4 篇在“六穩(wěn)” “六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話(huà)材料 同志們：

　今天這次會(huì)議，是市委決定召開(kāi)的一次非常巫要的會(huì)議，也是 今年以來(lái)的最大規(guī)模會(huì)議。

　1. 這是一次統(tǒng)一思想、狠抓落實(shí)的會(huì)議。省委高度重視貫徹全 國(guó)兩會(huì)精神工作，專(zhuān)門(mén)舉辦為期兩天的培訓(xùn)班，就兩會(huì)期間出臺(tái)的 一系列發(fā)展政策進(jìn)行深入解讀，指導(dǎo)各市、各縣進(jìn)一步做好向上爭(zhēng) 取工作。全市上下一定要把思想統(tǒng)一到中央決策部署、全國(guó)兩會(huì)精 神和省委要求上來(lái)，全力抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)，全面做好“六穩(wěn)” “六保”工作尤其是向上爭(zhēng)取工作。

　2. 這是一次增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感的會(huì)議。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前發(fā)展面 臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，正確看待而臨的困難、挑戰(zhàn)和壓力，從骨子里增強(qiáng) 危機(jī)總識(shí)、緊迫意識(shí)，真正緊張起來(lái)，迅速行動(dòng)起來(lái)，頂著壓力上， 釧足力氣干，把挑戰(zhàn)變機(jī)遇，把壓力變動(dòng)力，確保朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn) 行。

　3. 這是一次堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)奪勝的會(huì)議。緊扣全面 建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，抓住難得的政策機(jī)遇，聚焦招商引資、項(xiàng) 目建設(shè)、存量盤(pán)活、向上爭(zhēng)取、脫貧攻堅(jiān)、維護(hù)穩(wěn)定等重點(diǎn)工作， 充分調(diào)動(dòng)各方而、各戰(zhàn)線(xiàn)、各層而的力量，形成強(qiáng)大合力抓實(shí)“六 保”"六穩(wěn)”，堅(jiān)決奪取朝陽(yáng)脫貧攻堅(jiān)和全而建成小康社會(huì)的最終 勝利。

　一、深刻認(rèn)識(shí)這次全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)的背景意義，以等不起的緊迫 感、慢

　不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感推進(jìn)工作，讓朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn) 致遠(yuǎn) 新冠肺炎是上世紀(jì)西班牙流感以來(lái)，波及范圍最廣、影響程度 最深的全球大流行疾病。百年未遇的超級(jí)大流行和百年未有的國(guó)際 大變局相互疊加并相互激蕩，對(duì)當(dāng)前世界產(chǎn)生了超級(jí)沖擊和深刻影 響。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)全國(guó)兩會(huì)，背景特別、意義重大、影響深 遠(yuǎn)。全市上下一定要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，站 在全局高度，科學(xué)分析形勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)，始終保持清 醒頭腦，牢牢抓住機(jī)遇，積極作為、贏得主動(dòng)。

�。ㄒ唬┍仨毲逍芽吹绞澜绨l(fā)生復(fù)雜變化、我國(guó)發(fā)展面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。

　習(xí)近平總書(shū)記深刻指出，當(dāng)今中國(guó)，正而臨世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó) 際貿(mào)易和投資大幅萎縮、經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流、一些國(guó)家保護(hù)主義 和單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升等不利局面，必須在一個(gè)更加 不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展。今年一季度，受疫情影響，由美 國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)等38個(gè)國(guó)家組成的經(jīng)合組織國(guó)家GDP 萎縮1.8%,其中歐盟整體GDP萎縮3.3%。世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了上世紀(jì) 30 年代“大蕭條”以來(lái)最嚴(yán)重的衰退，全球不穩(wěn)定因索增多，我國(guó) 發(fā)展的外部環(huán)境異常復(fù)雜嚴(yán)峻。

　(-)必須清醒看到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)、同時(shí)面臨較大困難 和壓力。從全國(guó)全省看：受疫情的嚴(yán)重沖擊，一季度，全國(guó) GDP 降 幅為全球各國(guó)放深。世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇 等諸多不利因索嚴(yán)巫沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，加之經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性、體制性、周 期性問(wèn)題相互交織，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行商臨較大壓力。受大環(huán)境影響， 全省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯下降，下行壓

　力較大。

　從朝陽(yáng)看：主要就是兩句話(huà)，一是有壓力；二是有信心。在壓力 上：主要是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)下行壓力大;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，抗風(fēng) 險(xiǎn)能力低;工業(yè)化仍處于初期階段，冶金業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”局面沒(méi)有根 本轉(zhuǎn)變；城鎮(zhèn)化水平低;堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付 出艱苦努力。

　在信心上：幾年來(lái)，我們堅(jiān)持以補(bǔ)齊開(kāi)放合作短板為突破口和 牛鼻子推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，狠抓主攻京津冀招商引資，狠抓項(xiàng)目建設(shè), 狠抓存暈盤(pán)活，朝陽(yáng)積累的經(jīng)濟(jì)后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在加快釋放，已經(jīng)走對(duì) 了路子，形成了昨常堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。

　一是項(xiàng)目建設(shè)和固定資產(chǎn)投資增勢(shì)強(qiáng)勁。1-5 月，固定資產(chǎn)投 資同比增長(zhǎng) 24.3%,全市建設(shè)項(xiàng)目 633 個(gè)，其中 5000 萬(wàn)元以上項(xiàng)目 396 個(gè)，連續(xù)4 個(gè)月位居全省第 2。

　二是財(cái)政收入連續(xù)兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。4 月當(dāng)月增長(zhǎng) 3. 7%;5 月 當(dāng)月增長(zhǎng) 6. 6%<> 三是經(jīng)濟(jì)實(shí)體加快壯大。2019 年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶(hù)，反映出幾年來(lái)我們強(qiáng)力推進(jìn)招商引資取得了重要成果。目前全 市市場(chǎng)主體發(fā)展到 25 萬(wàn)戶(hù)，總數(shù)全省第 4o 四是干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。市四大班子緊密團(tuán)結(jié)，全市上下步調(diào) 一致。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動(dòng)干事、真抓實(shí) 干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實(shí)事的明顯減少，都有 一股向上爭(zhēng)、向前沖、

　全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

　在任何時(shí)候，朝陽(yáng)的發(fā)展都有困難，只要我們頂住壓力，沿著 當(dāng)前的發(fā)展道路，堅(jiān)定不移地走下去，朝陽(yáng)就一定能夠化危為機(jī)、 贏得未來(lái)。

　（三）必須深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神實(shí)質(zhì)，全力抓好“六保”“六 穩(wěn)”工作。深入學(xué)習(xí)、全而貫徹全國(guó)兩會(huì)精神，必須牢牢把握三個(gè) 方面。

　1. 總體思路。全國(guó)兩會(huì)期間，總書(shū)記著重強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持用全面、 辯證、長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光看待當(dāng)前的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步發(fā)揮我國(guó)作為世 界最大市場(chǎng)的潛力和作用，鞏固我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基 本趨勢(shì)，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，確保完成決勝全面建成小康 社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　"六保”“六穩(wěn)”是今年的核心任務(wù)、重中之重。"六保”， 是今年“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，守住“六保”底線(xiàn)，就能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì) 基本盤(pán)；以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。

　2. 政策取向。主要體現(xiàn)在四個(gè)領(lǐng)域。

�、� 積極的財(cái)政政策。歸納起來(lái)講，主要有 4 條政策：一是財(cái)政 赤字規(guī)模比去年增加 1 萬(wàn)億元。二是發(fā)行抗疫特別國(guó)債 1 萬(wàn)億元。

　這 2 萬(wàn)億元全部轉(zhuǎn)給地方，主要用于保居民就業(yè)、�；�本民生、保 市場(chǎng)主體。三是加大減稅降費(fèi)力度，預(yù)計(jì)全年達(dá)到 2. 5 億。四是過(guò) 緊日子，IE 急需非剛性支岀要壓減 50%以上。

　這些措施就是“四個(gè)對(duì)沖”，一是增加政府投資，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下 行壓力；二是加大減稅降費(fèi)力度，對(duì)沖企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難;三是加大轉(zhuǎn)移 支付力度，對(duì)沖基層“三保”壓力；四是加強(qiáng)預(yù)算平衡，對(duì)沖疫情減 收影響。

