發(fā)，希望各級(jí)各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)，結(jié)合各自實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)。

　 在萊城區(qū)調(diào)研時(shí)的講話 （2012 年 1 月 3 日，根據(jù)錄音整理）

　劉士合

　利用今天上午的時(shí)間，我和光華秘書長(zhǎng)、司東、文臣同志一起到萊城區(qū)進(jìn)行調(diào)研，也是代表市委來(lái)看望大家，祝大家元旦快樂(lè)。今天上午，先后看了生態(tài)潔環(huán)�？萍脊�司、香港豪德商貿(mào)物流城、九羊集團(tuán)等幾個(gè)企業(yè)的發(fā)展，剛才又聽(tīng)了欒健書記和保嶺區(qū)長(zhǎng)的匯報(bào)，非常高興，非常振奮�？偟母械�，萊城區(qū)在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，思想發(fā)動(dòng)得快，認(rèn)識(shí)統(tǒng)一得快，工作布局展開(kāi)得快。從區(qū)委區(qū)政府到各個(gè)鎮(zhèn)（街道），工作思路清、發(fā)展決心大、工作措施實(shí)，相信經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的共同努力，2012 年萊城區(qū)肯定是一個(gè)大變化之年、大發(fā)展之年，也是能夠取得大成效的一年。對(duì)此，我對(duì)萊城區(qū)充滿堅(jiān)定的信心。下面，我簡(jiǎn)要強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)：

　第一，要充分認(rèn)識(shí)萊城區(qū)的地位和作用，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。萊蕪僅有兩個(gè)區(qū)，萊城區(qū)應(yīng)該處在什么地位、發(fā)揮什么作用呢？我認(rèn)為應(yīng)該是當(dāng)好龍頭、科學(xué)跨越。全市有 20 個(gè)鎮(zhèn)（街道），萊城區(qū)占 13 個(gè)，無(wú)論是地理位置、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，還是人口規(guī)模，在全市所處的地位和應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用都非常重要。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，萊蕪要發(fā)展、要跨越、要趕超，萊城區(qū)就必須跨越趕超、科學(xué)發(fā)展。在這方面，我非常贊賞欒健同志提出的“要勇于擔(dān)當(dāng)”。

　可以說(shuō)，萊城區(qū)的發(fā)展?fàn)縿?dòng)著全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局，萊城區(qū)發(fā)展快了、全市就能發(fā)展快，萊城區(qū)發(fā)展好了、全市就能發(fā)展好。總之一句話，就是“希望萊城區(qū)勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、真正擔(dān)當(dāng)，在全市新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展中當(dāng)好龍頭、骨干和支撐，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。”同時(shí)，通過(guò)剛才看的這些企業(yè)，感到企業(yè)家們的精神狀態(tài)非常好，發(fā)展欲望非常強(qiáng)，勁頭也很足。綜合分析，萊城區(qū)在方方面面都具備了良好的發(fā)展條件和基礎(chǔ)。所以，希望萊城區(qū)委區(qū)政府及各個(gè)鎮(zhèn)（街道），要充分認(rèn)識(shí)萊城區(qū)在全市發(fā)展大局中所處的地位和應(yīng)發(fā)揮的作用，特別要強(qiáng)化對(duì)“當(dāng)好龍頭、骨干和支撐，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步統(tǒng)一全區(qū)上上下下、方方面面的思想，著力增強(qiáng)全區(qū)廣大黨

　員干部群眾的政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)把應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任擔(dān)當(dāng)起來(lái)，努力在全市新一輪的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展中發(fā)揮龍頭、骨干和支撐作用。

　第二，要堅(jiān)持高點(diǎn)定位，確立一流的發(fā)展目標(biāo)。思想境界決定工作標(biāo)準(zhǔn)，工作標(biāo)準(zhǔn)決定發(fā)展出路。在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，市委從萊蕪的基本市情出發(fā)，向全市廣大干部提出了“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求。對(duì)萊城區(qū)來(lái)說(shuō)，如果僅僅把眼光放在市內(nèi)，那不叫“高境界”、不是“高標(biāo)準(zhǔn)”，必須用“三高一大”來(lái)確立萊城區(qū) 3 至 5 年的發(fā)展目標(biāo)。特別是要立足萊蕪、面向全省，勇于把自己放在全省 141 個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)展的大格局中找準(zhǔn)定位、確立目標(biāo)，通過(guò)努力每年在全省排名實(shí)實(shí)在在地上升 3 至 5 個(gè)位次。盡管地方財(cái)政收入這個(gè)指標(biāo)不能完全說(shuō)明一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，但是從某一個(gè)角度、某一個(gè)方面也體現(xiàn)了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。如果萊城區(qū)的地方財(cái)政收入爭(zhēng)取每年上升3 至 5 個(gè)位次，5 年就可以上升 15 個(gè)左右的位次。當(dāng)然，這個(gè)目標(biāo)必須是一個(gè)科學(xué)的目標(biāo)、趕超的目標(biāo)，也應(yīng)當(dāng)是一個(gè)切實(shí)可行的目標(biāo)，你們要搞清楚前面還有哪些縣（市、區(qū)），和他們之間的差距是多少，超越位次需要保持的增幅是多少，同時(shí)財(cái)政目標(biāo)后面也一定要有項(xiàng)目支撐、投入支撐。希望你們認(rèn)真測(cè)算、科學(xué)論證，最終把這個(gè)目標(biāo)謀劃好、制定好，以此來(lái)鼓舞斗志、凝聚人心、加快發(fā)展。

　第三，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局發(fā)展。全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后，萊城區(qū)梳理的工作思路、確立的發(fā)展重點(diǎn)都非常符合會(huì)議精神，要堅(jiān)定不移地抓下去，抓出實(shí)實(shí)在在的成效。

　一要千方百計(jì)抓好大項(xiàng)目建設(shè)。大項(xiàng)目建設(shè)是全市新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，必須要按照市委市政府的部署要求，千方百計(jì)、百計(jì)千方地把項(xiàng)目干上去。市里分配給萊城區(qū)的任務(wù)非常明確，區(qū)里過(guò)十億元項(xiàng)目 3 個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目10 個(gè)，13 個(gè)鎮(zhèn)（街道）每單位過(guò)十億元項(xiàng)目 2 個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目 10 個(gè)。希望大家鼓足干勁、狠抓落實(shí)，哪怕是今年掉幾斤肉、扒幾層皮也要堅(jiān)決把項(xiàng)目干上去。大家可以設(shè)想一下，如果按照這樣的發(fā)展速度兩年之后的萊城區(qū)會(huì)是什么樣？三年之后的萊城區(qū)又是個(gè)什么情況？所以說(shuō)，抓大項(xiàng)目建設(shè)就是抓住了發(fā)展的“牛鼻子”，也是全市新一輪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的一個(gè)至關(guān)重要的抓手，一定要緊抓不放。大項(xiàng)目從哪來(lái)？無(wú)非就是企業(yè)自身膨脹發(fā)展和招商引資兩個(gè)渠道。特別在企業(yè)膨脹發(fā)展方面，一定要充分調(diào)動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)的積極性，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的激情，優(yōu)化整合現(xiàn)有企業(yè)資源，盡快投資建設(shè)一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)規(guī)模膨脹和內(nèi)涵提升。像剛才看的九羊公司，已經(jīng)有七、八個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目抓在手上，發(fā)展勁頭非常足。所以，必須抓好現(xiàn)有企業(yè)的膨脹，通過(guò)企業(yè)膨脹規(guī)模抓緊新上一批大項(xiàng)目。

