尹斌:結(jié)構(gòu)、議題與變遷:中印關(guān)系進(jìn)程的系統(tǒng)性分析
發(fā)布時間:2020-06-19 來源: 短文摘抄 點擊:
「內(nèi)容提要」中印關(guān)系是一個不斷變動和調(diào)整的進(jìn)程系統(tǒng)。中印關(guān)系進(jìn)程的方向與內(nèi)容,不僅取決于該進(jìn)程的結(jié)構(gòu),也受到進(jìn)程議題選擇和設(shè)置的制約。中印關(guān)系進(jìn)程的變遷,驗證了國家間關(guān)系的建構(gòu)性。中印關(guān)系的未來,既在于超越單一行為體認(rèn)知和實踐的限制,發(fā)揮政治經(jīng)濟(jì)文化多維關(guān)系的協(xié)同作用,也在于進(jìn)程議題的合理設(shè)置和平衡協(xié)調(diào),在適應(yīng)國際環(huán)境的同時也塑造國際環(huán)境。?「關(guān)鍵詞」中印關(guān)系;
進(jìn)程;
結(jié)構(gòu);
議題;
變遷
一、中印關(guān)系進(jìn)程結(jié)構(gòu)
從靜態(tài)意義上講,國家間關(guān)系進(jìn)程是一種社會結(jié)構(gòu),是國家間各種行為體在一定環(huán)境下經(jīng)過長期互動形成的結(jié)果。行為體、環(huán)境、行為體互動是構(gòu)成國家間關(guān)系進(jìn)程的三個主要組成部分。
(一)國家間關(guān)系進(jìn)程的行為體主要包括政府、政黨、媒體和民眾。政府在國家間關(guān)系進(jìn)程中居于主導(dǎo)地位,它在很大程度上規(guī)定了國家間關(guān)系進(jìn)程的方向和內(nèi)容。政黨是國家間關(guān)系進(jìn)程中重要的政治行為體,它通過政黨制度、選舉制度影響本國政府,影響國家間關(guān)系。媒體是國家間關(guān)系進(jìn)程中重要的信息載體和溝通渠道,政府、政黨、民眾都或多或少地需要借助媒體認(rèn)知他國,并在其提供的信息支撐下發(fā)展各種層次的國家間關(guān)系。民眾是國家間關(guān)系進(jìn)程中的主要力量,民眾間的認(rèn)知與交往是國家間關(guān)系進(jìn)程的重要內(nèi)容,民眾的意識、需求經(jīng)過一定的途徑形成社會輿論,對政黨、政府在國家間關(guān)系進(jìn)程中的政策選擇形成強(qiáng)大而持久的制約力量,進(jìn)而影響國家間關(guān)系進(jìn)程。
就中印關(guān)系進(jìn)程而言,中國方面的政府、政黨穩(wěn)定性較印度強(qiáng),對印認(rèn)知和政策的連續(xù)性也較為一致,始終把印度視為現(xiàn)實或潛在的友好國家,把中印關(guān)系置于友好國家間關(guān)系的范疇。如在中印關(guān)系已經(jīng)較為緊張的1959年,中國最高領(lǐng)導(dǎo)人毛澤東同志仍認(rèn)為,“總的說來,印度是中國的友好國家,一千多年來是如此,今后一千年一萬年,我們相信也將是如此。幾年來,特別是最近三個月,我們兩國之間的吵架,不過是兩國千年萬年友好過程中的一個插曲而已,值不得我們兩國廣大人民和政府當(dāng)局為此而大驚小怪!盵1]即使到了1982年,新中國第二代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心鄧小平也依然認(rèn)為,“中印兩國之間的問題并不是很大,既不存在中國對印度的威脅,也不存在印度對中國的威脅,無非就是一個邊界問題。只要雙方采取合情合理的方式,邊界問題我看是不難解決的。”[2]而印度的政府、政黨在過去半個多世紀(jì)里,經(jīng)歷了特點鮮明的兩個階段:國大黨階段與多黨角逐階段(以印度人民黨為主),[3]印度政府對華認(rèn)知與政策也隨之發(fā)生了顯著的變化,從20世紀(jì)50年代初的強(qiáng)調(diào)歷史友好關(guān)系,到20世紀(jì)60、70年代因邊界問題而疏遠(yuǎn)中國,再到20世紀(jì)80年代末逐步改善對華關(guān)系。
長期以來,兩國媒體和民眾這兩個行為體的作用由于種種原因受到嚴(yán)重束縛,[4]未能對中印關(guān)系進(jìn)程的走勢產(chǎn)生重大影響,他們更多是被動地認(rèn)同和接受政府、政黨所塑造的國家間關(guān)系。[5]冷戰(zhàn)后,隨著兩國經(jīng)濟(jì)文化交流的不斷拓展,兩國媒體和民眾(尤其是經(jīng)濟(jì)界和文化界的知名人士)在中印關(guān)系進(jìn)程中的地位有所提升,開始提出獨立的思考和建議,如印度國會聯(lián)邦院議員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家蘭密施就在其《Chindia 應(yīng)該說得通:中國與印度之探討》一文中,大聲疾呼中印兩國應(yīng)當(dāng)“捐棄前嫌,重新開始”。[6]這種變化在一定程度上促進(jìn)了兩國關(guān)系的改善。[7]