�、� 穩(wěn)健的貨幣政策。中央提岀，要綜合運(yùn)用降準(zhǔn)降息、再貸款 等手段，引導(dǎo)廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速明顯高于去年。

　而且具體提出，中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策再延長(zhǎng)至明年 3 月底，大型商業(yè)銀行普惠型小微企業(yè)貸款增速要高于 40%。

　③ 就業(yè)優(yōu)先政策。今年疫情以來(lái)，國(guó)家在促進(jìn)就業(yè)上密集下發(fā) 文件44 個(gè)。這次全國(guó)兩會(huì)要求，各項(xiàng)政策要向支持就業(yè)聚焦聚力， 促就業(yè)的舉措要應(yīng)岀盡出、拓崗位的辦法要能用盡用。保就業(yè)是 “六保”之首，關(guān)系人民群眾切身利益，關(guān)系全面建成小康社會(huì)， 關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，必須抓實(shí)抓好。

�、� 擴(kuò)大有效投資政策。中央提出安排地方專(zhuān)項(xiàng)債 3. 75 萬(wàn)億元、 比去年增加 1.6 萬(wàn)億元，屮央預(yù)算內(nèi)投資 6000 億元。這些資金重點(diǎn) 支持“兩新一重”及能源項(xiàng)目、農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)保、民生服務(wù)、 冷鏈物流、市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等投資方 向。這是朝陽(yáng)的重大機(jī)遇，我們必須抓住。

　3. 工作舉措。重點(diǎn)有 6 項(xiàng)措施：

�、� 加大宏觀政策實(shí)施力度，著力穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。中央指出，保 障就業(yè)和民生，必須穩(wěn)住上億市場(chǎng)主體，盡力幫助企業(yè)特別是中小 微企業(yè)、個(gè)

　體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)。并要求加大減稅降費(fèi)力度、降低企 業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本、強(qiáng)化金融支持、千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。穩(wěn)就 業(yè)保民生是優(yōu)先任務(wù)，其核心是保市場(chǎng)主體。我們必須全力以赴穩(wěn) 住市場(chǎng)主體，切實(shí)通過(guò)穩(wěn)企業(yè)來(lái)保障高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民 工和困難群體就業(yè)。

�、� 依靠改革激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。中央著重強(qiáng) 調(diào)，困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生 發(fā)展動(dòng)力，并要求強(qiáng)力推進(jìn)“放管服”改革、國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等重點(diǎn) 任務(wù)。我們一定要全面深化改革，營(yíng)造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。

�、� 實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。中央指岀，要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革， 突出民生導(dǎo)向，使提振消費(fèi)與擴(kuò)大投資有效結(jié)合、相互促進(jìn)，并要 求，要抓好拉動(dòng)消費(fèi)回升、擴(kuò)大有效投資、深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理等重點(diǎn)任務(wù)。

�、� 確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收農(nóng)民增收。2020 年確 保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決 區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾，是今年必 須完成的硬任務(wù)。我們必須堅(jiān)決扛起這個(gè)歷史使命，全力克服疫情 影響，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。

�、� 推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。中央明確要求，面對(duì)外部環(huán)境變化, 要堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，以開(kāi)放促改革促發(fā) 展。開(kāi)放水

　平低，是朝陽(yáng)最急需解決的短板，必須牢牢抓住補(bǔ)齊開(kāi) 放合作短板這個(gè)突破口和牛鼻子，進(jìn)一步加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè) 力度，全力引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)和先進(jìn)管理，加快培育一 批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

�、� 保障和改善民生。中央著重強(qiáng)調(diào)，面對(duì)困難，基本民生的底 線(xiàn)要堅(jiān)決兜牢，群眾關(guān)切的事情要努力辦好，并具體作岀了加強(qiáng)公 共衛(wèi)生體系建設(shè)、提高基本醫(yī)療服務(wù)水平、推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展、加 大基本民生保障力度、抓好安全生產(chǎn)等一系列工作部署。為民辦事、 為民造福是故大的政績(jī)，我們一定要想方設(shè)法、不打折扣地把衛(wèi)生、 教育、社保等民生工作抓好抓實(shí)，讓群眾看到變化、得到實(shí)惠。

　總之，深刻領(lǐng)會(huì)全國(guó)兩會(huì)精神，我們感到，今年是中央出臺(tái)政 策力度故大、覆蓋面最廣的一年，也是朝陽(yáng)能夠搶抓機(jī)遇、贏得主 動(dòng)的一年。全市上下要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感，牢牢 抓住歷史難得的政策機(jī)遇期，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，有力推動(dòng)朝陽(yáng)高 質(zhì)量發(fā)展。

　二、牢牢咬住全年目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)決抓好“六保” “六穩(wěn)”工作 （一）堅(jiān)決咬住“一個(gè)目標(biāo)” 穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行事關(guān)全局，無(wú)論是保就業(yè)保民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo), 還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐。無(wú)論面對(duì)什么情況、遇 到什么困難，我們都要千方百計(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，確保主要經(jīng)濟(jì) 指標(biāo)增速高于全省平均水平，確保項(xiàng)目建設(shè)和財(cái)政收入、固定資產(chǎn) 投資增速走在全省前列，確保半年實(shí)現(xiàn)“雙過(guò)半”、全年完成既定 目標(biāo)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，

　確保全而建成小康社會(huì)。

　之所以要咬住這個(gè)目標(biāo)不放，主要基于三點(diǎn)：

　第一，中央的強(qiáng)力舉措是我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重要保障。屮央出臺(tái) 的一系列特姝支持政策，針對(duì)性非常強(qiáng)，含金量非常高，力度之大 前所未有。牢牢抓住這些政策機(jī)遇，把這些機(jī)遇變成生產(chǎn)力，我們 就一定能夠克服困難、奪取勝利。

　第二，朝陽(yáng)持續(xù)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)為我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)創(chuàng)造了條件。

　幾年來(lái)，我們牢牢抓住項(xiàng)目這個(gè)中心和重心，全力抓招商、抓項(xiàng)目、 抓開(kāi)放、抓發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目 1400 多個(gè)，培育形成重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群 21 個(gè)，特別是實(shí)施 5 億元以上項(xiàng)目 80 個(gè)、總投資 1500億元，現(xiàn)在都在積極推進(jìn)，年末全部開(kāi)工。這 些項(xiàng)目建成后，能夠再造一個(gè)朝陽(yáng)。與此同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)、飛地 經(jīng)濟(jì)、老企業(yè)對(duì)外合資合作、農(nóng)產(chǎn)品深加工、現(xiàn)代物流、文化旅游 等重點(diǎn)工作都取得了重大成果，脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)取得了決定性成效， 很多工作都走在了全省前列，為朝陽(yáng)決勝全面建成小康社會(huì)打下了 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　第三，全市廣大干部群眾加快發(fā)展的堅(jiān)定決心讓我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo) 育了底氣�，F(xiàn)在，全市上下團(tuán)結(jié)一心、干勁 I„足，始終育一股勁頭, 奔著目標(biāo)干，向看目標(biāo)去，不達(dá)目的絕不罷休。

　（二）堅(jiān)持以項(xiàng)目為中心、以項(xiàng)目為王，推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展 重點(diǎn)做好 10 件事：

　1. 全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、全力以赴保市場(chǎng)主體。保企業(yè)、保市場(chǎng) 主體，就是保就業(yè)、保民生。朝陽(yáng)右備類(lèi)企業(yè) 3. 7 萬(wàn)戶(hù)、個(gè)體工商 戶(hù) 20. 6 萬(wàn)戶(hù)。只有保住這些市場(chǎng)主體，我們才能保住廣大群眾的就 業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定。各縣（市）區(qū)、各部門(mén) 必須把惠企政策落實(shí)到位，必須全力幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題、具體 問(wèn)題，尤其要常態(tài)化抓好“三項(xiàng)行動(dòng)”，讓朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

