摘要：生態(tài)赤字，是中國最大的赤字，中國消耗的資源需要兩個多生態(tài)中國才能支撐。當我們強調持續(xù)高增長的“中國速度”，強調“發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活水平是中國當前面臨的緊迫任務”時，是否也應該同時注意到，減少資源耗費和改善生態(tài)環(huán)境同樣也是中國當前面臨的緊迫任務，甚至更加緊迫？

　　一、問題的提出

　　面對世界范圍的金融危機和經(jīng)濟危機，確保8%的經(jīng)濟增長率已經(jīng)成為中國政府的頭等大事。按照普遍的理解，如果中國的年經(jīng)濟增長率低于8%，那么中國的就業(yè)和社會穩(wěn)定就會出現(xiàn)大問題，因此，“保八”在很大程度上已經(jīng)具有濃厚的政治含義。由此，我們似乎可以將這一速度命名為“中國速度”，它在某種意義上帶有標定生死界限的“生死時速”的意蘊。

　　當然，已經(jīng)有許多人對此持有懷疑態(tài)度。但是在主流的政策話語和學術話語中，“保八”的正當性似乎已經(jīng)無可爭辯。政府部門和學術界主要關注的是如何確保8%的增長，而已經(jīng)采取和建議采取的相關政策手段可以說是無所不用其極。但是，如果我們能夠超越短期的經(jīng)濟增長和就業(yè)問題，而從經(jīng)濟史的長期視野和經(jīng)濟發(fā)展所必然包含的資源環(huán)境代價等更廣闊的角度來思考，可能就會發(fā)現(xiàn)，“8%”的正當性并非如許多主張者想象的那樣充分，其理念或邏輯更不應該成為我們的長期追求目標。

　　二、保八才能保就業(yè)嗎？

　　為什么必須確保8%的增長率？根據(jù)國務院研究室一位官員的介紹，“保八就是保就業(yè)，保就業(yè)就是保尊嚴�！睋�(jù)說政府部門近年來有一種算法：GDP 每增加一個百分點，在改革開放初期大約可以解決120-130萬人的就業(yè)，而近年來則只能解決80-90萬人的就業(yè)1.因此，要基本上滿足每年上千萬人的就業(yè)需求，就必須有足夠的經(jīng)濟增長率，才能保證不會出現(xiàn)“大問題”。

　　一般而言，就業(yè)機會的增加只是從整體上與經(jīng)濟增長保持一致，也即高速經(jīng)濟增長會帶來較多的就業(yè)機會。但是，二者之間未必總是完全相同。因為決定就業(yè)率的因素有多種，除了勞動適齡人口的基數(shù)之外，還有政府和企業(yè)的主導性價值觀在起作用（是勞動和勞動者的利益優(yōu)先，還是資本和企業(yè)家的“效率優(yōu)先”。如果是后者，則可能意味著大量失業(yè)），同時也受到產(chǎn)業(yè)結構和經(jīng)濟增長類型（是資金/技術密集型產(chǎn)業(yè)還是勞動密集型產(chǎn)業(yè)）的影響。實際上，近十年來中國經(jīng)濟的高速增長并沒有帶來就業(yè)機會的相應增加，可能正是后兩種因素的影響逐漸加大所致。

　　進一步看，翻閱世界經(jīng)濟史，似乎沒有任何一個國家要長期靠8%的經(jīng)濟增長率來保證就業(yè)。如果只有達到8%才能確保就業(yè)和穩(wěn)定，那么，這個“經(jīng)濟體”將是一個可怕的經(jīng)濟體；
而支撐著這個經(jīng)濟體的社會，也將是一個脆弱的社會。另一方面，按照近年來的經(jīng)驗，考慮到8%的經(jīng)濟增長只能帶來700萬左右的新增就業(yè)機會，而超過700萬人（2009年）的應屆和往屆高校畢業(yè)生的就業(yè)意愿又主要趨向于就業(yè)的高端和中端，因此，即便“保八”的目標真正實現(xiàn)，也未必能夠確保就業(yè)問題的“基本解決”（就業(yè)率達到85%）。這就意味著，政府的就業(yè)政策有必要另辟蹊徑，更應該從改變勞資力量對比和調整產(chǎn)業(yè)結構等處入手。

