在全市安全生產(chǎn)督查檢查專項行動匯報調(diào)度會上的講話

　剛才，我仔細聽了大家的匯報發(fā)言，講的都很好，既匯報了成績，也指出了問題，請大家結(jié)合實際抓好落實。下面，我講幾點意見。

　一、認清形勢，進一步增強安全生產(chǎn)督查檢查的壓力感和責(zé)任感 （一）充分肯定成績。從剛才各督查檢查組匯報的情況看，這次專項行動力度大、范圍廣、要求嚴，取得的效果也很明顯。綜合大家匯報的情況，主要有以下幾個特點。一是安排周密、行動迅速。去年 12 月 31 日動員會后，各工作組克服事務(wù)繁多、天氣寒冷等困難，抽調(diào)人員立即奔赴一線，扎實開展督查檢查。各縣區(qū)、各部門分別制定整治方案，召開專題會議，迅速開展隱患排查整改。各督查檢查組按照方案要求，深入基層、深入企業(yè)全面開展拉網(wǎng)式督查檢查，各項工作迅速有效落實。二是履職盡責(zé)、全面排查。按照“安委會統(tǒng)籌，17 個專業(yè)委員會牽頭，各部門和縣區(qū)具體落實”的方式，成立 19 個專業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查組、3 個綜合督查組和 2 個紀檢監(jiān)察組開展督查檢查。各縣區(qū)、各部門按照屬地管理和行業(yè)管理要求，分別成立多個督查檢查組深入開展督查檢查。這次專項行動，無論規(guī)模、聲勢，還是方式、成

　效，在安康都是首次。各縣區(qū)、各部門和各督查檢查組堅持“準、實、嚴”原則，實行分級負責(zé)、分口管理，圍繞“檢查單位全部走到、隱患排查全部查到、隱患問題全部交辦到、整治結(jié)果全部督辦到”的總體要求，加強安全隱患閉環(huán)管理，確保全市安全生產(chǎn)督查檢查專項行動達到預(yù)期目的。三是動真碰硬、從嚴執(zhí)法。市紀檢監(jiān)察組和市綜合督查組，充分發(fā)揮職能，全程對各專業(yè)督查檢查組進行督辦督查，推動壓力傳導(dǎo)，保障督查檢查工作順利開展。各督查檢查組嚴明紀律，對督查發(fā)現(xiàn)問題毫不手軟、不留情面、現(xiàn)場執(zhí)法，打掉了企業(yè)的僥幸心理。據(jù)統(tǒng)計，全市累計檢查企業(yè)總數(shù) 3962 家，排查治理問題隱患 2614 項，整治 2481 項，整改率 94.9%；打擊嚴重違法違規(guī)行為 848 起，罰款 166.627 萬元，追究刑事責(zé)任 12 人，問責(zé)曝光工作不力 3 家單位和 5 人。

　（二）正視存在問題。雖然此次專項行動取得了預(yù)期成效，但也存在一些值得總結(jié)的問題。一是部分督查檢查組與市安委辦銜接不夠緊密，督查檢查結(jié)束后，未能及時匯報反饋督查檢查結(jié)果。個別市級專委會牽頭單位未能及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)和月度工作總結(jié)。二是部分縣區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查檢查企業(yè)數(shù)量與排查發(fā)現(xiàn)安全隱患數(shù)量比例失衡。檢查的企業(yè)多，發(fā)現(xiàn)的問題少，問責(zé)曝光的也少，行政處罰還不夠嚴厲，嚴管高壓重處態(tài)勢未完全形成。

　（三）把握當(dāng)前形勢。今年以來，各級各部門認真貫徹落實上級決策部署，統(tǒng)籌推進“兩手抓”，堅持以安全生產(chǎn)督查檢查行動為主線，聚焦企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和隱患排查治理，