�、� 全心全意服務(wù)市場(chǎng)主體，全心全意幫助解決問(wèn)題。無(wú)論是 “四上”企業(yè)，還是中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)，還是外資外貿(mào)企業(yè), 都要服務(wù)好、保障好，動(dòng)態(tài)幫助解決實(shí)際問(wèn)題。哪怕是再小的問(wèn)題, 也要全力解決，幫助他們渡過(guò)難關(guān)。特別是對(duì) 300 戶(hù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)、 142 戶(hù)限上商貿(mào)企業(yè)、74 戶(hù)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、100 戶(hù)稅收超 1000 萬(wàn) 元納稅龍頭企業(yè)，要一家一家服務(wù)好、保障好。

�、� 各項(xiàng)惠企政策尤其減稅降費(fèi)、降低企業(yè)成本政策必須落實(shí)到 位。一定要做到該減的減、該免的免，堅(jiān)決把減稅降費(fèi)、降低電價(jià)、 減免房租等政策落到企業(yè)，堅(jiān)決整治涉企違規(guī)收費(fèi)，真正減輕企業(yè) 負(fù)擔(dān)，讓企業(yè)輕裝前進(jìn)。

�、� 為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。在服務(wù)企業(yè)上，沒(méi)有旁觀者， 沒(méi)有局外人，朝陽(yáng)所有部門(mén)、所育干部都要有作為、都要作貢獻(xiàn)。

　要加大力度推進(jìn)"‘放管服”改革，包容審慎監(jiān)管，強(qiáng)力整治涉軟突 出問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“項(xiàng)目管家制”，特別是，公檢法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持依 法保障企業(yè)權(quán)益與促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營(yíng)并重，著力解決選擇性執(zhí)法、 任性執(zhí)法、執(zhí)法不公等突岀問(wèn)

　題，全力營(yíng)造良好的法治環(huán)境。

�、� 加大金融支持力度。朝陽(yáng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)一定要加大力度服務(wù) 實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)各類(lèi)企業(yè)，特別是要落實(shí)好屮小微企業(yè)貸款延期還 本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是屮小 微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。同時(shí)，要著力擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放 范圍，確保應(yīng)貸盡貸。年末，我們要排大榜，看一看在這個(gè)特殊時(shí) 期、關(guān)鍵階段，各金融機(jī)構(gòu)究竟為朝陽(yáng)“六保”“六穩(wěn)”和振興發(fā) 展作出了多大貢獻(xiàn)。

�、� 千方百計(jì)保就業(yè)。市委、市政府馬上要出臺(tái)援企穩(wěn)崗、保障 重點(diǎn)群體就業(yè)、推進(jìn)“雙創(chuàng)”、強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)等“保就業(yè) 10 大 舉措” ,各縣（市）區(qū)、各有關(guān)部門(mén)一定要抓好落實(shí)。

　特別是要抓好貧困家庭大學(xué)生和有勞動(dòng)能力的貧困群眾就業(yè)。

　確保未脫貧和年收入低于 5000 元的有勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)每戶(hù)實(shí)現(xiàn) 1 人就業(yè)，確保貧困家庭畢業(yè)大學(xué)生全部就業(yè)。從 2018 年開(kāi)始，我們 先后拿岀了 921 個(gè)事業(yè)編制和 188 個(gè)國(guó)企崗位安置了貧困家庭大學(xué) 生，從根上解決了 1000多個(gè)貧困戶(hù)的脫貧問(wèn)題。今年，我們要加大 力度, 再拿出 400 個(gè)事業(yè)編制和 100 個(gè)國(guó)有企業(yè)崗位，對(duì)貧困大學(xué) 生進(jìn)行全部安置。

　2. 更大力度地主攻京津冀抓招商、抓項(xiàng)目。強(qiáng)力抓好穩(wěn)投資， 千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資，加快培育建設(shè)一批新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

�、� 必須堅(jiān)持京津冀這個(gè)主攻方向。當(dāng)前，受疫情影響，為了穩(wěn) 增長(zhǎng)、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等 待觀望、轉(zhuǎn)移

　意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì) 沒(méi)有改變。大家一定要深刻認(rèn)識(shí)到三點(diǎn)：

　一是，京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是我們千載難逢的重大機(jī)遇，窗口期就 在這一兩年的時(shí)間，必須堅(jiān)定不移地主攻京津冀抓招商抓項(xiàng)目。

　二是，在這樣的特姝時(shí)期，向外轉(zhuǎn)移的大多都是有實(shí)力的大企 業(yè)、好企業(yè)，我們更有希望引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

　三是，越是這樣的時(shí)候，我們?cè)揭�深耕京津冀，主�?dòng)岀擊，力 度要更大、頻次要更高、工作要更細(xì)、政策要更實(shí)。只有這樣，才 能有更大突破。

�、� 堅(jiān)持大項(xiàng)目、小項(xiàng)目一起抓。不要局限于現(xiàn)右產(chǎn)業(yè)集群，只 要是好項(xiàng)目，就要千方百計(jì)引進(jìn)來(lái)，尤其要全力引進(jìn)有實(shí)力、有稅 收、有技術(shù)、有市場(chǎng)、有就業(yè)、正在生產(chǎn)、綠色環(huán)保的規(guī)上企業(yè)， 全力引進(jìn)高新技術(shù)、裝備制造、新能源、新材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn) 品深加工、現(xiàn)代物流、高質(zhì)量房地產(chǎn)、文化旅游等符合新發(fā)展理念 和高質(zhì)量發(fā)展要求的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。

�、� 領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)一把手必須帶頭抓 招商、帶頭跑項(xiàng)目。我和衛(wèi)東同志將適時(shí)到北京參加縣（市）區(qū)招商 引資項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，我們就是要看看哪個(gè)縣（市）區(qū)行，哪個(gè)縣（市）區(qū) 不行。進(jìn)京就是兩件事，一是抓招商、跑項(xiàng)目，二是跑部委、抓爭(zhēng) 取，我們要同步推進(jìn)。

�、� 加大標(biāo)房建設(shè)力度，加大進(jìn)駐標(biāo)房企業(yè)的扶持力度。要繼續(xù) 堅(jiān)持

　“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)購(gòu)買(mǎi)或租賃、政府保障服務(wù)”的開(kāi)發(fā)模 式，采取市場(chǎng)化的辦法抓好標(biāo)房建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)入駐標(biāo)房。對(duì)進(jìn)駐 標(biāo)房的項(xiàng)目，各縣（市）區(qū)要研究制定租金減免措施，幫助企業(yè)克服 困難、盡快建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。

　3. 強(qiáng)力推進(jìn)存量盤(pán)活暨老企業(yè)對(duì)外合資合作。幾年來(lái)，我們?nèi)?力推動(dòng)老企業(yè)利用廠房、土地等資源引進(jìn)資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才、 市場(chǎng)和先進(jìn)的管理，向老企業(yè)要項(xiàng)目、要效益、要新的增長(zhǎng)點(diǎn)，通 過(guò)老企業(yè)對(duì)外合資合作接長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、保障供應(yīng)鏈，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　① 狠抓老企業(yè)對(duì)外合資合作。嚴(yán)格落實(shí)“業(yè)務(wù)局+企業(yè)”招商推 進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推動(dòng)老企業(yè)利用存量資源抓招商、上項(xiàng)目、促技改、 擴(kuò)產(chǎn)能，讓老企業(yè)成為朝陽(yáng)對(duì)外開(kāi)放的生力軍。

�、� 狠抓大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)。把大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 的切入點(diǎn)，堅(jiān)持政府搭建平臺(tái)、以企業(yè)和大學(xué)院所為主體，全力推 進(jìn)園區(qū)、企業(yè)和大學(xué)院所開(kāi)展深度合作，加快引進(jìn)培育一批高新技 術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。

　③ 狠抓國(guó)仃企業(yè)改革，重點(diǎn)以凌鋼為龍頭建設(shè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。

　強(qiáng)力推進(jìn)凌鋼、朝柴等國(guó)右企業(yè)對(duì)外合資合作和股權(quán)多元化改革， 接長(zhǎng)和壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。特別是全力推進(jìn)凌鋼 引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，引進(jìn)凌鋼上下游企業(yè)在朝陽(yáng)投資建廠，提高本地 配套率，加快形成支撐朝陽(yáng)振興發(fā)展的千億現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。

