[提要] 煙臺(tái)市旅行社絕大多數(shù)為中小型旅行社，在經(jīng)營(yíng)過程中存在各種各樣的問題。本文通過走訪調(diào)查、查閱資料等方法對(duì)造成煙臺(tái)市中小旅行社經(jīng)營(yíng)困境的原因進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期促進(jìn)煙臺(tái)中小旅行社更好地發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：中小旅行社；經(jīng)營(yíng)困境；創(chuàng)新對(duì)策
　　中圖分類號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　收錄日期：2018年3月12日
　　煙臺(tái)市旅行社絕大多數(shù)為中小型旅行社，在其經(jīng)營(yíng)過程中存在著各種各樣的問題，如產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重、旅行社之間大打價(jià)格戰(zhàn)等，解決這些問題對(duì)于改善煙臺(tái)市旅游市場(chǎng)環(huán)境，甚至半島海濱旅游度假環(huán)境有著至關(guān)重要的作用。本文通過走訪調(diào)查、查閱資料等方法對(duì)造成煙臺(tái)市中小旅行社經(jīng)營(yíng)困境的原因進(jìn)行分析并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期促進(jìn)煙臺(tái)中小旅行社更好地發(fā)展。

一、煙臺(tái)市中小旅行社概況

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于貫徹落實(shí)新國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2017]171號(hào)）《國(guó)民經(jīng)濟(jì)分類》（GB/T4754-2017）中指出，旅行社及相關(guān)服務(wù)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類代碼表中L—租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)下的商務(wù)服務(wù)業(yè)，其代碼為7291，主要包括向顧客提供旅游計(jì)劃、導(dǎo)游、咨詢、交通和食宿等服務(wù)，即為社會(huì)各界提供組團(tuán)、商務(wù)和散客旅游的服務(wù)。按照這一劃分，旅行社行業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計(jì)上大中小微型企業(yè)劃分辦法的通知》（國(guó)統(tǒng)字[2011]75號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)——“租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)”行業(yè)。（表1）
　　通過表1可知，無(wú)論是國(guó)際社還是國(guó)內(nèi)社凡資產(chǎn)總額在120，000萬(wàn)元以下，從業(yè)人員在300人以下的旅行社都屬于“中小企業(yè)”范圍。據(jù)煙臺(tái)旅游政務(wù)網(wǎng)《煙臺(tái)市旅行社名錄》顯示，截至2016年底，煙臺(tái)市共有旅行社232家，除包括山東南山國(guó)際旅行社、煙臺(tái)中國(guó)旅行社等在內(nèi)的6家旅行社為4A級(jí)以上外，其他有40多家為3A級(jí)，甚至有100多家達(dá)不到3A級(jí)。由此可見，中小型旅行社在煙臺(tái)旅行社業(yè)中占很大比重。