　全市安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了安全保障。但是，也要清醒看到，當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，企業(yè)正在加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，經(jīng)濟社會秩序正在有序恢復(fù)。4 月 20日全市正式進入主汛期，暴雨洪災(zāi)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)多發(fā)，加之“五一”小長假即將到來，各類隱患和風(fēng)險聚集。特別是受疫情影響，企業(yè)普遍受損，一些企業(yè)無力安全生產(chǎn)投入，一些企業(yè)難免不愿意，甚至放棄安全生產(chǎn)投入，鋌而走險。還有一些項目、企業(yè)為趕工期、搶進度，容易顧此失彼，極易發(fā)生安全事故。剛才壽斌同志通報了今年以來全國、全省發(fā)生的安全生產(chǎn)和森林火災(zāi)典型事故，煤礦、化工、交通運輸、消防、森林火災(zāi)等事故頻發(fā)高發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成了較大損失。這些事故對我市而言，教訓(xùn)深刻，我們一定要認真汲取教訓(xùn)，警鐘長鳴。越是在特殊時期越要高度警覺，越要樹牢安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，堅持不懈的抓好安全風(fēng)險防范化解工作，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展，保一方平安”的政治責(zé)任。

　二、突出重點，持續(xù)發(fā)力，全面扎實開展安全生產(chǎn)督查檢查 3 月 23 日，市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議。3 月 24日，省政府召開省安全生產(chǎn)委員會第一次例會。4 月 10 日，國務(wù)院召開全國安全生產(chǎn)工作會議，傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記、李克強總理對近期安全生產(chǎn)工作的重要批示指示精神，總結(jié)分析當(dāng)前安全生產(chǎn)情況和面臨的形勢任務(wù)，對當(dāng)前安全生產(chǎn)工作提出明確要求。市安委會各專委會辦公室和各成員

　單位，要認真學(xué)習(xí)貫徹國務(wù)院、省政府、市政府安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持問題導(dǎo)向，突出工作重點，強化監(jiān)管執(zhí)法，全面鞏固提升全市安全生產(chǎn)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

　第一，善始善終抓好安全生產(chǎn)督查檢查行動。市級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會要切實發(fā)揮行業(yè)牽頭作用，進一步加強行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)督查檢查行動的安排部署和督查檢查。市安委會成立的 19 個專業(yè)安全生產(chǎn)督查檢查組、3 個綜合督查組和 2 個紀檢監(jiān)察組，要繼續(xù)按照市安委會督查檢查行動方案要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)督查檢查。要樹立“隱患就是事故，事故就要處理”的理念，緊盯檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和潛在安全風(fēng)險，加強督促整改和風(fēng)險防控，確保安全隱患和風(fēng)險排查到位、整治到位、防控到位，使全市百日安全生產(chǎn)整治行動劃上圓滿句號。

　第二，全面抓好督查檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改。年前專項行動共排查治理問題隱患 2614 項，已整治 2481 項。對已整治的問題，要開展回頭看，還未整治的問題，要緊盯不放，建立臺賬，實行銷號制，直至整改到位和隱患徹底消除為止。對不能按時整治或整治不到位的重大隱患，要提交市安委會掛牌督辦。

　第三，加強企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全監(jiān)管服務(wù)。目前我市疫情防控成效得到鞏固，企業(yè)集中復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室要落實“三管”要求，積極主動作為，加強對監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域復(fù)工復(fù)產(chǎn)調(diào)查摸底、分類建檔，提醒企業(yè)落實安全措施，幫助企業(yè)找癥結(jié)、查隱患，出主意、想辦法、

　解難題。對安全有保障的企業(yè)，要減少行政審批程序，促使企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對存在一般性隱患問題的企業(yè)，要加強服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對專業(yè)技術(shù)性強的企業(yè)，幫助企業(yè)聘請第三方服務(wù)機構(gòu)解決難題，推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；對于存在重大安全隱患的企業(yè)，要從嚴執(zhí)法，堅決不予復(fù)工復(fù)產(chǎn)，決不能因片面追求復(fù)工復(fù)產(chǎn)率盲目復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要嚴防“為復(fù)產(chǎn)而復(fù)產(chǎn)”，真正做到復(fù)工復(fù)產(chǎn)心中有底、心中有賬、心中有戒。

