縣域經(jīng)濟(jì)作為山東省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，應(yīng)在新舊動能轉(zhuǎn)換過程中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，邁入新的發(fā)展階段。鑒于地域特性，縣域經(jīng)濟(jì)具有自身發(fā)展特征，因此，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，研究山東縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點具有重要意義。

山東省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析

　　為了保持可比性，以山東省2015年各縣級市、縣數(shù)量為基準(zhǔn)，對2010和2013年的縣、縣級市進(jìn)行處理。
　　——經(jīng)濟(jì)實力。增速指標(biāo)利用GDP增速，分別用2010—2013和2013—2015年的GDP平均增速來表示。如表格1所示，從GDP密度和人均GDP兩個指標(biāo)來看，縣級市優(yōu)于全省平均水平，全省平均水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于普通縣。但是從發(fā)展角度來看，普通縣的經(jīng)濟(jì)增速高于縣級市，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全省平均水平。
　　——財政實力。主要以地方政府2016年一般預(yù)算收入（公共財政預(yù)算收入）衡量地方政府的財政實力。一般預(yù)算收入是衡量地方政府財政實力的核心指標(biāo)，相較于基金預(yù)算收入和上級轉(zhuǎn)移支付收入，更為內(nèi)在和穩(wěn)定。
　　——金融稟賦水平。用存貸差比例和居民儲蓄率兩個指標(biāo)分析縣域金融資源稟賦水平。2013—2015年縣域（縣以及縣級市）存貸比水平高于全省平均水平，普通縣居民儲蓄率高于縣級市，高于全省平均水平。
　　——規(guī)模以上工業(yè)發(fā)展水平。山東縣域規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比率、主營業(yè)務(wù)收入比例、利稅比例在2015年已達(dá)到60%左右。從發(fā)展趨勢來看，2010、2013、2015年縣域工業(yè)產(chǎn)值比例分別為55.94%、58.63%、60.63%，呈現(xiàn)向縣域集中趨勢，且往普通縣集中的趨勢更加明顯。
　　——社會消費水平。用零售社會消費增速和人均消費兩個指標(biāo)表示社會消費水平。2013—2015年縣域人均消費水平遠(yuǎn)低于全省平均水平，但是消費增速高于全省平均水平。
　　——對外貿(mào)易發(fā)展水平�？梢杂贸隹诒硎緦ν赓Q(mào)易發(fā)展水平和對外開放程度、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)�？傮w來說縣域外貿(mào)發(fā)展水平低于全省平均水平。
　　——固定資產(chǎn)投資。用固定資產(chǎn)投資增速、固定資產(chǎn)占比來分析，2013年以來，縣域固定資產(chǎn)增速和固定資產(chǎn)占比已超過全國平均水平。

結(jié)論及啟示

　　一是縣域經(jīng)濟(jì)資源和金融密度低。相對于城區(qū)來說，山東縣域經(jīng)濟(jì)平均發(fā)展水平低于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，資源集中程度相對較低；二是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿�較大，規(guī)模以上工業(yè)正在向縣域集中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于平均水平；三是縣域金融業(yè)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升�？h域整體儲蓄水平高于平均水平，金融資源的開發(fā)程度低于平均水平。
　　縣域作為山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要空間，在全省經(jīng)濟(jì)新舊動能轉(zhuǎn)換過程中發(fā)揮著重要支撐作用。如何彌補(bǔ)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板，挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛力，加強(qiáng)縣域與城市的聯(lián)動將是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要著力點。
　　一是補(bǔ)足縣域經(jīng)濟(jì)短板，縣域交通、醫(yī)療、教育等公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然短缺限制了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時公共基礎(chǔ)設(shè)施的短缺無法吸引人才流入，也為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中人才的短缺。因此加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才激勵措施尤為關(guān)鍵。
　　二是挖掘縣域經(jīng)濟(jì)潛力，縣域土地供應(yīng)相對充足，農(nóng)產(chǎn)品供給便利，勞動力成本相對較低，營造良好的經(jīng)濟(jì)生態(tài)，構(gòu)建合理的產(chǎn)業(yè)布局，將會充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢。
　　三是加強(qiáng)縣域與城市的聯(lián)動，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施等方面統(tǒng)一規(guī)劃，加強(qiáng)城市與縣域經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動效應(yīng)，充分發(fā)揮縣域經(jīng)濟(jì)的比較優(yōu)勢。

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