[摘 要]隨著我國城市化與經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市內(nèi)澇問題逐漸成為制約城市進一步發(fā)展的重大瓶頸。樹立綜合治水理念是城市洪澇防治工作規(guī)劃與布局的重要內(nèi)容，也在很大程度上決定了城市防洪除澇效果的發(fā)揮。當(dāng)前我國綜合治水的任務(wù)十分艱巨，需要多方面進行密切配合。本文著重分析綜合治水理念在防治城市洪澇方面的重要性以及措施。
　　[關(guān)鍵詞]防治城市洪澇；綜合治水；理念；措施
　　中圖分類號：S511 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2018）24-0296-01
　　受到季風(fēng)氣候的深刻影響，我國的洪澇災(zāi)害非常嚴(yán)重，城市的洪澇問題歷來是城市發(fā)展中凸顯的問題。在全球氣候變暖以及全球氣候異常的大背景下，伴隨著我國快速發(fā)展的城鎮(zhèn)化經(jīng)濟，我國城市暴雨呈現(xiàn)出增多趨強的趨勢。城市洪澇問題得不到解決已成為阻礙我國城市進一步發(fā)展的重大瓶頸。因此，在談及防治城市洪澇治理時，應(yīng)當(dāng)將綜合治水理念貫穿其中，改善城市洪澇排澇效果。
　　1.綜合治水理念在防治城市洪澇中的重要性
　　所謂綜合治水理念，可以理解為在防治城市洪澇過程中，治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水等工作共同推進的治水工作。城市防洪和排澇，分別屬于水利學(xué)科和城市給排水學(xué)科，在行業(yè)上有的城市已實行水務(wù)一體化管理，但大部分還隸屬于水利和市政、住建等不同部門。事實上城市的洪澇防治工作需要多部門的協(xié)作完成。在實際操作過程中，不同部門之間沒有進行有效的合作導(dǎo)致城市防澇工作的效果無法體現(xiàn)。由于防治城市洪澇需要協(xié)調(diào)各部門多方面，而綜合治水理念則能兼顧社會各方面。因此綜合治水理念在城市防治洪澇工作中，具有重要的地位。堅持綜合治水理念，能夠使得城市防治洪澇工作始終保持科學(xué)性與合理性。
　　2.綜合治水理念的措施體現(xiàn)
　　2.1 加大水利投入和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　防治城市洪澇工作涉及到水利學(xué)科和城市給排水學(xué)科，綜合治水理念在防治城市洪澇工作中的體現(xiàn)之一便為加大水利投入以及加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大水利投入需要財政加大在該方面的支出。同時政府有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)想辦法實現(xiàn)多渠道籌集水利建設(shè)資金。利用財政加大，在水利方面的投入是其中的措施之一。政府有關(guān)部門在得到水利建設(shè)資金后，應(yīng)當(dāng)進行合理的規(guī)劃，統(tǒng)籌全局，將有限的資金發(fā)揮最大的用處，切實保證資金使用到位、使用準(zhǔn)確。
　　2.2 推進積極的財政政策，支持水利發(fā)展
　　已有的研究表明，我國當(dāng)前的債務(wù)程度雖然仍然較高，但是政府發(fā)債依然具有一定的余地。受到社會的儲蓄率和投資率以及特殊情況和特殊環(huán)境下產(chǎn)生特殊需要的影響，我國在近兩年來大量增發(fā)國債。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金，僅靠財政投入顯然是不足以支撐這一巨大工程的順利實施的。因此，我國政府應(yīng)當(dāng)通過其他渠道繼續(xù)籌集資金，保證水利工作的順利開展。
　　2.3 積極推進水土保持工程建設(shè)
　　保護好現(xiàn)有的森林、草場等，加快造林種草步伐，減少水土流失是有效防治城市洪澇的措施。受到各方面原因的影響，我國水土流失十分嚴(yán)重，非常不利于城市開展洪澇防治工作。因此，在接下來的發(fā)展階段，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蛩�文特征，開展封山育林、退耕還湖等工作。同時，可以借鑒其他省份甚至是其它發(fā)達國家治理城市洪澇的成功經(jīng)驗。此外，當(dāng)?shù)卣�府結(jié)合具體情況以及當(dāng)?shù)氐乃�土、氣候特點，大力興建水土保持工程，減少水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。
　　2.4 重視科技基礎(chǔ)
　　科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。這在當(dāng)今全球化競爭日趨激烈的大背景下依然適用。防治城市洪澇問題不僅僅涉及到傳統(tǒng)的水利和城市給排水工作，還涉及到科學(xué)技術(shù)在城市排澇問題中的應(yīng)用。伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，在未來城市發(fā)展中，科技在城市排澇工作中的應(yīng)用將會逐漸得到凸顯。首先，有關(guān)部門應(yīng)該加強水文站網(wǎng)建設(shè)，同時更新測驗儀器設(shè)備，要往水文測報自動化信息處理網(wǎng)絡(luò)化等方向發(fā)展。同時，還應(yīng)該增長預(yù)見期以及提高預(yù)報精度，并做好前期工作，保證水文預(yù)測，工作的質(zhì)量。其次，還應(yīng)該重視水利教育，加快人才隊伍的培養(yǎng)，保證城市排澇工作的科學(xué)性。
　　2.5 配合國家法律出臺相應(yīng)規(guī)章制度
　　開展防治城市洪澇工作不僅僅需要有足夠的資金投入以及充足的技術(shù)基礎(chǔ)作為支撐，還需要當(dāng)?shù)卣�府出臺相應(yīng)的規(guī)章制度。在制定出臺相應(yīng)的規(guī)章制度時，當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合國家相關(guān)法律，并根據(jù)當(dāng)?shù)�，防治城市洪澇工作的具體情況，堅持具體情況具體分析，使得相應(yīng)的規(guī)章制度，具有活力與執(zhí)行力。在開展這方面的工作時，當(dāng)?shù)卣�府可借鑒我國其它相似省份的優(yōu)秀成功經(jīng)驗，嚴(yán)格規(guī)定防治城市洪澇的工作機制與問責(zé)機制，將防治責(zé)任落實到具體個人，提高相應(yīng)部門的應(yīng)急能力，切實保障城市洪澇防治工作得以順利開展。
　　3.結(jié)束語
　　隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市的規(guī)模也將會逐漸擴大。城市規(guī)劃的不合理本已導(dǎo)致城市內(nèi)澇問題嚴(yán)重，加之受到全球氣候的影響，我國城市的洪澇問題將會進一步凸顯。在防治城市洪澇問題時，政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅持綜合治水的理念，從社會各方面出發(fā)，提高防治城市洪澇工作的科學(xué)性與合理性，通過加大水利投入和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并推進積極的財政政策已支持水利工作發(fā)展。此外，政府有關(guān)部門還應(yīng)大力開展植樹造林、護林，并重視城市排澇、防澇的科技基礎(chǔ)，利用科學(xué)技術(shù)進行城市洪澇防治工作。
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