張宇燕:全球化時代的世界格局現(xiàn)狀與展望
發(fā)布時間:2020-06-18 來源: 短文摘抄 點擊:
在中歐國際工商學(xué)院上海校友會講壇上的講演
當(dāng)今世界的一個基本特征,是人類進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)全球化時代。我們都在談?wù)撊蚧,但是真要回答什么是全球化,可能一下子還真說不出來。
什么叫全球化?我在這里引用一位記者曾講過的一個故事:一位英國王妃和她的埃及男友,乘坐一輛由一位喝多了蘇格蘭威士忌酒的比利時司機(jī)駕駛的裝著荷蘭發(fā)動機(jī)的德國汽車,被一群騎著日本摩托的意大利狗仔隊追蹤,在法國的一個隧道里發(fā)生車禍,搶救王妃的是美國醫(yī)生,用的藥主要產(chǎn)自巴西……大家一聽便知,這位記者是在借用戴安娜王妃出車禍的事來闡釋他眼中的全球化。這也正是現(xiàn)今人類所處時代的寫照:世界各國或地區(qū)間的相互依存度迅速提升并達(dá)到了一個相當(dāng)高的水平,你中有我,我中有你,國內(nèi)和國際事務(wù)變得很難嚴(yán)格界定。
一、理解經(jīng)濟(jì)全球化
國際規(guī)則的普遍適用性提高,是全球化的重要標(biāo)志之一。在許多場合,是規(guī)則決定勝負(fù)。
用隱喻或象征還不能完全替代分析。這里讓我從以下五個方面對全球化加以解讀。
第一是貿(mào)易增長。全球化過程伴隨著各經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易關(guān)系迅速提升。2004年世界貿(mào)易總額中的出口為11.4萬億美元,2007年超過17萬億美元。盡管全球貿(mào)易的增長速度隨著經(jīng)濟(jì)波動而起伏不定,比如說由于金融危機(jī),2009年全球貿(mào)易有可能降低8%甚至更多,但總體而言,最近10多年國際貿(mào)易增速比較快,1998-2008年全球貿(mào)易平均年增長率超過10%。
第二是資本流動。說明資本流動的最重要指標(biāo)是直接投資的增長。1990年,全球直接投資流入存量為1.9萬億美元,2007年底則達(dá)到15.2萬億美元,增加6倍多。外匯市場交易量的迅速增長也從側(cè)面顯示出了資本流動的規(guī)模擴(kuò)大。根據(jù)2007年的數(shù)據(jù),全球每天的外匯市場外匯交易量已經(jīng)達(dá)到3萬多億美元的天文數(shù)據(jù)。整體來看,伴隨經(jīng)濟(jì)全球化,資本流動的數(shù)量和速度都在加大加快。
第三是技術(shù)進(jìn)步?萍歼M(jìn)步速度加快,特別是科技進(jìn)步成果在全球范圍內(nèi)迅速傳播,構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)全球化的又一項基本內(nèi)容。
貿(mào)易、資本流動、技術(shù)進(jìn)步與傳播,通常被認(rèn)為是構(gòu)成經(jīng)濟(jì)全球化的三大支柱。不過在這里,我們需要另外再加兩項內(nèi)容,以便使全球化這幅圖景更為完整。
第四、全球問題凸顯。所謂全球問題,指的是影響整個人類福祉的問題。全球問題至少包括以下幾個問題:其一是氣候變化。其二是資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展問題。其三是和人類健康密切相關(guān)的傳染病問題,其中既包括眼下正在流行的H1N1流感,也包括艾滋病,還包括未來可能出現(xiàn)的各種致命傳染病。其四是生物多樣性和與之相聯(lián)的物種滅絕問題。其五是恐怖主義問題。再有就是世界貿(mào)易與金融體系的穩(wěn)定性。