　目前，朝陽(yáng)老企業(yè)對(duì)外資合作匕取得明顯成效，走在了全省前 列。

　① 一批老企業(yè)在對(duì)外合資合作中發(fā)展壯大。金達(dá)鈕業(yè)與西部超 導(dǎo)、北票宏發(fā)與百盛集團(tuán)、華興萬(wàn)達(dá)與江蘇安基、佛瑞達(dá)與正華集 團(tuán)、北塔油頁(yè)巖與海亮集團(tuán)等一批合資合作項(xiàng)目 C 經(jīng)或正在成為朝 陽(yáng)振興發(fā)展的支撐型企業(yè)。

�、� 一批僵尸企業(yè)起死回生。全市 271 戶(hù)僵尸企業(yè)已盤(pán)活 153 戶(hù)。

　③ 一批企業(yè)閑置土地和廠房得到仃效盤(pán)活。全市共有 194 戶(hù)老 企業(yè)通過(guò)合資合作盤(pán)活了閑置土地和廠房，利用閑置土地 661 公頃， 利用閑置廠房 136 萬(wàn)平方米。

�、� 一批老企業(yè)通過(guò)與大學(xué)院所合作實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。C促成清華 大學(xué)、東北大學(xué)、中科院等 100 所大學(xué)院所與 290 戶(hù)企業(yè)簽訂技術(shù) 合作項(xiàng)目 365項(xiàng)，轉(zhuǎn)化落地科技成果 318 項(xiàng)，累計(jì)帶動(dòng)投資 81 億元, 實(shí)現(xiàn)稅收 7. 6 億元。

　⑤ 以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。目前 C 引進(jìn)現(xiàn)代鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 19 個(gè)，落地開(kāi)工 13 個(gè)。

　下一步，要加大力度抓好老企業(yè)對(duì)外合資合作、大學(xué)進(jìn)園區(qū)進(jìn) 企業(yè)、國(guó)資國(guó)企改革暨對(duì)外合資合作等工作，確保實(shí)現(xiàn)新突破。

　4. 充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革的撬動(dòng)作用，放手推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道 抓招商、

　抓項(xiàng)目。這是朝陽(yáng)的亮點(diǎn)，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的關(guān)鍵 舉措。今年以來(lái)，我們?cè)诳ψ笳匍_(kāi)了全市飛地經(jīng)濟(jì)大會(huì)，進(jìn)一步推 動(dòng)形成了市縣鄉(xiāng)村和企業(yè)合力抓飛地的良好態(tài)勢(shì)。1-5 月，全市新 引進(jìn)飛地項(xiàng)目 202 個(gè)，其屮開(kāi)工建設(shè) 86 個(gè)。我們要進(jìn)一步加大工作 丿 J 度, 堅(jiān)持"鄉(xiāng)鎮(zhèn)+開(kāi)發(fā)區(qū)” “鄉(xiāng)鎮(zhèn)+企業(yè)” “鄉(xiāng)鎮(zhèn)+村”招商模式， 讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道當(dāng)好抓招商、抓項(xiàng)目的主力軍。年末，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)街進(jìn)行 大排名，并召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)。

　5. 強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展。朝陽(yáng)要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵 是農(nóng)業(yè)農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放，關(guān)鍵靠大型龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目， 關(guān)鍵是讓國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，用農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)拉動(dòng) 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。今年以來(lái)，農(nóng)業(yè)招商有了新突破。喀左總投資 6 億 元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、朝陽(yáng)縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng) 殖項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)，建平總投資 62億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、 朝陽(yáng)縣總投資 20 億元的東方希望生豬循壞產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)成功簽約。

　各縣（市）區(qū)、各部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，進(jìn)一步加大力度，再引進(jìn) 一批農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目。與此同時(shí)，要強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展, 建設(shè)完善全覆蓋的鄉(xiāng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快構(gòu)建農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò) 與現(xiàn)代物流相互支撐、相互促進(jìn)的發(fā)展格局，大力推廣新業(yè)態(tài)、新 模式，叫響朝陽(yáng)特色品牌，全面提升農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

　6. 強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、加快建設(shè)遼冀蒙物流中心。朝陽(yáng) 區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)明顯，京沈高鐵即將全線(xiàn)貫通，完全具備條件 建設(shè)區(qū)域性物流中心。目前，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已取得重要進(jìn)展，總 投資 80 億元的亞琦國(guó)際物流中心、總投資 50 億元的南京紅太陽(yáng)東 北數(shù)字農(nóng)業(yè)跨境電商產(chǎn)業(yè)

　城、總投資 40 億元的北京農(nóng)實(shí)物流等 17 個(gè)億元以上物流項(xiàng)目落戶(hù)朝陽(yáng)。全市上下必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想、解 放思想，每個(gè)縣（市）區(qū)要至少引進(jìn)建設(shè) 1 個(gè)投資 10 億元以上的現(xiàn)代 物流項(xiàng)目。

　7. 強(qiáng)力推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展。文化旅游業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn) 業(yè)，是無(wú)煙的 GDP。朝陽(yáng)的文化資源得天獨(dú)厚，“四大文化”獨(dú)具 特色，發(fā)展文化旅游業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯、潛力巨大。要強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū) 對(duì)外合資合作，用有實(shí)力、帰旅游的大企業(yè)大集團(tuán)提高朝陽(yáng)文化旅 游業(yè)的發(fā)展檔次和水平。要加大力度推進(jìn)興盛白堊紀(jì)公園建設(shè)、北 京銀泰鳳凰山旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)、中國(guó)數(shù)字圖書(shū)館與牛河梁景區(qū)合資合 作等重大項(xiàng)目建設(shè)，每個(gè)縣（市）區(qū)都要引進(jìn)建設(shè) 1 個(gè)投資 10 億元以 上文化旅游項(xiàng)目，用文化旅游業(yè)拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

　8. 全力實(shí)施城市建設(shè)提升戰(zhàn)略。提高城市建設(shè)水平，是朝陽(yáng)優(yōu) 化營(yíng)商環(huán)境、改善民生的當(dāng)務(wù) Z 急。要強(qiáng)力推進(jìn)主城區(qū)“退二進(jìn)三” 、老舊小區(qū)改造，加快形成中心城區(qū)、5 個(gè)縣城、5 個(gè)新市鎮(zhèn)和 N 個(gè) 中心鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要加快引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的大企業(yè)、 大集團(tuán)參與朝陽(yáng)城市建設(shè)，從根上解決房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)歷史遺留問(wèn)題， 用綠色發(fā)展理念和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市建設(shè)檔次和水平。

　我還要強(qiáng)調(diào)的是，推進(jìn)縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)是國(guó)家政策支 持的重點(diǎn)，要牢牢抓住國(guó)家政策機(jī)遇，強(qiáng)力爭(zhēng)取縣城城鎮(zhèn)化資金、 項(xiàng)目、政策支持，加快提高縣城公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市 政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)水平。

　9. 全力推進(jìn) 7 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造項(xiàng)目落地建 設(shè)的一流平臺(tái)。經(jīng)過(guò)幾年的建設(shè)發(fā)展，全市 80%以上新上項(xiàng)目和固 定資產(chǎn)投資都集中到開(kāi)發(fā)區(qū)，7 個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)匕經(jīng)成為朝陽(yáng)振 興發(fā)展名副其實(shí)的龍頭、發(fā)動(dòng)機(jī)和主要支撐。上個(gè)月，我們?cè)诮ㄆ?召開(kāi)了推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)作出安排部署。

　下一步，重點(diǎn)要抓好 3 件事：

�、� 必須形成合力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持“縣（市）區(qū)委書(shū)記兼任 開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委書(shū)記、常務(wù)副縣（市）區(qū)長(zhǎng)兼任開(kāi)發(fā)區(qū)常務(wù)副主任”的 領(lǐng)導(dǎo)體制，嚴(yán)格實(shí)行“開(kāi)發(fā)區(qū)抓招商、抓服務(wù)、抓開(kāi)工，縣（市）區(qū) 部門(mén)抓呈礎(chǔ)設(shè)施、抓要索保障”的推進(jìn)機(jī)制，大家心往一處想、勁 往一處使、擰成一股繩，全力打造朝陽(yáng)開(kāi)放合作高地。

