村（社區(qū)）干部“ 機(jī)關(guān)化” 原因分析及 對(duì)策建議思考 村（社區(qū)）干部作為黨的政策、理論、方針的傳導(dǎo)末梢，以及反映民心民情民愿的天線雷達(dá)，角色不可或缺。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平的不斷提高，村（社區(qū)）的辦公條件得以明顯改善，少數(shù)村（社區(qū)）干部辦公“機(jī)關(guān)化”傾向有所冒頭，“坐班”干部增多，不善于深入基層、了解群眾所想所盼，干群距離不斷加大。

　一、主要問題及表現(xiàn) 一是村（社區(qū)）干部不了解村情民意。一些村（社區(qū)）干部習(xí)慣于在辦公室忙碌于一般性的會(huì)議事務(wù)、匯報(bào)材料、填寫報(bào)表等，不愿也不敢深入基層接觸群眾、了解村情民意，坐辦公室的時(shí)間多，走村串戶的日子少，照本宣科的多，講群眾語言的少，身在基層卻不了解基層，面對(duì)群眾卻不懂群眾，與群眾的聯(lián)系存在一定“真空”。例如：在我區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作中，少數(shù)村（社區(qū)）干部對(duì)群眾每家每戶的基本情況不

　掌握，導(dǎo)致我區(qū)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)遲遲上報(bào)不了，易地搬遷人口反復(fù)變動(dòng)，給政策的執(zhí)行和工作進(jìn)展帶來許多問題； 二是少數(shù)村（社區(qū)）干部對(duì)上級(jí)政策不熟悉。一些村（社區(qū)）干部對(duì)上級(jí)的政策不研究、不分析、不預(yù)判，囫圇吞棗、一知半解，習(xí)慣于簡(jiǎn)單的開會(huì)傳達(dá)、機(jī)械執(zhí)行，執(zhí)行中政策解釋不清，導(dǎo)致群眾意見較大，個(gè)別地區(qū)因此出現(xiàn)群眾上訪問題。例如：在東川區(qū)易地搬遷中，少數(shù)群眾為了套取政策，戶口頻繁遷移變化，但部分村干部由于政策不熟，把易地搬遷政策與生態(tài)移民政策混淆，對(duì)群眾的宣傳解釋不夠深入細(xì)致，導(dǎo)致群眾不理解、不支持搬遷工作，延誤全區(qū)搬遷整體進(jìn)度。

　三是少數(shù)村（社區(qū)）干部思想素質(zhì)不足。近年來，隨著脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興工作的開展，少數(shù)村（社區(qū)）干部抱怨工作報(bào)酬少、壓力任務(wù)重，為了個(gè)人利益，在外搞工程、忙創(chuàng)收，分散工作精力，偏移主責(zé)重心，群眾工作不愿干、不會(huì)干，工作的積極性、主動(dòng)性無法充分調(diào)動(dòng)。

　。

　四是少數(shù)村（社區(qū)）干部律己意識(shí)不嚴(yán)。作為中央精神、政策貫徹落實(shí)的傳播者、執(zhí)行者，村（社區(qū)）雖然位輕、權(quán)小，但掌管著發(fā)放補(bǔ)貼、調(diào)解糾紛、申報(bào)低保等關(guān)系群眾切身利益的具體事務(wù)，少數(shù)個(gè)別村（社區(qū)）干部放松自我管理，

　借機(jī)跑偏走歪、優(yōu)親厚友、貪污侵占、失職失責(zé)，群眾反映比較強(qiáng)烈。

　二、問題原因分析 村（社區(qū)）干部“機(jī)關(guān)化”的種種表現(xiàn)，究其原因主要在于以下方面：

　一是思想教育不足，方法途徑單一。基層農(nóng)村干部思想教育缺乏常態(tài)化、系統(tǒng)化機(jī)制，并較多的依賴于遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和報(bào)刊書籍，途徑單一，收效不足。