在此,我想對傳染病、生物多樣性與和平等問題多說幾句。從歷史看,人類走到今天,或者說今天的世界是這個樣子,和傳染病有很大關(guān)系。在四個世紀(jì)前開始的殖民史進(jìn)程中,傳染病就扮演了很關(guān)鍵的角色。和傳染病相關(guān)的一個問題是生物多樣性。地球上已經(jīng)查明有170多萬種生物,據(jù)說由于氣候變化,現(xiàn)在每年消亡幾千種甚至上萬種。大量物種的消亡對人類生存的威脅之一,就表現(xiàn)為病菌或病毒與物種多樣性關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞。現(xiàn)在人類之所以沒有被致命的病毒所侵害,是因為它們寄生在某些離人類生活很遠(yuǎn)的物種身上;
而隨著物種的大批滅絕,那些致命的病菌病毒就會轉(zhuǎn)換寄宿對象,并可能更加接近人類生活,從而增大感染人類的概率,最終威脅到整個人類生存。有鑒于此,便有歷史學(xué)家講,傳染病對人類發(fā)展進(jìn)程的影響并不亞于戰(zhàn)爭;
在未來人類與傳染病的爭斗中,最終鹿死誰手還是很大的問號。
恐怖主義對世界和平構(gòu)成巨大威脅。同時我們也要清醒看到,對世界和平的威脅還有很多。全球現(xiàn)存的核武器爆炸當(dāng)量折算成TNT炸藥,若除以65億人口,據(jù)說人均分?jǐn)偟臄?shù)量大約有3噸。我們每人每天都陪伴著如此數(shù)量的炸藥生活,一想起來就讓人不寒而栗。
第五、國際規(guī)則的普遍適用性提高。具體講,國際規(guī)則普遍適用表現(xiàn)在三個方面:一是參與國際規(guī)則的經(jīng)濟(jì)體以及人口越來越多;
二是國際規(guī)則所包含的內(nèi)容越來越廣;
三是國際規(guī)則的約束力越來越強。以世貿(mào)組織為例。隨著中國、越南等國的加入,其適用范圍急劇擴(kuò)大。隨著知識產(chǎn)權(quán)等條款的寫入,其規(guī)則涵蓋內(nèi)容拓展了。隨著爭端解決機(jī)制的建立,其執(zhí)行力大大加強了。
關(guān)于國際規(guī)則,這里需要強調(diào)一點,那就是規(guī)則的制定、解釋和執(zhí)行,事關(guān)重大,與經(jīng)濟(jì)體之間、企業(yè)之間甚至個人之間的競爭唇齒相連。就國家而言,它在世界的影響力一方面取決于實力,另一方面也取決于它能不能對規(guī)則的確立過程擁有主導(dǎo)權(quán)。在許多情況下,一國的實力如果脫離了賴以存在的規(guī)則,就很可能大打折扣。實力固然重要,但規(guī)則制定權(quán)同樣必不可少。在許多場合,是規(guī)則決定勝負(fù)。
談?wù)撘?guī)則時還有一點是必須涉及的,那就是規(guī)則非中性。所謂規(guī)則或制度非中性,指的是同一規(guī)則對不同經(jīng)濟(jì)體或人群的福利影響是不同的。認(rèn)識到這一點至關(guān)重要,因為我們看到的絕大多數(shù)國際規(guī)則或制度,均具有很強的非中性色彩。
綜上所述,貿(mào)易增長、資本流動、技術(shù)擴(kuò)散、全球問題凸顯、規(guī)則普遍適用性提升,構(gòu)成了全球化的五個基本要素,也標(biāo)志著人類進(jìn)入了一個總體而言不可逆轉(zhuǎn)的新時代。
二、影響當(dāng)今世界格局的要素
當(dāng)今世界格局是,以美國為首的發(fā)達(dá)國家組成了一個國家既得利益集團(tuán),憑借自身實力和擁有的規(guī)則制定權(quán),通過非中性規(guī)則來維護(hù)和擴(kuò)大自身利益并限制和分化競爭對手,同時,其競爭對手總體而言只是現(xiàn)行國際規(guī)則的遵循者或改良者,而非挑戰(zhàn)者。
在全球化大背景下,今天的世界格局又是如何?簡單地說,世界格局包含三項基本內(nèi)容:在全球范圍內(nèi)存在有少數(shù)大國或國家集團(tuán);
它們之間在博弈后形成某種特定的權(quán)力與責(zé)任分配關(guān)系;
