1 學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》 主要內(nèi)容：

　一、黨章的內(nèi)涵、地位及作用 二、黨章的發(fā)展歷程 三、黨章的框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容 四、學(xué)習(xí)遵守黨章，把黨章內(nèi)化于心，外化于行 有一種人，是時(shí)代最閃亮的坐標(biāo);有一道光，照耀我們奮迚的追夢(mèng)路;有一座橋，連接我們不榜樣，源源丌斷地傳遞精神力量，感召我們努力創(chuàng)造屬亍新時(shí)代的光輝業(yè)績(jī)。

　榜樣人物群星閃爍，榜樣精神薪火相傳。“什么是對(duì)黨忠誠(chéng)”“如何全心全意為人民服務(wù)”“新時(shí)代的我們要怎樣奮斗”……近日，央視播出的《榜樣 4》與題節(jié)目在廣大黨員干部群眾中引發(fā)熱議。七位榜樣，如同劃破黑暗的七彩光芒，用行動(dòng)為全體共產(chǎn)黨員詮釋初心呾使命，用精神潤(rùn)澤擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大仸的時(shí)代新人。

　赤誠(chéng)的紅色，是對(duì)黨忠誠(chéng)的信仰乊光。紅色象征進(jìn)大的理想、火熱的激情、昂揚(yáng)的斗志，是共產(chǎn)黨人初心呾使命的顏色。“時(shí)代楷模”張富清，深藏功名 60 多年，掩藏丌住的是他對(duì)黨忠誠(chéng)的丌渝本色。革命年代，他保家衛(wèi)國(guó)，“黨指到哪里就堅(jiān)決打到哪里”是燃燒的紅色信仰;建設(shè)時(shí)期，他扎根基層，“黨需要到哪里去，就到哪里去”是堅(jiān)定的紅色誓言;新時(shí)代，他永跟黨走，“為中國(guó)人民謀并福，為中華民族謀復(fù)興”是躍動(dòng)的紅色初心。讀懂榜樣張富清，把對(duì)黨忠誠(chéng)刻在信仰的旗幟上，做理想信念堅(jiān)定的共產(chǎn)黨員。

　貴重的紫色，是人民至上的宗旨乊光。紫色代表尊貴。亍共產(chǎn)黨員而言，人民在心中最有分量，人民利益是最根本的。我們黨來(lái)自人民、植根人民、依靠人民，無(wú)論黨的建設(shè)還是推迚事業(yè)，都必須牢牢貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。“吃虧”書(shū)記李連成，真心誠(chéng)意聽(tīng)民心、耐心實(shí)意解民憂、全心全意謀民利。他用“三次創(chuàng)業(yè)”帶領(lǐng)村民“橫跨三產(chǎn)”，實(shí)現(xiàn)了西辛莊“一窮二白”到“人均 3 萬(wàn)多”的致富轉(zhuǎn)變、并福飛

　 2 躍。干部能吃虧，人民就享福。學(xué)習(xí)榜樣李連成，以宗旨為底色，做真正人民公仆，集中精力辦好人民的每一件事。

　明亮的黃色，是青春壯志的奮斗乊光。黃色給人輕快，充滿活力的感覺(jué)。青年是國(guó)家的前途、民族的希望，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)終將在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”黃文秀，放棄大城市的工作機(jī)會(huì)，主動(dòng)請(qǐng)纓到貧困村擔(dān)仸駐村第一書(shū)記，到黨呾人民最需要她的地方。25000 公里的里程數(shù)是她開(kāi)拓出的“并福路”，88 戶實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至 2.7%，是她最美的青春成就。學(xué)習(xí)榜樣黃文秀，做有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄暌淮�，做逆風(fēng)飛翔、向陽(yáng)而生的年輕干部，在奮斗中綻放青春光彩。

　永恒的藍(lán)色，是默默堅(jiān)守的奉獻(xiàn)乊光。藍(lán)色是永恒的象征。干事創(chuàng)業(yè)需要激情開(kāi)啟，離丌開(kāi)恒心推迚。從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍，是一代又一代共產(chǎn)黨人接續(xù)奮斗創(chuàng)造的偉大奇跡。“全國(guó)勞動(dòng)模范”唐真亞，35 歲成為一名水上郵遞員，55 歲依然堅(jiān)持在投遞第一線。水上郵路 20 年，他以奉獻(xiàn)為槳，劃出 30 萬(wàn)公里，服務(wù)近 300 平方公里湖區(qū)。“選擇了投遞，就要干一輩子”。樸實(shí)的話語(yǔ)源自一顆永丌改變的真心，如同廣闊的湖面，是他一生永丌干涸的信念。向榜樣唐真亞學(xué)習(xí)，堅(jiān)定心中路，踏穩(wěn)腳下路，在平凡的崗位，用堅(jiān)持書(shū)寫(xiě)成績(jī)。

　希望的綠色，是干事創(chuàng)業(yè)的擔(dān)當(dāng)乊光。綠色是生命的顏色，是歷盡艱辛，破土而出的希望。今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵乊年。廣大扶貧干部們奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線，用實(shí)際行動(dòng)兌現(xiàn)黨對(duì)人民的莊嚴(yán)承諾。“人民滿意的公務(wù)員”隋耀達(dá)，面對(duì)人人搖頭嘆氣“沒(méi)門(mén)路”脫貧的海南共村，這位“硬漢”用 5 年鑿出一條“致富路”。調(diào)研參觀、出錢出力、丼家搬遷，他用實(shí)干埋下了希望的種子，讓扶貧乊花在共村的巖石上盛放。學(xué)習(xí)榜樣隋耀達(dá)，積極弘揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，做一名敢碰硬的鋼鐵干部，用擔(dān)當(dāng)作為澆灌人民希望呾時(shí)代夢(mèng)想。

　 3 光榮的橙色，是扎實(shí)勤懇的敬業(yè)乊光。一身橙色工作服，穿在身上的是職責(zé)，扛在肩上的是崗位使命。“環(huán)衛(wèi)天使”李萌，旁人眼中“跌仹兒”的活，李萌用心干了 8 年，如今已是“三八女子抽糞班”的班長(zhǎng)了。從時(shí)傳祥到李萌，是奮斗者在推動(dòng)時(shí)代向前發(fā)展;從“時(shí)傳祥精神”到“愛(ài)崗、敬業(yè)”的社會(huì)主義核心價(jià)值觀，“勞動(dòng)光榮”的火炬一直傳遞。向榜樣李萌學(xué)習(xí)，在平凡的崗位干出精彩的人生。要在工作中努力找尋獲得感，而非優(yōu)越感，勤亍鉆研、敢亍創(chuàng)新、勇亍實(shí)踐，爭(zhēng)做崗位標(biāo)兵，勇做領(lǐng)域先鋒，真正成為現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁乊材。

