機(jī)關(guān)委員會(huì)“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)實(shí)施方案

　黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。為深入貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨內(nèi)法規(guī)，全面提高新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量，現(xiàn)就教育局機(jī)關(guān)黨委“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)，提出如下方案。

　一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想

　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，加強(qiáng)新時(shí)代黨支部建設(shè)工作，以黨的組織體系建設(shè)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，全面打造政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)“最強(qiáng)黨支部”，進(jìn)一步形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬，為實(shí)現(xiàn)**教育高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　（二）基本原則

　一要堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局。緊密結(jié)合實(shí)際，把黨支部建設(shè)工作與黨委的中心工作深度融合，服務(wù)教育發(fā)展穩(wěn)定大局，確保黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織決策部署得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

　二要堅(jiān)持固本強(qiáng)基，突出領(lǐng)域重點(diǎn)。在“政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”總體要求下，結(jié)合教育

　系統(tǒng)黨支部特點(diǎn)，找準(zhǔn)教育系統(tǒng)黨支部開展“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

　三要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向有機(jī)統(tǒng)一。要把“最強(qiáng)黨支部”作為推動(dòng)支部工作的總載體，堅(jiān)持以創(chuàng)促評(píng)、以評(píng)促建、以建提質(zhì)，引導(dǎo)帶動(dòng)教育系統(tǒng)黨支部全面參與“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，對(duì)照解決自身存在的突出問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、上水平。要把充分發(fā)揮作用的成效作為檢驗(yàn)建設(shè)成效的重要標(biāo)尺，黨委把開展“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)作為推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的重要抓手，整體提升新時(shí)代黨支部建設(shè)質(zhì)量。

　四要堅(jiān)持示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)。注重培育和選樹先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，擴(kuò)大先進(jìn)黨支部增量，提升中間黨支部水平，整頓后進(jìn)黨支部。對(duì)評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，要幫助鞏固提高、創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)走在前列、做好示范、當(dāng)好排頭兵；對(duì)處于中間狀態(tài)的黨支部，通過創(chuàng)建引導(dǎo)激勵(lì)，幫助提升層次、完善措施，推動(dòng)上水平、上臺(tái)階，盡快達(dá)到“最強(qiáng)黨支都”標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)處于相對(duì)后進(jìn)狀態(tài)的黨支部，要幫助分析研判，找準(zhǔn)問題，剖析根源，抓住問題癥結(jié)，研究改進(jìn)措施，盡快轉(zhuǎn)變后進(jìn)面貌。

　五是堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。要把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)與“政治功能強(qiáng)、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)、組織生活強(qiáng)、作用發(fā)揮強(qiáng)、群眾工作強(qiáng)”的“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)緊密結(jié)合起來，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力入手強(qiáng)基固本，不斷提質(zhì)增效、爭(zhēng)創(chuàng)一流，實(shí)現(xiàn)“五強(qiáng)”目標(biāo)。把非公社會(huì)組織黨組織“六個(gè)好”“三個(gè)表率”模范機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)等基層黨

　建工作載體與“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，可作為“最強(qiáng)黨支部”的評(píng)定對(duì)象，不另起爐灶、不另搞一套。

　二、目標(biāo)任務(wù) 堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，著力強(qiáng)化黨支部的政治引領(lǐng)作用。在持續(xù)鞏固黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，從 2020 年起至2023 年，通過集中開展“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)，在教育系統(tǒng)各黨組織中凝聚思想共識(shí)、形成工作合力，力爭(zhēng)將黨支部打造成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)教育發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。到 2021 年，各黨支部建設(shè)質(zhì)量得到普遍提升，“最強(qiáng)黨支部”比例應(yīng)達(dá)到 30%以上，軟弱渙散黨支部基本消除；到 2023 年，教育系統(tǒng)一半以上黨支部達(dá)到“最強(qiáng)黨支部”標(biāo)準(zhǔn)。黨委結(jié)合基層黨建工作總體部署和各黨支部工作實(shí)際，分年度細(xì)化量化具體指標(biāo)，逐步提高“最強(qiáng)黨支部”比例。被多個(gè)層級(jí)評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，以最高層級(jí)計(jì)入，不重復(fù)計(jì)算。

　三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) （一）政治功能強(qiáng)。能夠做到旗幟鮮明講政治，自覺學(xué)習(xí)黨的政治理論，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，堅(jiān)決站穩(wěn)黨的立場(chǎng)和人民立場(chǎng)。黨支部的政治引領(lǐng)作用堅(jiān)強(qiáng)，引領(lǐng)教育系統(tǒng)黨組織和黨員群眾自覺貫徹黨的主張。

�。ǘ�）隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)。黨支部工作機(jī)制健全，黨支部班子嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，職責(zé)分工明確并履責(zé)到位，團(tuán)結(jié)干事氛圍好。黨支部書記政治素質(zhì)好，政治理論水平高、組織協(xié)調(diào)能力和群眾工作本領(lǐng)強(qiáng)，

