由美國次貸危機引起的國際金融危機對實體經(jīng)濟的影響日益深入，對國際政治秩序的影響也逐漸顯現(xiàn)，引起國際社會的高度重視，充分體現(xiàn)了金融在現(xiàn)代社會中舉足輕重的地位。金融安全也隨之引起各國的重視。

　　金融安全的內涵非常豐富，但它的核心要素有兩點：一是金融體系的穩(wěn)定，能有效抵御或化解國內外各種沖擊。金融體系失穩(wěn)，就有可能發(fā)生金融危機，進而引發(fā)經(jīng)濟危機、社會危機甚至政治危機；
二是金融主權的獨立，金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的命脈，喪失金融控制權也就失去了對本國經(jīng)濟的主導權。金融安全直接關乎國家經(jīng)濟社會穩(wěn)定大局，關乎人民群眾根本利益，必須從國家安全的戰(zhàn)略高度切實重視我國金融安全。

　　我國金融安全存在的問題

　　胡錦濤同志在中央政治局第四十三次集體學習發(fā)表重要講話時指出，金融是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎條件，是維護國家經(jīng)濟安全、促進社會和諧的重要保障。在中央的重視下，我國金融安全工作在近些年逐步得到加強。但是，目前仍存在以下影響我國金融安全的問題。

　　部分發(fā)達經(jīng)濟體對發(fā)展中國家財富和主權的掠奪性思維使我國的金融安全受到威脅。掠奪世界財富，踐踏他國主權，打壓他國發(fā)展，是國際上部分發(fā)達經(jīng)濟體慣有的思維和做法，這一點在金融方面表現(xiàn)相當突出。特別是冷戰(zhàn)結束后，和平與發(fā)展成為當代國際社會的主流，國家安全中軍事因素的分量相對下降，經(jīng)濟因素的重要性因之上升，而金融業(yè)作為一國經(jīng)濟的核心被提到更加突出的地位。

　　在這次因美國次貸危機引起的金融危機發(fā)生后，個別西方學者竟然提出，沒有中國等國的“過度儲蓄”所助長的超低利率，美國等發(fā)達國家就無法長期維持“瘋狂放縱的金融創(chuàng)新行為和借貸消費”，這場危機也就不會出現(xiàn)；
美國前任財長保爾森說中國等新型市場的高儲蓄率造成全球經(jīng)濟失衡，是導致金融危機的原因；
美聯(lián)儲主席伯南克把美國房地產(chǎn)泡沫歸咎于外國人尤其是中國人的高儲蓄；
現(xiàn)任財長蓋特納則指責“中國正在操縱人民幣匯率”，試圖對金融危機原因產(chǎn)生誤導。這種本末倒置、顛倒黑白的論調，表面上看是在為那些金融投機商、失職的政策制定者和監(jiān)管者開脫罪責，實質上是在維護西方在現(xiàn)有國際金融體系中的既得利益。

　　從救市措施上，也可以看出美國等西方發(fā)達經(jīng)濟體霸占發(fā)展中國家金融主權、掠奪世界財富的野心。美國長期奉行新自由主義提出的“華盛頓共識”，主張甚至強迫發(fā)展中國家推行國有銀行私有化，要求發(fā)展中國家大幅度放寬外資持有國有銀行股權比例的限制，推動金融自由化；
而此次處理危機時，美國卻對自己瀕臨破產(chǎn)的金融機構實行國有化。為解決流動性問題，美聯(lián)儲竟采取自己購買國家債券的方式向政府融資，這種有違經(jīng)濟學原理的“創(chuàng)新”令國際社會大跌眼鏡，但美國卻可以以這種手段將其損失讓全世界分擔。美國等西方國家這些反常做法，使其控制發(fā)展中國家金融命脈，進而控制發(fā)展中國家經(jīng)濟命脈和政治格局的目的昭然若揭。

　　我國作為主要的新興經(jīng)濟體，一定要對西方發(fā)達經(jīng)濟體通過金融手段掠奪發(fā)展中國家財富、試圖控制發(fā)展中國家金融命脈、經(jīng)濟命脈和政治局勢的企圖有清醒的認識。

　　我國金融體系尚不具備較強的內在穩(wěn)定性和抗風險性能力。

　　首先，支撐金融安全的國內經(jīng)濟基礎不夠牢固。目前我國處于經(jīng)濟轉型期，經(jīng)濟運行中一些深層次問題還沒有徹底解決，影響了我國經(jīng)濟的整體效率和長期發(fā)展。特別是，在當前國際分工下，我國外向型經(jīng)濟模式形成了對外部需求的過度依賴，對金融體系的穩(wěn)健運行造成重大隱患。

