胡錦濤在政治局第三十一次學(xué)習(xí)會上講話指出，加強知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，要處理好保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公眾利益的關(guān)系。這明確道出了知識產(chǎn)權(quán)保護制度的根本宗旨。

　　歷史的發(fā)展表明，知識產(chǎn)權(quán)保護制度正是以公共利益為基本宗旨而建立的。美國法律制度的奠基者之一的杰弗遜認為，知識產(chǎn)權(quán)制度的真正目標(biāo)并不是以個人的商業(yè)利益為核心的，而是使“創(chuàng)造性成果進入公共領(lǐng)域，成為公共財產(chǎn)，為任何人自由利用�！�

　　對于商標(biāo)這樣的區(qū)別性標(biāo)記的保護，他同樣認為，那是為了使社會公眾免受欺騙，減少選擇困難這樣的公眾利益。時至今日，美國法院仍然認為：“與專利法一樣，版權(quán)法將對所有人的獎賞作為次要考慮，獎勵作者或者藝術(shù)家是為了促使其將創(chuàng)造性成果奉獻給社會�！蔽覈�《專利法》確定的專利權(quán)保護的基本宗旨是：為了保護發(fā)明創(chuàng)造專利權(quán)，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用，促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新，適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要。其中，“鼓勵發(fā)明創(chuàng)造、有利于發(fā)明創(chuàng)造的推廣應(yīng)用、促進科學(xué)技術(shù)進步和創(chuàng)新”等等表述都表明了公眾利益是專利法律制度的基本價值目標(biāo)�，F(xiàn)在極有影響力的《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議》更是確認，保護公共秩序、社會公德、公眾健康是知識產(chǎn)權(quán)保護的基本原則。

　　知識產(chǎn)權(quán)制度又是一種在市場經(jīng)濟條件下，通過激勵個人創(chuàng)新來實現(xiàn)公眾利益的制度。知識產(chǎn)權(quán)制度的核心是要保護創(chuàng)新者在市場上獲得利益的機會。通過這樣的利益分配，使投資創(chuàng)新者和投身創(chuàng)新者的投資和付出得到回報，使社會創(chuàng)新事業(yè)得以延續(xù)。創(chuàng)新從來都是艱苦的事業(yè)，其艱苦不僅在于創(chuàng)新過程所需要的復(fù)雜的智力勞動，更在于創(chuàng)新過程在市場經(jīng)濟條件下是一個高風(fēng)險的活動。歷史經(jīng)驗證明，不尊重智力創(chuàng)造、不能充分利用智力創(chuàng)造，知識得不到廣泛傳播，一個社會就難以進步和發(fā)展。而知識產(chǎn)權(quán)制度在市場經(jīng)濟條件下，通過對創(chuàng)新成果的保護體現(xiàn)了對智力創(chuàng)造活動的獲得精神和物質(zhì)回報權(quán)利的充分尊重。實踐還表明，創(chuàng)新事業(yè)是一個高風(fēng)險的事業(yè)，多數(shù)的創(chuàng)新成果并不能變?yōu)樯虡I(yè)利益，創(chuàng)新從來都伴隨著無數(shù)次的失敗。因此，面對創(chuàng)新，我們難免畏首畏尾。在市場經(jīng)濟條件下，如果沒有有效的激勵制度，就不能激發(fā)更多的人勇敢地投身創(chuàng)新，創(chuàng)新型國家建設(shè)就無從談起。

　　顯然，知識產(chǎn)權(quán)保護與公眾利益并不是相互矛盾的，而是相輔相成的。沒有對于創(chuàng)新者合理利益的保護，就不能產(chǎn)生更多的創(chuàng)新成果，就難以使創(chuàng)新成果得以迅速傳播，更難以形成生產(chǎn)力，因此，公眾利益就無法得到更好實現(xiàn)。同時，和任何其他制度一樣，知識產(chǎn)權(quán)制度也必須建立在公眾利益最大化的基礎(chǔ)上。保護知識產(chǎn)權(quán)的最終目標(biāo)必然是社會福利的整體提高。如果知識產(chǎn)權(quán)制度不關(guān)注公眾利益，不是為了實現(xiàn)公眾利益，那它就沒有生命力，不會為社會公眾所支持，也就沒有存在的基礎(chǔ)和可能性。因此，我們必須深刻理解處理好保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公眾利益的關(guān)系的重大意義，以公眾利益最大化為宗旨，以嚴格保護創(chuàng)新者權(quán)益為基礎(chǔ)，做好知識產(chǎn)權(quán)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)制度。

