一、金融危機(jī)影響農(nóng)民工就業(yè)

　　2008年春節(jié)前一個(gè)月,我們到貴州湄潭縣聚合村作了為期半個(gè)月的駐村調(diào)查。聚合村是一個(gè)典型的漢族村莊,全村共有4400人,人均約一畝耕地,是取消農(nóng)業(yè)稅后,由之前三個(gè)行政村合并而成。我們剛到村莊時(shí),據(jù)村干部統(tǒng)計(jì),全村已有200多農(nóng)民工返鄉(xiāng)。調(diào)查的半個(gè)月時(shí)間,每天都有10—20個(gè)農(nóng)民工返鄉(xiāng),到我們離開聚合村時(shí),全村2000個(gè)外出務(wù)工村民中,已有近600人返回村中,而在往年,春節(jié)前的半個(gè)月才是農(nóng)民工開始返鄉(xiāng)回村的時(shí)間。聚合村大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)與金融危機(jī)有關(guān)。幾乎每個(gè)被訪談的村民都會(huì)與我們談起金融危機(jī),并事事與金融危機(jī)聯(lián)系起來。中央電視臺(tái)等媒體也是天天播報(bào)金融危機(jī)的消息。從訪談返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況得知,聚合村提前返鄉(xiāng)的農(nóng)民工,大體有三種類型,一是工廠倒閉,春節(jié)臨近,農(nóng)民工不再新找職業(yè),而是先回家鄉(xiāng)過完春節(jié),再作打算;二是工廠定貨不足,開工不滿,之前需要加班生產(chǎn)以供出口的季節(jié),現(xiàn)在變成淡季,農(nóng)民工因?yàn)闆]有加班,報(bào)酬不高,不如請(qǐng)假回鄉(xiāng)過個(gè)好春節(jié),工廠也樂意農(nóng)民工請(qǐng)假;三是到山西挖煤的農(nóng)民工,因?yàn)樯轿髅焊G秩序整理,而停礦數(shù)月,他們正在等待煤窯重新開放。

　　農(nóng)民工返鄉(xiāng)的前二種類型明顯是受金融危機(jī)影響。第三種其實(shí)也是,因?yàn)檎�是整個(gè)經(jīng)濟(jì)不景氣,對(duì)煤炭等能源需求不足,而使山西可以借機(jī)深入全面地整頓煤窯秩序。

　　從目前的情況來看,金融危機(jī)遠(yuǎn)未見底, 2009年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂觀,隨著更多工廠的倒閉與開工不足,可能有更多農(nóng)民工失業(yè),而不得不返鄉(xiāng)。聚合村有2000個(gè)村民在外務(wù)工,村支書憂心忡忡地說,如果大量農(nóng)民工返鄉(xiāng),農(nóng)民的主要收入來源就沒有了。更嚴(yán)重的是,長(zhǎng)期外出務(wù)工的農(nóng)民很難適應(yīng)農(nóng)村的環(huán)境,他們?cè)谕鈩?wù)工形成了高消費(fèi)的習(xí)慣,回到村莊,收入來源沒有了,而消費(fèi)習(xí)慣卻難以改變,一旦打工積蓄的那點(diǎn)錢花完,他們就可能偷盜搶劫。那個(gè)時(shí)候,農(nóng)村的社會(huì)治安與秩序就會(huì)成為嚴(yán)重問題。

　　與聚合村支書擔(dān)憂相似的是,很多專家學(xué)者擔(dān)心,金融危機(jī)導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少,大量農(nóng)民工找不到工作,又不愿意返鄉(xiāng),他們守在城市卻又無業(yè),就可能帶來嚴(yán)重的社會(huì)治安與秩序問題。