這種關(guān)系又被錯綜復(fù)雜的各種國際規(guī)則所固化。
從這三個維度看,當(dāng)今世界格局可以被描述如下:以美國為首的發(fā)達(dá)國家組成了一個國家既得利益集團(tuán),它們憑借自身實力和擁有的規(guī)則制定權(quán),通過非中性規(guī)則來維護(hù)和擴(kuò)大自身利益并限制和分化競爭對手,同時,其競爭對手總體而言只是現(xiàn)行國際規(guī)則的遵循者或改良者,而非挑戰(zhàn)者。
決定一經(jīng)濟(jì)體或國家集團(tuán)在世界格局當(dāng)中的位置,一般有以下7個因素:
第一個是經(jīng)濟(jì)實力。反映經(jīng)濟(jì)實力最常用的、也最能夠代表一國實力的指標(biāo)就是GDP。盡管很多人對GDP這個指標(biāo)提出批評,認(rèn)為它有很多缺陷,但是,我們現(xiàn)在找不到更好的替代指標(biāo)。這也是人類面臨的基本困境:我們通常不是在好和壞之間選擇,而是在壞和更壞之間選擇。換言之,“最不壞”就是“最好”。
2008年全球GDP總量為62萬億美元,其中美國占了14.3萬億美元,歐盟27國加在一起大約是14萬億美元,日本是4.9萬億美元。美國、歐洲、日本加在一起占全球GDP的比重大約是55%。整個發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)出加在一起,占全球GDP的70%左右。
中國2008年的產(chǎn)出為4.2萬億美元,占全球GDP的6.8%。在改革開放之初,中國GDP占全球的比重不到2%,經(jīng)過30年,我們達(dá)到了6.8%。這是了不起的成就。同時我們也要看到,按照經(jīng)濟(jì)史學(xué)家的估算,這6.8%的水平只相當(dāng)于1900年的水平。再往前推,在公元1600年也就是明朝萬歷年間,中國的產(chǎn)出占全世界產(chǎn)出的30%多。在公元1000年也就是北宋時期,據(jù)我看到的一些史料講,在當(dāng)時的首都汴梁即今天的開封,一個民夫一年的收入折成可購買的大米,如果按照今天的米價折算,大約是3200美元,正好等于去年中國的人均GDP。我說這些的主要目的是想告訴大家,中華文明的偉大復(fù)興不是一句空話,是有實實在在內(nèi)容的。
第二是科技實力?萍紝嵙σ话阌脤@媪窟@個指標(biāo)來加以刻畫。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2008年世界專利報告》,到2006年底,美國生效的專利有177萬件,名列世界前茅,日本有114萬件,位列第二,韓國和德國排在第三、第四,各有46萬件。中國有多少件呢?18萬件,排在第七位,大約是美國的十分之一。在世界前12大專利擁有國所有生效專利的總和中,美國占到33%,日本占21%,中國僅占3.4%,而在這3.4%中也還有相當(dāng)大的部分是由在中國的外資企業(yè)申請的。科技實力不僅僅表現(xiàn)為專利的數(shù)量,更關(guān)鍵的恐怕還是和國家安全密切相關(guān)的技術(shù),以及那些能夠保證長期并壟斷性地賺取高額利潤的技術(shù)。
第三是軍事打擊力量。軍事打擊力量既包括軍事預(yù)算支出,也包括核武器、常規(guī)武器裝備以及軍隊素質(zhì)等。2008年在全球約1.5萬億美元的總軍事預(yù)算中,美國就占了40%左右,這足顯美國在軍事打擊力量方面絕對領(lǐng)先的地位。當(dāng)然,如此龐大的軍事預(yù)算也與美軍在阿富汗、伊拉克的作戰(zhàn)有關(guān)。此外,美國海軍的艦艇噸位,超過了全球位列第二到第十四位國家海軍艦艇噸位的總和。這里需要補充一點的是,由于恐怖主義正在成為安全威脅的主要來源之一,而打擊恐怖主義和戰(zhàn)場上兩軍開戰(zhàn)差異很大,因而傳統(tǒng)意義上的軍事打擊力量要打一些折扣。