　　處理好保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公眾利益的關(guān)系的前提是深化市場經(jīng)濟體制改革，建立公平競爭、誠實信用的市場秩序。首先，知識產(chǎn)權(quán)保護的前提是市場經(jīng)濟體制的建立和完善。通過保護創(chuàng)新來激勵創(chuàng)新，就必須使創(chuàng)新成為實現(xiàn)商業(yè)利益的基本前提。而要使創(chuàng)新成為商業(yè)利益的基礎(chǔ)，就必須破除壟斷，實現(xiàn)充分的市場競爭，通過充分的市場競爭，創(chuàng)新才能不斷涌現(xiàn)。而要實現(xiàn)充分的市場競爭，我們就要致力于不斷完善市場經(jīng)濟。其次，規(guī)范的市場經(jīng)濟秩序意味著誠實信用，意味著最大程度地消滅假冒偽劣，這也就意味著社會公眾免受欺騙，意味著創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)品牌能夠?qū)崿F(xiàn)商業(yè)利益。再次，只有通過市場公平交換，才能使創(chuàng)新成果效益最大化，使創(chuàng)新者受到法律保護的成果實現(xiàn)經(jīng)濟利益，使社會公眾通過市場購買到價格合理的創(chuàng)新產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)。

　　處理好保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公眾利益關(guān)系的關(guān)鍵是處理好創(chuàng)新者與創(chuàng)新成果使用者之間的關(guān)系。創(chuàng)新的目標(biāo)是形成生產(chǎn)力，創(chuàng)新、特別是技術(shù)創(chuàng)新，必須與商品化過程緊密結(jié)合。因此，處理好知識產(chǎn)權(quán)保護與維護公眾利益關(guān)系特別要處理好創(chuàng)新與創(chuàng)新成果商品化過程中的利益關(guān)系，其中，通過市場機制使技術(shù)產(chǎn)品成為公平交易的商品是處理好這一關(guān)系的核心。這首先意味著創(chuàng)新者的創(chuàng)新成果必須受到嚴格保護，否則創(chuàng)新成果就不能成為真正的商品；
這還意味著創(chuàng)新成果作為商品必須通過公平交易的方式實現(xiàn)商品化，否則，就可能出現(xiàn)權(quán)利人濫用權(quán)利、壟斷市場或者創(chuàng)新成果使用者仿冒知識產(chǎn)權(quán)、采用不正當(dāng)競爭手段的情況，我們就不可能實現(xiàn)上述目標(biāo)；
這還表明創(chuàng)新成果作為進一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，其權(quán)利必須受到一定限制。

　　當(dāng)前，要進一步加強知識產(chǎn)權(quán)工作，首先就是要保護好知識產(chǎn)權(quán)，不斷提高依法嚴格保護知識產(chǎn)權(quán)的水平，使創(chuàng)新者能夠在市場上充分實現(xiàn)合理利益。同時，要特別關(guān)注創(chuàng)新者利益與創(chuàng)新成果的分享問題，大力解決好創(chuàng)新成果商品化中的利益平衡，堅持把公眾利益作為知識產(chǎn)權(quán)制度的根本宗旨。只有這樣，才能實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)制度的根本宗旨，從根本上維護公眾利益，實現(xiàn)公眾利益的最大化。

　　本文發(fā)表于《中國知識產(chǎn)權(quán)報》2006年6月27日第一版，發(fā)表時題為《正確處理保護知識產(chǎn)權(quán)與維護公眾利益的關(guān)系》，發(fā)表時有刪改。

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