　　其次，維系金融安全的國內金融體系不夠穩(wěn)定。一是我國金融發(fā)展總體上還處于傳統(tǒng)階段，存款、貸款依舊是我國金融體系運行的根本基礎，運用金融創(chuàng)新來分散風險、使收益多元化還處于初級階段。二是目前的金融監(jiān)管體制還存在缺陷。三是國有銀行改革中，在金融機構高管薪酬制度尚未改革之前直接通過注資來核銷不良資產(chǎn)，助長了金融機構的道德風險，無益于形成自我約束機制和社會信用體系的重建。四是資本市場存在的投資人缺位、法規(guī)不健全且不統(tǒng)一、融資效益低下以及大量的內幕交易等問題，會增加資本市場的投機性交易，直接危及金融安全。五是金融法制建設剛剛起步，與保障金融安全的要求不完全適應。

　　第三，影響金融安全的國內宏觀形勢還有隱患。當前，我國正積極運用適度寬松的貨幣政策應對危機，對我國經(jīng)濟率先回暖起到了重要作用，但如果缺乏相應的配套措施，這也易于形成不利于金融安全的隱患。主要表現(xiàn)在：國內私人投資短期內難以有效起動，信貸投放可能會使經(jīng)濟體系再次面臨流動性過剩的問題，從而引發(fā)新一輪投機和資產(chǎn)泡沫，引起金融市場動蕩；
政府隱性擔保和市場退出機制的不完善，弱化了金融機構的責任約束，使其容易越過風險邊界進行投機經(jīng)營，遭受外部沖擊。

　　如何保障國家金融安全

　　要堅持發(fā)展第一要務，以金融改革推動金融發(fā)展。一是強化金融風險意識和危機意識，充分認識到金融系統(tǒng)內生的脆弱性和金融創(chuàng)新的兩面性，不斷增強金融業(yè)防范和化解金融風險的能力；
二是繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進金融改革和創(chuàng)新，合理分散金融風險，提高金融業(yè)的競爭力和抗風險能力，不斷提高金融效率和穩(wěn)健性；
三是完善金融監(jiān)管體制，改變分業(yè)監(jiān)管模式，整合監(jiān)管力量，消除監(jiān)管盲區(qū)，全面覆蓋可能的金融風險源；
四是審慎有序地推進金融對外開放。

　　要堅持統(tǒng)籌兼顧，促進政策協(xié)調和配合。貨幣政策、金融監(jiān)管政策要符合金融安全的要求，為金融安全提供必要的政策保障。此次美國次貸危機的爆發(fā)，與美聯(lián)儲貨幣政策運用失當、監(jiān)管過松有重要關系。我們應當汲取美聯(lián)儲的教訓，在政策制定上要堅持金融政策與經(jīng)濟政策相協(xié)調、國內政策與國際政策相協(xié)調、創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調、虛擬經(jīng)濟與實體經(jīng)濟相協(xié)調等原則，使貨幣政策和監(jiān)管政策能引導、約束金融機構的經(jīng)營處于金融安全區(qū)間之內。貨幣政策應當與國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展目標保持一致，與經(jīng)濟發(fā)展政策相互配合；
應將資產(chǎn)價格作為中央銀行監(jiān)測的重要內容，并作為制定貨幣政策時的重要考慮因素，避免虛擬經(jīng)濟過多地偏離實體經(jīng)濟；
要在維護本國利益的前提下承擔相應的國際責任，維護國際金融市場的穩(wěn)健。監(jiān)管政策要適當超前，以使監(jiān)管政策對于可預見的金融創(chuàng)新都有約束力。

　　要構筑金融安全網(wǎng)，以穩(wěn)定金融秩序、維護公眾信心。溫家寶同志說過，信心比貨幣和黃金還重要。我們要通過構筑金融安全網(wǎng)，一方面從技術上防范金融風險對我國金融安全的沖擊，另一方面增強社會公眾對我國金融安全的信心，維護金融穩(wěn)定和金融安全。在金融安全網(wǎng)的構筑上，一是要積極參與國際經(jīng)濟金融規(guī)則的制定，力所能及地承擔相應的國際責任，增強我國在國際經(jīng)濟金融組織中的話語權，打破發(fā)達經(jīng)濟體在金融規(guī)則制定上的壟斷地位；
二是要逐步建立健全銀行、證券、保險的保險制度，科學制定各類金融突發(fā)事件的應急預案并定期進行演練，做到在正常情況下防患于未然，在金融出現(xiàn)問題時臨危不亂。

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