二、煙臺(tái)市中小旅行社經(jīng)營(yíng)困境分析

　　（一）旅行社產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重。由于旅游行業(yè)的旅游線路、旅游產(chǎn)品及旅游項(xiàng)目一般不存在像其他行業(yè)的“專利”一樣的說(shuō)法，從而造成旅行社一旦發(fā)現(xiàn)效益好的旅游項(xiàng)目或線路便開始蜂擁而上的模仿，長(zhǎng)此以往形成了旅游產(chǎn)品不但不具有明顯的差異化還嚴(yán)重單一老化、同質(zhì)化。即使有個(gè)別旅行社在條件允許的情況下去進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)，但他們往往忽視市場(chǎng)調(diào)研的重要性，使設(shè)計(jì)的產(chǎn)品缺乏新意。
　�。ǘ┞眯猩鐑�(nèi)部管理不規(guī)范。與大型旅行社相比，煙臺(tái)中小旅行社可以說(shuō)是一種家庭作坊，大多是“近親繁殖”，其管理存在嚴(yán)重缺陷。同時(shí)，大量的旅行社經(jīng)營(yíng)信息都僅局限于員工的腦海之中，這使得旅行社在管理過程中對(duì)某個(gè)部門或員工的依賴性強(qiáng)，部門之間、內(nèi)部上下形成各自獨(dú)立的系統(tǒng)，獨(dú)享著資源，彼此之間信息交流不暢，對(duì)煙臺(tái)中小旅行社的經(jīng)營(yíng)同樣造成了影響。
　�。ㄈ┞眯猩鐑r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)惡性化�！按蟠騼r(jià)格戰(zhàn)”是煙臺(tái)中小型旅行社在攬客時(shí)的主要競(jìng)爭(zhēng)手段，毫無(wú)底線地壓價(jià)使旅游商品的價(jià)值規(guī)律嚴(yán)重偏離，“零團(tuán)費(fèi)”、“負(fù)團(tuán)費(fèi)”層出不窮。游客的旅途充斥著打著“漁家民俗博物館”旗號(hào)的海鮮特產(chǎn)店、購(gòu)物店等，使得煙臺(tái)中小旅行社之間處于價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)為主，服務(wù)質(zhì)量低下、利潤(rùn)微薄且誠(chéng)信度差的低層次競(jìng)爭(zhēng)階段。
　�。ㄋ模┞眯猩缧袠I(yè)地位邊緣化。隨著旅游資源的不斷開發(fā)，中國(guó)旅游進(jìn)入到一個(gè)新的繁榮時(shí)期，雖然煙臺(tái)的旅行社業(yè)也有一定程度的發(fā)展，但近些年以來(lái)，旅行社作為旅游行業(yè)中的重要環(huán)節(jié)，隨著旅游的不斷發(fā)展卻未能明顯提高其發(fā)展速度，不僅如此，還出現(xiàn)了旅行社地位嚴(yán)重邊緣化的現(xiàn)象。這可從兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)：旅行社收入和旅行社接待人數(shù)。近年來(lái)，旅行社的旅游收入逐年降低，具體表現(xiàn)在旅行社利潤(rùn)率下降和凈利潤(rùn)不高等方面。從《2016年中國(guó)旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》來(lái)看，我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)和出入境人數(shù)同比上年分別增長(zhǎng)11%、3.5%和4.3%，但旅行社接待人數(shù)比例卻呈下降趨勢(shì)。
　�。ㄎ澹┞眯猩绲静顒e明顯。煙臺(tái)作為一座海濱城市，每年的5～10月份是其景區(qū)爆滿、游客最多的旅游旺季，海邊幾乎天天處于“煮餃子”的狀態(tài)，而其他月份愁多喜少，長(zhǎng)期以來(lái)形成了煙臺(tái)旅游市場(chǎng)上淡旺季“冰火兩重天”的情況。在此情況影響下，由于中小旅行社無(wú)規(guī)范的應(yīng)對(duì)措施，煙臺(tái)大多數(shù)中小旅行社淡季時(shí)會(huì)減少線路推廣甚至直接不進(jìn)行營(yíng)業(yè)，使得旅行社從業(yè)人員處于“半失業(yè)”無(wú)收入狀態(tài)，這在一定程度上對(duì)旅行社的營(yíng)業(yè)收入以及從業(yè)人員的工作積極性造成了影響。