　　也就是說,金融危機(jī)導(dǎo)致就業(yè)減少,不僅可能帶來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)方面的嚴(yán)重問題,而且可能帶來城市嚴(yán)重的社會(huì)問題。金融危機(jī)所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)困難越嚴(yán)重,就業(yè)越是不足,其在城鄉(xiāng)所引發(fā)的社會(huì)問題就越是嚴(yán)重。就業(yè)不足達(dá)到一個(gè)比率,其在城鄉(xiāng)產(chǎn)生的社會(huì)后果,就可能轉(zhuǎn)化為政治危機(jī)。這個(gè)道理很簡(jiǎn)單,因?yàn)槿耸且�吃飯�?失去就業(yè),就失去了基本的收入來源,大量農(nóng)民工,無論是返鄉(xiāng)還是留城,他們都可能因?yàn)檎也坏胶线m的工作,因?yàn)槭杖胂陆?而生存艱難,進(jìn)而對(duì)社會(huì)不滿,從而引發(fā)激烈情緒。這可以說是一個(gè)世界性的真理。歐美國(guó)家因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)社會(huì)政治危機(jī)及為消化國(guó)內(nèi)的政治社會(huì)危機(jī)而引發(fā)國(guó)與國(guó)之間的爭(zhēng)端,并因此導(dǎo)致世界大戰(zhàn),并非沒有先例。也是因此,中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家計(jì)算,中國(guó)在2009年最低必須要保持8%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,不然中國(guó)的就業(yè)不足就可能帶來一場(chǎng)災(zāi)難。也因此,國(guó)家一方面擴(kuò)大投資,一方面鼓勵(lì)內(nèi)需。甚至有意見說,現(xiàn)在愛國(guó)的最主要表現(xiàn)就是增加消費(fèi),多花錢。

　　二、農(nóng)民工的不同類型

　　不過,事情可能并不如以上那樣確定和悲觀。要理解金融危機(jī)對(duì)就業(yè)的影響,我們必須在中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的背景下討論金融危機(jī)影響農(nóng)民工就業(yè)的機(jī)制,我們必須討論農(nóng)民工返鄉(xiāng)的邏輯。

　　在聚合村,我們?cè)L問了20多位返鄉(xiāng)農(nóng)民工,很有趣,我們發(fā)現(xiàn),超過35歲的返鄉(xiāng)農(nóng)民工,他們對(duì)春節(jié)后是否再外出務(wù)工,大都猶豫不定,因?yàn)樗麄儗?duì)外出能否找到工作的信心不足。相反,聚合村20歲左右的年輕的農(nóng)民工,都確定無疑地計(jì)劃春節(jié)后即外出務(wù)工,他們相信可以找到工作,并且不難找到。

　　這很有趣,就是為什么年齡偏大的返鄉(xiāng)農(nóng)民工比年輕人更擔(dān)心春節(jié)后外出找不到合適的工作。按說,一個(gè)工廠,農(nóng)民進(jìn)廠做工越久,經(jīng)驗(yàn)越是豐富,技術(shù)越是熟練,勞動(dòng)效率就會(huì)越高,工廠就越是不會(huì)將其淘汰,而剛初中畢業(yè)不久進(jìn)廠時(shí)間不長(zhǎng)的年輕小伙,從進(jìn)工廠務(wù)工到成為工廠的骨干,應(yīng)該還有一個(gè)很長(zhǎng)的路要走。這就涉及到農(nóng)民工外出務(wù)工的從業(yè)性質(zhì)。一般我們可以將外出的農(nóng)民劃分為務(wù)工、經(jīng)商兩種,經(jīng)商帶有自雇性質(zhì),無論是個(gè)體販賣,還是經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè),都是自負(fù)盈虧,自己做自己的老板。務(wù)工則是被人雇傭,又可以分為多種,如建筑市場(chǎng)的工人,大型工廠工人,小作坊工人,及下煤窯挖煤的工人,服務(wù)行業(yè)的服務(wù)人員,等等。不同的務(wù)工類型,形成了不同的生活方式和工作方式。這是一種劃分外出務(wù)工類型的方式。而更重要的則是依據(jù)技術(shù)含量多少來劃分務(wù)工類型,技術(shù)含量高的稱為技工,技術(shù)含量低的稱為普工。