　二要切實(shí)加大招商引資力度。對(duì)招商引資工作，萊城區(qū)研究制定了切實(shí)可行的方案，不但區(qū)財(cái)政拿出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，還組織招商小組把干部趕出去抓招商，這些措施研究得都很到位。下一步，要樹立市外都是“外”的理念，把重點(diǎn)瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、福建、北京、上海等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域，瞄準(zhǔn)濟(jì)南、淄博、泰安等市外地區(qū)和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)，創(chuàng)新招商方式，提高招商實(shí)效，著力引進(jìn)一批成長(zhǎng)前景好、支撐能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、強(qiáng)項(xiàng)目。同時(shí)，要注重招商選資，重點(diǎn)招引附加值高、高質(zhì)高端高效的項(xiàng)目，加快培植一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。各鎮(zhèn)（街道）也要樹立鎮(zhèn)外都是“外”的理念，全力以赴抓招商、上項(xiàng)目。如果各鎮(zhèn)（街道）能夠把市直企業(yè)引到你們單位去投資，也算是招商引資。

　三要加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今后萊蕪能不能真正發(fā)展起來(lái)，能不能提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，能不能真正成為經(jīng)濟(jì)上的大萊蕪、強(qiáng)萊蕪，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然小，但也是個(gè)大舞臺(tái)，只要發(fā)展思路正確、真抓實(shí)干，一樣能夠干出一番大事業(yè)。所以，我在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上講，菏澤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以把自己看成是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，濱州的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也可以把自己看做鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但萊蕪不行。萊蕪的各鎮(zhèn)（街道）必須按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總體要求，把自己看成是一個(gè)縣，以縣域的標(biāo)準(zhǔn)和水平來(lái)謀劃工作思路、確定發(fā)展目標(biāo)，切實(shí)把鎮(zhèn)域作為加快發(fā)展的舞臺(tái)，開(kāi)闊思路，真抓實(shí)干，加快發(fā)展，努力干出大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)大作為。特別是各鎮(zhèn)（街道）黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，也要勇于擔(dān)當(dāng)、敢于擔(dān)當(dāng)、真正擔(dān)當(dāng)?shù)仄饋?lái)。這里，我也提前跟大家打個(gè)招呼，只要你們鄉(xiāng)鎮(zhèn)干得好，我們?cè)撎岚蔚木吞岚�，該重用的就重用，真正做�?ldquo;以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部”。

　四要切實(shí)解決好制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要研究用好政策，用創(chuàng)新的思維、改革的思路、市場(chǎng)的辦法、科學(xué)的機(jī)制，抓緊解決好土地、資金、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。就目前來(lái)講，最難的就是土地問(wèn)題，土地指標(biāo)從哪里來(lái)？一方面，要充分利用各種渠道，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度。另一方面，要搶抓國(guó)家“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”政策的機(jī)遇，通過(guò)拆遷復(fù)墾增加用地指標(biāo)。市里近期將針對(duì)土地問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)研究，并將拿出專項(xiàng)資金加快推動(dòng)。希望你們要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，大力做好存量土地挖潛文章，努力爭(zhēng)取更多的土地指標(biāo)，保障大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的快速建設(shè)。同時(shí)，要充分考慮老百姓的切身利益，注意做好群眾的工作，積極穩(wěn)妥地把工作開(kāi)展好。

　第四，要建好機(jī)制，狠抓落實(shí)。市委市政府的各項(xiàng)工作部署能不能見(jiàn)大成效，關(guān)鍵在落實(shí)到位�？渴裁磥�(lái)抓落實(shí)？要靠科學(xué)的工作機(jī)制。這方面萊城區(qū)研究得比較透，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包大項(xiàng)目責(zé)任制，責(zé)任非常明確。同時(shí)，你們的工作思路、工作勁頭和精神狀態(tài)也都非常好。下一步關(guān)鍵就是建好機(jī)制、狠抓落實(shí)。希望大家要研究落實(shí)好觀摩、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，真正靠機(jī)制來(lái)抓落實(shí)，靠機(jī)制來(lái)抓推進(jìn)。要牢固樹立“怎么落實(shí)都不為過(guò)、怎么干也干不完”的意識(shí)，真正跑得起腿、受得起累，按照 “干事干事再干事、落實(shí)落實(shí)再落實(shí)”的要求，在全區(qū)形成“聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意抓落實(shí)”的濃厚氛圍。如果每個(gè)區(qū)級(jí)干部每年能夠負(fù)責(zé) 1 個(gè)過(guò)十億項(xiàng)目，每個(gè)鎮(zhèn)級(jí)干部每年能夠負(fù)責(zé) 1 個(gè)過(guò)億項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利落地、順利建設(shè)、順利投產(chǎn)，這就是最大的貢獻(xiàn)。只有這樣，我們的工作思路才能貫徹下去、工作成效才能體現(xiàn)出來(lái)。同時(shí)，希望萊城區(qū)在工作推進(jìn)、工作落實(shí)上勇于實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)，形成科學(xué)的工作機(jī)制，為全市科學(xué)發(fā)展提供一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法。

　關(guān)于萊城工業(yè)區(qū)發(fā)展的問(wèn)題，要結(jié)合全市新一輪的城市規(guī)劃修編作進(jìn)一步的科學(xué)論證，目前初步規(guī)劃已經(jīng)有了，關(guān)鍵在于定位。我想總的來(lái)講，要充分發(fā)揮良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住全市主動(dòng)融入濟(jì)南省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈、全力以赴抓大招商的機(jī)遇，很好地進(jìn)行研究和論證，切實(shí)找準(zhǔn)發(fā)展定位。如果把定位找準(zhǔn)了、空間布局好了，下一步隨著大項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)，隨著招商引資大量注入，完全可以把產(chǎn)業(yè)做起來(lái)，帶動(dòng)形成萊蕪城市發(fā)展的副中心，但關(guān)鍵是靠誰(shuí)去帶動(dòng)、如何帶動(dòng)？你們要好好研究拿出意見(jiàn)，找個(gè)時(shí)間我們一起探討。