三、煙臺(tái)市中小旅行社發(fā)展對(duì)策

　　（一）進(jìn)行旅游產(chǎn)品深度開發(fā)。煙臺(tái)市中小型旅行社應(yīng)借助自己的優(yōu)勢(shì)努力打造龍頭產(chǎn)品，通過細(xì)分從而形成專業(yè)化旅行社，使旅行社的旅游產(chǎn)品更正規(guī)、更完善。雖然現(xiàn)有的旅游產(chǎn)品可以說(shuō)已經(jīng)琳瑯滿目了，但現(xiàn)實(shí)情況是旅行社的產(chǎn)品設(shè)計(jì)永遠(yuǎn)要比市場(chǎng)的發(fā)展慢一步，所以旅行社的經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)注意把握市場(chǎng)先機(jī)，注意旅游產(chǎn)品的品牌化和創(chuàng)新能力。
　　（二）優(yōu)化旅行社內(nèi)部管理。在中小型旅行社中設(shè)立專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或在內(nèi)部各崗位之間建立相互監(jiān)督管理機(jī)制，加緊中小型旅行社內(nèi)部人力資源的開發(fā)培養(yǎng)。要達(dá)到這一要求，首先應(yīng)注重的是對(duì)內(nèi)部人才的培訓(xùn)，其次要注意的是防止人才的流失，最后要關(guān)注的是用人環(huán)境的優(yōu)化，管理者應(yīng)努力培養(yǎng)下屬，注意提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，敢于授權(quán)從而達(dá)到員工對(duì)企業(yè)具有凝聚力和向心力的目的，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅行社與員工之間的雙贏。
　　（三）完善旅游行業(yè)監(jiān)管體系。政府應(yīng)既從制度上給予中小型旅行社支持又從財(cái)政上給予其幫助。完善審批制度使審批過程更加便捷、高效，同時(shí)降低信息化市場(chǎng)開拓、旅游促銷等對(duì)煙臺(tái)中小型旅行社的制約，改變只重視發(fā)展大型旅行社而忽視中小型旅行社的錯(cuò)誤思想觀念，同時(shí)并對(duì)大型旅行社在行業(yè)中的市場(chǎng)壟斷等行為進(jìn)行阻止，使旅游行業(yè)的監(jiān)管體系得到最大限度地完善，從而使中小型旅行社在激烈的旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中也能擁有一席之地。
　�。ㄋ模⿵�(qiáng)化旅游行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。當(dāng)前，強(qiáng)化旅行社行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是要充分發(fā)揮市場(chǎng)配置的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，利用市場(chǎng)力量促進(jìn)煙臺(tái)中小型旅行社之間的優(yōu)勝劣汰，取其精華去其糟粕，進(jìn)而推動(dòng)旅行社與旅行社之間的良性競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，煙臺(tái)市各級(jí)旅游行政管理部門也要充分發(fā)揮他們的引導(dǎo)作用，可以從兩個(gè)方面出發(fā)：一方面旅游管理部門可綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律以及必要的行政手段，為積極推動(dòng)煙臺(tái)中小旅行社發(fā)展發(fā)揮其作用；另一方面深化旅游市場(chǎng)的改革，規(guī)范其秩序，從而能夠做到為發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)造條件。
　　（五）注重淡季旅游資源開發(fā)。在旅游淡季時(shí)，煙臺(tái)市中小旅行社應(yīng)注意關(guān)于歷史文化、療養(yǎng)休閑等線路的開發(fā)，也可通過舉辦活動(dòng)的方式吸引一定的客流量，不應(yīng)坐以待斃。同時(shí)，煙臺(tái)中小旅行社也可與部分知名景區(qū)合作，介入景區(qū)的門票系統(tǒng)，適當(dāng)參與投資，共同開發(fā)景區(qū)。酒店業(yè)也可以成為旅行社獲取盈利空間的新觸角，在旅游淡季空閑的時(shí)候，也可以為市民提供聯(lián)系住宿和酒店的業(yè)務(wù)，擴(kuò)大自身業(yè)務(wù)范圍，適當(dāng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，改變中小型旅行社僅依靠旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀，在一定程度上增加其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

　　隨著人們物質(zhì)生活水平的提高和時(shí)代的發(fā)展，人們愈來(lái)愈重視服務(wù)品質(zhì)，旅游行業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)之一，已經(jīng)影響到千家萬(wàn)戶。本文的研究目的就是為了幫助煙臺(tái)中小旅行社在當(dāng)前旅游市場(chǎng)環(huán)境下擺脫困境，從而尋找到一條適合其發(fā)展的道路。
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