7月6日，美國特朗普政府宣稱的對約340億美元進口自中國的商品加征關稅首日，中方同等規(guī)模和力度的反制措施也將生效。作為中方的重要反制措施之一，對來自美國的大豆等農產品征收關稅首當其沖。
　　據新華社報道稱：7月3日，美國大豆協(xié)會的農民會員已紛紛在社交媒體推特和臉書上發(fā)布各自農場的照片，并貼上“直面關稅”的標簽，提醒美國政府他們將是中美經貿摩擦的受害者。
　　
　　貿易戰(zhàn)中無贏家。中國向這些進口農產品征收關稅，亦將會給滿足自身龐大的消費需求帶來本不必要的壓力。為降低制裁成本，中國在過去數月中已積極采取了大量擴大農產品多元化進口的手段，此前數年針對國內相關農產品生產的一系列政策亦在逐漸顯現出效果。
　　值此挑戰(zhàn)與機遇并存之際，中國有望加速形成多元化的農產品進口調節(jié)機制，以此更好地統(tǒng)籌與優(yōu)化使用國內外各類農業(yè)資源，從而建立起更為持續(xù)且安全的農業(yè)供給保障網絡。

反制的得失

　　6月16日深夜，中國國務院關稅稅則委員會發(fā)布公告，決定對原產于美國的500億美元進口商品加征關稅。兩份反制清單涉及到一系列產于美國的農產品以及工業(yè)品等，稅率均為25%。
　　與此前準備階段的計劃清單相比，中國公布的實際反制清單發(fā)生了明顯變化，涉及種類數大幅增加。其中，大豆、棉花及各種肉類等農產品成為征稅的主要產品。
　　“受中國提高關稅沖擊極為明顯且國際進口替代市場缺乏，農業(yè)是反制美國最有效的措施，能迫使美國農民向即將到來的中期選舉施壓�！睂ν饨洕�貿易大學中國WTO研究院副教授劉斌對《財經》記者稱，“中國的調整具有針對性，將繼續(xù)保留對美進口量較大、且替代性較強的農產品的制裁�！�
　　在此之前，“美國大豆產業(yè)正在與許多其他農業(yè)和糧食產業(yè)協(xié)會進行合作。在美國農業(yè)界中，幾乎所有的產業(yè)協(xié)會都在敦促特朗普行政當局不要施加貿易制裁措施，而是要繼續(xù)貿易協(xié)定�！泵绹�大豆出口協(xié)會北亞區(qū)總監(jiān)狄翠山（Paul Burke）在回應《財經》記者采訪時形容。
　　中國是美國大豆第一大、棉花第二大出口國。2017年，美國大豆總產量為1.17億噸，出口總量5916萬噸，出口至中國3286萬噸，占出口總量55.5%。
　　“對墨西哥、印尼、日本、荷蘭及其他67個國家的出口份額均在6.5%以下，沒有哪個市場能承接中國的份額。而2017年美國農場主的生產凈利潤不足5%，加征關稅將使支持特朗普的八個農業(yè)州經濟都受到影響�！鞭r業(yè)農村部一位相關研究人士表示。
　　中國對美國大豆的現行關稅稅率為3%，增值稅為10%，加征新關稅將把綜合稅率提高至38%。此番反制措施“殺傷力”如何，中美相關各方均進行過估量。

　　通過采用美國普渡大學的全球貿易分析模型（GTAP）——其能全面考慮各種經濟政策變量，并能考察多個政策變量同時作用的結果，被廣泛應用于貿易、農業(yè)等政策模擬中——劉斌得出的結果是：
　　以兩國同時實施兩份清單為例，美國包含大豆在內的農產品行業(yè)出口將銳減30.98%，高居出口降幅榜首，水果和蔬菜、內臟等其他肉類產品和新鮮肉類出口降幅分別為13.58%、13.25%和12.83%。美國包含大豆在內的種子行業(yè)就業(yè)崗位流失2.64%，為所有行業(yè)之最。
　　普渡大學兩位農業(yè)經濟學家利用同一模型進行類似測算的結果是：中方對美征收10%反制關稅，美對華大豆出口將下降33%，整體大豆產量將下降8%;中方對美征收30%反制關稅，美對華大豆出口將暴跌71%，整體大豆產量將下降17%。
　　市場正在對可能出現的糟糕局勢做出回應。5月29日至6月21日，美國大豆7月的合約累計跌幅14.44%，一位芝加哥大宗商品的經紀商將行情形容為“似乎有點被血洗的味道”。
　　反觀中國，據《財經》記者獲悉，從中美貿易局勢日益緊張的3月、4月開始，為應對風險，中國的相關主管部門已針對大豆、棉花等農產品的供需缺口進行過相關測算。
　　宏觀而言，因有替代方案，各方對大豆的判斷是“會對市場及相關主體造成壓力，但總體可控”;對原產于美國編碼為5201000的未梳的棉花而言，則因對美方依賴度較大，“對國內紡織產業(yè)的潛在影響不容忽視”。
　　“（中國）進口農產品價格將小幅上漲，大豆和棉花進口價格分別上漲5.88%和7.53%，其他農產品價格變化幅度較小。”這是中國農業(yè)科學院在6月26日首次發(fā)布的《中國農業(yè)產業(yè)發(fā)展報告》中給出的預計。
　　對于各方關注的進口農產品價格上漲對通脹的影響，農業(yè)農村部農村經濟研究中心近期的一項測算則顯示：對美豆實施加稅，將對全年CPI均值的拉升幅度約為0.04個至0.1個百分點，對應全年CPI均值大致在2.3%至2.5%，仍在3%的預期范圍內。
　　從實際消費角度而言，中國進口大豆的主旨是榨油和提供豆粕，美國大豆進口關稅的提升，受影響最大的是飼料蛋白供應。豆油作為油脂，可用棕櫚油、菜油、玉米油、葵油替代。豆油可從南美進口，棕櫚油可從東南亞進口，玉米油、葵油則可從東歐進口。
　　目前全球及國內均相對寬松的大豆庫存環(huán)境，也為中國對美國的進口騰挪提供了一定空間。為增加談判“籌碼”，中國在過去數月內一直處于“買買買”狀態(tài)。
　　據海關總署網站6月8日公布的數據顯示，中國5月份大豆進口970萬噸，為2017年7月以來最高水平，同比微增1.15%，環(huán)比激增40.6%。此外，今年1月至5月份，中國已進口大豆3617萬噸，這一進口量可保障一段時期內大豆供應的相對充裕。

相關熱詞搜索：中美 摩擦 應對 風險 農業(yè)