　　三、“中國速度”的另一種含義

　　按照可比價格計算，1978年以來，中國的經(jīng)濟增長速度平均達到9.8%（人均GDP 年均增長率超過8.6%），是世界同期經(jīng)濟增長速度的四倍，經(jīng)濟規(guī)模在30年內翻了四番。從高速增長所延續(xù)的時間和保持的速度來看，30年來的“中國經(jīng)驗”都堪稱世界歷史奇跡。因為這種長期的高速增長現(xiàn)象不僅為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代所未見，也是300年來世界工業(yè)化的歷史上任何一個國家在高速增長階段所未曾經(jīng)歷過的。但是，當我們?yōu)檫@種世界歷史奇跡感到“自豪”的時候，是否充分地意識到了這種增長的令人恐懼的一面？

　　——用幾種重要的工業(yè)品來衡量，可以看出我們這種持續(xù)高速增長型經(jīng)濟的某種可怕性。1978-2008年間，原煤產(chǎn)量從6.18億噸增加到27.93億噸，發(fā)電量從2566億千瓦小時增加到34669億千瓦小時，鋼產(chǎn)量從3178萬噸增加到50092萬噸，水泥產(chǎn)量則從6542萬噸增加到14億噸。2008年分別是1978年的4.5倍、13.5倍，15.8倍和21.5倍。以鋼產(chǎn)量為例，1996年中國的鋼產(chǎn)量達到10124萬噸，超過日本而成為世界第一；
到2004年，則幾乎與日本、美國、俄羅斯和韓國這四個鋼產(chǎn)量大國的總和相當。中國2008年的鋼產(chǎn)量占到世界鋼產(chǎn)量的40%.——由于中國經(jīng)濟體的規(guī)模本身已經(jīng)過于龐大，當考慮增長率的時候，也必須具有歷史的和比較的眼光。換句話說，必須充分地理解每一個百分點的重量。一個30萬億元規(guī)模的經(jīng)濟體的高速增長，與一個數(shù)萬億元規(guī)模的經(jīng)濟體的高速增長相比，其產(chǎn)生的絕對增加值不可同日而語。就中國國內而言，2008年的1個百分點即相當于3000多億元人民幣，按照可比價格計算，相當于1980年代初增加10個百分點。同樣，一個數(shù)萬億美元經(jīng)濟體的高速增長與一個數(shù)千億美元的經(jīng)濟體（1950-60年代的英國、法國、德國，以及1960-1970年代的日本）的高速增長，含義也絕對不同。所謂含義的不同不僅體現(xiàn)在所占全球經(jīng)濟的份額上，更體現(xiàn)在對于資源環(huán)境所造成的壓力方面。

　　如果用一種較為平和的心態(tài)來看，我們不應該將中國持續(xù)的高速經(jīng)濟增長視作“經(jīng)驗”，并由此來證明中國制度的優(yōu)越性；
而是應該看作一種特例：在全球范圍內資本流動的背景下，持過分輕視勞動者的權益和資源環(huán)境的承受力的傾向和安排的產(chǎn)物。作為特例，“中國速度”即使對中國也不是常態(tài)、沒有可持續(xù)性，于他國也很難成為復制成功的“經(jīng)驗”。

　　四、“中國速度”的資源環(huán)境代價

　　之所以說“中國速度”不可持續(xù)，主要是考慮到這種經(jīng)濟增長是建立在對資源、能源的過度消耗和對生態(tài)環(huán)境的嚴重破壞的基礎之上的。關于后者，已經(jīng)有大量的經(jīng)驗資料為公眾所熟知。這里將集中探討其對資源和能源造成的壓力。

　　高速經(jīng)濟增長首先意味著資源和能源消耗的大量增加。官方的統(tǒng)計資料表明，30年來中國的能耗年均增加5.5%，能耗絕對量則從1978年的5.7億噸標煤增加到2008年的28.5億噸標煤，增加了整整四倍，其中在2000年以后的八年間就整整翻了一番。在30年的時間內能源消耗有如此迅猛的增加，在世界歷史上同樣是前所未見。

　　這種快速增加首先建立在對國內能源、資源的無節(jié)制開采上，進入1990年代之后則越來越多地依賴于從國外進口。在中國的第二波工業(yè)化浪潮開始的1992年，中國的能源消費量已經(jīng)開始超過其能源生產(chǎn)量，當年能源產(chǎn)量為10.73億噸，而消費量達到10.92億噸，消費超過生產(chǎn)1914萬噸。2003年，中國的能源赤字達到11148萬噸。到2006年，中國的能源赤字高達25214億噸。超過的部分當然主要依賴于進口，純進口量在2000年相當于4700萬噸標準煤，到2006年則達到20132萬噸標準煤。

