文化和旅游部辦公廳關(guān)于印發(fā)《文化和旅游部信訪工作管理辦法》的通知 （辦辦發(fā)〔2019〕132號）

　各司局、各直屬單位：

　 經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，現(xiàn)將《文化和旅游部信訪工作管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　 特此通知。

　文化和旅游部辦公廳 2019年 10 月 9日

　 文化和旅游部信訪工作管理辦法

　第一章 總則

　 第一條 根據(jù)國務(wù)院《信訪條例》規(guī)定，為維護(hù)信訪秩序，規(guī)范信訪工作，結(jié)合文化和旅游部工作實際，制定本辦法。

　 第二條 信訪工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，依法、及時、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合的原則。

　 第三條 文化和旅游部信訪辦公室（設(shè)在辦公廳，以下簡稱“部信訪辦”）是部系統(tǒng)信訪工作專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各司局、直屬單位的信訪工作。建立文化和旅游部信訪工作聯(lián)席會議制度，形成信訪工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局。

　 第四條 加強(qiáng)信訪干部隊伍建設(shè)，人事部門在對涉及信訪工作干部的考察中，應(yīng)當(dāng)聽取信訪部門的意見，了解其履行信訪工作職責(zé)情況。

　第二章 工作職責(zé)

　第五條 部信訪辦履行下列職責(zé)：

　 （一）受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人向我部提出的信訪事項，接待到部機(jī)關(guān)來訪的群眾；

　 （二）承辦上級和部黨組、部領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪事項；

　 （三）協(xié)調(diào)處理重要信訪事項；

　 （四）督促檢查信訪事項的處理；

　 （五）對部系統(tǒng)信訪工作進(jìn)行指導(dǎo)。

　 第六條 各司局、直屬單位是信訪工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱批群眾重要來信、接待群眾來訪、協(xié)調(diào)處理信訪工作中的疑難復(fù)雜問題；應(yīng)指定專人協(xié)調(diào)、辦理本司局、本單位的信訪事項，并履行以下職責(zé)：

　 （一）負(fù)責(zé)本司局、本單位直接受理的信訪事項；

　 （二）及時辦理部信訪辦轉(zhuǎn)送、交辦、督辦的信訪事項，并按要求向部信訪辦反饋辦理結(jié)果；

　 （三）與部信訪辦一起共同接待涉及本司局、本單位職責(zé)的群眾來訪。對人數(shù)較多的集體訪，在依法規(guī)范、依法處置的同時，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要出面接訪、化解矛盾；

　 （四）信訪事項涉及兩個以上司局的，由主要事項辦理司局牽頭辦理。

　第三章 信訪事項的提出和受理

　 第七條 信訪人可依法向文化和旅游部提出信訪事項。

　 第八條 信訪人提出信訪事項，一般應(yīng)采用書信、傳真、電話、走訪等形式。采用走訪形式提出信訪事項，應(yīng)當(dāng)依法逐級上訪，不得越級上訪。多人采用走訪形式提出共同的信訪事項，應(yīng)當(dāng)推選代表，代表人數(shù)不得超過 5人。

　 第九條 部信訪辦收到信訪事項，應(yīng)當(dāng)予以登記，對屬于文化和旅游部機(jī)關(guān)、直屬單位職責(zé)范圍的信訪事項應(yīng)在 5 日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)司局或直屬單位辦理。有關(guān)司局、直屬單位收到信訪事項后，應(yīng)當(dāng)于 10日內(nèi)決定是否受理，并以書面、手機(jī)短信等適當(dāng)方式告知信訪人。