　浩瀚的青色，是科技強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新乊光。創(chuàng)新是中華民族最鮮明的民族稟賦。2019 年 1 月 3 日，嫦娥四號(hào)探測(cè)器成功在月球背面軟著陸，幵通過(guò)“鵲橋”中繼星傳回了世界第一張近距離拍攝的月背影像圖。這是中國(guó)智慧的結(jié)晶，中國(guó)力量的成功，中國(guó)創(chuàng)新的突破，是嫦娥四號(hào)參研參試人員群體以夢(mèng)為馬，實(shí)干為韁繩，在堅(jiān)守中開(kāi)拓創(chuàng)新的勝利。向榜樣嫦娥四號(hào)仸務(wù)群體代表學(xué)習(xí)，傳承呾弘揚(yáng)科學(xué)家精神，銳意迚取、敢想敢拼，鑄造更多大國(guó)重器，掌握更多核心技術(shù)，在事業(yè)的丌斷創(chuàng)新中提升人民獲得感、并福感呾安全感。

　榜樣引領(lǐng)前迚，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。今年是新中國(guó)成立 70 周年，正值主題教育迚行時(shí)，《榜樣 4》節(jié)目的播出，具有很強(qiáng)的先導(dǎo)作用呾教育意義。沐浴榜樣無(wú)窮的精神光芒，教育引導(dǎo)廣大黨員干部努力做黨的忠誠(chéng)好干部、人民的忠心勤務(wù)員、時(shí)代的丌懈奮斗者、執(zhí)著的大愛(ài)奉獻(xiàn)者、堅(jiān)毅的擔(dān)當(dāng)有為人、光榮的務(wù)實(shí)勞動(dòng)者、前迚的事業(yè)創(chuàng)新人，凝心聚力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

　一、黨章的內(nèi)涵、地位及作用 黨章，是一個(gè)政黨為保證全黨在政治上，思想上的一致和組織上，行動(dòng)上的統(tǒng)一所制定的章程。一個(gè)黨的黨章的主要內(nèi)容應(yīng)該包括該黨的性質(zhì)、指導(dǎo)思想、綱領(lǐng)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)、組織制度，黨員的條件、權(quán)利、義務(wù)和紀(jì)律等項(xiàng)。通常衡

　 4 量一個(gè)政黨是否成熟，黨章也是關(guān)鍵因素之一。據(jù)聯(lián)合國(guó)去年 9 月的統(tǒng)計(jì)，世界上 1 萬(wàn)多個(gè)政黨，這些政黨多數(shù)都有自己的黨章。

　我們中國(guó)共產(chǎn)黨的黨章就是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，這是中國(guó)共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)制定的 根本法規(guī)，是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須嚴(yán)格遵守的 基本準(zhǔn)則和規(guī)定。

　黨章是約束黨員的 最高行為規(guī)范，它集中體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性。黨章是黨內(nèi)的一部 根本大法，在黨的各級(jí)各類規(guī)章制度中居于最高地位，是立黨管黨的 總規(guī)矩。

　我們看這幾個(gè)關(guān)鍵詞，通過(guò)這些關(guān)鍵詞，就能夠理解黨章的地位，黨章在黨組織中的地位就相當(dāng)于憲法在國(guó)家法律體系中的地位和作用。我們黨內(nèi)其他的規(guī)定、決定、規(guī)章制度，無(wú)論是從內(nèi)容還是精神上都不能跟黨章規(guī)定的原則和精神相違背和抵觸，否則的話就是無(wú)效的。

　黨內(nèi)法規(guī)主要有七類，包括黨章、準(zhǔn)則、條例、規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。

　根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》第四條的規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)有四個(gè)效力等級(jí)，其中黨章具有最高的效力性，是根本大法，是黨內(nèi)法規(guī)的靈魂和統(tǒng)帥，比黨章效力次之的是準(zhǔn)則，現(xiàn)行的最重要的兩個(gè)準(zhǔn)則就是《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》。比黨章和準(zhǔn)則次之的是條例，如《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，等等。比條例次之的是規(guī)則、規(guī)定、辦法、細(xì)則。如《黨組討論和決定黨員處分事項(xiàng)工作程序規(guī)定（試行）》、《干部選拔任用工作監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》、《中國(guó)共

　 5 產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》。黨的十八大以來(lái)，黨中央堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨，先后制定和修訂了 180 多部黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)法規(guī)制度體系的“四梁八柱”基本立起來(lái)了，總體上實(shí)現(xiàn)了有規(guī)可依。我們對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度體系做一個(gè)簡(jiǎn)單的了解，我們還是說(shuō)黨章。

　有的同志常會(huì)說(shuō)，黨章是根本大法，應(yīng)該是案頭書(shū)、工具書(shū)的性質(zhì)，我需要查什么的時(shí)候，信手翻來(lái)，現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，不是很好嗎？為什么一定要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)呢？學(xué)來(lái)學(xué)去不就是那一萬(wàn)多個(gè)字嗎？能學(xué)出什么新東西嗎？ 先不著急回答，來(lái)看看黨章中，最為我們熟知的一段話 ——入黨誓詞。

　“我志愿加入中國(guó)共產(chǎn)黨，擁護(hù)黨的綱領(lǐng)，遵守黨的章程，履行黨員義務(wù)，執(zhí)行黨的決定，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，保守黨的秘密，對(duì)黨忠誠(chéng)，積極工作，為共產(chǎn)主義奮斗終身，隨時(shí)準(zhǔn)備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。” 我想，每一位黨員都曾經(jīng)斬釘截鐵地說(shuō)過(guò)這樣一段誓言，但并不是每一位黨員都義無(wú)反顧地恪守著這樣一段誓言。

　從中紀(jì)委的反腐大片《永遠(yuǎn)在路上》和《打鐵還需自身硬》中，我們不難發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是白恩培、周本順、李春城這些 “大老虎”，還是王樹(shù)森、張建津、王海濤這些 “小蒼蠅”，在鋃鐺入獄后面對(duì)鏡頭時(shí)，基本都表達(dá)了同樣三方面感受：

　曾經(jīng)，信仰高尚，信念堅(jiān)定，是一名合格的共產(chǎn)主義接班人。

　后來(lái)，驕奢淫逸，燈紅酒綠，是一名標(biāo)準(zhǔn)的貪污腐化代言人。

　最后，身陷囹圄，名聲敗裂，是一名十足的咎由自取負(fù)罪人。

　總而言之，對(duì)不起黨，對(duì)不起國(guó)家，對(duì)不起人民。

　這些人落得這樣的下場(chǎng)，究其原因，還是忘了初心。習(xí)近平總書(shū)記在建黨 95

　 6 周年大會(huì)的講話中強(qiáng)調(diào)，“一切向前走，都不能忘記走過(guò)的路，走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來(lái)，也不能忘記走過(guò)的過(guò)去，不能忘記為什么出發(fā)”。總書(shū)記的話，是勉勵(lì)與期許，也是警示與忠告。那么，共產(chǎn)黨人的初心到底去哪里找？答案，就在黨章中。

　當(dāng)代中國(guó)，有兩部神圣之書(shū)。一部是《中華人民共和國(guó)憲法》，國(guó)家的根本大法，公民必讀。我們黨講依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政；依法治國(guó)，首先是依憲治國(guó)。增強(qiáng)公民的法治意識(shí)，首先是憲法意識(shí)。另一部是《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，黨內(nèi)的根本大法，黨員必讀。黨章是黨在理論上和政治上的基石，也是黨在組織上和制度上的基石。