　　技術(shù)與普工的最大不同之處在于,技工是靠技術(shù)吃飯,學(xué)習(xí)技術(shù)需要一定的前期投入,一旦掌握了技術(shù),則可能隨著時(shí)間的延長(zhǎng),技術(shù)越來越熟練,工作能力越來越強(qiáng),效率越來越高。就是說,技工的特點(diǎn)是越老越值錢,從事技術(shù)工作的時(shí)間越長(zhǎng),工資收入就越高。普工則從事簡(jiǎn)單的勞動(dòng),主要是在流水線重復(fù)一些簡(jiǎn)單的動(dòng)作,勞動(dòng)強(qiáng)度不高,簡(jiǎn)單枯燥,不需要開動(dòng)腦筋,且一般工作時(shí)間相當(dāng)?shù)亻L(zhǎng):從我們調(diào)查情況來看,普工的勞動(dòng)時(shí)間一般每天12個(gè)小時(shí),而每周最多只有一天的休息時(shí)間。

　　簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng),是對(duì)耐心和體力的挑戰(zhàn),是對(duì)注意力的挑戰(zhàn)。年輕人,一般體力較好,注意力集中,動(dòng)作快捷而敏銳,可以長(zhǎng)時(shí)間地做一件事情。總之,年輕人心靈手巧,在生產(chǎn)線上,可以迅速而準(zhǔn)確地完成枯燥的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng),而較少差借,因此,現(xiàn)代的生產(chǎn)線天然傾向要年輕力壯、精力充沛、注意力集中的年輕人,而不是要技術(shù)熟練、經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡偏大的勞動(dòng)力。也因此,工廠若要裁員,一定是先裁年齡偏大的勞動(dòng)力,而工廠招聘時(shí),一般也愿意招收年輕勞動(dòng)力。這就是我們常見“招收18—25歲年輕女工”之類招工廣告的原因。因?yàn)橥獬鰟?wù)工的90%以上農(nóng)民只能從事普工行當(dāng),而普工又天然偏向年輕人,這就使得,金融危機(jī)雖然會(huì)導(dǎo)致工廠倒閉和裁員,金融危機(jī)卻只是影響了年齡偏大的外出務(wù)工農(nóng)民工的就業(yè),而年輕的農(nóng)民工卻不大會(huì)被裁掉,及相對(duì)不擔(dān)心找不到新的工作:雖然加班會(huì)減少,及工資可能降低。

　　也就是說,金融危機(jī)對(duì)農(nóng)民外出務(wù)工會(huì)有嚴(yán)重影響,但這種影響主要是對(duì)年齡偏大農(nóng)民工的影響,而非均質(zhì)地影響所有農(nóng)民工。這是一個(gè)常識(shí),也是一個(gè)常被人忽視的重要的常識(shí)。

　　三、打工無前途,回鄉(xiāng)無意思

　　在聚合村調(diào)查,外出返鄉(xiāng)農(nóng)民工說“打工無前途,回鄉(xiāng)無意思”,這是十分重要的一句話,生動(dòng)而形象地表明了當(dāng)前農(nóng)民工的處境�！按蚬�無前途”,是說外出打工,是吃青春飯,一般情況下,未結(jié)婚的年輕人在外打工,一月可以有1300元左右的收入,但這個(gè)收入很快就會(huì)被花掉。進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民想在城市結(jié)婚生子,買房安家,幾乎不可能。也極少有人嘗試。幾乎所有外出務(wù)工農(nóng)民都知道,隨著年齡的增大,結(jié)婚生子的家庭拖累,他們?cè)絹碓诫y以在城市呆下去,最后不得不回到家鄉(xiāng)的農(nóng)村,這就是所謂“打工無前途”。在外務(wù)工,既然沒有前途,最重要的就是在回來之前,攢足在農(nóng)村家中蓋一棟房子的費(fèi)用,而事實(shí)上,只有運(yùn)氣比較好且夫妻兩個(gè)外出打工多年的農(nóng)戶,才能蓋起一棟比較象樣的房子,那些運(yùn)氣不好,身體有病的夫妻外出打工多年,卻仍然可能蓋不起一棟象樣的房子來。