　先鋒模范作用突出。發(fā)展黨員工作規(guī)范，黨員教育經(jīng)常，黨員管理嚴(yán)格，不合格黨員處置及時(shí)，隊(duì)伍純潔，先鋒模范作用發(fā)揮好。

　（三）組織生活強(qiáng) 。能夠嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織生活制度，經(jīng)常、認(rèn)真、嚴(yán)肅地開展批評(píng)和自我批評(píng)。“三會(huì)一課”形式多樣、氛圍莊重，主題黨日“黨味”濃、主題突出，組織生活會(huì)和民主評(píng)議黨員工作程序規(guī)范、評(píng)議結(jié)果運(yùn)用好，及時(shí)開展談心談話，黨內(nèi)關(guān)懷幫扶工作到位。

�。ㄋ模┳饔冒l(fā)揮強(qiáng)。黨支部組織設(shè)置規(guī)范、隸屬明確、運(yùn)行順暢，支部委員會(huì)開展工作圍繞中心、服務(wù)大局。業(yè)績(jī)突出、成效明顯，認(rèn)真完成黨支部的八項(xiàng)基本任務(wù)和教育領(lǐng)域的重點(diǎn)任務(wù)，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮好。

�。ㄎ澹┤罕姽ぷ鲝�(qiáng)。能夠堅(jiān)定踐行群眾路線，密切聯(lián)系群眾，遵守群眾紀(jì)律，認(rèn)真落實(shí)組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，為群眾解難題、辦實(shí)事，群眾對(duì)黨支部工作支持度高、評(píng)價(jià)好。

　有以下情形之一的，不能評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”：黨支部及所在單位當(dāng)年度被給予問責(zé)處理的；黨支部及所在單位當(dāng)年度出現(xiàn)重大負(fù)面輿情的；黨支部負(fù)責(zé)人當(dāng)年度被給予黨紀(jì)政務(wù)處分的；黨支部負(fù)責(zé)人當(dāng)年因涉嫌違法犯罪被立案查處的；在年度述職評(píng)議考核中評(píng)價(jià)等級(jí)達(dá)不到優(yōu)秀的；黨員評(píng)價(jià)優(yōu)秀等次所占比例達(dá)不到參評(píng)黨員總數(shù)90%以上的；群眾評(píng)價(jià)為“不滿意”，經(jīng)查證屬實(shí)的；有關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，反饋存在不符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)意見的；其他不符合“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形。

　四、綜合評(píng)價(jià)

　“最強(qiáng)黨支部”原則上每年年底前后評(píng)定一次，按照自下而上的原則組織開展。計(jì)入年度量化目標(biāo)比例的“最強(qiáng)黨支部”，由黨委評(píng)定。

　（一）探索建立“ “ 四評(píng)” ” 工作機(jī)制。交出以組織放心、黨員認(rèn)可、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)同為根本，建立健全組織評(píng)定、黨員評(píng)議、群眾評(píng)判、社會(huì)評(píng)價(jià)的“四評(píng)”工作機(jī)制，真正推動(dòng)每一個(gè)黨支部把“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓到位。

　一是組織評(píng)定。黨委根據(jù)日常了解和支部書記年度述職評(píng)議考核情況，對(duì)所屬所有黨支部工作予以評(píng)定。其中，評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨委的評(píng)價(jià)等次為“優(yōu)秀”等次。

　二是黨員評(píng)議。在年度支部組織生活會(huì)上，組織全體黨員對(duì)黨支部進(jìn)行民主評(píng)議。黨委結(jié)合各自實(shí)際，科學(xué)合理確定所屬黨支部的民主評(píng)議指標(biāo)和項(xiàng)目。其中，被評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨員評(píng)價(jià)“優(yōu)秀”等次所占比例，應(yīng)達(dá)到參加評(píng)議黨員總數(shù)的 90%以上。

　三是群眾評(píng)判。通過邀請(qǐng)群眾代表參與年度述職評(píng)議考核，在服務(wù)半徑內(nèi)進(jìn)行公示、訪談、民意調(diào)查等方式，擴(kuò)大群眾評(píng)價(jià)參與范圍。

　四是社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)不同領(lǐng)域黨支部特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際完善社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制。根據(jù)管轄范圍和知情程度，通過向法院、檢察院、公安、紀(jì)檢監(jiān)察、信訪、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、生態(tài)環(huán)境等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門及主管單位、行業(yè)組織征求意見，全方位了解掌握黨支部及所在單位、所屬黨員相關(guān)情況。