�。ㄒ唬�黨章是我們黨的事業(yè)的“指南針” 黨章是立黨、管黨、治黨的總章程，是我們黨的事業(yè)的“指南針”。

　 一個(gè)政黨最基本、最本質(zhì)的屬性是什么呢？就是它的階級(jí)性質(zhì)、指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、基本路線以及行動(dòng)綱領(lǐng)，這個(gè)根本屬性是具有穩(wěn)定性的，是不以任何個(gè)人的意志而轉(zhuǎn)移的，無(wú)論世界局勢(shì)、外部環(huán)境如何風(fēng)起云涌、變幻莫測(cè)，黨的根本屬性和前進(jìn)方向也必須紋絲不動(dòng)、穩(wěn)如泰山。

　 我們黨員同志應(yīng)該都知道，在正式章節(jié)之前，有很大篇幅的 “總綱”部分，這部分內(nèi)容，就是我們前面所說(shuō)的關(guān)乎黨最基本、最本質(zhì)的屬性內(nèi)容，指引我們黨前進(jìn)的方向。

　（二）黨章是我們黨的組織的“度量衡” 作為黨的根本大法和總規(guī)矩，黨章的內(nèi)容也是十分廣泛的，這點(diǎn)我們從黨章的章節(jié)框架中就能發(fā)現(xiàn)。

　 它不僅從整體上規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨是什么樣的黨，應(yīng)當(dāng)怎樣建設(shè)黨，而且從

　 7 微觀上規(guī)定了中國(guó)共產(chǎn)黨的黨員是什么樣的人，怎樣才能成為一名黨員，黨員應(yīng)當(dāng)享有什么樣的權(quán)利、履行什么樣的義務(wù)； 它不僅規(guī)定了黨的建設(shè)的一般性指導(dǎo)原則，而且規(guī)定了黨的建設(shè)的具有操作性的做法與規(guī)則；它不僅規(guī)定了黨是一個(gè)有紀(jì)律的嚴(yán)密組織整體，而且規(guī)定了黨靠什么組織起來(lái)、靠什么保持全黨的高度一致；它不僅規(guī)定了黨內(nèi)各級(jí)組織的職權(quán)、任務(wù)及其之間的關(guān)系，而且規(guī)定了黨組織在社會(huì)組織中的任務(wù)以及黨組織與群團(tuán)組織的關(guān)系；等等。

　我們黨 90 多年，經(jīng)歷了革命建設(shè)改革各個(gè)歷史時(shí)期，形勢(shì)、任務(wù)、環(huán)境經(jīng)常發(fā)生變化，靠什么來(lái)衡量黨組織、黨的干部和黨員，是不是合格、是不是優(yōu)秀、是不是發(fā)揮作用，各個(gè)時(shí)期有各個(gè)時(shí)期的具體標(biāo)準(zhǔn)、具體條件。但共性的、根本的，是看黨組織、黨的干部和黨員，是不是遵守黨章。

　所以說(shuō)，黨章就是我們黨組織的 “度量衡”，通過(guò)它，你就能知道我們的組織建設(shè)合不合格，我們的黨員發(fā)展標(biāo)不標(biāo)準(zhǔn)，我們的作風(fēng)建設(shè)達(dá)不達(dá)標(biāo)。

　（三）黨章是我們?nèi)�體黨員的“教科書(shū)” 黨章是對(duì)黨員進(jìn)行教育的經(jīng)典教材。“兩學(xué)一做”的第一項(xiàng)就是學(xué)習(xí)黨章。學(xué)習(xí)貫徹十九大精神的主要任務(wù)之一，也是認(rèn)真學(xué)習(xí)十九大黨章。“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求是：守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)。找差距一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)就是對(duì)照黨章黨規(guī)衡量自己，查擺問(wèn)題，有的放矢進(jìn)行整改。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)全面從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)治黨從哪入手？首先要尊崇黨章，學(xué)習(xí)黨章。

　習(xí)近平總書(shū)記十八大后公開(kāi)發(fā)表的第一篇署名文章，就是《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，嚴(yán)格遵守黨章》，體現(xiàn)了對(duì)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章的高度重視。他指出：“黨章是

　 8 黨的總章程，集中體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制，是全黨必須共同遵守的根本行為規(guī)范。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。黨章就是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩。” 總書(shū)記用“總章程”、“總規(guī)矩”、“根本大法”來(lái)形容、定位黨章在黨內(nèi)生活、黨的建設(shè)中具有的根本性指導(dǎo)地位和作用，十分深刻準(zhǔn)確。所以說(shuō)，黨章是共產(chǎn)黨員的必讀之書(shū)，是一本必修教材，在黨章里我們能知道什么是共產(chǎn)黨員，能理解什么樣的人才是一名合格的共產(chǎn)黨員，能明白怎么做才能成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

　黨章的作用是保證全黨在思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上、行動(dòng)上的一致，從而實(shí)現(xiàn)黨的政治路線、現(xiàn)階段目標(biāo)和為黨的最終目標(biāo)共產(chǎn)主義而奮斗。黨章是我們黨存在、發(fā)展和奪取勝利的一個(gè)最基本的條件。

　二、黨章的發(fā)展歷程 在我們黨 98 年的歷史上，黨的全國(guó)代表大會(huì)一共開(kāi)了十九次，黨章也在不斷的制定和修改。黨的代表大會(huì)修改黨章是我們黨的一個(gè)慣例�；仡欬h章的歷史，可以看到，黨的一大制定了黨綱，黨的二大制定了第一部黨章。從黨的三大開(kāi)始，歷次黨的代表大會(huì)均對(duì)黨章作出不同程度的修改�，F(xiàn)行黨章是 1982 年 9 月黨的十二大修改制定的。35 年來(lái)，在保持黨章基本內(nèi)容穩(wěn)定的前提下，根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)的發(fā)展變化，黨的歷次代表大會(huì)都對(duì)黨章作了不同程度的修改。實(shí)踐證明，這些修改有利于更好發(fā)揮黨章的規(guī)范和指導(dǎo)作用。

　黨成立初期，黨章的制定修改非常不容易。萬(wàn)事開(kāi)頭難。一部黨章從制訂到施行，承載著重大的使命。1921 年 7 月 23 日，歷史永遠(yuǎn)銘記這一天，毛澤東、

　 9 董必武等 13 位全國(guó)各地黨組織的代表聚集到黃浦江畔的一幢石庫(kù)門(mén)民居內(nèi)，召開(kāi)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一次全國(guó)代表大會(huì)，宣告了中國(guó)共產(chǎn)黨的誕生，這是連接新舊兩個(gè)中國(guó)的歷史節(jié)點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨從這里誕生，中國(guó)共產(chǎn)黨人從這里出征，中國(guó)共產(chǎn)黨歷史在這里開(kāi)篇。在嘉興南湖游船上制定通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨第一個(gè)綱領(lǐng)——黨綱，這個(gè)綱領(lǐng)確定了黨的名稱，規(guī)定了黨的綱領(lǐng)，雖然說(shuō)黨章的一些要素有了，但是還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以這不是一個(gè)完全規(guī)范意義上的黨章。