。ǘ┉h(huán)境,是指事物周圍的情況和條件。[8]根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn),環(huán)境既可劃分為自然環(huán)境與社會環(huán)境,也可區(qū)分為政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、文化環(huán)境等。自然環(huán)境是國家間關(guān)系進(jìn)程中一個必須考慮的既定條件,如領(lǐng)土形狀(海陸型、內(nèi)陸型、海島型)、領(lǐng)土大小、自然資源等,這些因素對于國家間關(guān)系進(jìn)程的內(nèi)容會產(chǎn)生重大的制約作用。社會環(huán)境又可分為國內(nèi)環(huán)境和國際環(huán)境,前者主要指一國內(nèi)部的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會各方面的狀況,即一般意義上的國內(nèi)形勢。后者則指該國與世界其它國家的關(guān)系狀況以及整個地區(qū)和全球的局勢。國內(nèi)環(huán)境的穩(wěn)定與否,不僅制約著該國在對外交往過程中的自信心和交往力,也事關(guān)與它國國家間關(guān)系的可靠性與延續(xù)性。國際環(huán)境的狀況,則直接影響該國對外部世界的判斷和策略選擇。對此,皮特。格魯維奇就言,“國際體系(國際環(huán)境)不僅是國內(nèi)政治和結(jié)構(gòu)的結(jié)果,更是后者的原因。經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和軍事壓力限制了包括政治決策、政治形式在內(nèi)的一系列國內(nèi)行為。因此,國際關(guān)系和國內(nèi)政治之間的聯(lián)系是如此緊密,使得二者必須被視作一個整體而同時研究”。[9]
就中印關(guān)系進(jìn)程面臨的環(huán)境而言,兩國在自然環(huán)境方面存在極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性和相似性,兩國領(lǐng)土相連,彼此都是海陸型大國,自然資源也較為豐富,都具備成為一個地區(qū)大國必要的天賦。自然環(huán)境的關(guān)聯(lián)性強(qiáng)化了兩國國家間關(guān)系的重要性,自然環(huán)境的相似性則意味著共識與競爭并存。在社會環(huán)境方面,中印兩國的國內(nèi)環(huán)境也存在諸多相似之處,如人口對社會發(fā)展的嚴(yán)重制約,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對低下,社會問題的錯綜復(fù)雜,但也存在些許不同之處,如政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)等方面的差異。國內(nèi)環(huán)境的相似性,有助于增進(jìn)彼此的對話與合作,而國內(nèi)環(huán)境的差異性,則為國家間關(guān)系進(jìn)程的演變增添了變數(shù)。就國際環(huán)境而言,中印兩國的周邊狀況都較為復(fù)雜,存在一些棘手的國家間關(guān)系問題(如中國與日本的歷史與領(lǐng)土爭端、印度與巴基斯坦的領(lǐng)土爭端等)。此外,兩國也深受全球局勢和世界其他大國間關(guān)系的嚴(yán)重影響。
。ㄈ┬袨轶w間的互動,交織匯聚成各種類型的國家間關(guān)系,如由政府間、政黨間互動演繹而成的政治關(guān)系,由政府、政黨、媒體、民眾等多種行為體共同參與互動而成的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系,這些進(jìn)程關(guān)系共同構(gòu)成了國家間關(guān)系的全部內(nèi)容。相對于政治關(guān)系直接明晰的作用特點,經(jīng)濟(jì)關(guān)系與文化關(guān)系的作用則顯得間接而隱晦,但由于后兩種關(guān)系所涉及的行為體最為廣泛,易于形成較為堅實的國家間關(guān)系基礎(chǔ)。因此,我們看待分析中印關(guān)系進(jìn)程,不僅要注意兩國政府和政黨的言行,更要高度關(guān)注兩國整個社會間的認(rèn)知與互動。中印兩國政府政黨間的互動只是當(dāng)代中印關(guān)系進(jìn)程的一個組成部分,而非全部。一個由政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系多維交織的立體化進(jìn)程關(guān)系體系才是保障中印關(guān)系長期健康穩(wěn)定發(fā)展的基石。