　二是形式主義嚴(yán)重，干部工作精力不足。上面千條線，下面一根針，隨著工作任務(wù)的增多，各類報(bào)表、總結(jié)等耗費(fèi)大量時(shí)間，各項(xiàng)工作考核和會(huì)議隨之增加，很多還需要召開黨員會(huì)、組長(zhǎng)會(huì)等層層傳達(dá)和安排落實(shí)，由于精力的有限，村干部走家入戶次數(shù)自然減少，很多工作的開展只能通過微信群等實(shí)施。

　三是群眾意識(shí)淡薄，干群關(guān)系脫節(jié)。由于少數(shù)干部“三觀”不正，作風(fēng)不良、品德存疑，在涉及群眾利益上分配不公、決策不優(yōu)，引發(fā)干部和群眾之間出現(xiàn)“溝通盲點(diǎn)”和“信任危機(jī)”問題，繼而導(dǎo)致村（社區(qū)）干部威信力和引導(dǎo)力弱化。

　四是監(jiān)督管理不夠，關(guān)心保障缺位。個(gè)別村（社區(qū)）在后備干部及黨員發(fā)展上不夠嚴(yán)謹(jǐn)，資格入口把關(guān)不嚴(yán)，出現(xiàn)“帶病”任用，日常考核管理不夠靈活有效。同時(shí)，村（社區(qū)）崗位補(bǔ)貼待遇較低，關(guān)愛保障不足，導(dǎo)致了少數(shù)村干部怕惹事、怕得罪人、缺乏干勁、闖勁。

　三、主要對(duì)策措施 針對(duì)存在問題，要以問題為導(dǎo)向，抓準(zhǔn)要害、精準(zhǔn)發(fā)力，從以下方面重點(diǎn)發(fā)力，逐步根治村（社區(qū)）干部機(jī)關(guān)化傾向。

　一是強(qiáng)化思想理論武裝，提升干部黨性修養(yǎng)。聚焦“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校作用，有序開展“百千萬”培訓(xùn)工程。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的宗旨教育，堅(jiān)持用腳步丈量民情的優(yōu)良作風(fēng)，持續(xù)開展“三講三評(píng)三誠(chéng)信”和“新時(shí)代新民風(fēng)”等活動(dòng)，通過活動(dòng)踐行初心使命，凝聚思想共識(shí)。

　二是突出日�？�(jī)效考核，細(xì)化落實(shí)待遇保障。為充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮村干部工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)勤罰懶的工作導(dǎo)向及創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的積極態(tài)勢(shì)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范村（社區(qū)）承接事項(xiàng)，全面清理涉及村（社區(qū)）的考核評(píng)比項(xiàng)目，制定切合實(shí)際的績(jī)效考核管理辦法，立村干部工資待遇正常調(diào)整機(jī)制，健全完善補(bǔ)貼落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)療、

　養(yǎng)老多元社會(huì)保障，加大干部日常關(guān)心關(guān)愛，進(jìn)一步助推廣大農(nóng)村基層干部隊(duì)伍在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興中擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干。

　三是強(qiáng)化為服務(wù)體系建設(shè)，拉近干群關(guān)系。要進(jìn)一步加大村（社區(qū)）為民服務(wù)站建設(shè)，進(jìn)一步整合資源，加大財(cái)政保障和投入力度，完善制度，規(guī)范服務(wù)，立足本職，真心實(shí)意排民憂、解民難，自覺主動(dòng)服務(wù)群眾。要嚴(yán)格遵守村干部值班、請(qǐng)銷假等制度，規(guī)范村（社區(qū)）干部參與工程項(xiàng)目建設(shè)工作，加大督查考核力度，使群眾能隨時(shí)找到人、辦到事。

　四是強(qiáng)化任職資格聯(lián)審，夯實(shí)黨建基層基礎(chǔ)。嚴(yán)把入口關(guān)，建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)村（社區(qū)）干部常態(tài)化任職資格聯(lián)審制度，清理曾受過刑事處罰或存在“村霸”、涉黑涉惡?jiǎn)栴}的村組干部。制定“一村一策”軟弱渙散黨組織整頓方案，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)整頓”工作要求，帶頭抓實(shí)整頓工作。持續(xù)有力推進(jìn)黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作，全面推廣“XX”手機(jī) APP 使用，推進(jìn)基層黨務(wù)信息化，有力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作。

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