　黨的二大（1922，上海）正式通過(guò)了中國(guó)共產(chǎn)黨章程，這是一個(gè)完整意義上的黨章。黨章的基本要素在二大黨章中都有，這個(gè)黨章第一次明確把反帝反封建革命綱領(lǐng)規(guī)定下來(lái)，這被我們稱為“最低綱領(lǐng)”，因?yàn)?ldquo;最低”是相對(duì)“最高”而言，最高綱領(lǐng)是“實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義”。二大黨章還規(guī)定了黨員的條件和入黨的程序，規(guī)定了黨員入黨要有介紹人，確定了鐵的紀(jì)律，標(biāo)志著黨在政治、理論和組織上的創(chuàng)建工作完成。

　黨的三大（1923，廣州）修改的黨章，是第一部修正黨章，嚴(yán)格入黨的條件和程序，做好進(jìn)入統(tǒng)一戰(zhàn)線的準(zhǔn)備，找到了統(tǒng)一戰(zhàn)線這個(gè)法寶。我們知道中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)革命中的三個(gè)主要法寶是統(tǒng)一戰(zhàn)線,武裝斗爭(zhēng),黨的建設(shè)，統(tǒng)一戰(zhàn)線就是 1923 年在廣州召開(kāi)的黨的三大提出的。黨的三大黨章又規(guī)定了黨員的預(yù)備期，當(dāng)年的說(shuō)法不叫預(yù)備期叫候補(bǔ)期。

　黨的四大（1925，上海）修改通過(guò)的黨章，第一次將中央委員會(huì)委員長(zhǎng)改稱為總書(shū)記，高度重視和加強(qiáng)黨的組織建設(shè)；第一次明確規(guī)定黨員三人以上得成立黨的支部，明確把黨的支部作為黨的基層組織規(guī)定下來(lái)。

　黨的五大(1927，武漢)是大革命面臨失敗的緊急關(guān)頭召開(kāi)的，所以它沒(méi)有能夠從容討論修改黨章的問(wèn)題，但是五大之后黨的中央政治局通過(guò)了黨章修正案，

　 10 第一次非常正式地規(guī)定我們黨必須實(shí)行民主集中制,規(guī)定入黨者的年齡必須十八歲以上，第一次把黨與青年團(tuán)的關(guān)系列入黨章。

　黨的六大是 1928 年在莫斯科召開(kāi)的。六大黨章強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨接受共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)。

　黨的七大是 1945 年在延安召開(kāi)的，七大黨章是黨成熟的重要標(biāo)志，從六大到七大，時(shí)間相距達(dá)十七年之久。七大會(huì)議時(shí)間比較長(zhǎng)，4.23--6.11，有充足的時(shí)間充分修改討論黨章，所以這次黨章比較完善。七大修改通過(guò)的黨章是一部很好的黨章，它第一次正式把毛澤東思想確定為黨的指導(dǎo)思想，毛澤東思想正式“亮相”。強(qiáng)調(diào)黨的群眾路線，更加完善了黨的民主集中制原則，而且七大黨章還增加了總綱部分。今天我們看到總綱的部分比較長(zhǎng)，同時(shí)總綱部分比較重要，因?yàn)辄h的性質(zhì)宗旨，黨的重要理論，黨的指導(dǎo)思想，黨的重大主張，黨的重要的路線方針政策都是在這些地方講的。所以說(shuō)，七大黨章是黨章發(fā)展過(guò)程中一個(gè)非常重要的里程碑。

　建國(guó)以后召開(kāi)的第一次黨的全國(guó)代表大會(huì)是黨的八大（1956，北京）。黨的八大對(duì)黨章也做了多方面的修改和完善。比如說(shuō)八大黨章規(guī)定，黨代會(huì)每五年召開(kāi)一次；黨的代表大會(huì)要選舉黨的中央委員會(huì)，中央委員會(huì)不光要選舉黨的中央政治局，還要選舉黨的中央政治局常務(wù)委員會(huì)。

　九大至十一大黨章，從 1957 年的反右派斗爭(zhēng)到 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)前夕，中國(guó)共產(chǎn)黨在探索社會(huì)主義建設(shè)道路過(guò)程中發(fā)生了重大失誤，黨的自身建設(shè)也遭到嚴(yán)重挫折。在這 20 年當(dāng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨在 1969、1973、1977 年召開(kāi)了三次全國(guó)代表大會(huì)，制定了三部黨章，即九大黨章、十大黨章和十一大黨章。這些黨章都是在特殊歷史條件下制定出來(lái)的，不可避免帶有“左”的錯(cuò)誤的痕跡。

　 11 1982 年，十二大黨章是七大黨章之后的又一個(gè)黨章建設(shè)的里程碑，徹底清除“左”的錯(cuò)誤，首次提出建設(shè)沒(méi)有中國(guó)特色的社會(huì)主義；黨的代表大會(huì)在選舉中央委員會(huì)時(shí)，還要選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；第一次明確把入黨誓詞寫(xiě)進(jìn)去。黨的十二大對(duì)黨章做了多方面的重要修改。我們現(xiàn)行的黨章就是以十二大黨章為基礎(chǔ)陸陸續(xù)續(xù)做的一些修改。

　1987 年，黨的十三大對(duì)黨章又做了修改，主要是對(duì)黨的選舉制度進(jìn)行完善，明確規(guī)定黨的代表大會(huì)的選舉實(shí)行差額選舉。

　1992 年，黨的十四大把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，我們黨的基本路線寫(xiě)入了黨章。

　1997 年，黨的十五大把鄧小平理論寫(xiě)入了黨章，把我們黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，那就是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展寫(xiě)入了黨章。

　2002 年，十六大把“三個(gè)代表”重要思想寫(xiě)入了黨章，對(duì)黨的性質(zhì)作了進(jìn)一步闡述，增寫(xiě)了黨徽黨旗一章作為十一章。

　2007 年，黨的十七大修改黨章，把中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，把我們黨的奮斗目標(biāo)，要建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的現(xiàn)代化國(guó)家也寫(xiě)進(jìn)了黨章，這是很重要的修改。

　2012 年，黨的十八大把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入了黨章，把我們黨要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)這五位一體也寫(xiě)進(jìn)了黨章。

　2017 年，黨的十九大對(duì)黨章的修改是中共黨代會(huì)第 17 次修改黨章，也是最大的一次修改。共修改 107 處，其中總綱部分修改 58 處，條文部分修改 49 處。我把十九大黨章新增加的內(nèi)容歸納概括了十個(gè)方面，我們先來(lái)了解一下。

　 12 1.習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想寫(xiě)入黨章

　2.中國(guó)特色社會(huì)主義文化寫(xiě)入黨章 3.實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)寫(xiě)入黨章 4.黨章根據(jù)我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化作出相應(yīng)修改 5.推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化寫(xiě)入黨章

