“過(guò)去40年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開(kāi)放條件下取得的，未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開(kāi)放條件下進(jìn)行�！绷�(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇發(fā)表主旨演講時(shí)指出：“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開(kāi)越大�！睂�(duì)于外界的種種猜想，他坦然回答，莊重承諾。
　　黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將全面深化改革作為戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，并堅(jiān)定致力于推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從“趕上時(shí)代”到“引領(lǐng)時(shí)代”的偉大跨越。“一帶一路”倡議得到積極響應(yīng)，成績(jī)斐然；亞投行不斷擴(kuò)容，影響力持續(xù)提升；北京APEC、杭州G20、廈門(mén)金磚會(huì)議等主場(chǎng)外交接連精彩登場(chǎng)，宣示中國(guó)主張、貢獻(xiàn)中國(guó)方案、凝聚中國(guó)智慧，全方位開(kāi)放格局已經(jīng)形成，中國(guó)歷史性地走進(jìn)世界舞臺(tái)的中央。
　　為了走到這一步，中國(guó)花了足足40年，秉持改革開(kāi)放的基本國(guó)策，開(kāi)放腳步從未停滯、開(kāi)放層級(jí)不斷躍升，書(shū)寫(xiě)了中華民族對(duì)外開(kāi)放的樂(lè)章。

逐步探索中開(kāi)放

　　1978年12月十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，確立了改革開(kāi)放的方針，為中國(guó)改革開(kāi)放奠定了思想理論基礎(chǔ)，對(duì)外開(kāi)放在探索中逐步推進(jìn)。
　　1985-1992年間，中國(guó)以構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放基地為主要方式，推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)由點(diǎn)到面的在空間上的擴(kuò)大。國(guó)家先后批準(zhǔn)了5個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、14個(gè)沿海城市、14個(gè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、數(shù)十個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)放區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等，允許對(duì)外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。
　　在外貿(mào)體制改革方面不斷探索、推進(jìn)，中國(guó)改變高度集中的外貿(mào)管制體制，調(diào)動(dòng)各方面發(fā)展外貿(mào)的積極性。同時(shí)，抓住了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和東亞發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)升級(jí)的機(jī)會(huì)，學(xué)習(xí)亞洲“四小龍”成功經(jīng)驗(yàn)，吸引大量國(guó)際投資，充分發(fā)揮勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，通過(guò)來(lái)料加工、裝備、來(lái)樣加工和補(bǔ)償貿(mào)易的方式創(chuàng)匯，在增加就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，也充分發(fā)展了外向型經(jīng)濟(jì)。然而，由于當(dāng)時(shí)我國(guó)仍保持雙重匯率制，導(dǎo)致進(jìn)口關(guān)稅稅率，高達(dá)43%-44%，所以許多加工企業(yè)實(shí)際上是以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主。

對(duì)外開(kāi)放高度發(fā)展

　　1992年，鄧小平發(fā)同志布重要南巡講話后，黨的十四大確立了建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，為中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放提供了體制基礎(chǔ)。在整個(gè)90年代，中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展。在這一階段，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)變：一是開(kāi)放的戰(zhàn)略格局開(kāi)始由點(diǎn)帶面向全面制度建設(shè)轉(zhuǎn)型；二是中國(guó)的對(duì)外開(kāi)放度大幅提高，外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響日益凸顯。到90年代中后期，我國(guó)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開(kāi)放格局。
　　在外貿(mào)體制方面，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要求與國(guó)際經(jīng)貿(mào)通行規(guī)則，于1994年1月1日實(shí)行人民幣匯率并軌，全面改革外貿(mào)體制，實(shí)施提出并大力實(shí)施“市場(chǎng)多元化”戰(zhàn)略、“大經(jīng)貿(mào)”戰(zhàn)略、“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略和“走出去”戰(zhàn)略等外經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，使中國(guó)凈出口貿(mào)易大幅上升。
　　在吸引外資方面，政府相繼出臺(tái)一些列吸收外資的新政策，如1995年的《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》、1997年的《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整進(jìn)口設(shè)備稅收政策的通知》等，使中國(guó)外資引進(jìn)快速增長(zhǎng)等。
　　在這一階段，中國(guó)以入世談判為契機(jī)，通過(guò)外匯管理體制和財(cái)稅體制改革，對(duì)外貿(mào)企業(yè)制造了有利的宏觀環(huán)境，形成了出口激勵(lì)。這個(gè)階段大量的貿(mào)易順差引起了經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易條件惡化、國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩、對(duì)外技術(shù)依賴(lài)成都過(guò)高、資源和環(huán)境壓力不斷增大。因此面對(duì)新環(huán)境和新問(wèn)題，必須實(shí)施全新的開(kāi)放戰(zhàn)略，在國(guó)際制度和規(guī)范的約束下進(jìn)行對(duì)外開(kāi)放。