第四是國土面積和人口。中國與發(fā)達(dá)國家相比,在國土面積和人口上無疑有明顯優(yōu)勢。尼克松說過,一個人要成為世界級領(lǐng)袖,至少要滿足三個條件:首先,他必須生活在一個偉大時代或動蕩時代,從而擁有寬廣舞臺以便馳騁;
其次,他本人是蓋世英才;
最后,他必須是大國領(lǐng)袖。尼克松說他認(rèn)識一個很好地滿足了前兩個條件的人,遺憾的是沒能滿足第三個條件。這個人就是李光耀,當(dāng)時是新加坡總理。而新加坡只是彈丸之地,僅有700多平方公里。比較而言,中國在國土面積和人口方面具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢。與此同時,我們腳下的自然資源量卻相對很少,就價值而言大約是俄羅斯的1/5,美國的1/3,而人均資源占有量就更低了。這無疑將是中國長期增長的一個硬約束。
第五是國際貨幣。一國在國際格局中的位置,相當(dāng)程度上要看它的貨幣是否世界貨幣或關(guān)鍵貨幣。關(guān)鍵貨幣在這里指的是某國發(fā)行的貨幣既是國際貿(mào)易中的計價和結(jié)算貨幣,也是其他國家或地區(qū)的儲備貨幣。當(dāng)今的世界貨幣格局是美元主導(dǎo)、歐元次之、日元輔之的格局。2007年用美元計價結(jié)算的跨境貿(mào)易占全球貿(mào)易總額的3/5,全球外匯儲備中美元資產(chǎn)大約占2/3,全球外匯市場交易中與美元相關(guān)的同樣也占到了2/3。在美國霸權(quán)背后,我們在此看到了美元霸權(quán)。美元霸權(quán)給美國帶來了巨大好處。全世界大量使用和儲備美元的過程,從相當(dāng)意義上講就是美國向全世界征收廣義鑄幣稅的過程。美國境外流通的美元和各經(jīng)濟(jì)體持有的美元儲備,只能來自于美國經(jīng)常性的和龐大的貿(mào)易逆差。而龐大逆差存在并且持續(xù)不斷地增長,意味著美國通過輸出美元和美元資產(chǎn)來享用全球資源與服務(wù)。
由此我們發(fā)現(xiàn)了一個奇特的全球分工-貿(mào)易體系,其中沙特、俄羅斯、南非等國出口能源和資源,中國、日本、韓國等國出口工業(yè)制成品,美國、英國等國出口美元和金融產(chǎn)品。為了使這個世界大三角游戲能夠持久玩下去,美國就必須不斷輸出美元并提供足夠多的金融產(chǎn)品來滿足境外儲備或貿(mào)易“需求”。這個邏輯恐怕也同時解釋了次貸危機(jī)爆發(fā)的根本原因。
美國貨幣當(dāng)局只會依據(jù)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)運行來制訂貨幣政策和調(diào)整金融監(jiān)管,而同時美元又是世界主導(dǎo)貨幣,這一事實構(gòu)成了國際貨幣體系的本質(zhì)矛盾。這也正是中國主張創(chuàng)立一種超主權(quán)國家儲備貨幣并對當(dāng)今世界貨幣體系加以改革的主要原因。(點擊此處閱讀下一頁)
第六是國際規(guī)則或制度的制訂權(quán)。一國在全球的地位,很大程度上取決于它在多大程度上能夠主導(dǎo)國際規(guī)則的制訂、解釋和執(zhí)行。規(guī)則的重要性以及非中性規(guī)則等問題我們已經(jīng)涉及了。需要進(jìn)一步說明的是,發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)國際規(guī)則的制訂過程,在很多場合都是通過不公正的議事與投票來實現(xiàn)的。國際貨幣基金組織所做出的重大決策,需要贏得85%以上的票數(shù),而美國的投票權(quán)則為17%上下。這就意味著美國在國際貨幣基金組織中擁有否決權(quán)。盡管中國的影響力持續(xù)上升,但總體而言,在當(dāng)今世界,中國還只是一個既定國際規(guī)則的接受者。