�、� 加大力度推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革。一定要大膽解放思想、敢于擔(dān)當(dāng)、 敢于突破、敢于創(chuàng)新、敢闖敢試，用市場(chǎng)化的手段推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè), 特別是要大力推進(jìn)“管委會(huì)+公司”、“放管服”、用人和薪酬等各 項(xiàng)改革，向改革要?jiǎng)恿�、要效益�?/p>

　③ 狠抓項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)發(fā)區(qū)是朝陽(yáng)的主要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)板塊，是穩(wěn)增 長(zhǎng)的主要依靠，責(zé)任重大。在項(xiàng)目建設(shè)上，開(kāi)發(fā)區(qū)必須當(dāng)先鋒、作 表率，全力推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，為朝陽(yáng)經(jīng)濟(jì) 穩(wěn)增長(zhǎng)提供更有力的支撐。

　10. 要下最大的決心、用最大的功夫，全力爭(zhēng)取國(guó)家支持。

　全力向上爭(zhēng)取，是當(dāng)前的重中之重，是朝陽(yáng)的頭等大事。求發(fā) 書(shū)記特

　別要求，向上爭(zhēng)取的目標(biāo)就是我省得到的資金支持達(dá)到全國(guó) 平均數(shù)，至少一部分市縣達(dá)到平均數(shù)，在此基礎(chǔ)上力爭(zhēng)更好的結(jié)果。

　同時(shí)強(qiáng)調(diào)，今后三個(gè)月，省委要一月一調(diào)度，一月一推進(jìn)，重點(diǎn)看 進(jìn)展、看成果。大家一定要認(rèn)識(shí)到抓住當(dāng)前發(fā)展政策機(jī)遇期的極端 重要性，全力向上爭(zhēng)取，創(chuàng)造何利條件推進(jìn)朝陽(yáng)振興發(fā)展。

　我們的目標(biāo)就是確保向上爭(zhēng)取工作走在全省前列。在這方而， 各縣（市）區(qū)、各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢牢抓住國(guó)家政 策機(jī)遇，抓緊抓實(shí)抓細(xì)向上爭(zhēng)取工作，確保政策落實(shí)、資金到位、 項(xiàng)目落地，加快推動(dòng)朝陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。

�、� 必須把政策研究透。這次中央出臺(tái)的支持政策，資金主要集 中在四大塊，即地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金、中央基建內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)資金、抗 疫特別國(guó)債資金、中央轉(zhuǎn)移支付資金。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)一定要 吃準(zhǔn)吃透政策精神，緊密結(jié)合實(shí)際，精準(zhǔn)對(duì)接政策、精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目， 確保謀劃的項(xiàng)目既符合國(guó)家政策導(dǎo)向，又符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，切實(shí) 提高入庫(kù)率、命中率。

　② 必須把項(xiàng)目包裝好。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)必須增強(qiáng)危機(jī)感、 緊迫感，切實(shí)提高項(xiàng)目包裝的質(zhì)量、效率和精準(zhǔn)度，加快前期各項(xiàng) 基礎(chǔ)性工作進(jìn)度。對(duì)符合政策要求、U 經(jīng)包裝的項(xiàng)目，要抓緊完善 相關(guān)手續(xù)。對(duì)正在研究包裝的項(xiàng)目，要加班加點(diǎn)推進(jìn)，必保在規(guī)定 時(shí)限內(nèi)完成。項(xiàng)目包裝要與"I„四五”規(guī)劃緊密銜接，抓一批今年 能落地、能見(jiàn)效的項(xiàng)目，也要抓一批能夠進(jìn)入省“ I„四五”規(guī)劃盤(pán) 子的大項(xiàng)目。

�、� 跑部進(jìn)省必須到位。就是要做到“六個(gè)到位”，即：市直部 門(mén)和

　縣（市）區(qū)要溝通到位;市宜部門(mén) Z 間要協(xié)調(diào)到位；市直部門(mén)與縣 直部門(mén)要配合到位;市直部門(mén)與省直廳局要對(duì)接到位;市直部門(mén)與國(guó) 家部委要匯報(bào)溝通到位;市發(fā)改委、市財(cái)政局要與縣（市）區(qū)、市真部 門(mén)對(duì)接指導(dǎo)到位。

�、� 領(lǐng)導(dǎo)干部必須親門(mén)抓、親自跑。現(xiàn)在，求發(fā)書(shū)記都親自去跑, 我們市縣的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該怎么做，大家要心中有數(shù)。對(duì)重大項(xiàng)目， 我和衛(wèi)東同志帶頭跑。近期，我們就要到國(guó)家有關(guān)部委推動(dòng)項(xiàng)目落 實(shí)。所有向上爭(zhēng)取重點(diǎn)項(xiàng)目都要落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)到具體單位、 落實(shí)到具體人員，特別是縣（市）區(qū)和市真部門(mén)一把手要親自盯、親 門(mén)跑，盯緊盯實(shí)、一盯到底。需要強(qiáng)調(diào)的是，向上爭(zhēng)取要用成果來(lái) 說(shuō)話(huà)，關(guān)鍵是要確保早見(jiàn)成效、早出成果，用資金到位數(shù)、項(xiàng)目到 位數(shù)、政策到位數(shù)來(lái)檢驗(yàn)工作。

�、� 市宜行業(yè)部門(mén)必須迅速行動(dòng)起來(lái)，全力向上爭(zhēng)取。現(xiàn)在看， 市發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、門(mén)然資源局、交通局在向上爭(zhēng)取 上認(rèn)識(shí)到位、行動(dòng)迅速，政策研究得透、與省宜部門(mén)溝通得好，做 了大量工作，有的匕經(jīng)見(jiàn)效。但有的部門(mén)工作力度不夠，對(duì)本行業(yè) 的政策研究得不深入、不系統(tǒng)，主動(dòng)性、緊迫感不強(qiáng)，工作總是慢 半拍、抓不實(shí)。

　下一步，各行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表本行業(yè)的政策，特別是中 央轉(zhuǎn)移支付政策，一條一條研究，一項(xiàng)一項(xiàng)落實(shí)，建立“1、7”機(jī) 制，與縣（市）區(qū)行業(yè)部門(mén)聯(lián)動(dòng)抓爭(zhēng)取。分管副市長(zhǎng)要扛起責(zé)任、心 中右數(shù)，帶領(lǐng)分管行業(yè)部門(mén)、縣（市）區(qū)分管副縣（市）區(qū)長(zhǎng)把工作抓 實(shí)抓細(xì)。比如，住建部門(mén)要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金抓爭(zhēng)取，近期, 國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于加快開(kāi)展縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知， 重點(diǎn)支持縣城建設(shè)，要逐條逐項(xiàng)梳

　理政策，牽頭抓好向上爭(zhēng)取。其 他部門(mén)都要精準(zhǔn)對(duì)接本系統(tǒng)政策，精準(zhǔn)包裝項(xiàng)目，全力跑部進(jìn)省。

　（三）堅(jiān)決打贏"三大攻堅(jiān)戰(zhàn)” 1. 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

�、� 進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步提高政治站位。習(xí)近平總書(shū)記多次 對(duì)脫貧攻堅(jiān)作出重要指示，先后 7 次召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議推進(jìn)。今年以來(lái), 無(wú)論是在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)兩會(huì)等重大會(huì)議上，還是在陜西、 山西、甘肅、寧夏考察期間，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。省 委也多次進(jìn)行調(diào)度部署。市委始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事強(qiáng)力推 進(jìn)，分管市委常委、副市長(zhǎng)r 月一調(diào)度，市委常委會(huì)一月一調(diào)度。

　大家一定要從骨子里深刻認(rèn)識(shí)到，脫貧攻堅(jiān)是必須完成的政治任務(wù), 是一票否決的大事。各縣（市）區(qū)、各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村必須全員岀戰(zhàn)、 全力以赴，必保打贏這場(chǎng)決勝之戰(zhàn)。

�、� 進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決壓實(shí)四級(jí)書(shū)記抓扶貧責(zé)任，市里我和 衛(wèi)東同志負(fù)總責(zé)，各縣（市）區(qū)黨政一把手必須親門(mén)抓、合力抓，各 行業(yè)扶貧部門(mén)一把手必須集中精力抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手必須負(fù)起 主體責(zé)任。

