南中國(guó)海問(wèn)題牽涉到兩個(gè)層面的棋局，一個(gè)是區(qū)域性的領(lǐng)土爭(zhēng)端棋局，一個(gè)是中國(guó)和平發(fā)展的總體戰(zhàn)略棋局。

　　就南中國(guó)海問(wèn)題本身而言，它具有高度的復(fù)雜性。首先它在政治上非常復(fù)雜，在多數(shù)島礁被其他國(guó)家長(zhǎng)期占據(jù)的情況下如何宣示“主權(quán)屬我”？而“擱置爭(zhēng)議”是不是承認(rèn)爭(zhēng)議的存在？而“分別開(kāi)發(fā)”很可能比“共同開(kāi)發(fā)”更像是一個(gè)現(xiàn)實(shí)。其次，我們加強(qiáng)遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)能力，挺進(jìn)南中國(guó)海深處，在遠(yuǎn)洋部署常駐威懾力量都仍需一個(gè)準(zhǔn)備的過(guò)程，設(shè)若真有戰(zhàn)事，在以海空軍為主的遠(yuǎn)洋作戰(zhàn)中，如果對(duì)手憑借離沖突地點(diǎn)較近的地利，以及在槍口一致對(duì)外原則下聯(lián)合行動(dòng)，都將可能使戰(zhàn)事陷入膠著。第三，現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)不僅要考慮軍事手段，也要考慮政治環(huán)境、政治手段、政治上的同情票。第四，美軍就在南中國(guó)海周邊，除在西太平洋島嶼擁有軍事基地之外，還在新加坡建造大型軍港，隨時(shí)可以間接乃至直接介入南中國(guó)海軍事沖突。最后，在朝鮮半島和臺(tái)灣海峽，我們也有相當(dāng)沉重的戰(zhàn)略(防御)任務(wù)。

　　對(duì)于這個(gè)復(fù)雜的棋局，我們既不能立刻痛快地厘清局面，地球也不會(huì)加速變暖把爭(zhēng)端“淹沒(méi)”掉，那么南中國(guó)海的“冷和平”格局將可能在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)存在。

　　目前在南中國(guó)海問(wèn)題上與中國(guó)摩擦最激烈的菲律賓，是東盟國(guó)家中與美國(guó)軍事合作最密切的國(guó)家。如果只是一對(duì)一單挑，中國(guó)在1974、1988年對(duì)越兩次海戰(zhàn)都贏了，但當(dāng)時(shí)中美均處在戰(zhàn)略合作期內(nèi)，戰(zhàn)場(chǎng)外局勢(shì)并不復(fù)雜。但現(xiàn)在與菲律賓若有軍事沖突，可能不會(huì)像1988年中越海上之戰(zhàn)那樣只需幾十分鐘，很可能是一場(chǎng)長(zhǎng)期的膠著戰(zhàn)而讓旁觀者獲利。陷入一場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)，歷史上不乏慘重教訓(xùn)。蘇軍在阿富汗的軍事行動(dòng)，本以為很快可以取勝，但沒(méi)想到外部勢(shì)力紛紛介入，不僅美國(guó)介入了，而且連奧薩馬·本·拉丹這種“無(wú)黨派、無(wú)國(guó)家人士”也介入了，東南亞的穆斯林也紛紛來(lái)到阿富汗加入反蘇的“國(guó)際縱隊(duì)”。當(dāng)阿富汗游擊隊(duì)得到美軍的毒刺導(dǎo)彈后，蘇軍的空中優(yōu)勢(shì)頃刻瓦解。此外阿富汗之戰(zhàn)還為整合國(guó)際反蘇力量提供了平臺(tái)，而片面的軍備競(jìng)賽和龐大的軍事開(kāi)支更給蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)、政治帶來(lái)深重危機(jī)。

　　2008年的金融海嘯有可能使美國(guó)重新把中國(guó)定位為強(qiáng)大的“全球(級(jí))競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”，中國(guó)給經(jīng)濟(jì)實(shí)力受挫的美國(guó)所帶來(lái)的危機(jī)感日益深重，最近在南中國(guó)海發(fā)生的種種事端，使人們有理由猜測(cè):美國(guó)是不是要借南中國(guó)海爭(zhēng)端給中國(guó)布下一個(gè)陷阱？冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)不斷在戰(zhàn)爭(zhēng)或武裝沖突中忙碌，中國(guó)則以高度克制的態(tài)度避免了和周邊國(guó)家矛盾尖銳化，遠(yuǎn)離戰(zhàn)爭(zhēng)，韜光養(yǎng)晦，這或許會(huì)讓美國(guó)的某些政治家、戰(zhàn)略家心態(tài)失衡，而把中國(guó)拖入一場(chǎng)長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)或許是遏制、削弱中國(guó)的最有效的辦法。既然如此，就要警惕因?qū)Ψ降募�將法而掉進(jìn)陷阱�！爸袊�(guó)崛起”，目前仍然只是一個(gè)GDP數(shù)字層面上的概念，別人一吹捧，我們就想奮漢武之威、雖遠(yuǎn)必攻之，這多半要上當(dāng)。還是要正視差距、正視我們自己的當(dāng)務(wù)之急，中國(guó)不僅要做大國(guó)，更要爭(zhēng)取做一個(gè)偉大的國(guó)家:制度先進(jìn)、人民自由、民生無(wú)憂(yōu)，在這些方面我們還有很多的功課要補(bǔ)。

　　因此，在南中國(guó)海這個(gè)棋盤(pán)上，我們只能按照2008年中國(guó)國(guó)防白皮書(shū)所說(shuō)的，在“把捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，放在高于一切的位置”的原則之下，“堅(jiān)持軍事斗爭(zhēng)與政治、外交、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等各領(lǐng)域的斗爭(zhēng)密切配合”。在軍事方面，積極進(jìn)行準(zhǔn)備并適時(shí)展示軍事威懾力；
在其他領(lǐng)域，重點(diǎn)則是要切實(shí)占據(jù)道義制高點(diǎn)，盡量爭(zhēng)取更多的政治同情票，爭(zhēng)取最后不戰(zhàn)而屈人之兵。

　　在中國(guó)發(fā)展的總體棋局上，具體的外交、國(guó)防政策，都應(yīng)服從于和服務(wù)于我國(guó)的總體發(fā)展戰(zhàn)略。這個(gè)總體發(fā)展戰(zhàn)略就是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，確保到2020年全面建成小康社會(huì)�？紤]到我國(guó)的總體發(fā)展戰(zhàn)略的重心，考慮到周邊和國(guó)際大環(huán)境的復(fù)雜性，在內(nèi)外部條件還不成熟的時(shí)候，應(yīng)努力避免打一場(chǎng)并無(wú)絕對(duì)勝算倒有可能給我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)爭(zhēng)。從外交部的表態(tài)和漁政311船“南巡”，可以看出我國(guó)是在重申主權(quán)的原則基礎(chǔ)上，仍在尋求“堅(jiān)持以和平方式而不是戰(zhàn)爭(zhēng)手段解決國(guó)際爭(zhēng)端”(引自中共十七大報(bào)告)。

　　作者系暨南大學(xué)東南亞研究所研究員

　　來(lái)源：東方早報(bào)

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