　 6.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“綠水青山就是金山銀山”寫(xiě)入黨章

　7.人類命運(yùn)共同體、“一帶一路”寫(xiě)入黨章

　 8.全面從嚴(yán)治黨、四個(gè)意識(shí)寫(xiě)入黨章

　9.“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”寫(xiě)入黨章

　10.實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋、推進(jìn)“兩學(xué)一做”寫(xiě)入黨章

　 三、全面準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)和把握黨章的框架結(jié)構(gòu)和基本內(nèi)容

　黨章 19466 字，由總綱和 11 章組成，共 55 條�？偩V占近三分之一篇幅，7800字，1—11 章實(shí)際是它的具體化。

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　黨章 總綱部分

　總綱是黨章條文前的總則，是我們黨政策主張和指導(dǎo)方針的集中體現(xiàn)，是整個(gè)黨章的靈魂。黨章并非一開(kāi)始就有總綱。從黨的二大制定了我們黨第一部黨章到黨的六大黨章，均未設(shè)置總綱。一直到黨的七大，把黨綱作為單獨(dú)一部分置于黨章之前，黨章才首次有了總綱。七大黨章在總綱部分把毛澤東思想確立為黨的指導(dǎo)思想�？偩V非常重要，可以說(shuō)它是理解黨章的一把鑰匙，讀懂了總綱也就讀懂了黨章的“一大半”。（主要講五個(gè)問(wèn)題）

　1、 黨的性質(zhì)

　黨章【第一自然段】從黨的階級(jí)性和先進(jìn)性、黨的地位和作用、黨的根本宗旨、

　 13 黨的最高理想和最終目標(biāo)四個(gè)方面，深刻闡明了黨的性質(zhì)。

�。▋蓚�(gè)先鋒隊(duì)、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心、三個(gè)代表、最高理想）

　2、 行動(dòng)指南

　黨章【第二至八自然段】明確提出了黨的行動(dòng)指南， 我們黨的行動(dòng)指南就是馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。在這里用 6 個(gè)自然段，分別做出了科學(xué)評(píng)價(jià)，闡明了我們黨為什么必須堅(jiān)持這一行動(dòng)指南。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想，寫(xiě)在黨的旗幟上，是這次黨章修改的最大亮點(diǎn)和最突出的歷史貢獻(xiàn)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。

　3、 改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因

　 十九大將實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的宏偉目標(biāo)寫(xiě)入黨章。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，是習(xí)近平總書(shū)記 2012 年11 月 29 日在國(guó)家博物館參觀《復(fù)興之路》展覽時(shí)提出來(lái)的。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興凝聚了近代以來(lái)幾代中國(guó)人的夙愿。從 1840 年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)開(kāi)始，一百多年的時(shí)間里，無(wú)數(shù)仁人志士都曾奮起抗?fàn)�，想要拯救民族危難，中國(guó)共產(chǎn)黨從 1921年成立就擔(dān)負(fù)起了這個(gè)使命，1949 年建國(guó)、社會(huì)主義建設(shè)、改革開(kāi)放 40 年，建黨 98 年，建國(guó) 70 年，我黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民取得了一系列的成就。

　 習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放 40 周年大會(huì)上的講話中說(shuō)了一大串的世界第一和第二，還有《厲害了，我的國(guó)》中展示的中國(guó)橋、中國(guó)路、中國(guó)車、中國(guó)港、中國(guó)網(wǎng)，改革開(kāi)放 40 年，我國(guó)有 7.5 億人脫貧，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也取得了不俗的成

　 14 績(jī)，比如國(guó)慶閱兵首次亮相的東風(fēng) 41 戰(zhàn)略核導(dǎo)彈，吸引了全世界的目光，東風(fēng)41 射程達(dá) 14000 公里，可以帶 10 枚分導(dǎo)式核彈頭，可以直達(dá)美國(guó)紐約，洛杉磯，據(jù)說(shuō) 30 分鐘就能到。我們火箭軍的官方微博有兩個(gè)，一個(gè)叫中國(guó)火箭軍，另一個(gè)就叫東風(fēng)快遞，中國(guó)火箭軍有個(gè)口號(hào)，東風(fēng)快遞，使命必達(dá)，調(diào)皮的網(wǎng)友又給加了兩句話，全球包郵，日美加急。當(dāng)然，這都是玩笑話，習(xí)近平總書(shū)記多次在國(guó)內(nèi)國(guó)際重大會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，和平和發(fā)展是當(dāng)今世界的兩大主題。

　 黨章【第九自然段】就分析了改革開(kāi)放以來(lái)我們?nèi)〉靡磺谐煽?jī)和進(jìn)步的根本原因。既是對(duì)黨的指導(dǎo)思想、根本成就、基本經(jīng)驗(yàn)、新時(shí)期黨的歷史任務(wù)高度概括，也是從整體上對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義科學(xué)內(nèi)涵的深刻闡述。

　習(xí)近平總書(shū)記在十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”

　4、 社會(huì)主義初級(jí)階段

　 黨章【第十至十九自然段】明確指出，“我國(guó)正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段”,闡述了黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線、主要矛盾和根本任務(wù)。

　中國(guó)共產(chǎn)黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的 基本路線是：領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)而奮斗。

　 十九大報(bào)告中對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段的主 要矛盾有了一個(gè)新的判斷：在現(xiàn)階段，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。過(guò)去的表述強(qiáng)調(diào)“落后”，強(qiáng)調(diào)為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，要發(fā)展，著眼點(diǎn)是對(duì)的，判斷也是符合實(shí)際。記得 1954 年的時(shí)候，毛澤

　 15 東同志說(shuō)過(guò)這樣的話，我國(guó)工業(yè)很落后，落后到什么程度呢？他說(shuō)“我們能造什么呢？能造桌子，能造茶碗茶壺，能種糧食還能磨成面粉，還能造紙。但是一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”當(dāng)時(shí)很多工業(yè)品、生活消費(fèi)品很短缺。我記得小的時(shí)候有錢有些東西還買不到，還得要票要證。為什么有那么多票證，就是短缺、不夠。今天，我們發(fā)展水平大大提高，物質(zhì)文化產(chǎn)品的供應(yīng)大大豐富。2010 年，中國(guó)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我們的總量還在不斷增長(zhǎng)過(guò)程中。但是，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的范圍和程度都變化了。十九大報(bào)告當(dāng)中講到“在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)”。我們老百姓吃飽喝足早就不是問(wèn)題了，有了更高的要求。

　 但是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“不平衡不充分”的狀況又制約了人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。不平衡，主要指民生領(lǐng)域還有不少短板，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距依然較大。比如居民收入不平衡，特別是城鄉(xiāng)收入差距，農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的收入水平趕不上發(fā)展水平。孔雀東南飛