第七是軟實力!败泴嵙Α备拍钍怯擅绹鸫髮W(xué)教授約瑟夫•奈提出的,它說的是一個國家不靠強制與威脅,而是通過說服、價值認(rèn)同和道德感召力來獲得別國的支持,并最終實現(xiàn)它所希望的結(jié)果。對一國而言,僅有前面談到的器物實力和制度實力是不夠的,同時還必須加上軟實力。三者之間的關(guān)系在有些情況下還不僅是個相加的關(guān)系,而可能是相乘的關(guān)系。從某種意義上看,一個國家軟實力的強弱指的就是其國際形象的好壞,而形象的好壞又和如何描述相關(guān)。怎樣改善我國的國際形象是一門藝術(shù),需要認(rèn)真謀劃,因為有時形式?jīng)Q定內(nèi)容,“言”甚至?xí)䴖Q定“行”。自己說是天經(jīng)地義的,但這不夠。我們還需要找別國幫你說。幫你說的這個國家必須是英語國家,必須能深刻理解世界變化的潮流及含義,必須相對公允,同時它也必須是一個力求在世界格局中通過軟實力的恰當(dāng)運用來提升自己影響力的中等大國。應(yīng)該講,這樣的國家還是可以找到的。
三、中國的影響及未來世界格局走勢
對當(dāng)今世界格局而言,最大的影響來自中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和中國整體實力的大幅度增強。中國對現(xiàn)行世界格局的沖擊以及既得利益國家集團(tuán)對此做出的回應(yīng),將深刻影響未來國際格局的發(fā)展進(jìn)程與方向。
對當(dāng)今世界格局而言,最大的影響來自中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和中國整體實力的大幅度增強。中國對現(xiàn)行的國際格局或國際秩序的影響,主要表現(xiàn)在以下方面:
首先是物質(zhì)層面的沖擊。所謂器物層面,主要是指中國經(jīng)濟(jì)的快速增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模急劇擴(kuò)大,科技進(jìn)步加快,軍事預(yù)算增加和裝備現(xiàn)代化,對外部能源與資源的需求大幅度增加,以及與教育和工業(yè)化進(jìn)程密切相關(guān)的人力資本快速積累。國外有人做過計算,如果中國能源與資源的人均消費量達(dá)到美國水平的一半,則至少需要三個地球。另外,“負(fù)外部力量”也可以被看成是物質(zhì)層面的一部分。畢竟中國已經(jīng)進(jìn)入全球二氧化碳排放大國行列,盡管按照世界銀行公布的數(shù)據(jù),2004年我們的人均排放量還不到美國人均排放量的1/5。
其次是貨幣層面的沖擊。當(dāng)今的世界貨幣是美元和歐元,人民幣的國際使用量和覆蓋面很小。作為提升中國貨幣金融影響力的主要措施,就是已經(jīng)起步的人民幣國際化進(jìn)程,也就是在未來30年內(nèi),逐步讓人民幣成為貿(mào)易貨幣和儲備貨幣,成為國際貨幣體系中關(guān)鍵貨幣之一。無論是國際貨幣體系改革還是人民幣國際化,都勢必威脅到現(xiàn)行制度既得利益者的利益,從某種意義上講無異于與虎謀皮。
再有就是制度層面的沖擊。金融危機(jī)后,改革現(xiàn)行國際貨幣體系的呼聲日漸高漲。中國提出了在全球建立超主權(quán)儲備貨幣的建議。盡管這個倡議實行起來有相當(dāng)大難度,但它卻是非常明確且強烈的信號,表明產(chǎn)出占全球7%、貿(mào)易占全球8%、同時國際發(fā)言權(quán)甚小的中國對現(xiàn)行國際貨幣金融體系的不滿,開始想要深度參與國際貨幣金融規(guī)則的制訂與實施。在今年年底即將召開的哥本哈根世界氣候變化峰會上,無疑將有一場涉及二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)和促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激烈辯論,其中,中國的態(tài)度對未來碳排放規(guī)則的制訂至關(guān)重要。對中國走和平發(fā)展道路的理解多種多樣。在我看來,其核心思想主要有兩點:表明中國接受現(xiàn)行的國際規(guī)則,同時漸進(jìn)地在邊際上改善現(xiàn)行國際規(guī)則或推進(jìn)現(xiàn)行國際規(guī)則朝著更合理的方向變化。中國綜合國力的迅猛增強,客觀上既有助于、也要求中國尋求更為公正的國際規(guī)則,即更能體現(xiàn)中國和發(fā)展中國家利益和要求的國際規(guī)則。