二、中印關(guān)系進(jìn)程議題
在國家間關(guān)系進(jìn)程中,行為體間的互動不是無目的無意識的互動,而是始終在圍繞特定的問題進(jìn)行互動,這些特定的問題即是國家間關(guān)系進(jìn)程中的議題。議題的選擇和設(shè)置的合理性與否,將影響行為體間互動的意愿、強(qiáng)度與效果,進(jìn)而對國家間關(guān)系進(jìn)程產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。在中印關(guān)系進(jìn)程中,鑒于中印兩國的歷史與現(xiàn)狀,安全問題、發(fā)展問題、地位問題無疑是其最為重要的三個議題。
1.安全議題。由于都曾長期遭受西方殖民者的入侵,中印兩國對安全問題都有一種特別的關(guān)注,尤其是領(lǐng)土安全。圍繞安全問題,中印兩國在反對殖民主義、帝國主義與霸權(quán)主義方面存在諸多共識,[10]如都支持第三世界國家的反殖、反帝、反霸運動,共同提出和平共處五項原則,都對影響自身安全的周邊事件高度關(guān)注,如中國對于朝鮮半島、印支半島局勢的關(guān)注,印度對于南亞次大陸、印度洋周邊局勢的關(guān)注,而這些安全關(guān)注也在特定階段增進(jìn)了中印關(guān)系。[11]同時,由于中印兩國存在邊界劃分的分歧,[12]也就不可避免地產(chǎn)生了基于對方的地緣政治安全困擾。印度的“中國通”蘇吉特。杜塔(Sujit Dutta )就指出:“中國和印度跨越了喜馬拉雅山和南亞、西南亞以及東南亞共同的地緣政治空間,這造成了戰(zhàn)略和地緣政治競爭!盵13]美國學(xué)者約翰。蓋佛(John Garver )也認(rèn)為,“地緣政治沖突一直支配著中國和印度之間的關(guān)系”。[14]由此,在中印關(guān)系進(jìn)程中,中印既樂于將安全問題設(shè)置為共同關(guān)注的議題,也容易因為安全議題影響雙邊關(guān)系進(jìn)程。如何增強(qiáng)雙方在安全問題上的共識和互信,如何化解因為邊界爭端引發(fā)的安全困擾,是中印兩國所有行為體都應(yīng)思考和解答的問題。
在中印關(guān)系進(jìn)程中,安全議題的內(nèi)容和重點隨著環(huán)境的改變也在不斷發(fā)生變化。冷戰(zhàn)時期,中印關(guān)系進(jìn)程中的安全內(nèi)容主要指政治安全和領(lǐng)土安全,如中印兩國都堅決抵制別國對自己內(nèi)政的干涉,堅決捍衛(wèi)自己認(rèn)定的邊界。冷戰(zhàn)后,隨著國際環(huán)境的緩和,其它非傳統(tǒng)威脅的增加,安全議題的內(nèi)涵有了進(jìn)一步豐富,雙方不僅繼續(xù)強(qiáng)調(diào)政治安全和領(lǐng)土安全,而且開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、能源安全、生態(tài)安全等非傳統(tǒng)安全問題。尤其在進(jìn)入21世紀(jì)后,隨著中印關(guān)系的迅速改善,安全議題的重點也逐步從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)移,中印兩國圍繞經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、能源安全進(jìn)行了越來越密切的合作。[15]而這種合作又在一定程度上推動了中印關(guān)系進(jìn)程的進(jìn)一步發(fā)展。
