摘要:隨著農(nóng)村改革的不斷深入,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中的一些深層次的矛盾和問題日益突現(xiàn),這些矛盾和問題最突出的表現(xiàn)就是當(dāng)前的農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足、增速減緩。本文擬從馬克思關(guān)于收入分配的一般理論入手,在前人研究的基礎(chǔ)上,通過農(nóng)民收入增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)的分析,對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足的原因和后果進(jìn)行再探討。

　　關(guān)鍵詞:農(nóng)民收入;增長(zhǎng)動(dòng)力;原因

　　新中國(guó)成立50年來,特別是經(jīng)過近20年的改革和發(fā)展,農(nóng)村的成就舉世矚目。但是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革在廣度和深度上的不斷拓展,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一些深層次的矛盾和問題也日益突顯出來。最突出的表現(xiàn)在:農(nóng)產(chǎn)品問題從供給不足轉(zhuǎn)變成供大于求,由生產(chǎn)決定銷售轉(zhuǎn)變成由銷售決定生產(chǎn),由增產(chǎn)就能增收轉(zhuǎn)變成增產(chǎn)不一定增收。因此筆者認(rèn)為當(dāng)前農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足和增速減緩,是當(dāng)前農(nóng)村市場(chǎng)開拓受限制、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程受阻等的根本原因。本文擬從馬克思關(guān)于收入分配的一般理論入手,著重對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足的原因進(jìn)行再探討,以求得對(duì)這個(gè)問題有更深刻的認(rèn)識(shí)。

　　一、馬克思關(guān)于收入分配的基本原則

　　在社會(huì)主義社會(huì)里,對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品的分配,應(yīng)遵循馬克思主義的基本原理來進(jìn)行。馬克思在《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》中指出,在進(jìn)行社會(huì)總產(chǎn)品的分配時(shí),首先應(yīng)扣除:第一,用來補(bǔ)償消費(fèi)掉的生產(chǎn)資料部分;第二,用來擴(kuò)大再生產(chǎn)的追加部分;第三,用來應(yīng)付不幸事故、自然災(zāi)害等的后備基金或保險(xiǎn)基金。在作了上述扣除之后,剩下作為消費(fèi)資料的部分,在進(jìn)行個(gè)人分配之前,還得從里面扣除:第一,和生產(chǎn)沒有關(guān)系的一般管理費(fèi)用;第二,用來滿足共同需要的部分,如學(xué)校、保健設(shè)施等;第三,為喪失勞動(dòng)能力的人等設(shè)立的基金。在作了上述扣除之后,才能作為個(gè)人消費(fèi)品,根據(jù)“按勞分配”的原則,在勞動(dòng)者個(gè)人之間進(jìn)行分配。馬克思所闡明的上述基本原理,是對(duì)社會(huì)主義社會(huì)總產(chǎn)品分配的科學(xué)論斷。它反映了生產(chǎn)資料社會(huì)主義公有制的要求,同時(shí)也體現(xiàn)了社會(huì)主義擴(kuò)大再生產(chǎn)的客觀需要,適用于社會(huì)主義社會(huì)的一切物質(zhì)生產(chǎn)部門,因此,在處理我國(guó)農(nóng)業(yè)中的分配問題時(shí),必須以馬克思所闡明的上述原理作指導(dǎo),結(jié)合我國(guó)農(nóng)業(yè)中的具體情況,正確處理農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品分配中的各項(xiàng)扣除,搞好農(nóng)業(yè)總產(chǎn)品的分配。

