[提要] 廣西是西南中南地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是面向東盟的國(guó)際大通道，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用。本文通過(guò)對(duì)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，論述廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性，探討在新型城鎮(zhèn)化背景下廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中的科學(xué)路徑，以實(shí)現(xiàn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)科學(xué)可持續(xù)發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；新型城鎮(zhèn)化；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；路徑
　　中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
　　收錄日期：2018年3月13日

一、新型城鎮(zhèn)化

　�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化與新型城鎮(zhèn)化概念。城鎮(zhèn)化是指人口向城鎮(zhèn)集中的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程表現(xiàn)為兩個(gè)方面：一方面是城鎮(zhèn)數(shù)目的增多；另一方面是城市人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，具有如下普遍特征：第一產(chǎn)業(yè)比重逐漸下降；第二、第三產(chǎn)業(yè)比重逐步上升，同時(shí)伴隨著人口從農(nóng)村向城市流動(dòng)這一結(jié)構(gòu)性變動(dòng)。因此，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的重要抓手，是促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。黨的十八大明確提出了“新型城鎮(zhèn)化”概念，繼而出臺(tái)了《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，規(guī)劃明確了新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該走中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路、全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量的新要求，明確未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)。
　�。ǘ�）廣西新型城鎮(zhèn)化。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，依據(jù)《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》、中央和自治區(qū)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，廣西出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》。規(guī)劃指出，隨著外部條件和內(nèi)在動(dòng)力的深刻變化，廣西城鎮(zhèn)化進(jìn)入了質(zhì)量與速度并重、以提升質(zhì)量為主的新階段，呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展態(tài)勢(shì)，面臨新的趨勢(shì)和新的要求。推進(jìn)廣西新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，必須以國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合廣西實(shí)際，走出一條以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的新型城鎮(zhèn)化道路。

二、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀分析

　�。ㄒ唬�廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)概念。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是國(guó)家層面的重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，位于全國(guó)“兩橫三縱”城市化戰(zhàn)略格局中沿海通道縱軸的南端，包括南寧、北海、欽州和防城港四市所轄的13個(gè)城區(qū)，以及橫縣、合浦縣、靈山縣、東興市等4個(gè)縣（市），土地面積2.56萬(wàn)平方公里，占全區(qū)總面積的10.8%。2010年，總?cè)丝?，050萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝?0.4%；地區(qū)生產(chǎn)總值1，901.4億元，占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值19.9%。
　　（二）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位及資源優(yōu)勢(shì)。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、自然資源豐富。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)地處西南、華南和東盟經(jīng)濟(jì)圈的結(jié)合部，是我國(guó)與東盟國(guó)家之間具有海上與陸地雙重通道的區(qū)域，也是西部大開發(fā)地區(qū)中唯一的沿海區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，戰(zhàn)略地位突出。
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)中，南寧是廣西首府城市，是廣西的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心，是中國(guó)面向東盟十國(guó)核心城市和邊境區(qū)域中心城市，屬于環(huán)北部灣城市群特大城市，西南出海綜合交通樞紐城市，中國(guó)東盟博覽會(huì)暨中國(guó)東盟商務(wù)與投資峰會(huì)的永久舉辦地，國(guó)家“一帶一路”海上絲綢之路有機(jī)銜接的重要門戶城市。
　　防城港、欽州、北海三市臨海，為港口城市。其中，北海是全國(guó)14個(gè)沿海開放城市之一，亦是中國(guó)最美的海濱城市之一；欽州是大西南最便捷的出海通道；防城港為邊關(guān)城市，西南與越南接壤，被譽(yù)為“西南門戶、邊陲明珠”。
　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)西部唯一的沿海地區(qū)，最適宜人居的區(qū)域之一，區(qū)域開發(fā)強(qiáng)度不高，可利用土地資源、水資源、深水岸線資源較為豐富，大氣環(huán)境、水環(huán)境質(zhì)量良好，城鎮(zhèn)化水平不高，人口和經(jīng)濟(jì)集聚處于起步階段，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，發(fā)展?jié)摿�巨大�?br>　�。ㄈ�）廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的戰(zhàn)略地位。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是我國(guó)面向東盟國(guó)家對(duì)外開放的重要門戶，中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)的前沿地帶和橋頭堡，中國(guó)-東盟區(qū)域性的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動(dòng)支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地、我國(guó)沿海發(fā)展新增長(zhǎng)極、重要國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。同時(shí)，南寧、北海、欽州、防城港等城市是國(guó)家重點(diǎn)開發(fā)的地區(qū)，在廣西城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局中處于優(yōu)先地位。
　　2015年3月，習(xí)近平在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議廣西代表團(tuán)審議時(shí)，要求廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道，打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)，形成21世紀(jì)海上絲綢之路和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有機(jī)銜接的重要門戶。
　�。ㄋ模�廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀。2016年廣西地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1.82萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破5，000美元，實(shí)現(xiàn)了由低收入階段向總體中等收入階段邁進(jìn)。相對(duì)于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)而言，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大規(guī)模發(fā)展起點(diǎn)低，區(qū)域差異明顯，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡、不充分。從表1可看出：南寧地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)于北海、欽州、防城港3個(gè)市并同時(shí)優(yōu)于廣西平均水平，弱于鄰省廣東水平；欽州與其他地區(qū)相比，第一產(chǎn)業(yè)比重最高，人均GDP水平最低；相對(duì)于南寧和欽州，防城、北海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)比重較高，人均GDP水平較高，防城人均GDP甚至超過(guò)鄰省廣東平均水平�？傮w而言，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不理想，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。（表1）
　�。ㄎ澹�廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)環(huán)境情況。近年來(lái)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)高速發(fā)展，人口快速增加、大批臨海重化工業(yè)項(xiàng)目的建設(shè)建成以及商貿(mào)物流業(yè)的快速發(fā)展，人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響加劇，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力，出現(xiàn)了水土流失、植被退化、生物多樣性喪失等多種環(huán)境問(wèn)題。

三、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要性

　　（一）承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有助于促進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)呈現(xiàn)出如下趨勢(shì)：以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)占主導(dǎo)地位的第三產(chǎn)業(yè)逐漸取代了以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)，而在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)著優(yōu)勢(shì)地位；同時(shí)，資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的比重和地位不斷上升，逐漸取代了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。

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