　第十條 對檢舉、揭發(fā)類事項，應(yīng)按照紀(jì)檢監(jiān)察工作相關(guān)規(guī)定和干部管理權(quán)限處理。

　 第十一條 信訪事項有以下情形，不予（再）受理。

　 （一）不屬本單位職責(zé)范圍的；

　 （二）已經(jīng)或依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的；

　 （三）采取走訪形式，但越級上訪的；

　 （四）在規(guī)定的辦理時限內(nèi)再次提出同樣信訪訴求的；

　 （五）未在規(guī)定時限內(nèi)對信訪事項處理意見提出復(fù)查、復(fù)核申請，信訪人仍就同一事項重復(fù)信訪的。

　 對不予（再）受理的信訪事項，應(yīng)采取書面、手機(jī)短信等適當(dāng)方式告知信訪人。不予（再）受理告知書只出具一次。

　第四章 信訪事項的辦理

　 第十二條 各司局、直屬單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定辦理信訪事項，并書面答復(fù)信訪人。

　 信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起 60 日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)本司局、本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長辦理期限，但延長期限不得超過 30日，并告知信訪人延期理由。

　 第十三條 信訪人對相關(guān)司局的信訪事項處理意見不服的，可以自收到書面答復(fù)之日起 30日內(nèi)書面向部信訪辦提出復(fù)查請求。部信訪辦自收到復(fù)查請求之日起30 日內(nèi)提出復(fù)查意見，并予以書面答復(fù)。

　 信訪人對復(fù)查意見不服的，可以自收到書面答復(fù)意見之日起 30日內(nèi)向復(fù)查機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)請求復(fù)核。

　 信訪人對復(fù)核意見不服，仍以同一事實和理由提出信訪訴求的，文化和旅游部不再受理。

　 第十四條 部信訪辦發(fā)現(xiàn)有關(guān)司局、直屬單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時督辦，并提出改進(jìn)建議：

　（一）無正當(dāng)理由，未按規(guī)定辦理期限辦結(jié)信訪事項的；

　 （二）未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的；

　 （三）未按規(guī)定程序辦理信訪事項的；

　 （四）辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的；

　 （五）不執(zhí)行信訪處理意見的；

　 （六）其他需要督辦的情形。

　 收到督辦提醒、改進(jìn)建議的司局、直屬單位應(yīng)當(dāng)在 15日內(nèi)書面向部信訪辦反饋情況；未采納改進(jìn)建議的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　第五章 責(zé)任追究

　 第十五條 信訪人應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)，不得損害國家、社會、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序，不得有下列行為：

　 （一）在文化和旅游部機(jī)關(guān)辦公場所周圍非法聚集，圍堵、沖擊部機(jī)關(guān)、重要活動場所，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通；

　 （二）舉掛標(biāo)牌，攜帶危險物品、管制器具；

　 （三）侮辱、毆打、威脅文化和旅游部機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由；

　 （四）在文化和旅游部來訪接待場所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人、急重病患者棄留在來訪接待場所；

　 （五）煽動、串聯(lián)、脅迫、以財物誘使、幕后操縱他人信訪，或者以信訪為名借機(jī)斂財；

　 （六）編造、散布虛假信息，利用網(wǎng)絡(luò)媒體傳播虛假信息，在互聯(lián)網(wǎng)上煽動集體訪、非法聚集；

　 （七）擾亂公共秩序、妨害國家和公共安全的其他行為。

　 第十六條 信訪人違反本辦法第十五條規(guī)定的，信訪工作人員和保衛(wèi)人員應(yīng)當(dāng)對信訪人進(jìn)行勸阻、批評或者教育。經(jīng)勸阻、批評和教育無效的，由保衛(wèi)部門協(xié)調(diào)公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場執(zhí)法，依法處置。

　第十七條 各司局、直屬單位違反《信訪條例》規(guī)定，未履行信訪工作職責(zé)，推諉、敷衍、拖延、弄虛作假等，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)按照中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《信訪工作責(zé)任制實施辦法》及有關(guān)法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　第六章 附則

　 第十八條 本辦法由文化和旅游部辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

　 第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。2013年 5月印發(fā)的《文化部信訪工作辦法》（文辦發(fā)〔2013〕21號）及 2014 年 12月印發(fā)的《國家旅游局信訪工作實施細(xì)則》（旅辦發(fā)〔2014〕228號）同時廢止。

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