�、� 必須抓實(shí)抓細(xì)抓精準(zhǔn)。較真叫板，決不能有“差不多”、 "過(guò)得去”的思想，決不能糊涂，必須對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一戶(hù)一戶(hù)地 盯、一個(gè)人一個(gè)人地盯、一項(xiàng)一項(xiàng)地落，把工作做得實(shí)而又實(shí)、細(xì) 而又細(xì)。

　④ 堅(jiān)持綜合施策。全力抓實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、 就業(yè)扶貧、低保兜底、危房改造等 10 大扶貧舉措。尤其要做好產(chǎn)業(yè) 項(xiàng)目到戶(hù)

　工作，讓到戶(hù)項(xiàng)目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長(zhǎng)期脫 貧。

�、� 堅(jiān)決整治脫貧攻堅(jiān)中的形式主義、官僚主義等問(wèn)題，嚴(yán)肅查 處扶貧領(lǐng)域違法違紀(jì)問(wèn)題，決不允許搞數(shù)字脫貧、算賬脫貧、“注 水”達(dá)標(biāo)。在這件事上，誰(shuí)也不能出問(wèn)題，否則，我們無(wú)法向屮央 和省委交待，無(wú)法向朝陽(yáng)人民交待。

　⑥ 以鄉(xiāng)村書(shū)記為重點(diǎn)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

　——要選優(yōu)配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)書(shū)記，加大對(duì)黨建和飛地經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、 脫貧攻堅(jiān)、信訪(fǎng)穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進(jìn)一步 壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力。

　——要選優(yōu)配強(qiáng)村書(shū)記。重點(diǎn)是要選拔任用“能人型”村書(shū)記 和“企業(yè)家”村書(shū)記，提高帶頭致富的能力和水平。同時(shí)，全而推 行-書(shū)記、主任“一肩挑”。

　2. 打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。必須時(shí)刻繃緊“防風(fēng)險(xiǎn)、保 穩(wěn)定”這根弦，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)決維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定 大局 O ① 狠抓信訪(fǎng)穩(wěn)定。以解決問(wèn)題為核心減存控增，深入開(kāi)展矛盾 糾紛排查化解，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案等工作機(jī)制，著力解決好重點(diǎn)群體信 訪(fǎng)問(wèn)題，突出解決好房地產(chǎn)領(lǐng)域回遷難、辦證難和征收拆遷遺留問(wèn) 題，確保今年完成三年攻堅(jiān)任務(wù)。

　② 狠抓安全生產(chǎn)。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大 隱患

　排查整改力度，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)。

�、� 狠抓金融風(fēng)險(xiǎn)防控。特別是要加大不良貸款清收處置力度， 做好穩(wěn)金融工作。

　3. 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山理念, 強(qiáng)力推進(jìn)中央壞保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，全力抓實(shí)抓好污染防治 攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核，堅(jiān)決落實(shí)眾嚴(yán)格的項(xiàng)目準(zhǔn)入制度、環(huán)境保護(hù)制度, 全力解決群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問(wèn)題，以創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)， 抓好青山、碧水、凈土等重點(diǎn)生態(tài)工程，全力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整 治、城市污水處理設(shè)施建設(shè)、礦山礦業(yè)整治等重大項(xiàng)目，加快建設(shè) 生態(tài)朝陽(yáng)、美麗朝陽(yáng)。

　三、進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo) 1„加大調(diào)度力度。對(duì)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、盤(pán)活存量、脫貧攻 堅(jiān)、向上爭(zhēng)取等重點(diǎn)工作，各位市委常委、副市長(zhǎng)要強(qiáng)化調(diào)度推進(jìn)。

　尤其對(duì)向上爭(zhēng)取工作，市政府要半月一調(diào)度，市委常委會(huì)要一月一 調(diào)度，砸實(shí)責(zé)任、壓實(shí)任務(wù)，確保朝陽(yáng)向省委、省政府交上一份合 格答卷。

　2.加大考核力度，以項(xiàng)目論英雄、以業(yè)績(jī)論英雄。由顏武同志 負(fù)責(zé)，進(jìn)一步抓實(shí)重點(diǎn)工作考核。尤其在向上爭(zhēng)取工作上，由顏武、 殿祥同卷牽頭，市委組織部、市委財(cái)經(jīng)辦、市發(fā)改委、市財(cái)政局負(fù) 在今年兩會(huì)上，“六穩(wěn)”“六保”被高頻提及，成為兩大關(guān)鍵 詞。其中，"六穩(wěn)”指的是：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、 穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。“六保”指的是：保居民就業(yè)、�；�本民生、保 市場(chǎng)主體、保糧食能

　源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、�；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。

　應(yīng)該說(shuō)，在新冠肺炎疫情突襲全球尚未結(jié)束之時(shí)，做好“六穩(wěn)”工 作、落實(shí)"六保”任務(wù)至關(guān)重要、總義重大、影響深遠(yuǎn)。因?yàn)椋?“六穩(wěn)”是我們應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要思維導(dǎo)向，“六保”則是 “六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)踐路徑。面對(duì)我國(guó)當(dāng)前經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作所遇到的困難和挑戰(zhàn)，我們要在常態(tài)化疫情防控前 提下，從近幾年整個(gè)宏觀形勢(shì)和宏觀目標(biāo)的發(fā)展來(lái)理解“六穩(wěn)”與 “六保” Z 間的關(guān)系，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行“六穩(wěn)”與“六保”任務(wù)，確 保各項(xiàng)決策部署工作落地生根、開(kāi)花結(jié)果。

　下面，我就進(jìn)一步落實(shí)好"六穩(wěn)”“六保”工作談幾點(diǎn)看法。

　一、集中精力抓好“六穩(wěn)”與"六保”，厘清二者辯證關(guān)系和 優(yōu)先順序，扎實(shí)“六穩(wěn)”基礎(chǔ)，提升“六保”高度 “六穩(wěn)”在本質(zhì)上是一種穩(wěn)增長(zhǎng)的分解。2018 年，我們國(guó)家提 出"‘穩(wěn)增長(zhǎng)” “調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標(biāo)。2019 年，我們提出了更為成熟的"六穩(wěn)”政策。“六穩(wěn)”是我國(guó)熨平經(jīng) 濟(jì)波動(dòng)和提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實(shí)經(jīng)濟(jì) 社會(huì)運(yùn)行的微觀某礎(chǔ)，提供居民獲得收入流的保障;穩(wěn)金融，就是要 保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”正常循環(huán)，引導(dǎo)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì);穩(wěn)外貿(mào), 就是要塑造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行外部環(huán)境;穩(wěn)外資，就是要保障并集聚經(jīng) 濟(jì)運(yùn)行的資本要索;穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本動(dòng)力;穩(wěn)預(yù) 期，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和毅力�？凇敢�(jiàn)，“六穩(wěn)”工作方案 是一個(gè)系統(tǒng)工程。之所以審時(shí)度勢(shì)、未雨綢繆，

　提出把“六穩(wěn)”作 為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)屮求進(jìn)”的基本要求，其中一個(gè)很重要的原因 就是因?yàn)辄h和XXXXX準(zhǔn)確研判出我們整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行的壓力 進(jìn)一步抬頭。因此，2020 年 4 月，我們國(guó)家在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確 提岀"六保”。

　“六保”是"六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)。不得不說(shuō)，“六保”是新 冠肺炎疫情沖擊下經(jīng)濟(jì)社會(huì)停擺的產(chǎn)物。當(dāng)然，“六保”實(shí)質(zhì)上是 特殊情況下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行底線(xiàn)保障的系統(tǒng)方案：保居民就業(yè)， 就是要保障居民收入流“不斷流”；�；�本民生，就是要保障基本公 共服務(wù)尤其是生活服務(wù)“不斷供”；保市場(chǎng)主體，就是要保障各類(lèi)經(jīng) 濟(jì)行為主體尤其是中小微企業(yè)正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及新增市場(chǎng)主體的成 長(zhǎng)發(fā)展;保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和 產(chǎn)業(yè)“動(dòng)力安全”的生存之本;保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，就是要保障上、 中、下游產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)和各企業(yè)正常分工協(xié)作穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的底線(xiàn)保障； �；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財(cái)、物進(jìn)而保障社會(huì)正常運(yùn) 行，通過(guò)社會(huì)治理為經(jīng)濟(jì)治理提供有效支撐�？梢钥吹剑�“六保” 是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實(shí)現(xiàn)路徑，著眼于實(shí)際及 具體的關(guān)鍵問(wèn)題。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能為全面建成 小康社會(huì)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