　　二、前30年與后20年農(nóng)民收入增長(zhǎng)變動(dòng)趨勢(shì)分析

　　新中國(guó)成立,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展開闊了寬廣的道路。前30年,即從1949年到1978年,為改變落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力,解決溫飽問題,進(jìn)行了不斷的探索,并實(shí)現(xiàn)了“新中國(guó)農(nóng)業(yè)的第一次偉大歷史轉(zhuǎn)折”,即由半封建半殖民地的農(nóng)業(yè)演變?yōu)樯鐣?huì)主義的農(nóng)業(yè),農(nóng)民自身也實(shí)現(xiàn)了角色的轉(zhuǎn)變。1950年開始土地改革后,農(nóng)業(yè)得到較快發(fā)展。人均糧食和棉花產(chǎn)量都呈現(xiàn)上升趨勢(shì),農(nóng)民人均純收入也呈上升趨勢(shì),基本表現(xiàn)為糧棉產(chǎn)量增加了,農(nóng)民收入也會(huì)隨之增加。但是在長(zhǎng)期“左”的思想束縛下,農(nóng)業(yè)發(fā)展也遭受了一定的挫折。例如1976年的人均糧食產(chǎn)量只相當(dāng)于1957年的水平。另外,在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民人均純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重占80%以上,而農(nóng)業(yè)收入又主要來自于糧食生產(chǎn)(棉花的人均產(chǎn)量一直較低)。改革開放20多年來,我國(guó)的農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“第二次偉大的歷史轉(zhuǎn)折”,取得了舉世公認(rèn)的輝煌成就,長(zhǎng)期困擾中國(guó)人民的溫飽問題終于在20世紀(jì)末得到解決。特別是1992年以后,伴隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的逐步升溫,農(nóng)民收入的情況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。國(guó)家還在1994年、1996年兩年大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格,不斷增加農(nóng)業(yè)投入,使得農(nóng)民人均純收入出現(xiàn)了新的增長(zhǎng),年增長(zhǎng)率逐年提高到1996年9%,平均每年增長(zhǎng)5.8%。但1997年以來,農(nóng)民收入增速明顯回落。1997年的實(shí)際增長(zhǎng)速度為4.6%,不僅比上一年驟減了4.4個(gè)百分點(diǎn)(下降了近一半),也低于1978～1997年平均8%的增長(zhǎng)速度;1998年農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度繼續(xù)回落,增速為4.3%,達(dá)到1994年以來的最低點(diǎn);1999年農(nóng)民人均純收入比上年實(shí)際增長(zhǎng)3.8%,增速比上年低0.5個(gè)百分點(diǎn),呈現(xiàn)連年下降的態(tài)勢(shì)。目前,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格已高出國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格,例如小麥、玉米等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格60%以上,通過提高產(chǎn)量和價(jià)格來增加農(nóng)民收入的余地相當(dāng)小;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也遇到很多困難,難以吸納大量農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力,來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收入增長(zhǎng)也隨之放慢;農(nóng)產(chǎn)品銷售困難,積壓嚴(yán)重,導(dǎo)致農(nóng)民現(xiàn)金收入明顯減少。因此,影響我國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)因素正在發(fā)生著深刻而重大的變化。農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)已發(fā)生了明顯變化。農(nóng)民實(shí)際收入水平低,可支配的收入少。農(nóng)民人均純收入既要扣除實(shí)物純收入和各種生產(chǎn)性支出,又要扣除農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等,只有60%左右的純收入才是農(nóng)民的可支配收入。1999年農(nóng)民人均純收入為2210元,按上述比例計(jì)算,只有1300元左右才是農(nóng)民可支配收入,僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民可支配收入的22.2%。農(nóng)民收入的低增長(zhǎng),不僅直接影響農(nóng)民生活水平的提高和農(nóng)戶生產(chǎn)投入的增加,而且對(duì)城鄉(xiāng)差距的縮小和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生不利的影響。

　　三、農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足的深層原因分析

　　農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新階段的一個(gè)重要特征是,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)都在不斷變化,而且農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將朝著逐步適應(yīng)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的方向演變。在這個(gè)轉(zhuǎn)型階段,主要依靠農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)和提價(jià)、勞務(wù)輸出和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的“數(shù)量速度型”農(nóng)民收入增長(zhǎng)方式,已經(jīng)完全不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生根本變化、人民生活水平由溫飽轉(zhuǎn)向小康以及農(nóng)業(yè)發(fā)展主要受市場(chǎng)需求約束的新形勢(shì),必然要對(duì)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)產(chǎn)生明顯的制約作用。

　�。ㄒ唬┺r(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足的表層原因

　　1.農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低,來自銷售農(nóng)產(chǎn)品的收入增幅下降;2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑,運(yùn)行狀況不佳,農(nóng)民務(wù)工收入增長(zhǎng)乏力;3.稅收和負(fù)擔(dān)加重;4.自然災(zāi)害的影響也在不斷加劇,導(dǎo)致災(zāi)區(qū)農(nóng)民收入下降。我國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度減緩,是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然反映。