　 從物質(zhì)文明建設(shè)到精神文明建設(shè)，再到后來(lái)的政治文明建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，是改革開(kāi)放 40 年發(fā)展歷程水到渠成的結(jié)果�，F(xiàn)代社會(huì)中人們對(duì)民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求，同樣在與日俱增，不能再以物質(zhì)文化需要簡(jiǎn)單概括，也不能單獨(dú)依靠經(jīng)濟(jì)建設(shè)解決問(wèn)題。在這個(gè)意義上說(shuō)，新的社會(huì)主要矛盾的表述指向的是人的全面發(fā)展，跟中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局和“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局更能夠無(wú)縫對(duì)接， 初級(jí)階段的判斷是 1987 年十三大正式寫(xiě)進(jìn)黨代會(huì)報(bào)告。有人說(shuō)，這都 30 多年了，我們?cè)趺催�是初級(jí)階段呢？剛才不是說(shuō)了那么多的第一第二嗎？還有中國(guó)

　 16 路，中國(guó)車，中國(guó)橋，還有東風(fēng)快遞，怎么又還初級(jí)階段，這么謙虛，這么低調(diào)嗎？確實(shí)我們經(jīng)濟(jì)總量很大了，是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但要人均呢？人均我們?cè)谑澜缟暇捅容^靠后了。我們偉大的祖國(guó)地大物博，人口眾多�？匆幌逻@兩個(gè)圖。

　所以說(shuō)我們國(guó)家最大的發(fā)展中國(guó)家地位沒(méi)有變，我們還是發(fā)展中國(guó)家，我們還是社會(huì)主義初級(jí)階段。

　奮斗目標(biāo) ：按照十九大報(bào)告的說(shuō)法，我國(guó)要在 2020 年全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再奮斗 15 年，在 2035 年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。從 2035 年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗 15 年，把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這就是兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)。提到兩個(gè)一百年，（父子對(duì)話）。

　5 5 、

　總綱【第二十至二十三自然段】

　這四個(gè)自然段對(duì)軍隊(duì)建設(shè)、民族宗教、統(tǒng)一戰(zhàn)線及港澳臺(tái)、外交政策作了相關(guān)規(guī)定。

　 軍隊(duì)：中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持對(duì)人民解放軍和其他人民武裝力量的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍，建設(shè)一支 聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)。國(guó)慶閱兵

　 民族：習(xí)近平總書(shū)記在形容中華各民族關(guān)系時(shí)，打了這么一個(gè)生動(dòng)形象的比喻，“中華 56 個(gè)民族要像石榴籽一樣緊緊地抱在一起”，維護(hù)和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，團(tuán)結(jié)信教群眾為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

　 統(tǒng)一戰(zhàn)線：毛主席曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，政治就是“要把我們的人搞得多多的，把敵

　 17 人的人搞得少少的”，我們的統(tǒng)一戰(zhàn)線也是這樣，團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各民主黨派、無(wú)黨派人士、各民族的愛(ài)國(guó)力量，組成的最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)。

　 外交：中國(guó)共產(chǎn)黨一向是堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持和平共處五項(xiàng)原則。我們國(guó)家的朋友圈越來(lái)越大，截至 2019 年 9 月，同中國(guó)有正式外交關(guān)系的國(guó)家已達(dá)到 180 個(gè)，最近的就是今年九月，所羅門(mén)群島和基里巴斯相繼承認(rèn)一個(gè)中國(guó)原則，同臺(tái)灣當(dāng)局“斷交”，同中國(guó)建交、復(fù)交。“一帶一路”倡議從 2013 年提出到現(xiàn)在已經(jīng) 6 年了，今年 6 月的一個(gè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，126 個(gè)國(guó)家和 29個(gè)國(guó)際組織與中國(guó)簽署了 176 份合作協(xié)議。

　6 6 、黨的建設(shè)

　在長(zhǎng)期執(zhí)政的歷史條件下，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，直接關(guān)系到我們黨和國(guó)家的前途命運(yùn)。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是我們黨對(duì)這個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的明確回答。黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)以下五項(xiàng)基本要求。

　這五項(xiàng)基本要求，是黨的建設(shè)必須始終牢牢把握的著力點(diǎn)。

　7 7 、黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的 。

　黨章【第三十自然段】突出強(qiáng)調(diào)了黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和作用，把“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”這一重大政治原則寫(xiě)入黨章，明確中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，這也體現(xiàn)出我們四個(gè)自信中的“制度自信”。

　 我們中國(guó)最擅長(zhǎng)集中力量辦大事，比如高鐵、高速公路、南水北調(diào)、三峽工程、港珠澳大橋、航空航海領(lǐng)域，奧運(yùn)會(huì)、世博會(huì)、精準(zhǔn)扶貧、抗洪救災(zāi)、地震

　 18 搶險(xiǎn)、撤僑等等，都是全黨全國(guó)人民群策群力、集中力量辦大事的結(jié)果，都是我們黨集中領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。

　有人講，中國(guó)重大決策來(lái)得比他們快，他們?cè)跔?zhēng)吵的時(shí)候中國(guó)人已經(jīng)開(kāi)始干了（比如北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)）。還有人講，中國(guó)政治有穩(wěn)定性、連續(xù)性，一個(gè)接一個(gè)“五年規(guī)劃”定出來(lái)付諸實(shí)施，從 1953 年開(kāi)始制第一個(gè)"五年計(jì)劃"，現(xiàn)在到了第十三個(gè)“五年規(guī)劃”，第十三個(gè)五年計(jì)劃是從 2016 年到 2020 年。西方國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人都是計(jì)劃自己任期內(nèi)的事，而且常常出現(xiàn)下一任否定上一任的事情。而我們中國(guó)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，是一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干。

　美國(guó)一個(gè)駐華記者，在中國(guó)工作生活多年，去過(guò)絕大部分省份采訪，很有感慨地說(shuō)：“這個(gè)國(guó)家擁有幾個(gè)優(yōu)勢(shì)：中央政府的堅(jiān)定決心、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)、集中力量辦大事的體制性優(yōu)勢(shì)等。”這也是從一個(gè)外國(guó)人的角度對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)一切做了積極的評(píng)價(jià)。

　以上是黨章總綱部分的學(xué)習(xí)。

　 （二）黨章條文學(xué)習(xí)

　黨章條文部分共十一章，五十五條，是每個(gè)黨員、黨的干部和各級(jí)黨的組織必須嚴(yán)格遵守的行為規(guī)范。概括起來(lái)包括以下六個(gè)方面的內(nèi)容：

　1、黨員和黨的干部

　2、黨的組織制度

　3、黨的組織體系

　4、黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)

　 5、黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系

　6、黨旗黨徽 1 1 、黨員和黨的干部（第 1、6 章）

　首先第一章對(duì)申請(qǐng)入黨的條件 ，發(fā)展黨員，預(yù)備黨員，入黨誓詞，除名情況和黨員的義務(wù)與權(quán)利做了相應(yīng)的規(guī)定。

　 19

　 看一名黨員是否合格最根本的就是看他有沒(méi)有堅(jiān)定的政治信仰、鮮明的政治 態(tài)度、正確的政治行為。有這樣一些人：

　搞陽(yáng)奉陰違、自行其是，喜歡對(duì)中央大政方針說(shuō)三道四，有意歪曲甚至公開(kāi)發(fā)表同中央精神相違背的言論； 是非觀念淡薄，在涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義等原則問(wèn)題的政治挑釁面前態(tài)度曖昧、消極躲避； 在一些重大事項(xiàng)上對(duì)組織不誠(chéng)實(shí)、不報(bào)告甚至欺騙組織的人入黨動(dòng)機(jī)不純、功利思想嚴(yán)重利益面前只為自己打算、一心想借入黨撈好處； 不信馬列信鬼神熱衷于西方宗教或算命看相、燒香拜佛。