　二、突出保民生與經(jīng)濟(jì)主體的思路，贏得高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展， 堅(jiān)持“六穩(wěn)”政策，著力“六保”落實(shí) 要想達(dá)到“六穩(wěn)”，必須以“六保”作為前提和著眼點(diǎn)。一直 到 2020年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受 住了內(nèi)外部各

　種不確定性的沖擊，實(shí)現(xiàn)了 “穩(wěn)中求進(jìn)” “穩(wěn)中向好” 的經(jīng)濟(jì)情形。這一來(lái) Z 不易的成績(jī)，為我國(guó)全面建成小康社會(huì)奠定 了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，彰顯了我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能的提升。

　但是，世事皆有意外。新冠肺炎疫情突如其來(lái)，導(dǎo)致我國(guó)乃至全球 的經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生廣泛、深刻、復(fù)雜的重大變化。當(dāng)前，我國(guó)面臨較 大規(guī)模的失業(yè)問(wèn)題與民生問(wèn)題、市場(chǎng)主體破產(chǎn)，供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷 鏈，糧食和能源超級(jí)波動(dòng)，還何基層運(yùn)轉(zhuǎn)不暢等問(wèn)題。每一個(gè)問(wèn)題 相互聯(lián)系，形成鏈條，給我們帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)和壓力。因此, “六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機(jī)和風(fēng)險(xiǎn)。所以，我們?cè)谡�策目�?biāo)和 政策轉(zhuǎn)換過(guò)程中要清楚地認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題。

　“六保”是我們?cè)诔��?jí)狀況下所采取的精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)的政策舉措和 政策目標(biāo)。從世界范圍來(lái)看，全球主要經(jīng)濟(jì)體在危機(jī)救助和危機(jī)復(fù) 蘇過(guò)程中，保生存理所當(dāng)然地成為第一核心。更進(jìn)一步說(shuō)，疫情救 助很重要的落腳點(diǎn)就體現(xiàn)在保障民生的基本運(yùn)轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟(jì)主體 的英本運(yùn)行。其中，屮小微企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，涉及 千千萬(wàn)萬(wàn)人的就業(yè)。我們應(yīng)該極力幫助屮小微企業(yè)紓困解難、共渡 難關(guān)，岀臺(tái)各項(xiàng)干貨滿(mǎn)滿(mǎn)的優(yōu)惠政策措施，開(kāi)展企業(yè)救助扶持等行 動(dòng)，憂(yōu)企業(yè)所憂(yōu)、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)右基本保障。建設(shè)高標(biāo) 準(zhǔn)農(nóng)田，鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力、保障國(guó)家糧食安全。深入實(shí)施 “藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相 適應(yīng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。各地區(qū) 要加速擁抱數(shù)字化轉(zhuǎn)型，借助新消費(fèi)展現(xiàn)出來(lái)的新優(yōu)勢(shì)，打造“淘 寶村”，穩(wěn)定增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)，保證產(chǎn)品銷(xiāo)往全球多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，通過(guò) 公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)商品零售額增長(zhǎng)。

　三、以改革化解危機(jī)，為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，抓牢 “六穩(wěn)”與“六保”兩個(gè)支點(diǎn)，通過(guò)“六保”推進(jìn)“六穩(wěn)” 我們需要改革，特別是市場(chǎng)化、開(kāi)放化改革，才能化危為機(jī)。

　新冠肺炎疫情沖擊是一場(chǎng)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)壓力測(cè)試，是一場(chǎng)巨大的 國(guó)家治理體系與治理能力的門(mén)然實(shí)驗(yàn)，更是一場(chǎng)巨大的人類(lèi)命運(yùn)共 同體的考驗(yàn)。各個(gè)國(guó)家（地區(qū)）都要面對(duì)這個(gè)前所未有的局而，都要 探索前進(jìn)，都要相互借鑒。目前世界銀行、IMF、WTO 以及聯(lián)合國(guó)貿(mào) 發(fā)會(huì)議、OECD 等國(guó)際機(jī)構(gòu)都在不斷地調(diào)整對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增 速的預(yù)測(cè)。就世界各國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，一次大的公共衛(wèi)生危機(jī)可 能會(huì)演化成經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)和政治危機(jī)。我們要想防止公共危 機(jī)向經(jīng)濟(jì)危機(jī)、社會(huì)危機(jī)，其至政治危機(jī)蔓延，瑕重要的就是要通 過(guò)改革來(lái)解決就業(yè)問(wèn)題和保障民生。

　改革擴(kuò)內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。因此，我們?cè)诒＞蜆I(yè) 方而，必須使復(fù)工復(fù)產(chǎn)加速進(jìn)行，必須加大穩(wěn)企業(yè)、擴(kuò)需求、促發(fā) 展的力度，使經(jīng)濟(jì)循環(huán)常態(tài)化。同時(shí)，我們要通過(guò)提振綜合治理能 力的改革來(lái)擴(kuò)大有效市場(chǎng)需求量，來(lái)使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定 各個(gè)市場(chǎng)主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六保”做得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí) 在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。另外，我們町以通過(guò) 改革就業(yè)政策來(lái)緩解目前就業(yè)供需之間的缺口，比如通過(guò)研究生擴(kuò) 招等方式來(lái)解決 200 萬(wàn)就業(yè)問(wèn)題，通過(guò)給予更多企業(yè)貼息貸款，各 種保崗就業(yè)的補(bǔ)貼，使很多沒(méi)有效益的企業(yè)能夠穩(wěn)產(chǎn)保崗、創(chuàng)造就 業(yè)。從“六穩(wěn)”到“六保”的理念演進(jìn)與具體部署，通過(guò)“六保” 著力推進(jìn)"六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應(yīng)對(duì)與解 決重大問(wèn)題的“中國(guó)智慧”與"屮國(guó)方案”，不僅提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)治 理能力和

　治理效能，更為全球經(jīng)濟(jì)治理提供經(jīng)驗(yàn)借鑒、注入新動(dòng)能、 展現(xiàn)新理念。

　四、穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，留得青山贏得未來(lái)，守住“六保”底線(xiàn), 筑牢“六穩(wěn)”根基 筑牢“六穩(wěn)”根基，提升經(jīng)濟(jì)治理能力與治理效能。穩(wěn)住經(jīng)濟(jì) 基本盤(pán)是疫情當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理體系 與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗(yàn)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理效能增進(jìn) 的具體體現(xiàn)。作為對(duì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的意外沖擊，新冠肺炎疫情短期町能 造成供應(yīng)鏈“斷鏈”、訂單“斷需”、資金“斷流”，長(zhǎng)期可能改 變支撐經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的勞動(dòng)、技術(shù)、資本等生產(chǎn)要索條件。我們今年把 穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項(xiàng)，一個(gè)很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、 的具體實(shí)踐。X 曾多次指出，而對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜、快速變化的形勢(shì)，我 們要保持清醒頭腦，從壞處準(zhǔn)備，爭(zhēng)取鮫好的結(jié)果，牢牢把握經(jīng)濟(jì) 發(fā)展主動(dòng)權(quán)。

　同書(shū)們，今年《政府工作報(bào)告》還何一個(gè)最大看點(diǎn)，那就是沒(méi) 有提出2020 年全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)。x 就此做了清楚的說(shuō)明，今 年的政府工作報(bào)告不設(shè)定 GDP 增速目標(biāo)，核心原因是疫情和經(jīng)貿(mào)形 勢(shì)具有高度的不確定性，在很大程度上會(huì)妨礙各級(jí)單位對(duì)“六保” 政策的落實(shí)，因而今年暫時(shí)不設(shè) GDP 增速目標(biāo)。對(duì)此，大家議論紛 紛、褒貶不一。實(shí)際上，不設(shè)定GDP 目標(biāo)不等于我們不會(huì)完成全面 小康目標(biāo)，不設(shè)定 GDP 目標(biāo)不等于對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沒(méi)有要求。相反，保 居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟(jì)主體等一系列經(jīng)濟(jì)目標(biāo)都要求經(jīng)濟(jì)要有 很高的增長(zhǎng)。所以，我們解讀這一做法時(shí)，要認(rèn)識(shí)到今年遇見(jiàn)的是 前所未有的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)面臨著前所未有的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。這