　同志們，省委省政府對(duì)萊蕪寄予很大厚望，全市人民也都給予我們很高的期望。新的一年既是萊蕪大干快上的一年，也是對(duì)我們各級(jí)干部最嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。希望每一名干部都不要掉隊(duì)，都要跟上市委市政府的節(jié)奏，迅速在全區(qū)掀起

　大項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)的熱潮，為全市科學(xué)發(fā)展新跨越作出貢獻(xiàn)，不辜負(fù)全市人民的期望。

　劉士合同志在全市“轉(zhuǎn)作風(fēng)提效率優(yōu)環(huán)境保增長(zhǎng)促發(fā)展”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話 同志們：

　 這次會(huì)議主要是對(duì)深入開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)進(jìn)行安排部署，動(dòng)員全市上下迅速?gòu)墓?jié)日氛圍中走出來(lái)，全面鋪開(kāi)今年各項(xiàng)工作，從速?gòu)目熳ズ猛七M(jìn)落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　 去年以來(lái)，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，全市上下知難而進(jìn)，奮力開(kāi)拓，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。剛才，朱勝運(yùn)同志宣讀了市委、市政府表彰決定，對(duì) 2011 年度全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先進(jìn)單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！向?yàn)槿R蕪發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)和汗水的各級(jí)各部門單位和廣大干部群眾表示衷心的感謝！圍繞開(kāi)展好“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，市委、市政府專門制定了活動(dòng)《意見(jiàn)》，并在會(huì)上進(jìn)行了印發(fā)，各級(jí)各部門單位一定要抓好貫徹落實(shí)。下面，根據(jù)市委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，我就開(kāi)展好活動(dòng)，講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　 一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展好活動(dòng)的重要性和必要性

　 作風(fēng)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)關(guān)系事業(yè)成敗和民心向背，效率影響發(fā)展的速度、質(zhì)量和效益，發(fā)展環(huán)境直接決定一個(gè)地方聚集資源要素的能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。這三者緊密相聯(lián)、協(xié)同作用，是一個(gè)地方振興崛起的動(dòng)力和源泉所在。面對(duì)保增長(zhǎng)、促發(fā)展的艱巨任務(wù)和緊迫要求，市委、市政府決定把開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)作為全市工作的總抓手，著力推進(jìn)大項(xiàng)目，開(kāi)展大招商，促進(jìn)大發(fā)展，謀求新跨越。這是市委、市政府從萊蕪實(shí)際出發(fā)，著眼發(fā)展大局，作出的重要決策。

　 當(dāng)前新一輪科學(xué)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，能不能迅速做大萊蕪經(jīng)濟(jì)總量、做強(qiáng)發(fā)展實(shí)力，加快實(shí)現(xiàn)奮起趕超和科學(xué)跨越，從某種意義上講，決定著萊蕪的前途和命運(yùn)。去年全市實(shí)現(xiàn) GDP625 億元，占全省的比重由 2005 年的 2.21%下降到1.39%；完成地方財(cái)政收入 39.2 億元、僅占全省的 1.2%，同比增長(zhǎng) 11.07%、比全省低 14.6 個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、貸款余額等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省占比過(guò)低、增速過(guò)慢的問(wèn)題都十分突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、質(zhì)量和水平，與兄弟地市的差距正不斷擴(kuò)大。同時(shí)，與省內(nèi)的一些強(qiáng)縣比較，去年有 17個(gè)縣(市、區(qū))GDP 超過(guò)我市，有 6 個(gè)縣(市、區(qū))地方財(cái)政收入超過(guò)我市。同樣是經(jīng)受國(guó)際金融危機(jī)沖擊，同樣是面對(duì)嚴(yán)竣復(fù)雜的形勢(shì)，全國(guó)很多鋼鐵城市、重化工城市甚至一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，都搶抓危機(jī)當(dāng)中的機(jī)遇，都在逆勢(shì)突進(jìn)，拼搏進(jìn)取，大干快上，成功實(shí)現(xiàn)了加速趕超。困難無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在，困難面前關(guān)鍵看境界、看作風(fēng)、看抓工作的力度、看抓落實(shí)的本事、看大干苦干抓推進(jìn)的精神。全市各級(jí)必須跳出萊蕪看萊蕪，把萊蕪放在全省發(fā)展大格局中來(lái)審視，清醒、深刻地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)總量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位等各種矛盾和問(wèn)題，表面看是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問(wèn)題，但根子是發(fā)展問(wèn)題。我市與先進(jìn)地區(qū)的差距，表面上是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)水平的差距，根源上是干部作風(fēng)、服務(wù)效率和發(fā)展環(huán)境的差距。因此，要戰(zhàn)勝困難和危機(jī)，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)崛起和跨越趕超，必須抓住“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效

　率、優(yōu)環(huán)境”這個(gè)根本和要害，緊緊抓在手上、切實(shí)抓出成效，為保增長(zhǎng)、促發(fā)展提供可靠保證。

　 當(dāng)前，我市在作風(fēng)、效率、環(huán)境等方面，還存在著不少與科學(xué)跨越要求不相適應(yīng)的地方，亟需加以治理整頓和改進(jìn)提高。主要是：一些同志發(fā)展意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)萊蕪在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中面臨的多重危機(jī)無(wú)動(dòng)于衷、麻木不仁，缺乏使命感、責(zé)任感和緊迫感；一些同志思想境界、思維視野和工作標(biāo)準(zhǔn)不高，滿足于同其他地市比人均、用自己的長(zhǎng)處比別人的短處，滿足于低水平、一般化，自我感覺(jué)良好，缺乏干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭(zhēng)一流的膽略和氣魄；有些同志事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)，特別是脫離群眾、脫離實(shí)際，作風(fēng)漂浮，工作不力，心思和精力沒(méi)用在抓工作、謀發(fā)展上；有些同志精神狀態(tài)不佳，困難面前畏難發(fā)愁、怨天尤人，消極退縮、不思進(jìn)取，缺乏攻堅(jiān)破難的勇氣、韌勁和辦法；有些部門和干部宗旨觀念、服務(wù)意識(shí)淡薄，“衙門作風(fēng)”嚴(yán)重，門難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，工作節(jié)奏不快、效率不高，特別是有的單位和干部吃拿卡要，惡意刁難，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈；“三亂”問(wèn)題突出，各種形式的涉企檢查收費(fèi)過(guò)多過(guò)高過(guò)濫，有些部門重收費(fèi)輕服務(wù)，可收可不收的也要收，收費(fèi)就高不就低，有的甚至只收費(fèi)不服務(wù)；有些執(zhí)法單位把罰款作為硬性指標(biāo)和創(chuàng)收項(xiàng)目，以罰代管、以罰代法問(wèn)題突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；企業(yè)周邊環(huán)境不好，霸頭強(qiáng)攬工程、強(qiáng)銷建材、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)索惡要等現(xiàn)象較為突出，一些項(xiàng)目駐地村也借口集體利益高價(jià)強(qiáng)攬工程、索要錢物；開(kāi)明開(kāi)放的氛圍還不夠濃厚，主動(dòng)接受省會(huì)濟(jì)南和周邊城市輻射帶動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)，有的區(qū)鎮(zhèn)和單位重承諾輕落實(shí)、重招商輕安商，招商時(shí)激情滿懷，簽約后熱情驟降，客商來(lái)時(shí)笑臉相迎，企業(yè)獲利又犯“紅眼病”，誠(chéng)信建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；在全市加快發(fā)展的“大合唱”中還有不少“不和諧音符”，不爭(zhēng)論、不觀望、不等待、一心一意干事業(yè)的氛圍還不濃厚，鼓勵(lì)改革創(chuàng)新、寬容失誤、允許失敗的氛圍還沒(méi)有真正形成，等等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)單位和干部身上，但破壞的是萊蕪的形象，流失的是項(xiàng)目投資，損害的是群眾利益，影響的是發(fā)展大局，必須引起高度重視，切實(shí)加以解決。開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)，就是要通過(guò)學(xué)習(xí)提高、查找問(wèn)題、整改落實(shí)、強(qiáng)化監(jiān)督等措施，集中打一場(chǎng)“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為服務(wù)和保障全市發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