2.發(fā)展議題。中印兩國同為發(fā)展中國家,都面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)峻任務(wù),發(fā)展問題是中印關(guān)系進(jìn)程無法回避的主要議題。中國領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平就曾說,“中印兩國對人類有一個共同的責(zé)任,就是要利用現(xiàn)在有利的和平國際環(huán)境來發(fā)展自己”,“中印兩國如果發(fā)展起來了,那就可以說我們對人類做出了貢獻(xiàn)”,“我們希望自己發(fā)達(dá),也希望你們發(fā)達(dá)。”[16]印度國大黨現(xiàn)任主席索尼婭。甘地也認(rèn)為,“我們的歷史賦予了我們未來的使命。我們對全人類負(fù)有共同的責(zé)任!覀儍蓢慕(jīng)濟(jì)有很多共同點。中印關(guān)系遠(yuǎn)非商業(yè)來往。中印關(guān)系是兩大文明的關(guān)系,而不是兩個貿(mào)易伙伴或兩個國家的一般關(guān)系。我們必須重建這一框架!艺J(rèn)為我們兩國之間只有一條出路,即共存與合作!盵17]圍繞發(fā)展議題,中印兩國走過極為相似的探索道路,都曾以前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為師,在受到挫折后又都適時改弦更張,通過改革開放,在較短的時間內(nèi)取得不小的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。但值得注意的是,冷戰(zhàn)時期,中印兩國在發(fā)展議題方面基本上是各自為政,很少進(jìn)行互動。冷戰(zhàn)后,中印兩國在發(fā)展議題上的對話與合作明顯增強(qiáng),雙方不僅相互學(xué)習(xí),而且都日益認(rèn)可對方的發(fā)展不是一種威脅,而是一種機(jī)遇,兩國的發(fā)展對于亞洲和世界的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。[18]為此,美國政府的智庫蘭德公司也認(rèn)為,“通過遍布整個地區(qū)的跨界投資、貿(mào)易和通信聯(lián)系,中印創(chuàng)造了一個相互依賴的復(fù)雜結(jié)構(gòu),中印雙方不僅有望在全球資本主義演進(jìn)過程中發(fā)揮重要作用,而且全球資本主義從根本上講也有賴于這兩個國家的穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)增長!盵19]
3.地位議題。中印兩國不僅同為世界人口數(shù)量龐大的國家,而且也都是歷史悠久富有獨特文明氣質(zhì)的國家,從本性上都有一種強(qiáng)烈的大國意識和抱負(fù)。但是,在遭受西方殖民國家長期的蹂躪之后,兩國的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平都曾長期躑躅不前,在國際社會的地位也一落千丈,一個成了英國的殖民地,一個成了列強(qiáng)共管的半殖民地,民族自信心受到極大摧殘。因此,中印兩國在取得獨立后,都把重建民族自信心,恢復(fù)大國地位作為其重要的歷史使命,地位問題也就因此成了兩國對外政策和雙邊關(guān)系進(jìn)程中高度重視的議題。以印度為例,1944年,印度政治領(lǐng)袖賈瓦哈拉爾。尼赫魯就堅信,“印度以它現(xiàn)在所處的地位,是不能在世界上扮演二等角色的。要么就做一個有聲有色的大國,要么就銷聲匿跡,中間地位不能引動我,我也不相信中間地位是可能的!盵20]印度獨立后,尼赫魯甚至公開宣布:“由于歷史的和其他的許多因素,印度不可避免地要在亞洲發(fā)揮非常重要的作用。我們是潛在的偉大民族和強(qiáng)大的國家。這不是我們的什么野心,這僅僅是個現(xiàn)實”。[21]美國前國務(wù)卿布熱津斯基也認(rèn)為,“冷戰(zhàn)后,‘印度正處于把自己確立為一個大國的過程之中,并把自己視為一個潛在的重要全球性角色’”。[22]同樣,中國歷屆政府和領(lǐng)導(dǎo)人也在各種講話中,強(qiáng)調(diào)要建設(shè)一個社會主義強(qiáng)國,要實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
盡管中印兩國都有著實現(xiàn)民族復(fù)興,重振國家雄風(fēng)的意愿,但在提升各自國家國際地位的過程中,由于兩國國情的相似性以及地域的鄰近性,中印雙方又不可避免地會發(fā)生一些摩擦和沖突。例如,有中國學(xué)者就指出,“印度戰(zhàn)略地位的增強(qiáng)將在一定程度上相對削弱我國的戰(zhàn)略影響,特別是在第三世界的影響,相對降低我國戰(zhàn)略作用,使我國與主要大國打交道時變得更為復(fù)雜”。[23]