　�。ǘ�）農(nóng)民收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足有其深層次的原因

　　1.農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率較低,農(nóng)民收入增長(zhǎng)必然減緩。長(zhǎng)期以來,為了解決溫飽問題,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要追求產(chǎn)量增長(zhǎng)。我國(guó)農(nóng)村人口過多,人均自然資源占有量少,農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管受到資源的約束,但是仍以粗放經(jīng)營(yíng)為主,勞動(dòng)生產(chǎn)率長(zhǎng)期很低,而且主要又是出售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品,科技含量也很低。農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等環(huán)節(jié)的增值收益主要集中在城市,農(nóng)村養(yǎng)殖轉(zhuǎn)化率很低,加工增值率更低,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈很短。改革開放以后,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然有所提高,農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)雖然有所發(fā)展,但是仍然沒有從根本上改變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率“兩個(gè)過低”并存的局面,在農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系實(shí)現(xiàn)基本平衡后農(nóng)民收入的增長(zhǎng)必然放慢。

　　2.農(nóng)民的收入來源日趨多樣化,農(nóng)民收入不再單純?nèi)�決于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。隨著農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展,農(nóng)民的收入來源渠道呈現(xiàn)出多樣化的趨勢(shì),不僅僅是來源于大農(nóng)業(yè)內(nèi)部,還有進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的收入。但是在宏觀經(jīng)濟(jì)低迷的情況下,繼續(xù)通過增加農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工作和外出打工收入來實(shí)現(xiàn)增收的難度明顯加大。它在短期內(nèi)即能迅速增加農(nóng)民的收入,但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的收入受國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響較大,往往表現(xiàn)出大起大落。這是因?yàn)?這部分收入的增長(zhǎng)主要依賴于經(jīng)濟(jì)周期擴(kuò)張期城市經(jīng)濟(jì)對(duì)勞務(wù)的大量需求以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速成長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)周期轉(zhuǎn)入收縮期,宏觀經(jīng)濟(jì)比較低迷,城市下崗職工增加時(shí),則使進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民受到排擠,部分地區(qū)出現(xiàn)了“回流”現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和進(jìn)城打工的收入也隨之下降。因國(guó)有企業(yè)改制排斥冗員和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)導(dǎo)致資本對(duì)勞動(dòng)力的替代,將使近5000萬人面臨下崗的威脅。國(guó)家機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位的相應(yīng)調(diào)整,也將釋放出500萬分流人員。如此龐大的城市失業(yè)大軍,在一定程度上擠掉了民工的“飯碗”。這就使得在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段,農(nóng)民收入在經(jīng)歷了前幾年的高速增長(zhǎng)之后必然迅速回落。

　　3.市場(chǎng)疲軟給農(nóng)民收入較快提高增添了新的壓力。經(jīng)過改革開放以來持續(xù)20年的快速發(fā)展,我國(guó)的商品供給已經(jīng)由嚴(yán)重短缺轉(zhuǎn)入相對(duì)充裕的新階段,包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的各種商品都已經(jīng)不同程度地進(jìn)入了買方市場(chǎng),通過農(nóng)產(chǎn)品的增產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收已難以收效。從1992～1997年,我國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量迅速增長(zhǎng),基本擺脫了農(nóng)產(chǎn)品供給短缺的狀態(tài)。這期間,由于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正處于賣方市場(chǎng)向買方市場(chǎng)的過渡期,因此,農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)對(duì)于農(nóng)民增收的作用仍然較為顯著,增產(chǎn)基本上能夠?qū)崿F(xiàn)相應(yīng)的增收。但是從1998年起,在農(nóng)產(chǎn)品買方市場(chǎng)初步形成的情況下,依靠農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)來實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收已難以為繼,增產(chǎn)不能相應(yīng)地增收,不少農(nóng)產(chǎn)品甚至出現(xiàn)“增產(chǎn)減收”。