　第四，進一步抓好安全生產(chǎn)五項攻堅和安全生產(chǎn)專項整治三年計劃行動。今年是省市確定的�；�品、煤礦、道路交通、建設(shè)施工和消防安全五項攻堅的第三個年頭，攻堅重點、方式和內(nèi)容都非常明確。近期，國務(wù)院安委會又即將啟動全國安全生產(chǎn)專項整治三年計劃，扎實推進危險化學(xué)品、礦山、交通運輸、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)、危險廢物、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全整治。市安委辦要加強五項攻堅行動與安全生產(chǎn)專項整治三年計劃統(tǒng)籌銜接，夯實工作措施，全面推進各項工作。市級各安全生產(chǎn)專業(yè)委員會辦公室要按照“誰主管、誰牽頭、誰負責(zé)”原則，認真制定五項攻堅和安全生產(chǎn)專項整治三年計劃實施方案，加強工作督導(dǎo)，確保各項工作落實落細。各專業(yè)委員會成員單位要履職盡責(zé)，相互配合，嚴格執(zhí)法，分口抓好分管行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)攻堅和專項整治行動取得實效。

　第五，抓好高溫汛期和“五一”期間安全生產(chǎn)工作。各級各部門要按照“大安全”“大應(yīng)急”“大減災(zāi)”要求，密

　切關(guān)注氣象變化，強化“統(tǒng)分結(jié)合”“防救分離”，迅速組建應(yīng)急救援隊伍，開展應(yīng)急演練，未雨綢繆做好森林草原防滅火、防汛抗旱、防滑防震和氣象災(zāi)害等工作。要加強應(yīng)急值班值守，靈通信息，積極指導(dǎo)群眾做好“五一”小長假出行出游，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　三、強化責(zé)任，真抓實干，確保安全生產(chǎn)督查檢查取得實效 （一）壓實安全責(zé)任。市安委辦要依據(jù)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，盡快制定地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任清單和年度重點工作清單，推動安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求的落地落實。市級各專業(yè)委員會辦公室及其有關(guān)部門要加強行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，分層分類分級開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，逐層逐級逐崗簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。要落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，倒逼企業(yè)建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)、雙重預(yù)防機制建設(shè)，實施企業(yè)安全生產(chǎn)承諾制，全面落實企業(yè)主體責(zé)任，嚴防安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

�。ǘ�）創(chuàng)新工作方式。各督查檢查組要改進工作方式，帶著責(zé)任查、帶著問題查。這里我再重申一下，對查不出問題的督查組，要派員進行復(fù)查，復(fù)查一旦發(fā)現(xiàn)問題，市紀委監(jiān)委要對督查組進行紀律調(diào)查；對督查檢查組檢查過的企業(yè)，上級督查發(fā)現(xiàn)問題，特別是被督查企業(yè)發(fā)生安全事故的，必須從嚴追究督查檢查組的責(zé)任。要高度重視問題整改，市安委辦每半年向社會公布一批重大安全隱患，接受社會監(jiān)

　督，形成督查檢查從嚴、隱患問題曝光的安全生產(chǎn)隱患整治機制。

�。ㄈ�）嚴格安全生產(chǎn)問責(zé)。強調(diào)千遍，不如問責(zé)一遍。市安委辦要堅持安全生產(chǎn)問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，改進安全生產(chǎn)考核方式，強化安全生產(chǎn)問責(zé)。今后，凡發(fā)生一次性死亡 2 人一般安全生產(chǎn)事故的，一律實行提級調(diào)查、責(zé)任倒查和一案雙查；發(fā)生較大事故的，一律實行黃牌警告，安全生產(chǎn)考核一律不得列為優(yōu)秀；對發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故的，實行“一票否決”。對企業(yè)發(fā)生較大及其以上事故的，按照“四不放過”原則，從嚴從重從快追責(zé)，納入“黑名單”管理，實行聯(lián)合懲戒。

　同志們，安全生產(chǎn)責(zé)任重大。希望大家以高度的政治自覺和使命擔(dān)當(dāng)認真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好安全生產(chǎn)各項工作，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，為推動“兩手抓”、實現(xiàn)全面建成小康社會和決勝脫貧攻堅創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

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