　 今后五年是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越的關(guān)鍵時(shí)期。抓住機(jī)遇做大經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、提高民生保障水平，力促萊蕪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展躍上一個(gè)大的臺(tái)階，是我們的政治責(zé)任和歷史使命。我們必須奮起趕超、負(fù)重奮進(jìn)。因此，市委、市政府確定，今后五年全市 GDP 確保達(dá)到 1200 億元、力爭(zhēng) 1500億元，規(guī)模以上企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入確保達(dá)到 3500 億元、力爭(zhēng) 4000 億元，地方財(cái)政收入確保達(dá)到 80 億元、力爭(zhēng)突破 100 億元，把萊蕪建設(shè)成為真正意義上的“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，必須緊緊扭住發(fā)展不動(dòng)搖，必須大力實(shí)施工業(yè)化和城鎮(zhèn)化雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，必須突出抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目、抓大招商大投入。所有這些，最終要靠各級(jí)干部大干苦干實(shí)干的優(yōu)良作風(fēng)，要靠各級(jí)各部門單位高效率的工作，要靠萊蕪大地處處優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，既是立足當(dāng)前保增長(zhǎng)、促發(fā)展的緊迫需要，又是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、推動(dòng)科學(xué)跨越的戰(zhàn)略舉措，各級(jí)必須充分認(rèn)識(shí)搞好活動(dòng)的重大意義，高度負(fù)責(zé)、深入細(xì)致地把活動(dòng)組織好、開(kāi)展好，以優(yōu)良的作風(fēng)和嶄新的風(fēng)貌，開(kāi)創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。

　 二、準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求和主要任務(wù)

　活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，與開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)和“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)緊密結(jié)合，堅(jiān)持以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”為主線，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證。

　 活動(dòng)的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會(huì)風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、關(guān)鍵抓投入、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。

　 各級(jí)要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動(dòng)開(kāi)展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個(gè)方面下功夫：

　 一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)。“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”是市委確定的當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作總要求。各級(jí)各部門單位都要堅(jiān)決貫徹落實(shí)這一總要求，敢于在全國(guó)全省的競(jìng)爭(zhēng)大格局中比進(jìn)位、爭(zhēng)一流，敢于按照科學(xué)跨越的要求確立高目標(biāo)、高追求，敢于樹立建設(shè)“大萊蕪”、“強(qiáng)萊蕪”、“新萊蕪”的雄心壯志，推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)地方財(cái)政收入在全省縣區(qū)或省級(jí)高新區(qū)中排名每年至少上升 3 個(gè)位次；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)要分別在全省同類園區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。各鎮(zhèn)都要按照“保三爭(zhēng)四”的要求確定目標(biāo)，即地方財(cái)政收入增幅保證 30%、力爭(zhēng) 40%，爭(zhēng)取用 3 年時(shí)間，有 10 個(gè)以上的鎮(zhèn)地方財(cái)政收入過(guò)億元，其中 5 個(gè)以上過(guò) 2 億元，涌現(xiàn)出更多的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)、強(qiáng)鎮(zhèn)。市委、市政府對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展高度重視，對(duì) 20 個(gè)鎮(zhèn)(街道)的發(fā)展寄予極大期望。只有下定決心把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)，萊蕪未來(lái)的發(fā)展才有希望。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)要圍繞上述目標(biāo)，詳細(xì)制定大項(xiàng)目建設(shè)、招商引資、財(cái)政增收等推進(jìn)計(jì)劃，以完成時(shí)限倒逼工作進(jìn)度，以目標(biāo)要求倒逼工作推進(jìn)，把各項(xiàng)目標(biāo)細(xì)化到季度、到月、到周、到日，責(zé)任到單位、到崗、到人，一步一步抓推進(jìn)，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)，確保高水平實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。市直各部門單位要瞄準(zhǔn)全國(guó)全省先進(jìn)水平高點(diǎn)定位，各項(xiàng)工作爭(zhēng)創(chuàng)一流，綜合考評(píng)跨入全省先進(jìn)行列，力爭(zhēng)進(jìn)入前三位。會(huì)議結(jié)束后，市直各部門單位要按照部署要求，迅速把活動(dòng)開(kāi)展起來(lái)，特別是在制定整改措施時(shí)，要拿出在全省爭(zhēng)一流的工作方案。各企業(yè)要勇于擔(dān)當(dāng)，樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)的雄心壯志，奮力開(kāi)拓，大干苦干，盡快做大做強(qiáng)。

　 二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子。要在全市迅速掀起大項(xiàng)目建設(shè)的熱潮，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。要明確目標(biāo)抓推進(jìn)。萊城區(qū)、鋼城區(qū)、高新區(qū)今年過(guò)十億元的項(xiàng)目必須保證 3 個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目保證 10 個(gè)；雪野旅游區(qū)、萊城工業(yè)區(qū)、鋼城開(kāi)發(fā)區(qū)、農(nóng)高區(qū)過(guò)十億元項(xiàng)目必須保證 2 個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目保證 10 個(gè)；各鎮(zhèn)根據(jù)基礎(chǔ)條件分三類，一類必須保證過(guò)十億元項(xiàng)目 2 個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目 5-10 個(gè)，二類必須保證過(guò)十億元項(xiàng)目 1 個(gè)、過(guò)億元項(xiàng)目 5-10 個(gè)，三類必須保證過(guò)億元項(xiàng)目 6 個(gè)，并鼓勵(lì)各鎮(zhèn)勇當(dāng)排頭兵，按一類確定大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)抓推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)都要成立大項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要負(fù)責(zé)同志要親自抓大項(xiàng)目建設(shè)，親自研