　　4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理影響農(nóng)民收入的提高。在新的發(fā)展階段,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理已經(jīng)是制約農(nóng)民收入增長(zhǎng)不可或缺的重要原因。在農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中,名、特、新、優(yōu)產(chǎn)品不夠多,供不應(yīng)求;一般的農(nóng)產(chǎn)品卻出現(xiàn)了供過于求的局面,農(nóng)民貨幣收入很難實(shí)現(xiàn)。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,種植業(yè)所占的比重過大,而水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)等比重較小,農(nóng)民收入來源比較窄。由此可見,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)到了非調(diào)整不可的地步。

　　5.世界經(jīng)濟(jì)一體化制約著農(nóng)民收入的提高。過去的50年,特別是前30年,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),盡管有較快的發(fā)展,但是由于有多種原因,與世界經(jīng)濟(jì)基本上是隔離的,相互影響較小。我國(guó)加入WTO的談判已經(jīng)接近尾聲,一旦加入該組織,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將面臨國(guó)際化的新環(huán)境,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。目前農(nóng)民的增收面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化的影響已經(jīng)初見端倪,這種影響隨國(guó)際市場(chǎng)一體化的進(jìn)程的加快將會(huì)更加明顯。

　　四、農(nóng)民收入增長(zhǎng)不足的危害

　　1.由于農(nóng)民收入增幅減緩,使農(nóng)村市場(chǎng)開拓受到限制�，F(xiàn)在城市市場(chǎng)已經(jīng)接近飽和,開拓農(nóng)村市場(chǎng)成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的一個(gè)重要選擇,但是,由于農(nóng)民支付能力過低,農(nóng)村市場(chǎng)容量擴(kuò)展過慢,與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的擴(kuò)大形成尖銳矛盾,不能適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需的要求,整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到很大制約。目前,農(nóng)村消費(fèi)的結(jié)構(gòu)也不盡合理。農(nóng)村居民的生活消費(fèi)支出約占總支出的65%左右。在生活消費(fèi)支出構(gòu)成中,食品支出占53.43%,衣著占6.17%,居住占15.07%,醫(yī)療保健占4.28%,家庭設(shè)備用品及服務(wù)、交通和通訊、文教娛樂用品及服務(wù)等其他支出只占不到12%�？梢娹r(nóng)戶目前的消費(fèi)結(jié)構(gòu)下,農(nóng)民用于耐用消費(fèi)品的購(gòu)買能力比較低。

　　2.由于農(nóng)民收入增幅減緩,其家庭用于高等教育上的開支將成為主要負(fù)擔(dān)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨,當(dāng)前城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別的進(jìn)一步拉大,加之農(nóng)民外出打工受阻,已使其意識(shí)到讀書的重要性,農(nóng)村中存在著接受高等教育的巨大需求,高校并軌后巨額學(xué)費(fèi)成為農(nóng)民子女入學(xué)的主要障礙。農(nóng)民的勞動(dòng)收入在進(jìn)行了馬克思所講的“六項(xiàng)扣除”后,所剩無幾,在這僅有的可支配收入中,有一大部分是用來投資子女教育的。

　　3.農(nóng)民的收入增長(zhǎng)動(dòng)力不足將使城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別進(jìn)一步拉大。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭一直較好,但是“二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)”一直占主導(dǎo)地位。1995年,城鄉(xiāng)居民收入差距為2.47,1996年為2.51,1997年為2.47,但是到1998年城鄉(xiāng)居民的收入差距又上升至2.51。城鄉(xiāng)收入差別大體上復(fù)歸到80年代初期的水平。工農(nóng)差別也在進(jìn)一步拉大,1995年工農(nóng)差別為2.06,1996年為2.10,1997年為2.28,1998年為2.29。城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差別的問題將越來越突出。

　　4.農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度的回落,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程受阻。由于農(nóng)民收入增幅的回落,他們就不得不把收入的絕大部分用于生活消費(fèi),農(nóng)民的生產(chǎn)積極性受到影響,農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)費(fèi)用支出明顯也呈下降趨勢(shì),農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)力削弱,嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。如果不采取正確有效的政策措施,農(nóng)民收入增長(zhǎng)滯緩將很可能會(huì)持續(xù)一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成更加明顯的不利影響。

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　　本文發(fā)表于《中南財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2001年第4期，第37－41頁(yè)。

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