WTO框架下對(duì)外開(kāi)放

　　2001-2006年是WTO過(guò)渡期。2001年底中國(guó)加入WTO。在這一階段，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略主要表現(xiàn)為開(kāi)放領(lǐng)域的擴(kuò)大和開(kāi)放模式的轉(zhuǎn)型，以及國(guó)內(nèi)體制與世界貿(mào)易組織規(guī)則的全面對(duì)接。加入WTO前，主要表現(xiàn)為國(guó)家自主控制下的局部性開(kāi)放；加入WTO后，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略特征由單方面自我控制的對(duì)外開(kāi)放，轉(zhuǎn)變?yōu)樵赪TO框架下的對(duì)外開(kāi)放。一方面按照承諾大幅降低關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，到2005年中國(guó)平均關(guān)稅已降到9.9% ；另一方面進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，加快完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
　　這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)：一是中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系日益緊密、國(guó)內(nèi)外互動(dòng)明顯增強(qiáng)，中國(guó)由此進(jìn)入全面開(kāi)放時(shí)期。二是中國(guó)發(fā)生巨變，成為世界經(jīng)濟(jì)大國(guó)和貿(mào)易大國(guó)，成為世界第四大經(jīng)濟(jì)體。三是同期對(duì)外貿(mào)易額“井噴式”增長(zhǎng)，成為世界第三大貿(mào)易國(guó)。吸收外商直接投資和對(duì)外直接投資均居發(fā)展中國(guó)家第一位、外匯儲(chǔ)備已居世界第一。這顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)開(kāi)始從單純?cè)鲩L(zhǎng)的外向型經(jīng)濟(jì)，向質(zhì)量和數(shù)量并重的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。由此貿(mào)易摩擦增多，迫使要采取新的開(kāi)放策略。

后WTO全面開(kāi)放

　　2006年以后，這段時(shí)間與過(guò)渡期有很多相似的地方，但開(kāi)始暴露出快速發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題：一是收入差距大，社會(huì)不穩(wěn)定；二是出口增長(zhǎng)仍屬于粗放的數(shù)量性增長(zhǎng)方式，粗放型外貿(mào)增長(zhǎng)日益突出。三是受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)影響，外貿(mào)出口潛在風(fēng)險(xiǎn)加大，金融和貨幣體系動(dòng)蕩不定。四是跨國(guó)公司并購(gòu)對(duì)我國(guó)企業(yè)構(gòu)成嚴(yán)重威脅，各種生產(chǎn)要素價(jià)格水平明顯上漲。
　　這個(gè)時(shí)期呈現(xiàn)出五個(gè)特點(diǎn)：一是已進(jìn)入對(duì)外開(kāi)放新階段，外匯儲(chǔ)備增多，開(kāi)始對(duì)外投資，追求效益為本的“質(zhì)量”主導(dǎo)型戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變；二是應(yīng)當(dāng)正視對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中存在的經(jīng)濟(jì)安全問(wèn)題，比如美國(guó)次貸危機(jī)的影響；三是擴(kuò)大資源整合型開(kāi)放；四是對(duì)內(nèi)開(kāi)放和對(duì)外開(kāi)放并重；五是正視對(duì)外開(kāi)放進(jìn)程中的自主創(chuàng)新問(wèn)題。

“一路一帶”走出去

　　2013年的9月和10月，國(guó)家主席習(xí)近平在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間，先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議，得到國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。
　　絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略涵蓋東南亞經(jīng)濟(jì)整合、東北亞經(jīng)濟(jì)整合，并最終融合在一起通向歐洲，形成歐亞大陸經(jīng)濟(jì)整合的大趨勢(shì)。21世紀(jì)海上絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶從海上聯(lián)通歐亞非三個(gè)大陸和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶形成一個(gè)海上、陸地的閉環(huán)。
　　共建“一帶一路”致力于亞歐非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，建立和加強(qiáng)沿線各國(guó)互聯(lián)互通伙伴關(guān)系，構(gòu)建全方位、多層次、復(fù)合型的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)沿線各國(guó)多元、自主、平衡、可持續(xù)的發(fā)展。
　　例如，幾乎每周，在合肥北站物流基地都有一批包裝完好的京東方牌液晶顯示屏，準(zhǔn)備經(jīng)由開(kāi)往歐洲的鐵路集裝箱班列——中歐班列，發(fā)往世界各地�！耙粠б宦贰钡幕ヂ�(lián)互通項(xiàng)目將推動(dòng)沿線各國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的對(duì)接與耦合，發(fā)掘區(qū)域內(nèi)市場(chǎng)的潛力，促進(jìn)投資和消費(fèi)，創(chuàng)造需求和就業(yè)，增進(jìn)沿線各國(guó)人民的人文交流與文明互鑒，讓各國(guó)人民相逢相知、互信互敬，共享和諧、安寧、富裕的生活。

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