　　“打工無前途”是所有外出務(wù)工農(nóng)民的共識(shí),但這個(gè)共識(shí),尤其對(duì)年齡較大者有強(qiáng)烈涵義,因?yàn)槟挲g越大,工作越難找,工資越低,而家庭拖累卻越大,他們不得不考慮何時(shí)返鄉(xiāng)的問題,他們一直在進(jìn)城和返鄉(xiāng)之間猶豫。對(duì)于年輕人來說,尤其是對(duì)于未婚青年來說,將來的前途暫時(shí)還不用考慮,打工收入比農(nóng)村收入高,城市生活也比較熱鬧和有趣,他們還沒有到在城鄉(xiāng)之間作出決斷的那一天。過好一天算一天,因?yàn)椤盎剜l(xiāng)無意思”。年輕人理想主義多一點(diǎn),浪漫多一點(diǎn),愛情多一點(diǎn),對(duì)未來的憧憬多一點(diǎn),將來碰運(yùn)氣的可能性多一點(diǎn)。年輕人就難以在村里呆久,呆的時(shí)間一長(zhǎng),就會(huì)感到無意思,就不會(huì)安分守己。

　　而對(duì)于年齡偏大的已婚村民,他們?nèi)松�中的現(xiàn)實(shí)壓力擺在那里,既然打工已經(jīng)沒有前途,返鄉(xiāng)是最后目的地,他們就不是在強(qiáng)烈地體悟“返鄉(xiāng)無意思”,而是在考慮如何返鄉(xiāng),返鄉(xiāng)后可以做些什么事情上。也就是說,對(duì)于年齡偏大的農(nóng)民工來說,他們較為容易接受返鄉(xiāng)的現(xiàn)實(shí),他們甚至早已作好回家的打算。他們的城市夢(mèng)想現(xiàn)在寄托到子女身上,反過來,他們?cè)谕馄�泊多�?也十分地希望回到家鄉(xiāng)過自由而穩(wěn)定的生活,他們也愿意體會(huì)家鄉(xiāng)藍(lán)天白云、青山綠水的美。務(wù)農(nóng)雖然體力較重,與泥土打交道比較臟,但務(wù)農(nóng)的農(nóng)閑時(shí)間多,鄰里親情、熟人社會(huì)的相互關(guān)聯(lián),可以獲得在城市漂泊所沒有的踏實(shí)。

　　四、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使得中國(guó)具有化解金融危機(jī)的強(qiáng)大能力

　　當(dāng)前金融危機(jī)導(dǎo)致工廠倒閉、裁員和農(nóng)民工的就業(yè)困難,只是淘汰了年齡偏大的“普工”,而恰恰這些年齡偏大的“普工”早已在考慮是否返鄉(xiāng),他們的現(xiàn)實(shí)考慮,使他們回到家鄉(xiāng),很快就可以融入到家鄉(xiāng)的氛圍,接受村莊生活的意義,他們適應(yīng)于村莊的生產(chǎn)、生活和人情世界。

　　而那些覺得“回鄉(xiāng)沒意思”的年輕人,他們難以呆在村莊中,他們卻仍然可以進(jìn)城務(wù)工,且他們一般都可以找到機(jī)會(huì),雖然工資要低一點(diǎn)。

　　這樣一來,金融危機(jī)引起的經(jīng)濟(jì)困難,及經(jīng)濟(jì)困難導(dǎo)致的就業(yè)矛盾,因?yàn)槭紫忍蕴�的是那些年齡偏大的農(nóng)民工,而這些年齡偏大的農(nóng)民工恰恰又是早就已經(jīng)準(zhǔn)備好了回鄉(xiāng)的農(nóng)民,這些年齡偏大的農(nóng)民回到家鄉(xiāng),可以很快就適應(yīng)家鄉(xiāng)的生產(chǎn)和生活,再次成為(也許是一直都是)家鄉(xiāng)的一員。