最后是觀念層面的沖擊。中國在觀念層面上對當(dāng)今世界造成沖擊,主要體現(xiàn)在中國的發(fā)展模式上。這次金融危機(jī)爆發(fā)后,特別是世人目睹中國的經(jīng)濟(jì)績效以后,人們開始重新認(rèn)識和思考中國的發(fā)展模式。十全十美的發(fā)展模式只是空中樓閣。中國的發(fā)展模式有自己的獨特之處,這其中又雜糅了中國傳統(tǒng)思想與文化。伴隨經(jīng)濟(jì)實力和制度實力的提升,中國在觀念層面的影響也開始加大,并且開始成為主導(dǎo)當(dāng)今世界的自由資本主義思潮的強有力競爭者。應(yīng)該講,這也是中國軟實力的重要組成部分。
中國對現(xiàn)行世界格局的沖擊以及既得利益國家集團(tuán)對此做出的回應(yīng),將深刻影響未來國際格局的發(fā)展進(jìn)程與方向?傮w上看,未來20-30年世界格局有著五種演進(jìn)方向或可能。
可能性一:現(xiàn)行國際格局或國際體系經(jīng)過緩慢消融過程后突然瓦解,全球陷入戰(zhàn)國紛爭境地,世界進(jìn)入一種全球無政府狀態(tài),全球化進(jìn)程隨之被徹底打斷。
可能性二:爆發(fā)新一輪東西方冷戰(zhàn)。這場冷戰(zhàn)或許發(fā)生在傳統(tǒng)冷戰(zhàn)國美俄之間,或許發(fā)生在不同文明之間,或許如美國芝加哥大學(xué)米爾斯海默教授所預(yù)言的那樣發(fā)生在美中之間。
可能性三:憑借自身的軟硬實力,由發(fā)達(dá)國家組成的既得利益國家集團(tuán),運用制度實力成功整合全世界,把所有邊緣國家和新興大國都納入由它們主導(dǎo)的國際規(guī)則,讓世界變成一個獨特的單極世界。
可能性四:世界過渡到某種特定的雙寡頭穩(wěn)定結(jié)構(gòu),也就是今天人們反復(fù)議論的美中兩國集團(tuán)或“中美一體”架構(gòu)。就中美兩國而言,其間的關(guān)系是平起平坐的,類似于《西游記》中的太上老君和如來佛之間的關(guān)系。兩人有很深的共同利益,但又各自獨立,相互尊重。
可能性五:出現(xiàn)一個相對穩(wěn)定的多極世界。這個多極世界的基礎(chǔ)可以是民族國家,也可以是按地理劃分的國家集團(tuán)。就后者而言,已經(jīng)出現(xiàn)在地平線上的當(dāng)屬美歐亞三足鼎立局面。就亞洲這一極而言,中國的影響力無疑舉足輕重。
從可能性上看,后三種情景出現(xiàn)的概率更大。從傾向性上看,我更希望的是后兩者之一。但無論是哪種情景,都最終取決于中華民族能否實現(xiàn)偉大復(fù)興。中華民族偉大復(fù)興的標(biāo)志是:民富國強;
祖國統(tǒng)一;
中國元成為世界關(guān)鍵貨幣;
全面參與全球規(guī)則的制訂與執(zhí)行;
享有巨大的道德與文化感召力。
今天的中國正處于偉大復(fù)興的歷史關(guān)頭。盡管有各種各樣的矛盾或問題存在,但這些矛盾與問題還是發(fā)展中的問題。今天中國所做和正在做的一切,是要把發(fā)達(dá)國家用了一百年甚至是幾百年做的事情,濃縮在幾十年里來完成。對于中國和世界的未來,我充滿信心,因為中國已經(jīng)走在了一條正確道路上,伴隨著中國的發(fā)展,世界將逐漸變得更加美好。
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