�。ǘ�）實(shí)行“ “ 自創(chuàng)十申報(bào)十評(píng)定” ” 工作程序。充分調(diào)動(dòng)教育系統(tǒng)各黨組織的創(chuàng)建積極性，采取全面自創(chuàng)、逐級(jí)申報(bào)、分級(jí)評(píng)定的方式有序推進(jìn)，做到有安排、有落實(shí)、有成效。

　一是全面自創(chuàng)。各黨支部在持續(xù)抓好“規(guī)范基本設(shè)置、建設(shè)基本隊(duì)伍、落實(shí)基本制度、完善基本保障、發(fā)揮基本作用”五個(gè)基本標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)落實(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)照“最強(qiáng)黨支部”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合自身領(lǐng)域特點(diǎn)，找不足、補(bǔ)短板、促提升。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)指導(dǎo)，通過開展集中建設(shè)，推動(dòng)黨支部建設(shè)水平得到明顯提升。

　二是逐級(jí)申報(bào)。每年年底前后，黨支部自評(píng)達(dá)到評(píng)定條件后，向黨委申報(bào)，黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”后，根據(jù)情況向上級(jí)申報(bào)，申報(bào)要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)。

　三是分級(jí)評(píng)定。根據(jù)黨支部自評(píng)申報(bào)情況，黨委綜合“四評(píng)”情況，研究并進(jìn)行評(píng)定。下級(jí)黨組織的評(píng)定結(jié)果只作為向上級(jí)黨組織申報(bào)的條件，不作為評(píng)定依據(jù)。

　五、管理機(jī)制 （一）建立評(píng)先評(píng)優(yōu)的導(dǎo)向機(jī)制。所在黨支部被評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨員、黨務(wù)工作者、黨支部參評(píng)上級(jí)黨組織開展的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、先進(jìn)基層黨組織等黨內(nèi)表彰時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先推薦。

　（二）建立待遇保障的激勵(lì)機(jī)制。教育系統(tǒng)黨支部被縣級(jí)以上黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書記在外派學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、職稱評(píng)定、提拔使用等方面，予以優(yōu)先考慮。非公有制社會(huì)組織黨支部被

　縣級(jí)以上黨委評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”的，黨支部書記可作為黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，予以優(yōu)先推薦。

�。ㄈ�）建立經(jīng)費(fèi)保障的傾斜機(jī)制。通過縣級(jí)管理黨費(fèi)預(yù)算、黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支持和黨組織工作經(jīng)費(fèi)單列等渠道，對(duì)創(chuàng)建工作予以經(jīng)費(fèi)保障。

　（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理機(jī)制。“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建應(yīng)保持持續(xù)性、動(dòng)態(tài)性。被評(píng)定的黨支部任期屆滿，應(yīng)開展新一輪建設(shè)；黨支部出現(xiàn)不符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情形時(shí)，應(yīng)取消評(píng)定及相關(guān)待遇保障；新組建不滿一年的黨支部一般不得評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”；“軟弱渙散黨支部”不能直接越級(jí)評(píng)定為“最強(qiáng)黨支部”。黨委將結(jié)合實(shí)際，對(duì)動(dòng)態(tài)調(diào)整周期進(jìn)行合理安排。

　六、組織保障 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委每年至少專題研究一次“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建工作，認(rèn)真落實(shí)黨委書記和成員黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，年內(nèi)全部建立“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)，注重聯(lián)系后進(jìn)黨支部。要全面了解掌握所屬黨支部建設(shè)情況，綜合研判，分類排隊(duì)，每年度提出創(chuàng)建計(jì)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施、具體安排和責(zé)任主體。

�。ǘ�）強(qiáng)化督查指導(dǎo)。黨委將采取集中督查、專項(xiàng)檢查、隨機(jī)抽查、會(huì)議督導(dǎo)等形式，對(duì)所屬單位“最強(qiáng)黨支部”建設(shè)情況進(jìn)行督查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促抓好整改落實(shí)。同時(shí)針對(duì)“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建工作要點(diǎn)，開展務(wù)實(shí)管用的黨務(wù)工作者培訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化黨務(wù)工作者的能力保障。

�。ㄈ�）強(qiáng)化典型示范。黨委將培育選樹一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的“最強(qiáng)黨支部”先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型示范作用。根據(jù)“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建的推進(jìn)情況，采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)地觀摩、交流研討等方式，及時(shí)分析和解決問題，總結(jié)可復(fù)制可推廣可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳力度，推動(dòng)各類型黨支部建設(shè)水平整體提升。

�。ㄋ模�強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)。黨委對(duì)創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)督查抽查中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假行為，將嚴(yán)格追究有關(guān)人員責(zé)任。對(duì)建設(shè)不力、各項(xiàng)工作不落實(shí)的，將對(duì)黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。對(duì)“最強(qiáng)黨支部”創(chuàng)建工作中出現(xiàn)嚴(yán)重問題，黨員、群眾反映強(qiáng)烈的，按照規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)。

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