　究大項(xiàng)目建設(shè)，親自解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問(wèn)題，確保抓出成效。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包項(xiàng)目責(zé)任制，完善“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一抓到底”的工作機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目跟蹤推進(jìn)。要加強(qiáng)大項(xiàng)目策劃和儲(chǔ)備。要立足資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃編制一批產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)以及其他財(cái)源項(xiàng)目，確保儲(chǔ)備億元以上生產(chǎn)性項(xiàng)目投資達(dá)到 300 億元以上。鋼鐵是萊蕪最大的支柱產(chǎn)業(yè)，萊鋼是萊蕪最大的資源。會(huì)后，發(fā)改委牽頭，要圍繞鋼鐵精深加工策劃一批投資過(guò)十億元、幾十億元的大項(xiàng)目。要加大項(xiàng)目包裝推介力度，提高項(xiàng)目的成熟度，為招商引資奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)盡可能多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤子。要加強(qiáng)督導(dǎo)考核。對(duì)大項(xiàng)目的儲(chǔ)備、開(kāi)工、建設(shè)、竣工情況實(shí)行百分制日�？己�，對(duì)投資十億元以上項(xiàng)目增加賦分權(quán)重；對(duì)大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“月調(diào)度督查、季觀摩評(píng)比”，每次觀摩都現(xiàn)場(chǎng)打分、排出名次，考核結(jié)果納入年度科學(xué)發(fā)展考核，并與干部的培養(yǎng)、選拔、使用掛鉤。請(qǐng)市委辦、市政府辦抓緊制定下發(fā)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)《實(shí)施意見(jiàn)》，各級(jí)各部門單位要從速?gòu)目熳ズ么箜?xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作，4 月上旬進(jìn)行第一季度現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

　 三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”。招商引資是加快萊蕪跨越趕超最現(xiàn)實(shí)、最有效的選擇。必須堅(jiān)持開(kāi)明開(kāi)放，更加積極主動(dòng)地打開(kāi)市門，最大限度地吸引項(xiàng)目、吸引資金、吸引技術(shù)、吸引人才，最大限度地集聚各種發(fā)展要素，以大開(kāi)放、大招商推動(dòng)萊蕪大發(fā)展。要明確招商攻堅(jiān)任務(wù)。突出工業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)稅項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高新技術(shù)、新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，確保引進(jìn)一批投資過(guò)億元、過(guò) 10 億元的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要圍繞確保實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，層層分解招商引資任務(wù)，不折不扣地抓好落實(shí)。要注重招商選資，重點(diǎn)招引符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、科技含量高、附加值高、財(cái)政貢獻(xiàn)率高的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，堅(jiān)決不要低水平、低檔次、有污染的項(xiàng)目。要實(shí)行分散招商、集中推進(jìn)。市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)組織 200 個(gè)以上招商小組，常年在外招商，及時(shí)收集有價(jià)值的招商信息，并由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)靠上洽談推進(jìn)。上半年、下半年市里分別組織一次集中招商活動(dòng)，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，到長(zhǎng)三角、珠三角、北京、上海、福建等重點(diǎn)區(qū)域和城市進(jìn)行招商簽約，各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要提前對(duì)接洽談，確保有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目簽約和落地。要強(qiáng)化企地聯(lián)合招商。充分發(fā)揮萊鋼、魯?shù)V、泰鋼、九羊等大企業(yè)的主體作用，圍繞企業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后三個(gè)環(huán)節(jié)，提高產(chǎn)業(yè)招商的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，做好以企招商、以商招商、網(wǎng)上招商、親情招商的文章，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的招商引資大格局。要完善招商政策。研究制定更加有吸引力的招商引資政策，努力在項(xiàng)目落地安置、稅收減免、跟進(jìn)服務(wù)等方面給予最大優(yōu)惠，打造全省最優(yōu)政策環(huán)境。修訂完善項(xiàng)目異地安置政策，合理確定招商引薦方與項(xiàng)目落地方的責(zé)任和利益分成比例，形成多方合作、互利共贏的機(jī)制。完善考核獎(jiǎng)懲政策，最大程度調(diào)動(dòng)招商引資的積極性。

　 四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。加快萊蕪跨越發(fā)展，關(guān)鍵在企業(yè)，重點(diǎn)在企業(yè)，希望也在企業(yè)，必須集中力量，強(qiáng)化措施，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺(tái)柱子企業(yè)。要大力實(shí)施“大企業(yè)培植計(jì)劃”。力爭(zhēng)用 3 年左右的時(shí)間，在全市培育一批年銷售收入過(guò) 500 億元、300 億元、100億元、50 億元和 10 億元的企業(yè)，加快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)總量。實(shí)施“1255大企業(yè)培植計(jì)劃”，力爭(zhēng)五年內(nèi)發(fā)展銷售收入過(guò)千億元企業(yè) 1 家、過(guò)五百億元企業(yè) 2 家、過(guò)百億元企業(yè) 5 家、過(guò)十億元企業(yè) 50 家。各區(qū)、各園區(qū)、各鎮(zhèn)都要確定大企業(yè)培育扶持對(duì)象，拉出單子，主動(dòng)對(duì)接，快速跟進(jìn)，靠上服務(wù)，力促企業(yè)

　盡快做大做強(qiáng)。各企業(yè)也要按照高點(diǎn)定位、跨越發(fā)展的要求，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，制定發(fā)展規(guī)劃，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡快做大做優(yōu)做強(qiáng)。要加大聯(lián)系服務(wù)企業(yè)力度。從市、區(qū)、鎮(zhèn)干部中選派素質(zhì)好、能力強(qiáng)、水平高的干部擔(dān)任督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)員，對(duì)現(xiàn)有規(guī)模以上企業(yè)每家派駐一個(gè)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組，每組 2 人，離崗常駐企業(yè)，真正做到下得去、住得下、干得實(shí)，切實(shí)幫助企業(yè)解決好發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。前兩個(gè)階段集中活動(dòng)結(jié)束之后，督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)小組要全部進(jìn)駐企業(yè)，干部所在單位的“一把手”對(duì)包扶企業(yè)負(fù)總責(zé)。要建立健全企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制。建立企業(yè)家參與黨委政府決策制度，對(duì)貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀企業(yè)家大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、政治上有地位，營(yíng)造尊重企業(yè)家的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍教育培訓(xùn)，組織引導(dǎo)企業(yè)家提升能力、講究誠(chéng)信、自重自強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)新上項(xiàng)目要同樣享受招商引資優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的投資熱情，支持企業(yè)盡快做大做強(qiáng)。要支持企業(yè)練內(nèi)功、挖潛力、保增長(zhǎng)、增效益。以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為主體，實(shí)施“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力提升工程”，加快培育一批國(guó)內(nèi)外知名品牌，打造一批高端創(chuàng)新產(chǎn)品生產(chǎn)基地；實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新提升工程”，培育創(chuàng)新型企業(yè)。同時(shí)，選擇一批具有技術(shù)、品牌、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和成長(zhǎng)性強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，加大扶持力度，促其迅速膨脹，努力形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。