　　最近幾年,中國(guó)農(nóng)村取消農(nóng)業(yè)稅的改革和新農(nóng)村建設(shè)的成果(尤其是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的普遍改善) ,使返鄉(xiāng)農(nóng)民發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在的家鄉(xiāng)較之前想象的落后其實(shí)不同:原來都是泥巴路,現(xiàn)在修了平整的水泥路;原來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都是肩挑人扛,現(xiàn)在機(jī)械化程度提高了;原來稅費(fèi)負(fù)擔(dān)很重,現(xiàn)在不用交農(nóng)業(yè)稅了。農(nóng)村的變化超出他們的想象。這幾年取消農(nóng)業(yè)稅,建設(shè)新農(nóng)村,是取得了成果的,這就使得返鄉(xiāng)農(nóng)民工更有意愿去適應(yīng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活。前些年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革成果,十分有助于消化金融危機(jī)所帶來的不利影響。

　　而按人口均分的土地制度,又使每一個(gè)回來的人都至少能夠通過從土里“刨食”來解決溫飽問題。有了土地,就有了安全感,有了歸屬,有了生存下去的最低底線�！�——想起前不久學(xué)界某些人熱衷于討論土地私有化,就尤其有趣。

　　首先受到金融危機(jī)影響的年齡偏大農(nóng)民工可以回家,且可以適應(yīng)家鄉(xiāng)的生產(chǎn)、生活,就使得金融危機(jī)所帶來的失業(yè)壓力可以被吸收、消化,金融危機(jī)對(duì)中國(guó)社會(huì)的沖擊因此就大大地降低。

　　中國(guó)特殊的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),包括中國(guó)特殊的土地制度,使中國(guó)具有與西方國(guó)家及其他任何國(guó)家都完全不同的應(yīng)對(duì)危機(jī)的機(jī)制與能力。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,中國(guó)只有通過拉動(dòng)內(nèi)需,保持8%以上的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率,中國(guó)才能達(dá)到最底線的就業(yè),從而保持社會(huì)穩(wěn)定。顯然,這些經(jīng)濟(jì)學(xué)家并不了解經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的中國(guó)特色的機(jī)制,更不理解農(nóng)民工返鄉(xiāng)的邏輯,而是坐在家里想當(dāng)然。

　　與拉動(dòng)內(nèi)需保增長(zhǎng)的結(jié)論相反,我們?cè)谵r(nóng)村調(diào)查看到及擔(dān)憂的是,若農(nóng)民將多年外出務(wù)工經(jīng)商賺的錢用于消費(fèi),而非生產(chǎn)性投資,則這些以青春為代價(jià)所賺收入的農(nóng)民,在花光自己的積蓄以后,卻并無再獲得收入的能力,他們后面的人生日子將會(huì)極其難過,因?yàn)樗麄兡挲g大了,不再有外出務(wù)工的賺錢的能力。因此,我認(rèn)為刺激農(nóng)民消費(fèi)的意見是錯(cuò)誤的。鼓動(dòng)農(nóng)民消費(fèi),說愛國(guó)主義就是消費(fèi)的觀點(diǎn),是荒唐的。

　　進(jìn)一步,我認(rèn)為,正是因?yàn)橹袊?guó)具有強(qiáng)大的消化金融危機(jī)造成就業(yè)壓力的能力,中國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略就不應(yīng)該過于注重?cái)?shù)量的增長(zhǎng),而可以利用這次金融危機(jī)作出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)制調(diào)整。這個(gè)意義上,這次金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)也許正是一個(gè)機(jī)會(huì)。

　　(作者為華中科技大學(xué)中國(guó)鄉(xiāng)村治理研究中心教授)

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