綜而觀之,在中印關(guān)系進(jìn)程中,盡管安全問題、發(fā)展問題和地位問題都是其主要議題,但是在不同時期和不同環(huán)境下,三個議題的優(yōu)先性還是有所差異。在冷戰(zhàn)時期的大多數(shù)時間里,安全議題一直是中印關(guān)系進(jìn)程的首要議題,這也就導(dǎo)致了中印關(guān)系既因共同的安全威脅(帝國主義的威脅)而走向親近,又因為彼此間的威脅(邊界爭端)而走向?qū)αⅲ?點擊此處閱讀下一頁)
其結(jié)果是兩國爭取大國地位的目標(biāo)都難以如愿。1976年后,由于中印兩國內(nèi)外政策的調(diào)整,加之國際環(huán)境和雙邊關(guān)系的改善,發(fā)展議題逐步取代安全議題成為中印關(guān)系進(jìn)程中的最主要議題,發(fā)展議題優(yōu)先性的提升,不僅擴(kuò)大了中印關(guān)系進(jìn)程行為體互動的空間和頻率,也逐步改變了中印關(guān)系進(jìn)程政府行為體一枝獨秀的局面,政黨、媒體、民眾在中印關(guān)系進(jìn)程中的作用開始顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系開始成為中印關(guān)系進(jìn)程中重要的內(nèi)容,中印關(guān)系進(jìn)程的穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)?梢,進(jìn)程議題優(yōu)先性的變化,對中印關(guān)系進(jìn)程的方向和內(nèi)容有著重大影響。為此,我們完全有必要在未來的時間里繼續(xù)關(guān)注一旦地位議題成為進(jìn)程首要議題之后,中印關(guān)系進(jìn)程又將作何變化,而這種變化對兩國、地區(qū)和世界又將意味著什么。
三、中印關(guān)系進(jìn)程變遷與啟示
從動態(tài)意義上分析,中印關(guān)系進(jìn)程又是一個不斷變遷的系統(tǒng),呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。
(一)進(jìn)程變遷
自1949年以來,中印關(guān)系進(jìn)程經(jīng)歷了三個階段:第一個階段,1949-1959年的友好階段。在此階段,中印雙方的行為體(無論是政府、政黨還是媒體與民眾)在相互認(rèn)知和交往過程中基本上都持一種積極正面的態(tài)度,盡管國際環(huán)境仍然比較惡劣,雙方也在邊界、西藏等問題上存在分歧,但中印雙方依然保持了一種友好往來的狀態(tài)。當(dāng)然,我們也應(yīng)清醒地看到,當(dāng)時的中印關(guān)系是較為脆弱的,主要依賴于雙方高層的政治聯(lián)系。第二個階段,1959-1976年的敵對階段。在此階段,兩國領(lǐng)導(dǎo)人間的信任感迅速消失,高層政治對話減少,國際環(huán)境也愈發(fā)嚴(yán)峻,使得中印關(guān)系進(jìn)程陷入低谷,中印雙方不僅在邊境劍拔弩張,而且還在地區(qū)和國際場合發(fā)出不和諧甚至對立的聲音。第三個階段,1976年后的正;A段。文化大革命后,中國迅速調(diào)整了內(nèi)外政策,發(fā)展問題不僅成為中國對內(nèi)政策的首要議題,也成為審視和推動中印關(guān)系的重要議題。[24]冷戰(zhàn)結(jié)束后,印度也在內(nèi)外壓力的推動下進(jìn)行了政策調(diào)整,其中也包括對華政策的調(diào)整,不再將邊界問題作為維系中印關(guān)系進(jìn)程的前提和基礎(chǔ),也開始將發(fā)展問題作為自身優(yōu)先考慮的議題。由此,中印雙方不僅得以打破長期以來困擾雙方的安全僵局,而且還能在發(fā)展議題的指引下開展廣泛的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和文化關(guān)系,中印關(guān)系漸趨正常化,中印關(guān)系進(jìn)程也趨于成熟和穩(wěn)定。
。ǘ┻M(jìn)程啟示
通過對中印關(guān)系進(jìn)程結(jié)構(gòu)、議題與變遷靜態(tài)和動態(tài)的分析,我們不難發(fā)現(xiàn),在中印關(guān)系進(jìn)程中,仍有許多值得中印雙方深思和加強(qiáng)的方面:
1.在重視和發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)人和執(zhí)政黨在中印關(guān)系進(jìn)程中突出作用的同時,要逐步實現(xiàn)關(guān)系進(jìn)程中決策和交往過程的制度化,避免和減少因決策層個體認(rèn)知偏見或失誤對中印關(guān)系進(jìn)程造成的負(fù)面影響。因為,在過去的中印關(guān)系進(jìn)程中,兩國政府起著決定性的作用,兩國決策者的認(rèn)知與情緒直接建構(gòu)了具有不同內(nèi)容特征的中印關(guān)系,如強(qiáng)調(diào)共同命運和使命的觀念建構(gòu)了友好的中印關(guān)系,強(qiáng)調(diào)個體安全和利益的觀念建構(gòu)了敵對的中印關(guān)系,強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展的觀念建構(gòu)了正常的中印關(guān)系。
2.積極創(chuàng)造條件,增進(jìn)中印兩國民間的交往機(jī)會,擴(kuò)大和深化中印關(guān)系進(jìn)程的社會基礎(chǔ)。長期以來,中印兩國其它行為體的作用沒有得到充分發(fā)揮。民眾間的直接對話很少,媒體間面對面的對話與溝通也不多,雙邊關(guān)系更多時候都近乎等同于單純的政治關(guān)系。這種狀況,無疑對于中印關(guān)系進(jìn)程的穩(wěn)定發(fā)展是不利的,中國社會科學(xué)院王逸舟研究員對此就表示,“在當(dāng)代條件下,經(jīng)貿(mào)關(guān)系不發(fā)展,尤其民間的經(jīng)貿(mào)往來不發(fā)達(dá),國家之間或政治實體之間的政治關(guān)系和安全關(guān)系是不穩(wěn)固的、可逆轉(zhuǎn)的”,“中印關(guān)系所以起伏很大,也有類似的原因!盵25]印度前外長賈什萬特。辛哈2003年在第五屆亞洲安全研討上也說,“提升亞洲安全的關(guān)鍵在于我們共同建立相互之間的經(jīng)濟(jì)依存度。”[26]2004年4月6日,印度和平與沖突研究所所長班納吉在中國國際問題研究所演講時,也一針見血地指出,“在中國和印度將來的合作中,最優(yōu)先考慮的應(yīng)當(dāng)是中印兩國人民或機(jī)構(gòu)間有更多的互動交流。盡管中印兩國在歷史上沒有出現(xiàn)過重大沖突,但是中印兩國人民之間一直缺乏深刻的互動交流!盵27]2007年,中國研究人員開展的一項面向中國大學(xué)生的調(diào)查有力地證實了班納吉的觀點。[28]
3.由國際環(huán)境的被動適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)閲H環(huán)境的積極建構(gòu)者。長期以來,中印關(guān)系進(jìn)程的方向和內(nèi)容,除受到兩國政府和執(zhí)政黨的相互認(rèn)知制約外,還受到國際環(huán)境及其它大國間關(guān)系的影響,中印兩國也因此未能真正從符合和有利于自己利益的角度去建構(gòu)中印關(guān)系進(jìn)程,中印兩國許多時候都不自覺地成了它國進(jìn)行國際政治博弈的棋子,而非獨立自主的棋手。為此,要促進(jìn)中印關(guān)系進(jìn)程未來的健康穩(wěn)定發(fā)展,就有必要攜手從國際環(huán)境的角度去重塑中印兩國與國際環(huán)境的關(guān)系。具體講,就是要在現(xiàn)有的國際政治經(jīng)濟(jì)格局內(nèi),主動性地戰(zhàn)略性地去重構(gòu)與中印關(guān)系進(jìn)程密切相關(guān)的國家間關(guān)系,如中印巴、中印美、中印俄、中印日等國家間關(guān)系。[29]
四、結(jié)論
從歷史角度分析,中印關(guān)系進(jìn)程是中印雙方行為體互動的結(jié)果,是一個仍在持續(xù)演變的動態(tài)過程。中印關(guān)系進(jìn)程正從單一脆弱的政治關(guān)系體系向復(fù)合堅實的立體化關(guān)系體系轉(zhuǎn)變。從理論層面分析,當(dāng)代西方國際關(guān)系理論的三大流派——現(xiàn)實主義、自由主義、建構(gòu)主義都只能對中印關(guān)系進(jìn)程的某個方面做出解讀,而不能揭示和主導(dǎo)中印關(guān)系進(jìn)程的全貌。
中印關(guān)系進(jìn)程的美好未來,需要充分發(fā)揮兩國各類行為體的作用,尤其要注重和發(fā)掘非官方行為體的作用;
需要通過擴(kuò)大深化兩國間的經(jīng)濟(jì)文化聯(lián)系,以鞏固彼此間長久和平交往的社會基礎(chǔ);
需要不斷就國際環(huán)境的變化及時交換看法,在各種國際場合加強(qiáng)協(xié)商溝通;
需要圍繞發(fā)展這個核心議題,積極化解安全困境;
需要用合作共贏的方式協(xié)同提高國際地位,避免零和博弈。(本文發(fā)表于《南亞研究》2009年第1期)