　 五要加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。園區(qū)是集聚資源要素、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)載體。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺(tái)。高新區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)，不斷提升發(fā)展層次和水平。同時(shí)，要下決心盡快做大總量，提升產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的檔次和水平，打造內(nèi)生增長(zhǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)成為全市發(fā)展的“火車頭”、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“樣板田”。雪野旅游區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)為目標(biāo)，辦好中國(guó)國(guó)際航空體育節(jié)等活動(dòng)，提升旅游、會(huì)展、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。目前，雪野旅游區(qū)已經(jīng)具有了很好的發(fā)展基礎(chǔ)，在省內(nèi)已經(jīng)有了一定的知名度和影響力，下一步要研究論證好發(fā)展定位，打造成為文化旅游的主導(dǎo)區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)區(qū)和統(tǒng)籌城鎮(zhèn)發(fā)展的城市新組團(tuán)。萊城工業(yè)區(qū)要以承接濟(jì)南制造業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，加快壯大先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化新城市。鋼城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要以服務(wù)配套萊鋼為重點(diǎn)，著力建設(shè)國(guó)內(nèi)特色化、專業(yè)化的鋼鐵深加工基地和鋼鐵物流基地。農(nóng)高區(qū)要以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)為目標(biāo)，加快建設(shè)生姜種質(zhì)資源基地、標(biāo)準(zhǔn)化種植基地和農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地。同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)園、泰鋼不銹鋼產(chǎn)業(yè)園、裝備制造產(chǎn)業(yè)園等特色、專業(yè)園區(qū)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要加強(qiáng)對(duì)園區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)和管理，在市級(jí)層面建立園區(qū)發(fā)展專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究解決大項(xiàng)目統(tǒng)籌安置等問(wèn)題；進(jìn)一步理順現(xiàn)有省級(jí)園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，提高園區(qū)發(fā)展水平；各園區(qū)要加大土地執(zhí)法力度，依法依規(guī)集約節(jié)約、管好用好土地，提高土地使用效率。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)事關(guān)全市發(fā)展大局，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)就強(qiáng)。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺(tái)階。要深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極為中小企業(yè)、微型企業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)建設(shè)發(fā)展載體、搭建服務(wù)平臺(tái)，設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，激發(fā)群眾創(chuàng)業(yè)熱情，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。

　六要著力解決制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。要加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，建立維護(hù)金融穩(wěn)定的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，健全企業(yè)和個(gè)人征信數(shù)據(jù)庫(kù)，完善誠(chéng)信體系；組織金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展“金融服務(wù)創(chuàng)新年、信貸服務(wù)企業(yè)行”活動(dòng)，建立銀企合作網(wǎng)，加強(qiáng)銀企之間的聯(lián)誼對(duì)接和信息交流；加快推進(jìn)企業(yè)上市，拓寬企業(yè)融資渠道，力爭(zhēng)年內(nèi) 2 家企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，3 家企業(yè)進(jìn)入上市程序；制定金融機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)政策，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展的支持力度。要著力保障發(fā)展用地，加大對(duì)上爭(zhēng)取力度，加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤力度，做好存量土地挖潛文章，多措并舉保證項(xiàng)目建設(shè)和城市發(fā)展用地。要嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化政治責(zé)任意識(shí)，不計(jì)代價(jià)、不講條件、不折不扣地全面完成節(jié)能減排目標(biāo)。要深入推進(jìn)“碧水藍(lán)天”工程，扎實(shí)推進(jìn)治污減排，為新上項(xiàng)目騰出總量空間；嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)關(guān)，堅(jiān)決杜絕新增污染。要制定突破性的人才優(yōu)惠政策，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的緊缺人才；大力推進(jìn)與國(guó)內(nèi)外高層次科研機(jī)構(gòu)、高等院校的合作，加快建設(shè)一批科技研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和國(guó)家、省級(jí)研發(fā)中心。引進(jìn)和用好人才，企業(yè)是主體，各個(gè)企業(yè)要學(xué)會(huì)借腦發(fā)展自己。

　 七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。在加快推進(jìn)新型工業(yè)化的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃。按照拉開(kāi)新一輪城市建設(shè)大框架的要求，抓住新一輪城市規(guī)劃修編的機(jī)遇，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位，高水平編制城市總體規(guī)劃、做好控制性規(guī)劃，編制重點(diǎn)片區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃全覆蓋。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。按照“大投入、多開(kāi)工、快建設(shè)、出精品”的思路，制定實(shí)施《城市建設(shè)三年實(shí)施綱要》。高標(biāo)準(zhǔn)抓好 2012 年確定的公共服務(wù)、環(huán)境提升、功能完善、安居建設(shè)四類工程，規(guī)劃建設(shè)一批重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和特色街、精品路及標(biāo)志性建筑，完善城市功能，提升城市品位。把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境改善與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用市場(chǎng)的手段建設(shè)城市，拓展建設(shè)資金來(lái)源，努力促進(jìn)財(cái)政增收。加快“城中村”改造和新城鎮(zhèn)新社區(qū)建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)居民居住條件。要堅(jiān)持高效能管理。大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推行精細(xì)化管理模式,實(shí)現(xiàn)城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化、精細(xì)化，提升城市管理水平。

　 八要提高民生保障和社會(huì)管理水平。進(jìn)一步加大民生投入，落實(shí)好上級(jí)有關(guān)惠民政策，健全完善民生保障體系，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市”，提高“幸福萊蕪”建設(shè)水平。今年集中力量辦好 10 件實(shí)事：1、提高農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平，全面實(shí)施基本藥物制度。2、提高城鄉(xiāng)低保及農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。3、積極擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)。4、全面提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。5、加大住房困難家庭保障力度。6、實(shí)施村莊環(huán)境綜合整治和建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程。7、加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程。8、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)幼兒園和實(shí)施學(xué)前教育家庭困難在園兒童資助。9、建設(shè)文體惠民設(shè)施和市文化中心二期工程。10、實(shí)施市醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目。同時(shí)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，深入推進(jìn)“平安萊蕪”建設(shè)，抓好安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管；堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，成立市委群眾工作辦公室，落實(shí)各單位工作責(zé)任，限期解決并跟蹤督辦群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；實(shí)行黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員混合編組，每周一次輪流接訪，力爭(zhēng)盡快辦結(jié)全市所有積案。