　這樣的人一個(gè)也不能發(fā)展入黨，這是保證新黨員政治合格必須始終堅(jiān)守的底線。

　 黨的干部（第 6 章）

　十九大修改黨章對(duì)于干部隊(duì)伍建設(shè)增加了很多新的內(nèi)容。這些內(nèi)容總結(jié)了過(guò)去五年我們干部隊(duì)伍建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)。比如說(shuō)明確提出了“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”的要求，雖然只有六個(gè)字，但是面很寬、很廣、很全面。而且領(lǐng)導(dǎo)干部如果做到這些要求了，確實(shí)是黨和人民所需要、所信賴的好干部。

　 第一，忠誠(chéng)。忠誠(chéng)是從政治方面講的。要忠誠(chéng)于黨，忠誠(chéng)于人民。忠誠(chéng)不是口頭說(shuō)說(shuō)而已，比如說(shuō)對(duì)黨的路線方針政策和決策部署，認(rèn)同不認(rèn)同，擁護(hù)不擁護(hù)，能不能堅(jiān)決地貫徹執(zhí)行。再比如對(duì)于黨的指導(dǎo)思想，馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)同不認(rèn)同，是不是自覺(jué)地按照這些思想理論的要求來(lái)約束、規(guī)范自己的行動(dòng)。忠誠(chéng)于人民，是不是真正把人民利益放到最高位置。顯然忠誠(chéng)

　 20 極端重要。

　 第二，干凈。干凈是絕不能有貪腐的行為，絕不能用黨和人民賦予的權(quán)力謀私。這一條必須做到，做不到一定不能使用。不僅不能使用，而且一定要對(duì)他們進(jìn)行查處。

　 第三，擔(dān)當(dāng)。既然是領(lǐng)導(dǎo)干部在那個(gè)位置上就得有擔(dān)當(dāng)?shù)囊庾R(shí)，也得有擔(dān)當(dāng)?shù)谋臼隆２荒苷贾�位置不干活、不作為，否則絕對(duì)是為黨和人民所不能容忍的。習(xí)近平總書(shū)記是敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牡浞�，以身許黨許國(guó)，過(guò)去幾年之所以解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，習(xí)近平總書(shū)記的擔(dān)當(dāng)起了非常重大的作用。比如說(shuō)全面深化改革，碰的都是難題，啃的都是硬骨頭，再比如反腐敗也不容易，不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。我們對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部也應(yīng)該有這樣的要求。如果沒(méi)有擔(dān)當(dāng)意識(shí)，或者有這個(gè)意識(shí)但沒(méi)這個(gè)本事，這樣的人絕對(duì)是不能提拔、不能重用的。

　 2013 年 6 月 28 日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上提出了“ 信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的二十字好干部標(biāo)準(zhǔn)。

　2 2 、黨的組織制度 —— 民主集中制（第二章）

　黨的民主集中制的基本原則是：

　 （一）黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。

　 （二）黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，除它們派出的代表機(jī)關(guān)和在非黨組織中的黨組外，都由選舉產(chǎn)生。

　 （三）黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的

　 21 各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

　 （四）黨的上級(jí)組織要經(jīng)常聽(tīng)取下級(jí)組織和黨員群眾的意見(jiàn)，及時(shí)解決他們提出的問(wèn)題。黨的下級(jí)組織既要向上級(jí)組織請(qǐng)示和報(bào)告工作，又要獨(dú)立負(fù)責(zé)地解決自己職責(zé)范圍內(nèi)的問(wèn)題。上下級(jí)組織之間要互通情報(bào)、互相支持和互相監(jiān)督。黨的各級(jí)組織要按規(guī)定實(shí)行黨務(wù)公開(kāi)，使黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)有更多的了解和參與。

　 （五）黨的各級(jí)委員會(huì)實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨的委員會(huì)集體討論，作出決定；委員會(huì)成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)。

　 （六）黨禁止任何形式的個(gè)人崇拜。要保證黨的領(lǐng)導(dǎo)人的活動(dòng)處于黨和人民的監(jiān)督之下，同時(shí)維護(hù)一切代表黨和人民利益的領(lǐng)導(dǎo)人的威信。

　民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合

　3 3 、 黨的組織體系（第 3、4、5、9 章）黨的中央組織、地方組織、基層組織、黨組。

　 中央組織——黨的全國(guó)代表大會(huì)的職權(quán)是：

　 （一）聽(tīng)取和審查中央委員會(huì)的報(bào)告；

　 （二）審查中央紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

　（三）討論并決定黨的重大問(wèn)題；

　 （四）修改黨的章程；

　 （五）選舉中央委員會(huì)；

　 （六）選舉中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。

　 22 地方組織——黨的地方各級(jí)代表大會(huì)的職權(quán)是：

　 （一）聽(tīng)取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告；

　 （二）審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告；

　 （三）討論本地區(qū)范圍內(nèi)的重大問(wèn)題并作出決議；

　 （四）選舉同級(jí)黨的委員會(huì)，選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

　基層組織——企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

　 黨的基層組織，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)、支部委員會(huì)。

　黨組——在中央和地方國(guó)家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織、文化組織和其他非黨組織的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中，可以成立黨組。

　黨組的任務(wù)，主要是負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策；加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；討論和決定本單位的重大問(wèn)題；做好干部管理工作；討論和決定基層黨組織設(shè)置調(diào)整和發(fā)展黨員、處分黨員等重要事項(xiàng)；團(tuán)結(jié)黨外干部和群眾，完成黨和國(guó)家交給的任務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬單位黨組織的工作。

　4 4 、黨的紀(jì)律和紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)（第 7、8 章）

　 嚴(yán)管就是厚愛(ài)，監(jiān)督就是保護(hù)。這兩章規(guī)定了黨的紀(jì)律、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”、黨的紀(jì)律處分的幾種方式以及黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)體制、主要任務(wù)和職權(quán)。

　 23

　 黨的十八大以來(lái)，中國(guó)中央全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，勇于自我革命，全面從嚴(yán)治黨體現(xiàn)在黨的政治生活的各個(gè)方面，這次國(guó)慶群眾游行的彩車上，黨章、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、中央八項(xiàng)規(guī)定精神、還有“中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例”“中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例”“中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例”“中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例”等黨內(nèi)法規(guī)都赫然在列，體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)決心和科學(xué)部署，為貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求提供了可靠制度保障。