　個(gè)沖擊力 不僅僅導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)增速岀現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應(yīng) 對(duì)疫情的各種政策帶來(lái)了極大不確定性。所以說(shuō)，這樣做更有利于 引導(dǎo)國(guó)家各方而主體集中精力、團(tuán)結(jié)協(xié)作抓好"‘六穩(wěn)”“六保”各 項(xiàng)工作任務(wù)，將各種宏觀政策形成一攬子統(tǒng)籌丿 J 量。

　同志們，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局。集中精力抓好 “六穩(wěn)”“六保”各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，需要謀實(shí)招、務(wù)實(shí)功、 求實(shí)效。我們要守住“保”的底線(xiàn)、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民 為中心的發(fā)展思想落實(shí)到備項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作 Z 中，把高質(zhì)量 發(fā)展的巨大潛力和強(qiáng)大動(dòng)能充分釋放岀來(lái)，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略, 維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任 務(wù)，高質(zhì)量全面建成小康社會(huì)。

　謝謝大家。

　在“六穩(wěn)” “六保”研討會(huì)上的發(fā)言講話(huà) 作為各級(jí)工會(huì)而言，一定要按照總書(shū)記的“人民至上”的執(zhí)政 理念和執(zhí)政思想，在“六穩(wěn)”“六保”和常態(tài)化疫情防控這樣特殊 的歷史時(shí)期，履行好工會(huì)自身的職責(zé)。要始終牢記工會(huì)的三大作用, 第一，工會(huì)是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，工會(huì)工作是黨的事業(yè) 的重要組成部分。第二，工會(huì)是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，這體現(xiàn) 了工會(huì)組織的政治責(zé)任是鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，體現(xiàn) 了工會(huì)是社會(huì)治理體系中的重要力量。所以，在推進(jìn)國(guó)家治理體系 和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，工會(huì)是不可或缺的。第三，工會(huì)是職工 利益的代表者和維護(hù)者。因此，鑒于總書(shū)記的人民理念、常態(tài)化疫 情防控、中央的“六穩(wěn)”“六保”工作主線(xiàn)，接下來(lái)，我們要主

　動(dòng) 發(fā)揮工會(huì)作用，做好“三助三保”。所謂的“三助”就是助創(chuàng)業(yè)、 助就業(yè)、助學(xué)業(yè)，“三保”是保安全、保生活、保福利。這“三助 三保”就是“六穩(wěn)”“六保”的工會(huì)化、具體化、時(shí)代化。

　1、助創(chuàng)業(yè) 一是要千方百計(jì)地助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)。今年以來(lái)，我們工會(huì)花了很 大的精力助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)，除了常規(guī)工作以外，主要做了六件事，第 一是“暖 X 條”，第二是助復(fù)工，第三是療休養(yǎng)，第四是建基地， 第五是攻堅(jiān)戰(zhàn)，第六是“工匠日”。特別是在做好援鄂醫(yī)護(hù)人員及 其家屬的服務(wù)保障方面，我們率先出臺(tái)了 "‘暖 X 條”，體現(xiàn)了工會(huì) 一直以來(lái)的工作理念，就是一般做不如一流做，慢做不如快做，消 極做不如主動(dòng)做。我們堅(jiān)持早做、做精、做實(shí)，所以“暖 X 條”出 來(lái)以后得到了廣泛關(guān)注。復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間，我們動(dòng)用所有資源，發(fā)動(dòng) 所育工會(huì)人員，為職工返程和企業(yè)復(fù)產(chǎn)提供方便，提供服務(wù)�？偟� 來(lái)看，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力還是比較大的，復(fù)工復(fù)產(chǎn)尤其是達(dá)產(chǎn)還 任重道遠(yuǎn)，各級(jí)工會(huì)同志還是要保持清醒的頭腦。

　二是要發(fā)揮工會(huì)組織特仃優(yōu)勢(shì)，教育引導(dǎo)廣大職工與企業(yè)同舟 共濟(jì)，共克時(shí)艱。“皮之不存，毛將焉附”。我們既是職工利益的 維護(hù)者，又是企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、助推者。我們是兩副擔(dān)子一肩挑, 因此我們有這個(gè)責(zé)任，教育引導(dǎo)職工與企業(yè)共患難、同命運(yùn)。從這 個(gè)角度來(lái)看，穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)就業(yè)。如果說(shuō)企業(yè)倒掉了，員工下崗就 會(huì)成為一個(gè)很大的社會(huì)問(wèn)題。

　三是要維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定。各級(jí)工會(huì)要千方百計(jì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān) 系的穩(wěn)定，故好的平臺(tái)就是集體協(xié)商機(jī)制，可以通過(guò)集體協(xié)商來(lái)妥 善解決當(dāng)前勞

　動(dòng)關(guān)系方面存在的突出問(wèn)題。比如通過(guò)集體協(xié)商調(diào)整 薪酬，企業(yè)現(xiàn)在有困難，原來(lái)叫生產(chǎn)長(zhǎng)一分福利漲一分，現(xiàn)在是生 產(chǎn)下一分，那么福利和薪酬也可以做相應(yīng)的調(diào)節(jié)；可以靈活安排工作 和時(shí)間，實(shí)行輪崗輪休，組織開(kāi)展培訓(xùn)，安排部分職工待崗，通過(guò) 集體協(xié)商延期支付工資等。我們可以通過(guò)集體協(xié)商這樣一個(gè)平臺(tái)， 讓企業(yè)職工達(dá)成共識(shí)，渡過(guò)當(dāng)前難關(guān)。這些事只有我們工會(huì)能做， 企業(yè)經(jīng)營(yíng)者考慮更多的是銷(xiāo)售生產(chǎn)，而我們町以促進(jìn)職工利益和企 業(yè)發(fā)展達(dá)到一個(gè)平衡點(diǎn)，達(dá)到一個(gè)最大公約數(shù)，來(lái)妥善處理常態(tài)化 疫情防控下勞動(dòng)關(guān)系方面的突岀問(wèn)題。

　四是要建立健全支持小微企業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)資金。要充分整合原 來(lái)散落在各部門(mén)、產(chǎn)業(yè)工會(huì)的支持小微企業(yè)發(fā)展方而的政策資金， 設(shè)立一定額度的專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)幫助小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。尤其要支持關(guān) 愛(ài)重視工會(huì)工作的企業(yè)，這些小微企業(yè)而臨困難，工會(huì)如果通過(guò)專(zhuān) 項(xiàng)資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，扶一把、支持一把，將會(huì)起到很大 的作用。一個(gè) 10 來(lái)個(gè)人的企業(yè)如果我們扶牢了，那就穩(wěn)定了 10 來(lái) 個(gè)就業(yè)崗位，如果企業(yè)倒下去就意味著增加 10 來(lái)個(gè)失業(yè)人員。所以 成都“地?cái)偨?jīng)濟(jì)”火了以后引起了很大的反響，李克強(qiáng)總理 6 月 1 日在山東煙臺(tái)考察時(shí)再次強(qiáng)調(diào)，“地?cái)偨?jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)是就業(yè)崗位 的重要來(lái)源，是人間的煙火，和"高大上"一樣，是中國(guó)的生機(jī)。

　”在這樣的背景下，我們也要鼓勵(lì)在有序管理的星礎(chǔ)上，允許“地 攤經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，釋放就業(yè)活力。我們工會(huì)要從解決這些小問(wèn)題著手, 主動(dòng)為國(guó)分憂(yōu)，通過(guò)不斷解決小問(wèn)題來(lái)推動(dòng)解決大問(wèn)題。所以，一 方而我們要建立健全支持小微企業(yè)的專(zhuān)項(xiàng)資金。另一方面要加強(qiáng)小 微企業(yè)工會(huì)組建，按照規(guī)定對(duì)小...

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