　 九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動(dòng)。以轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境為重點(diǎn)，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長(zhǎng)和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場(chǎng)”和“洼地”。要全面落實(shí)“一線工作法”。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭深入項(xiàng)目建設(shè)、招商引

　資、服務(wù)企業(yè)一線，深入基層、深入群眾，鋪下身子，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)、一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地去研究、去落實(shí)，做到思路在一線完善、問(wèn)題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、工作在一線落實(shí)。開(kāi)展“千名干部下基層”活動(dòng)，從市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)機(jī)關(guān)部門選派干部，重點(diǎn)排查解決農(nóng)村群眾和企業(yè)職工最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的問(wèn)題。大力精簡(jiǎn)文件會(huì)議和檢查評(píng)比，市委、市政府的文件會(huì)議總體壓縮30%以上。召開(kāi)由區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部參加的會(huì)議，嚴(yán)格實(shí)行審批制度。要扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。實(shí)行部門承諾制，各單位要將清理后所保留的行政許可事項(xiàng)和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，包括具體辦事依據(jù)、工作流程、具體要求、辦理時(shí)限、工作紀(jì)律、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等向社會(huì)公開(kāi)，各執(zhí)法部門入企檢查的計(jì)劃等有關(guān)情況也要向社會(huì)公開(kāi)，由主要負(fù)責(zé)人通過(guò)電視、報(bào)紙等新聞媒體公開(kāi)作出服務(wù)承諾。實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，各級(jí)各部門要在制定活動(dòng)整改落實(shí)方案時(shí)，加強(qiáng)研究，強(qiáng)化效率意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序。對(duì)企業(yè)、群眾上門辦理的事項(xiàng)，首先要告知能辦不能辦，能辦理事項(xiàng)什么時(shí)候能辦完，不能辦理事項(xiàng)為什么不能辦。對(duì)符合政策規(guī)定、事實(shí)清楚的事項(xiàng)，要當(dāng)日有答復(fù)，屬于市內(nèi)的事項(xiàng)三天必須辦完，特殊情況下必須在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)；需上級(jí)審批的事項(xiàng)，必須從速?gòu)目燹k理。實(shí)行責(zé)任追究制，對(duì)違反部門承諾制和限時(shí)辦結(jié)制，工作不到位、服務(wù)不到位、完不成任務(wù)的責(zé)任單位和責(zé)任人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。規(guī)范涉企收費(fèi)行為，變執(zhí)收部門到企業(yè)收費(fèi)為企業(yè)到規(guī)定地點(diǎn)繳費(fèi)，并盡快過(guò)渡到“一費(fèi)制”。規(guī)范涉企檢查行為，實(shí)行涉企檢查審批制度，大力壓減入企檢查次數(shù)和規(guī)模。加強(qiáng)對(duì)行政服務(wù)中心的監(jiān)管，審批部門應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，杜絕體外循環(huán)現(xiàn)象；加強(qiáng)電子監(jiān)察，及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題；嚴(yán)禁擅自設(shè)置審批前置條件以及利用備案、核準(zhǔn)等形式搞變相審批；完善公開(kāi)評(píng)議政府部門及涉民科室辦法，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。要全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。要明確軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任，各區(qū)、鎮(zhèn)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)是本區(qū)域軟環(huán)境建設(shè)責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人負(fù)第一責(zé)任；市直部門主要負(fù)責(zé)人為本單位第一責(zé)任人。要突出抓好企業(yè)周邊環(huán)境治理，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要對(duì)全市重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)治安保護(hù)。由市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭，建立行政效能投訴中心、市長(zhǎng)公開(kāi)電話受理中心、政風(fēng)行風(fēng)熱線聯(lián)席會(huì)議制度，制定嚴(yán)厲務(wù)實(shí)管用的措施，對(duì)破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的行為從快從嚴(yán)查處。（上接第一版）以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為核心，從解放思想、更新觀念入手，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)”，堅(jiān)持“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，突出抓干部、抓制度、抓監(jiān)督、抓落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證、政治保證和組織保證�；顒�(dòng)的目的要求是：引導(dǎo)全市上下按照“高境界、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)、大作為”的總要求，以“坐不住”的責(zé)任感、“等不起”的使命感、“慢不得”的緊迫感，著力解決工作作風(fēng)、服務(wù)效率、發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問(wèn)題，加快形成“講大局、樹正氣，講奉獻(xiàn)、重實(shí)干”的社會(huì)風(fēng)尚，努力在“全力抓經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、突出抓招商、合力謀跨越”上實(shí)現(xiàn)新突破，確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)要準(zhǔn)確把握活動(dòng)的指導(dǎo)思想和目的要求，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好活動(dòng)開(kāi)展，務(wù)求取得實(shí)效。要著重在以下十個(gè)方面下功夫：一要按照“三高一大”的總要求確定工作目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。二要強(qiáng)力推進(jìn)“大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入、大調(diào)整、大發(fā)展、大跨越。三要強(qiáng)力推進(jìn)“招商引資攻堅(jiān)年”，堅(jiān)持開(kāi)明開(kāi)放，更加積極主動(dòng)地打開(kāi)市門，以大開(kāi)放、大招商推動(dòng)萊蕪大發(fā)展。四要促進(jìn)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，盡快在全市培育一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的骨干企業(yè)、支柱企業(yè)、臺(tái)柱子企業(yè)。形成既有“高峰”、又有“群山”，大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。五要加

　快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)持因地制宜、合理定位、科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步明確各重點(diǎn)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展目標(biāo)，搭建新一輪發(fā)展的大平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目集中、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。要把鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)擺到更加突出的位置，積極引導(dǎo)各鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)名鎮(zhèn)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，推動(dòng)鎮(zhèn)域綜合實(shí)力上臺(tái)階。六要著力解決金融、土地、環(huán)境、人才等制約科學(xué)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。七要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。要堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，著力建設(shè)優(yōu)美宜居城市，改善群眾生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)集聚發(fā)展資源要素的能力。八要提高民生保障和社會(huì)管理水平，著力建設(shè)“幸福萊蕪”。九要實(shí)施“構(gòu)建服務(wù)高地、打造投資洼地”專項(xiàng)行動(dòng)。要全面落實(shí)“一線工作法”，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，全力優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，努力把我市打造成為招商、安商、富商、親商的熱土，打造成有利于企業(yè)成長(zhǎng)和做大做強(qiáng)的沃土，打造成強(qiáng)力吸納聚集生產(chǎn)要素的“磁場(chǎng)”和“洼地”。十要建立健全抓重點(diǎn)、抓發(fā)展、抓落實(shí)的體制機(jī)制，引導(dǎo)區(qū)與區(qū)、園區(qū)與園區(qū)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、部門與部門之間比增量、比新的增長(zhǎng)點(diǎn)、比在全省的進(jìn)位，形成你追我趕、競(jìng)相發(fā)展的局面。

