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薛涌:福利國家究竟是什么?

發(fā)布時間:2020-06-16 來源: 短文摘抄 點擊:

  

  在當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中,許多國家都在思考社會保障的缺失。比如美國沒有全民醫(yī)療保險制度,失業(yè)率一高,許多人就失去了雇主提供的醫(yī)療保險,承受高失業(yè)率的社會能力比歐洲國家要低,所以奧巴馬才大呼醫(yī)療改革不能再拖了。但在中國,卻出現(xiàn)了拒斥福利國家的聲音。

  比如,《南方都市報》3月23日刊發(fā)題為《福利國家不是我們學(xué)習(xí)的榜樣》的文章,該文明確反對由政府免費提供醫(yī)療、教育等服務(wù)。文中稱,所謂“免費”都是從納稅人那里來的錢,高稅率過多地剝奪了富人的財產(chǎn),“削弱人們對自己的行為負(fù)責(zé)的精神,使人們患上一種不思進(jìn)取的‘依賴癥’,甚至沾染上某種懶漢習(xí)氣。比如在福利國家,一些不愿工作的人靠多生孩子獲得政府‘免費’提供的福利,那里的一些中國留學(xué)生亦‘東施效顰’!弊髡叩慕Y(jié)論就是“讓市場和民間社會在提供醫(yī)療和教育等服務(wù)中發(fā)揮更大的作用”。

  這套言論,不過是重復(fù)了幾十年的老調(diào):福利國家?guī)缀跏谴箦侊,專養(yǎng)懶漢,缺乏效率。但是,大道理不管說得多好聽,總應(yīng)該有些經(jīng)驗事實來論證吧。不妨看看,福利國家的效率到底如何。

  先界定一下福利國家。像醫(yī)療保障、退休金、教育等等必要的福利,在大多數(shù)國家屬于“社會開支”,是通過國家的稅收、用非市場的手段經(jīng)營的(美國的醫(yī)療制度除外)。所謂“福利國家”,一個最方便的界定,就是“社會開支”在一國GDP中所占的比例,比例高的屬于福利國家,比例低的屬于自由放任的市場經(jīng)濟(jì)國家。

  各發(fā)達(dá)國家在這方面的比例如下:瑞典為32%,法國29%,丹麥、德國28%以上,挪威、奧地利、比利時在26%~27%左右,芬蘭、意大利在23%~25%之間,瑞士、荷蘭、英國在23%上下,加拿大、澳大利亞、日本都在18%左右,美國則不到17%。

  大體而言,歐洲發(fā)達(dá)國家屬于福利國家,美國不是。這大致也符合我們的常識。

  再看一下這些國家的經(jīng)濟(jì)和社會成就。以美元為單位比較一下人均GDP,挪威是10萬以上,丹麥、瑞士6.7萬,瑞典、芬蘭、荷蘭都在5.5萬上下,奧地利5.2萬,澳大利亞5萬,比利時4.9萬,法國4.8萬,加拿大和美國都在4.7萬的水平,德國是4.6萬,英國4.5萬,意大利4萬,日本3.8萬。

  由此我們可以大致看出一個規(guī)律,福利越高的國家,人均GDP越高,只有德國等幾個國家是例外。特別是美國和歐洲的福利國家相比,這些福利國家(特別是北歐國家),一般人均GDP比美國高得多,挪威甚至比美國高出一倍還多。國際上的相關(guān)研究也指出,北歐一些福利國家不管是總體經(jīng)濟(jì)效率還是公司個體的經(jīng)濟(jì)效率,都不在美國之下。

  還可以看一些社會指標(biāo)。以上各國人口的平均壽命排名如下:日本82.07(歲,下同),法國80.87,瑞典80.63,澳大利亞、瑞士80.62,加拿大80.34,意大利79.94,挪威79.78,奧地利79.21,荷蘭79.10,德國78.95,比利時78.92,英國78.7,芬蘭78.66,美國78.06,僅比丹麥(77.96)略高一點。

  再看每千個新生兒的死亡數(shù)字:日本和瑞典為3.2,挪威為3.3,芬蘭3.7,瑞士4.1,比利時、法國4.2,德國4.3,丹麥、奧地利、澳大利亞4.4,荷蘭4.7,英國、加拿大4.8,意大利5,美國則高達(dá)6.3。

  生死是人的基本權(quán)益。從這種基本價值看,福利高的國家成就要大得多!白钭杂伞钡拿绹旧鲜前l(fā)達(dá)國家中最落后的,而且落后的距離還相當(dāng)大。

  也許有人還會辯護(hù)說:美國再怎么不如歐洲的福利國家,人家維護(hù)人的自由!可是,最近一系列的調(diào)查顯示,美國的社會流動比歐洲還小。比如,你如果是一個窮孩子,你在歐洲比在美國有大得多的機(jī)會通過個人努力而獲得成功。福利國家給你提供了更多的自由發(fā)展的機(jī)會。

  說什么福利國家養(yǎng)了一群不愿意工作而靠福利多生孩子的人,這種認(rèn)識比較偏頗。世界上幾個福利國家,都是出生率最低的。這種出生率如果長期持續(xù)下去,一個民族最終就會銷聲匿跡。在這樣的國家,你真辭職在家養(yǎng)孩子,即使從純經(jīng)濟(jì)上核算也比出去工作對社會貢獻(xiàn)大。因為你是在生產(chǎn)社會最稀缺的東西:未來一代的勞動力。那些所謂“東施效顰”中國留學(xué)生,他們生上兩三個孩子,在發(fā)達(dá)國家是人家求之不得的,社會當(dāng)然要慷慨解囊鼓勵了。

  這種對國外真實情況視而不見的論調(diào),算什么經(jīng)濟(jì)理性?難道不是福利國家創(chuàng)造了更高的人均GDP、更高的人均壽命、更低的嬰兒死亡率、更大的社會流動嗎?如果真是這樣的話,福利國家不是我們的榜樣,那什么國家才是我們的榜樣?

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