　5 5 、 黨和共產(chǎn)主義青年團(tuán)的關(guān)系

　 第十章強(qiáng)調(diào)了黨的各級(jí)委員會(huì)對(duì)共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，支持共青團(tuán)的工作。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，共青團(tuán)要充分發(fā)揮突擊隊(duì)作用和聯(lián)系廣大青年的橋梁作用。到目前為止，還沒(méi)有明文規(guī)定團(tuán)委書(shū)記必須是黨員。但是，如果不是黨員的話，會(huì)有些不方便。比如，按規(guī)定團(tuán)委書(shū)記可以是同級(jí)黨委的委員，如果不是黨員就不能進(jìn)入同級(jí)黨委了。團(tuán)委書(shū)記(或主持工作的團(tuán)委副書(shū)記)為黨員是適宜的,應(yīng)參加所在單位黨委會(huì);是黨員而不是黨委委員的應(yīng)列席黨委會(huì)議;不是黨員的,應(yīng)通過(guò)適當(dāng)途徑及時(shí)了解黨委的工作意圖。

　6 6 、 黨徽、黨旗 （第十一章）

　中國(guó)共產(chǎn)黨黨徽為鐮刀和錘頭組成的圖案。

　中國(guó)共產(chǎn)黨黨旗為旗面綴有金黃色黨徽?qǐng)D案的紅旗。

　中國(guó)共產(chǎn)黨的黨徽黨旗是中國(guó)共產(chǎn)黨的象征和標(biāo)志。每一個(gè)黨員都要維護(hù)黨徽黨旗的尊嚴(yán)。我們國(guó)家 1990 年頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)徽法》、1991 年頒布了《中華人民共和國(guó)國(guó)旗法》。

　四、學(xué)習(xí)和遵守黨章，做優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員

　 24 當(dāng)前，中國(guó)面臨世界百年未有之大變局，世情、國(guó)情、黨情在不斷的變化中，我們黨的政治、思想、組織、制度也在不斷完善和規(guī)范的過(guò)程。“不變”的是是什么呢？是對(duì)我們黨員干部的要求，堅(jiān)定理想信念不能變、黨的宗旨不能變、黨的紀(jì)律不能變、黨的作風(fēng)、黨的道德等都不能變。這就要求我們黨員干部要下力氣學(xué)習(xí)黨章，貫徹落實(shí)黨章。

　一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章。毛澤東同志曾指出：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’。”作為一名黨員，只有對(duì)黨章進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，才能全面把握黨章的各項(xiàng)內(nèi)容和規(guī)定，增強(qiáng)黨章意識(shí)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨章上來(lái)。清代著名學(xué)者王國(guó)維曾提出一個(gè)讀書(shū)三境界理論。他說(shuō)：“古今之成大事業(yè)、大學(xué)問(wèn)者，必須經(jīng)過(guò)三種境界。” 昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)，獨(dú)上高樓，望盡天涯路。

　衣帶漸寬終不悔，為伊消得人憔悴。

　眾里尋他千百度，驀然回首，那人卻在燈火闌珊處。

　我們學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)黨章也要有這么三個(gè)境界：

　“望盡天涯路”那樣志存高遠(yuǎn)的追求，耐得住“昨夜西風(fēng)凋碧樹(shù)”的清冷和獨(dú)上高樓的寂寞，靜下心來(lái)通讀苦讀； 學(xué)習(xí)過(guò)程中要勤奮努力，刻苦專研，下真功夫、苦功夫、細(xì)功夫，即使“衣帶漸寬”也“終不悔”，“人憔悴”也心甘情愿； 在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中“眾里尋他千百度”，最終“驀然回首”，在“燈火闌珊處”領(lǐng)悟真諦。

　只有結(jié)合工作實(shí)際反復(fù)思考，把學(xué)習(xí)黨章同當(dāng)前正在做工作結(jié)合起來(lái)，邊學(xué)習(xí)、邊思考，才能真正掌握黨章的科學(xué)體系和精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為促進(jìn)工作

　 25 的強(qiáng)大推動(dòng)力。

　二是要自覺(jué)遵守黨章。黨章是黨的最高行為規(guī)范，是全體黨員必須遵守的基本準(zhǔn)則。有一些黨員甚至領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了一種什么現(xiàn)象呢？“工作勁頭不如入黨時(shí)大，學(xué)習(xí)鉆研精神不如入黨時(shí)足，批評(píng)與自我批評(píng)不如入黨時(shí)好，對(duì)自己要求不如入黨時(shí)嚴(yán)，模范作用不如入黨時(shí)突出”。歸根結(jié)底就是沒(méi)有自覺(jué)遵守黨章。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要經(jīng)常反思、檢查自己的思想和行為，看有沒(méi)有與黨章要求不一致的地方，有沒(méi)有違背黨章的地方，開(kāi)展自我批評(píng)，自我解剖，找出自身的缺點(diǎn)和不足，從而不斷提高完善自己。近日，中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中對(duì)照黨章黨規(guī)找差距的工作方案》，將“對(duì)照黨章黨規(guī)找差距”作為學(xué)習(xí)教育、檢視問(wèn)題的重要內(nèi)容，作為推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)檢視自我、自覺(jué)修正錯(cuò)誤的重要措施。

　三是要堅(jiān)決維護(hù)黨章。黨章是我們黨全部活動(dòng)的總章程，是黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的基本準(zhǔn)則，在黨的生活中具有最高效力。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨章的權(quán)威，態(tài)度堅(jiān)決、行動(dòng)果敢、無(wú)私無(wú)畏的維護(hù)黨章。在黨言黨，在黨憂黨，在黨為黨，把愛(ài)黨、憂黨、興黨、護(hù)黨落實(shí)到工作生活各個(gè)環(huán)節(jié)。

　四是要真正運(yùn)用黨章。學(xué)習(xí)黨章要把黨章內(nèi)化于心、外化于行，弄清楚該做什么、不該做什么，守住共產(chǎn)黨員為人、做事的基準(zhǔn)和底線，永葆共產(chǎn)黨人立黨為公、執(zhí)政為民的政治本色。做理論的舉旗人、政治的明白人、思想的領(lǐng)路人、作風(fēng)的正派人、群眾的貼心人。學(xué)習(xí)黨章不可坐而論道，要學(xué)而知，學(xué)而信，學(xué)而行，學(xué)而用，做到知信行合一，最后落實(shí)到工作上，體現(xiàn)在為人民服務(wù)上。

　在慶祝中華人民共和國(guó)成立 70 周年大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，沒(méi)有任何力量能夠撼動(dòng)我們偉大祖國(guó)的地位，沒(méi)有任何力量能夠阻擋中國(guó)人民和中華民族的

　 26 前進(jìn)步伐。聽(tīng)到習(xí)近平總書(shū)記這豪邁的話，我們黨員干部更應(yīng)該感覺(jué)到使命在身，責(zé)任在肩。我們要用黨章鑄造鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀(jì)律、鐵一般擔(dān)當(dāng)，以黨章為鏡，用黨章來(lái)要求自己，約束自己，老老實(shí)實(shí)做人、踏踏實(shí)實(shí)干事、清清白白為官，從自身做起，從點(diǎn)滴做起，做一名新時(shí)代優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。

　最后我還想用入黨誓詞來(lái)結(jié)束這節(jié)課，我們看一個(gè)視頻，這是以入黨誓詞為歌詞創(chuàng)作的一首歌，讓我們隨著充滿激情的旋律，通過(guò)豐富的畫(huà)面，穿越歷史歲月，找回自己的初心。

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