摘 要：當(dāng)面對市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代來臨時(shí)，如何從制度上、管理上解決流動(dòng)人才黨員參與黨建活動(dòng)中存在的組織集中、經(jīng)費(fèi)預(yù)算，甚至是在新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織中發(fā)展新黨員等新問題，是當(dāng)前各部委、行業(yè)及地方人才中心黨組織面臨的重大考驗(yàn)。政府主管部門與人才中心聯(lián)系與支持的增強(qiáng)，是流動(dòng)人才黨員黨建工作順利開展的重要因素。
　　關(guān)鍵詞：管理現(xiàn)狀；管理方式；創(chuàng)新方法
　　1引言
　　隨著市場經(jīng)濟(jì)在中國的不斷發(fā)展，人才流動(dòng)的情況也日趨明顯。人才流動(dòng)中，由于新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織沒有建立黨組織，也不能接收人事檔案關(guān)系，所以流動(dòng)人才需要將檔案轉(zhuǎn)到人才中心管理檔案，這其中不乏共產(chǎn)黨員，于是將黨組織關(guān)系與檔案一并轉(zhuǎn)入人才中心，這群組織關(guān)系在人才中心黨組織的黨員就稱作為流動(dòng)人才黨員。這些共產(chǎn)黨員的各類檔案隨著這群人才調(diào)入各個(gè)地方的人才中心，相關(guān)單位對流動(dòng)黨員的管理職責(zé)也日益關(guān)鍵起來。
　　2流動(dòng)黨員的管理現(xiàn)狀
　　2.1 管理到位難
　　處在市場經(jīng)濟(jì)形勢下，流動(dòng)人才黨員在將自己的檔案轉(zhuǎn)入到部委、行業(yè)及地方人才中心后，就在新經(jīng)濟(jì)組織，或新社會(huì)組織中工作。目前，很多規(guī)模小、員工少的新經(jīng)濟(jì)組織或新社會(huì)組織，黨員人數(shù)占有的比例非常小，這樣就不能按規(guī)定在企業(yè)內(nèi)部建立獨(dú)立的黨組織，而只能由人才中心黨組織按照地域劃分、行業(yè)等多種因素來劃分設(shè)立黨支部或者黨小組。
　　有些設(shè)立了黨支部的新經(jīng)濟(jì)組織或社會(huì)組織，也會(huì)由于黨建工作不是組織發(fā)展的重點(diǎn)工程，而忽略黨建工作。這樣的黨支部書記也不不可能專心于組織的黨務(wù)工作，這樣一來，就影響了黨支部對黨建活動(dòng)的組織與開展，流動(dòng)黨員積極參加黨建工作的熱情也受到一定的影響。
　　2.2 人員集中難
　　按照黨章中的規(guī)定，黨員不論到哪里，一定要接受黨組織的分派下來的教育與管理工作。但是，各個(gè)部委、行業(yè)及地方的人才中心對流動(dòng)人才黨員的管理工作難以集中，正是因?yàn)榱鲃?dòng)人才黨員流動(dòng)性強(qiáng)、組織黨建活動(dòng)難以集中導(dǎo)致。最終，黨的各級(jí)組織要求開展的黨員活動(dòng)就不能夠順利進(jìn)行。
　　與此同時(shí)，各個(gè)部委、行業(yè)及地方的人才中心按區(qū)域管理黨員的形式中存在黨員與黨員之間熟悉程度不夠，活動(dòng)過程中，黨員的熱情與積極性會(huì)受到影響。所以解決流動(dòng)黨員的管理問題中，如何調(diào)動(dòng)黨員熱情過組織生活、掌握黨員的思想、工作和生活情況，都是人才中心黨組織需要解決的關(guān)鍵問題。
　　2.3 經(jīng)費(fèi)導(dǎo)致活動(dòng)開展難
　　黨章中沒有寫明流動(dòng)黨員的管理費(fèi)用有誰付？流動(dòng)黨員的管理經(jīng)費(fèi)不在黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理范圍內(nèi)，開展活動(dòng)時(shí)，各級(jí)財(cái)政也無法撥出預(yù)算支持黨建活動(dòng)。另外，影響黨建活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的原因還源于流動(dòng)黨員的工作流動(dòng)性大、收入差距大、收繳的黨費(fèi)也非常有限。在黨建活動(dòng)中，流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)資料的購買、郵寄需要經(jīng)費(fèi)。即使流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)、活動(dòng)熱情高漲，黨組織也存在經(jīng)費(fèi)不足的問題，活動(dòng)便不能夠開展起來。
　　2.4 發(fā)展黨員工作難