　　眾所周知，中國是一個人均礦產(chǎn)資源相對貧乏的國家。中國礦業(yè)聯(lián)合會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，中國45種主要礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半。其中石油、天然氣、鐵礦石、銅和鋁土礦等重要礦產(chǎn)資源的人均數(shù)量分別為世界人均水平的11%、4.5%、42%、18%和7.3%2.即便是資源較為豐富的煤炭，雖然其煤炭儲量居世界第三位（2004年探明剩余可開采儲量約900億噸），產(chǎn)量卻最大，2007年大約占世界總產(chǎn)量的40%.照目前的開發(fā)速度，煤炭還可以開采80多年，而相對稀少的石油（2004年探明剩余可開采儲量為25億噸）和天然氣，儲量分別只夠開采15年和30年3.而經(jīng)濟的急劇擴張導致了除煤炭之外的幾乎所有的重要礦產(chǎn)資源越來越多地依賴于進口，尤其是石油、鐵礦石等大宗短缺礦產(chǎn)品的對外依存度不斷攀升。到2004年，中國消耗的35%的鐵礦石、41%的原油（加上成品油則達到50%）、46%的氧化鋁和60%的銅要依賴進口4.以能源的焦點石油為例，1993年中國變成石油的純進口國，石油的對外依存度從1995年的5.3%上升到2000年的30.7%、2003年的50%.2003年石油消費達2.67億噸（546萬桶/日）而超過日本（543萬桶/日），成為僅次于美國的世界石油消費大國。到2006年，中國石油進口量超過1.8億噸，進口來源國家共有20多個。根據(jù)國際能源署（IEA ）的預測，到2030年，中國的石油進口比例將高達84%5.當然，政府官員和經(jīng)濟學家往往認為通過“節(jié)能減排”可以降低中國的資源能源消耗（和生態(tài)環(huán)境壓力）。這種認識無疑只是看到了問題的一面。因為就“節(jié)約”的潛力而言，并不是沒有止境的，按照近期比較權威的測算，中國單位GDP 的能耗平均高于國際先進水平（OECD國家）20－30%（而不是媒體廣泛報道的是美國和日本的3-8倍）。也就是說，即使能達到目前的先進國家水平，中國單位GDP 的能源消耗在總體上僅有大約20%的節(jié)能空間。另一方面，政府制定的節(jié)能目標通常難以實現(xiàn)，如最為重要與關鍵的2006年定下的到2010年將單位經(jīng)濟產(chǎn)出能耗降低20%的五年奮斗目標（萬元GDP 能耗從2005年的1.22噸碳當量降低到0.98噸碳當量），實施中困難阻力重重，即使無本次國際危機能否達到也還成疑，而危機襲來，這一目標極可能泡湯。進一步說，有限的單位GDP 的能源節(jié)約量，難以彌補GDP 總量的擴張所帶來的能源總需求量的繼續(xù)增加——大規(guī)模經(jīng)濟體持續(xù)膨脹所造成的資源環(huán)境壓力，并非通過技術提升和產(chǎn)業(yè)結構的調整就能夠被充分吸收和緩解的，對此不應該抱有過大的期望。中國對資源和能源的消耗量必將隨著“中國速度”的延續(xù)而持續(xù)。

　　五、從“生態(tài)足跡”看中國速度的不可持續(xù)性

　　無疑，從經(jīng)濟總量和能源消耗的總量來看，中國距離“世界第一”的美國還有一段距離。特別是從人均的角度來看，中國的經(jīng)濟發(fā)展水平和資源能源消耗水平還比較低。以人均GDP 而言，2008年的中國剛剛超過3000美元，在世界上還屬于“中低收入國家”。從許多人所強調的“發(fā)展的權利”的角度而言，沒有任何人能夠對中國速度的延續(xù)說“不”。因此，當政府強調“發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活水平是中國當前面臨的緊迫任務”時，我們也沒有理由表示反對。

　　但是，如果進一步考察支撐中國經(jīng)濟的高速增長是否已經(jīng)超出了中國的國土所能夠承受的限度，也許我們將會降低對于“權利”和富裕的執(zhí)著的追求。為此有必要引入一個重要的概念——生態(tài)足跡。