　 劉士合強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)，是一項(xiàng)重大的“發(fā)展工程”、“民心工程”，也是一場(chǎng)涉及思想、利益、制度等方面的深刻變革。各級(jí)各部門各單位一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確方法步驟，精心組織實(shí)施，加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，切實(shí)把活動(dòng)融入到改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作之中，落實(shí)到抓項(xiàng)目、抓招商、真干事、干成事上，確保整個(gè)活動(dòng)既主題突出、達(dá)到要求，又特色鮮明、富有成效。

　 楊宜新就貫徹會(huì)議精神作了安排部署。他要求，要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，切實(shí)把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到市委、市政府的部署要求上來(lái)，突出工作重點(diǎn)，迅速掀起“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)高潮。要牢牢把握解放思想、提升境界這個(gè)思想保證，引導(dǎo)廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前萊蕪發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)存在的突出矛盾和問(wèn)題，深刻認(rèn)識(shí)未來(lái)發(fā)展的宏偉目標(biāo)和美好前景，以思想的大解放、境界的大提升，推動(dòng)全市新一輪跨越式大發(fā)展。各級(jí)各部門各單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)“三高一大”的總要求，層層分解任務(wù)，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階；要牢牢把握“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”這個(gè)根本目的，把活動(dòng)開(kāi)展與推進(jìn)大項(xiàng)目建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)招商引資攻堅(jiān)緊密結(jié)合起來(lái)，與促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)振興緊密結(jié)合起來(lái)，與破解發(fā)展瓶頸緊密結(jié)合起來(lái)，與加快城市建設(shè)、保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、加強(qiáng)黨的建設(shè)等緊密結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更好地造福萊蕪人民；要牢牢把握“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境”這條工作主線，大力推動(dòng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力提升服務(wù)效率，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，大力加強(qiáng)制度建設(shè)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷把活動(dòng)引向深入，在全市形成促進(jìn)活動(dòng)深入開(kāi)展，推動(dòng)大項(xiàng)目、大招商、大建設(shè)、大發(fā)展的濃厚氛圍。

　 楊宜新還就做好當(dāng)前各項(xiàng)工作作了安排部署。

　 會(huì)議印發(fā)了《中共萊蕪市委、萊蕪市人民政府關(guān)于在全市開(kāi)展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)環(huán)境、保增長(zhǎng)、促發(fā)展”活動(dòng)的意見(jiàn)》，明確了活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目的要求、方法步驟，確定了十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)�；顒�(dòng)主要分四個(gè)階段進(jìn)行，第一階段是學(xué)習(xí)提高階段，去年 12 月底市委辦公室專門下發(fā)通知進(jìn)行了部署，到 1 月底結(jié)束；第二階段是深入查擺階段，時(shí)間為 2 月上旬，主要任務(wù)是繼續(xù)深入學(xué)習(xí)討論，

　深入查找問(wèn)題、分析原因，制定切實(shí)可行的整改措施，完善各項(xiàng)制度等；第三階段為整改落實(shí)階段，從 2 月中旬開(kāi)始到 12 月上旬結(jié)束，重點(diǎn)是落實(shí)好《意見(jiàn)》確定的十大重點(diǎn)任務(wù)；第四階段是檢查驗(yàn)收階段，于 12 月中旬后進(jìn)行。

　 會(huì)議對(duì) 2011 年度全市先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　 市、區(qū)副縣級(jí)以上干部，各鎮(zhèn)(街道)黨政班子成員；重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人；受表彰的先進(jìn)單位及個(gè)人代表參加會(huì)議。

　劉士合同志在市政協(xié)九屆一次會(huì)議上的講話

　各位委員，同志們：

　在市第十三次黨代會(huì)剛剛勝利閉幕之際，政協(xié)第九屆萊蕪市委員會(huì)第一次會(huì)議今天隆重開(kāi)幕了，這是我市政治生活中的一件大事。開(kāi)好這次會(huì)議，對(duì)于進(jìn)一步凝聚全市政協(xié)委員和各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體以及社會(huì)各界人士的智慧和力量，同心同德，群策群力，推動(dòng)萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表中共萊蕪市委對(duì)大會(huì)的勝利召開(kāi)表示熱烈的祝賀！向出席會(huì)議的全體委員和列席會(huì)議的全體同志表示誠(chéng)摯的問(wèn)候！

　過(guò)去的四年，是萊蕪發(fā)展歷程中很不平凡的四年。面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大干部群眾，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委各項(xiàng)決策部署，解放思想，拼搏進(jìn)取，真抓實(shí)干，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，大力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，抓改革增活力，惠民生促和諧，強(qiáng)黨建轉(zhuǎn)作風(fēng)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。這些成績(jī)的取得，是全市上下齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，也凝聚著全市各級(jí)政協(xié)組織、廣大政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士的心血和汗水。四年來(lái)，各級(jí)政協(xié)高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大政協(xié)委員，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)市政協(xié)的工作，市委是滿意的，社會(huì)各界和廣大人民群眾也是高度評(píng)價(jià)和充分認(rèn)可的。在此，我代表市委向大家致以崇高的敬意！

　這次政協(xié)換屆，八屆市政協(xié)的部分領(lǐng)導(dǎo)和常委、委員，因年齡等原因?qū)㈦x開(kāi)政協(xié)崗位。多年來(lái)，他們認(rèn)真履行職責(zé)，積極努力工作，為萊蕪改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。在此，我代表市委向他們表示衷心的感謝！

　今后五年，是加快實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是萊蕪?qiáng)^起趕超、科學(xué)跨越至關(guān)重要的五年。剛剛閉幕的市第十三次黨代會(huì)，描繪了我市今后五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，緊緊圍繞“奮起趕超、科學(xué)跨越”這個(gè)主題，明確提出了推動(dòng)萊蕪科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、更好更快發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體要求；確立了“經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升、發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)、城鄉(xiāng)面貌大為改觀、人民生活更加幸福、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)”等奮斗目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年左右的努力，全市 GDP 確保 1200 億元、力爭(zhēng)達(dá)到 1500 億元，規(guī)模

　以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入確保 3500 億元、力爭(zhēng)達(dá)到 4000 億元，地方財(cái)政收入確保80 億元、力爭(zhēng)突破 100 億元；全面謀劃和部署了大力推動(dòng)新型工業(yè)化、提高新型城鎮(zhèn)化水平、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放、著力改善民生促進(jìn)和諧、提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平等戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要措施。這些目標(biāo)任務(wù)措施既符合萊蕪發(fā)展實(shí)際，又十分艱巨繁重。要實(shí)現(xiàn)宏偉的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)萊蕪美好燦爛的明天，需要付出艱辛的努力，需要全市上上下下、方方面面齊心協(xié)力、團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗，需要各級(jí)政協(xié)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、履職盡責(zé)、積極作為。各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員，要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，...

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