　　流動(dòng)人才中不乏有很多積極要求入黨的同志，但卻不能滿足這樣的同志的入黨要求。流動(dòng)人才的人事檔案一般都有各個(gè)部委、行業(yè)或地方的人才中心統(tǒng)一管理，可是工作單位卻不是在人才中心，這就導(dǎo)致人才中心黨組織無法準(zhǔn)確掌握其具體的表現(xiàn)；另外，流動(dòng)人才黨員支部大多為聯(lián)合支部，如果要發(fā)展黨員，就存在難以考察。這就是為什么一直以來對流動(dòng)人員難以發(fā)展黨員工作的問題所在。
　　如果因?yàn)橐陨蠁栴}而放棄發(fā)展新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨員相關(guān)的黨務(wù)工作，就會(huì)導(dǎo)致一部分群眾基礎(chǔ)的流失，從而喪失黨組織的領(lǐng)導(dǎo)性。
　　3流動(dòng)黨員管理方式
　　黨的十八大明確提出，要加強(qiáng)基層的黨建工作。對流動(dòng)人才黨員的管理工作，就要在原有的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)新。
　　3.1 從制度著手
　　對于新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中工作的流動(dòng)人才黨員，要以有利于加強(qiáng)黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有利于增強(qiáng)當(dāng)?shù)哪�聚力、�?zhàn)斗力、影響力的原則為出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，充分運(yùn)用政府管理的有力權(quán)益，調(diào)動(dòng)一切力量，搭建適合新經(jīng)濟(jì)、新社會(huì)組織形式的黨組織，推動(dòng)黨建工作在流動(dòng)人才黨員中順利進(jìn)行。
　　3.2 從責(zé)任分工入手
　　完善新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織的黨建工作，少不了政府主管部門對組織建設(shè)工作的多方位責(zé)任支持。政府主管部門可以通過建立賬目檔案管理的動(dòng)態(tài)機(jī)制，將流動(dòng)黨員基本信息進(jìn)行登記，這樣就提高對流動(dòng)黨員的管理效力。例如，當(dāng)流動(dòng)黨員的人事信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，就能及時(shí)掌握相關(guān)信息；政府相關(guān)部門可以建立活動(dòng)平臺(tái)，以增強(qiáng)各個(gè)部委、行業(yè)及地方的人才中心黨組織的交流，不僅能相互學(xué)習(xí)流動(dòng)人才黨員的管理經(jīng)驗(yàn)，還能增強(qiáng)政府主管部門與人才中心黨組織的聯(lián)系等。
　　3.3 從實(shí)際創(chuàng)新工作
　　對于流動(dòng)人才黨員黨組織活動(dòng)的內(nèi)容和要求，應(yīng)該要有所著重。與專門設(shè)有黨組織的單位有所不同，流動(dòng)人才黨員的黨建工作要把活動(dòng)重點(diǎn)放在鼓勵(lì)其在本職工作上正當(dāng)優(yōu)秀；在各類利益關(guān)系中樹立正直的社會(huì)心想；對黨的路線、方針、政策，要絕對支持、絕對服從，并且努力擴(kuò)大當(dāng)?shù)挠绊懥�；要牢記共產(chǎn)黨的宗旨與含義。
　　對于流動(dòng)黨員黨建經(jīng)費(fèi)不足的問題，人才中心黨支部可以考慮將所有流動(dòng)黨員上繳的黨費(fèi)全額留用，為流動(dòng)黨員開展黨建工作的各項(xiàng)活動(dòng)提供資金保障。豐富多彩的黨建活動(dòng)必然使流動(dòng)黨員的愛黨熱情充分調(diào)動(dòng)起來，從而也進(jìn)一步是的當(dāng)?shù)奶?hào)召力、凝聚力和影響力進(jìn)一步加強(qiáng)。
　　4總結(jié)
　　面對市場經(jīng)濟(jì)帶來的人才流動(dòng)性大的問題，各地方對流動(dòng)人才黨員的管理先分析出當(dāng)前所存在的問題，例如管理上存在的困難、黨建工作組織過程中經(jīng)費(fèi)上的限制，以及發(fā)展新黨員受到的來自制度上的限制。具體問題具體分析，然后根據(jù)分析的結(jié)構(gòu)，從制度、經(jīng)費(fèi)去用方式、增強(qiáng)部門聯(lián)系等方面，以擴(kuò)大當(dāng)?shù)幕鶎恿α繛槌霭l(fā)點(diǎn)，多種手段解決實(shí)際問題，從而實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)我黨號(hào)召力、凝聚力和影響力的工作目的。
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