　　所謂生態(tài)足跡（ecological footprint），是指生產(chǎn)一個國家消費的所有資源，以及消化所有的產(chǎn)出廢棄物所需要的全球平均生物生產(chǎn)土地面積，通常以地球公頃來表示。中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會和世界自然基金會（WWF ）2008年6月共同發(fā)布的《中國生態(tài)足跡報告》顯示，中國國土的生物承載力總計為10.3億地球公頃，占全球生物承載力的9%.到2003年，中國的總生態(tài)足跡已竟達到21.5億地球公頃，相當于全球生態(tài)足跡的15%（與歐盟27國的生態(tài)足跡相當，僅次于美國）。人均生態(tài)足跡為1.6全球公頃（位居世界149個國家的第69位），雖然這一數(shù)值低于2.2公頃的全球平均水平，但事實上中國從20世紀70年代中期就已經(jīng)出現(xiàn)了生態(tài)赤字，每年需要的生物承載力大于其自身生態(tài)系統(tǒng)的供給能力。早在2003年，中國消耗的資源已超過其自身生態(tài)系統(tǒng)所能提供資源的2倍以上，即需要兩個中國的生態(tài)規(guī)模才能供應其消費和吸納其制造的廢物。

　　這種巨額的生態(tài)赤字當然在很大程度上要通過以自然資源的形式進口生物承載力來彌補。前述報告指出，中國在2003年進口了相當于13億全球公頃（幾乎等于德國全國的生物承載力）的生物承載力。

　　當然，隨著中國的經(jīng)濟增長，中國的生態(tài)赤字在繼續(xù)擴大。2008年10月，世界自然基金會發(fā)布的《地球生命力報告2008》給出了2005年中國的最新數(shù)據(jù)：人均生態(tài)足跡增加到2.1地球公頃，在短短的兩年間增加了31%，生態(tài)足跡總量占全球生物承載力的比例則增加了40%.雖然中國的人均生態(tài)足跡仍然只有世界平均水平（2.7公頃）的78%，并且不足美國的四分之一，但是中國的生態(tài)足跡總量已經(jīng)與美國并駕齊驅（約為全球生物承載力的21%），并且成了全球最大的生態(tài)“負債國”：其生態(tài)足跡是本國生物承載力的2.3倍（美國和印度分別為1.8倍和2.2倍）。

　　有鑒于此，當我們強調“發(fā)展經(jīng)濟和改善人民生活水平是中國當前面臨的緊迫任務”時，是否也應該同時注意到，減少資源耗費和改善生態(tài)環(huán)境同樣也是中國當前面臨的緊迫任務，甚至是一項更加緊迫的任務？當我們強調“發(fā)展的權利”時，是否也應該反思，我們有沒有無限制的“消耗的權利”，是否應該放棄這樣的權利？

　　結論

　　面對愈加明顯的全球氣候變化以及由此引發(fā)的災難，面對中國的二氧化碳排放量已經(jīng)提前達到世界第一并將引發(fā)國際社會越來越大的壓力，通過維持高速經(jīng)濟增長來解決中國問題、中國發(fā)展的思維模式的確需要一個根本轉變。即便可以為短期的“保八”找出一定的理由，也絕不應該將其當作中長期戰(zhàn)略目標。更進一步，從對這個星球負責的角度而言，中國政府有必要強制性地結束“中國速度”，絕不應該讓其具有一些經(jīng)濟學家所預言的“長達五十年的高速經(jīng)濟增長區(qū)間”（也即維持到2030年）。中國應該盡快結束這種瘋狂的增長，轉而進入平穩(wěn)的和相對可持續(xù)的發(fā)展階段。當然，由中國自己來遏制自己的“發(fā)展”可能有些殘酷，也異常艱難。但是，如下的兩個基本格局決定著我們必須這樣去做：從資源和能源的角度來看，這個星球已經(jīng)難以允許中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長；
從生態(tài)和環(huán)境的角度來看，中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長將會加速世界性災難的來臨。

　　張玉林，南京大學社會學系教授。

　　　　1“向東：保八就是保就業(yè)保就業(yè)就是保尊嚴”，http://www.sina.com.cn2009年3月10日。

　　　　2《第一財經(jīng)日報》2006年5月12日。

　　　　3“中國的能源安全之道能源已成全球關注的大問題”，新華網(wǎng)2008年10月6日。

　　　　4《第一財經(jīng)日報》2006年5月12日。

　　　　5“中外專家稱能源安全問題敲響中國經(jīng)濟發(fā)展警鐘”，新華網(wǎng)2005年9月7日。

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