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[1]中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東文集》第八卷,北京,人民出版社,1999年第1版,第66-68頁。
[2]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會編:《鄧小平文選》第三卷,人民出版社1993年第1版,第15頁。
[3]90年代中期以后,印度政黨制度已逐漸發(fā)展成為二黨并存的局面。1996年第11屆大選,印度人民黨獲20%的選票和161個席位,第一次超過國大黨而成為議會中第一大黨,以最大黨的資格組閣。參見陳峰君,“論印度現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型”,《戰(zhàn)略與管理》2000年第4期。
[4]如“從冷戰(zhàn)時期開始,以美國為首的西方世界急切希望中印兩國對立爭雄,兩敗俱傷,印度許多知識精英都變成這一意愿的俘虜!鞭D(zhuǎn)引自譚中:“China加India 等于Chindia ”,載《國際政治研究》2005年第3期,第141頁。
[5]如印度民眾長期以來認(rèn)為,是“中國非法占領(lǐng)阿克賽欽、西藏的部分領(lǐng)地并不斷向印度索取阿魯納恰爾邦”。參見Sudhir Chadda ,China India waror friendship ?Arunachal and Aksai Chin major issues ?India cannot forgetTibet [EB/OL].http://www.indiadaily.com/editorial/15246.asp ,2007-1-21.
[6]Jairam Ramesh ,“Making Sense of Chindia :Reflections on Chinaand India ”,New Delhi,2005.
[7]如印度已經(jīng)越來越把中國視為一個模仿和趕超的樣板,特別是在消除貧困、發(fā)展城市和吸引外資方面。參見Derek J.Mitchell and Chietigj Bajpaee,\"China and India\",in C.Fred Bergsten,eds.the china balance sheetin 2007and beyond,(Washington:the Center for Strategic and InternationalStudies and the Peterson Institute for International Economics,April2007.),p151-170.
[8]中國社科院語言研究所詞典編輯室編:《現(xiàn)代漢語詞典》,北京,商務(wù)印書館,2002年修訂第3版,第550頁。
[9]Peter Gourevitch,“The Second Image Reversed :The InternationalSources of Domestic Politics”,International Organization Vol.32,No.4,Autumn 1978,P.881-912.
[10]正如毛澤東同志所言,“我們所有東方人,在歷史上都受過西方帝國主義國家的欺侮。盡管我們在思想上、社會制度上有不同,但是我們有一個很大的共同點,那就是我們都要對付帝國主義。”參見中共中央文獻(xiàn)研究室編:《毛澤東文集》第六卷,北京,人民出版社,1999年第1版,第361頁。
[11]20世紀(jì)50年代中前期,“中國外交戰(zhàn)略的總體目標(biāo)是團(tuán)結(jié)一切可能團(tuán)結(jié)的國家,打破美國的經(jīng)濟(jì)禁運和軍事包圍,中國政府盡力避免同印度的邊界糾紛以便集中量力應(yīng)對‘東線’的朝鮮戰(zhàn)爭和臺海地區(qū)的緊張局勢,中印友好關(guān)系構(gòu)成了中國反美國際統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組成部分。而尼赫魯政府則視美巴聯(lián)盟為印度國家安全的主要威脅,發(fā)展并強(qiáng)化印蘇、中印關(guān)系就是為了應(yīng)對這一威脅!眳⒁奨ue-cheng Liu ,The Sino-Indian Border Dispute and Sino-Indian Relation ,(Lanham,Maryland University Press of America Inc.,1994),p.6.
[12]在邊界問題上,中印兩國的利益認(rèn)知存在著差異,“基于國家認(rèn)同方面的考量,印度需要建立起歷史性邊界的觀念(即印度的邊界主張是歷史的),而中國則是出于國家安全考慮,尋求的則是戰(zhàn)略邊界!眳⒁奡teven A.Hoffman ,India and the China Crisis,(Berkley :University of California Press ,1990),p.xii.
[13]Sujit Dutta,\"China ‘s Emerging Power and Military Role:Implicationsfor South Asia\",in Janathan D.Pollack and Richard H.Yang ,eds.In China’s Shadow:Regional Perspectives on Chinese Foreign Policy andMilitary Development,Santa Monica ,1998,p.94.
[14]JohnW.Garver,Protracted Contest :Sino-Indian Rivalry in theTwentieth Century ,p.5,pp.110-111.
[15]如“中國國家石油公司與印度石油與天然氣公司以5.73億美元的聯(lián)合投標(biāo)獲得了加拿大石油公司(Petro-Canada)在敘利亞阿里-弗拉特(al-Furat)油氣田37%的份額”,參見Indrajit Basu “India ,China Pin Down $573mSyria Deal,”Asia Times,December 25,2005.
[16]中共中央文獻(xiàn)編輯委員會編:《鄧小平文選》第三卷,北京,人民出版社,1993年第1版,第281頁。
[17]索尼婭。甘地:《印度和中國——文明的和諧》,《深圳大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2008年第1期。
[18]“印度和中國在建設(shè)一個和平與繁榮的未來過程中有著特殊的地位”,參見Leading China Analyst Sujit Dutta provided very useful analysis andargument on Indo-China Relations in his article on India-China Relationsin India-Russia Future Strategic Trends ,(點擊此處閱讀下一頁)
Eds.V.D.Chopra ,pp 151-155.
[19]Reports from China Desk,Ministry of External Affairs ,NewDelhi ,India.Rand Research Brief ,A New US strategy for a changingAsia,at http://www.rand.org/publications/RB.
[20]「印」賈瓦哈拉爾。尼赫魯著:《印度的發(fā)現(xiàn)》,北京,世界知識出版社1956年版,第57頁。
[21]孫士海、葛維鈞著:《印度》,北京,社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社2003年版,第315頁。
[22]「美」茲比格紐。布熱津斯基著:《大棋局》,上海人民出版社1998年版,第61頁。
[23]馬加力著:《關(guān)注印度——崛起中的大國》,天津人民出版社2002年版,前言第14頁。
[24]如2006年11月中印《聯(lián)合宣言》中,雙方就一致認(rèn)為,中印全面經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系是兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的核心組成部分。參見陳宗海:“冷戰(zhàn)后中印關(guān)系的特點與態(tài)勢”,《華中師范大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)》2007年第2期。
[25]王逸舟著:《全球政治和中國外交》,北京,世界知識出版社2003年版,第293頁。
[26]Inaugural Address By Mr Yashwant Sinha ‘s External Affairs,at The Fifth Asian Security Conference Organized by The Institute ForDefence Studies And Analysis,New Delhi ,2003年2月4日。
[27]吳冰,馬得汶:“新世紀(jì)推動中印雙邊關(guān)系發(fā)展的若干構(gòu)想”,《社科縱橫》2008年第6期,第55頁。
[28]參見李俊勇,劉思偉:“中印關(guān)系:認(rèn)知與理解——解讀中國高校學(xué)生中的印度”,《南亞研究》2008年第1期。
[29]目前,已經(jīng)出現(xiàn)了一些體現(xiàn)這種思路的苗頭,如中印巴三角關(guān)系內(nèi)容的調(diào)整,中印美、中印俄三角關(guān)系的相對協(xié)調(diào)并進(jìn)。具體情況可參閱以下幾篇文章:“溫家寶總理會見印度總理瓦杰帕伊?xí)r的談話”,新華網(wǎng)北京2003年6月23日。Adam Wolfe,Yevgeny Bendersky,and Federico Bordonaro ,“New Delhi‘s New Diplomacy ,”Asia Times,July 21,2005.「印度」斯瓦蘭。辛格:“中印關(guān)系中的美國因素”,《美國研究》2006年第1期,第113-119頁。
來源:《南亞研究》2009年第1期
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