《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的制訂由國(guó)務(wù)院總理溫家寶領(lǐng)銜，廣泛聘請(qǐng)專業(yè)人士，并向民間征求意見(jiàn)，相信這是近些年國(guó)家對(duì)教育最具力度的一次推動(dòng)舉措。種種跡象，再加以《綱要》對(duì)于今后十幾年中國(guó)教育乃至轉(zhuǎn)型期社會(huì)發(fā)展的重大意義，讓人對(duì)此寄予無(wú)限期待并殷切盼望。

　　《綱要》需著手解決現(xiàn)行教育的幾個(gè)重大問(wèn)題，被歸納為“一個(gè)不適應(yīng)，三個(gè)急待”：“現(xiàn)在的教育發(fā)展還不能夠完全適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的要求；
教育質(zhì)量急待提高；
教育投入急待增加；
教育體制急待改革”（溫寶寶語(yǔ)）。我們認(rèn)為，通過(guò)制訂目標(biāo)，從“三個(gè)急待”提出的問(wèn)題著手，完全能夠改善“一個(gè)不適應(yīng)”的局面。

　　“三個(gè)急待”反映的問(wèn)題有一個(gè)關(guān)鍵的共同點(diǎn)，中國(guó)教育的現(xiàn)狀，很大程度上不是沒(méi)有條件，沒(méi)有政策，而是在執(zhí)行過(guò)程中限制過(guò)多造成的發(fā)展困境，長(zhǎng)期大一統(tǒng)的管制思維，已經(jīng)變成了自我捆綁，緊緊束縛了教育行業(yè)中可能出現(xiàn)的創(chuàng)意與新生力量的生長(zhǎng)，因此需要打破壟斷的、大一統(tǒng)的教育管理局面，促進(jìn)教育行業(yè)的廣泛競(jìng)爭(zhēng)，從而改善教育投入、教育質(zhì)量。開(kāi)放、改革的藥方，在從未動(dòng)過(guò)真格的中國(guó)教育領(lǐng)域，應(yīng)該是萬(wàn)試萬(wàn)靈的良藥。

　　改革忌冒進(jìn)，專家們提出漸進(jìn)式改革的思路，采取漸進(jìn)式的改革方式，從易到難、從能夠做的地方開(kāi)始做起，從有條件的地方開(kāi)始試點(diǎn)，逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐漸推廣展開(kāi)，我認(rèn)為是對(duì)的。因此宏觀層面我主張以下措施，相信由此起步，可以帶來(lái)比較明顯的整體發(fā)展的成效：

　　1、基本教育經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政統(tǒng)一拔付。這個(gè)基本教育，包括義務(wù)教育、特殊教育、國(guó)家重點(diǎn)資助的教育工程，等。通過(guò)統(tǒng)一的最高財(cái)政撥付方式，可以從根本上改變目前各地義務(wù)教育發(fā)展不均等的情況，保障國(guó)家在履行對(duì)公民基本教育義務(wù)的時(shí)候不受其它因素干擾，實(shí)現(xiàn)教育公平，同時(shí)也可以杜絕義務(wù)教育亂收費(fèi)的情況。

　　2、明確在教育行業(yè)的權(quán)力主體定位。正如專家們所講，政府需要規(guī)范自身在教育領(lǐng)域的定位，權(quán)、責(zé)、利不能全部盡攬。小康社會(huì)的政府不是無(wú)限政府，一定有明確職責(zé)范圍。在教育領(lǐng)域，政府以負(fù)責(zé)制訂教育政策和教育標(biāo)準(zhǔn)，保障最基本的教育供給和服務(wù)為主，更多的權(quán)、責(zé)、利應(yīng)該放歸民間，如在民辦教育領(lǐng)域，經(jīng)營(yíng)、管理學(xué)校的責(zé)任，選擇教材從事教學(xué)的權(quán)力，發(fā)放文憑的權(quán)力，以及經(jīng)營(yíng)得當(dāng)、獲得資助和捐贈(zèng)、贏得發(fā)展的收益，應(yīng)該回歸辦學(xué)主體；
而評(píng)估評(píng)價(jià)教育質(zhì)量的職能，則由公眾媒體或者中間機(jī)構(gòu)承擔(dān)。教育行業(yè)的三權(quán)分立，有助于厘清各個(gè)主體對(duì)自身職能的認(rèn)識(shí)，回歸本位，從而帶來(lái)更適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)運(yùn)作的專業(yè)分工與行業(yè)升級(jí)。

　　3、放開(kāi)社會(huì)辦學(xué)，吸引民間資本，促進(jìn)教育競(jìng)爭(zhēng)。小康社會(huì)的教育，是尊重個(gè)人發(fā)展、尊重個(gè)性化要求、有選擇的教育。怎樣體現(xiàn)教育的選擇性呢？辦更多的學(xué)校適應(yīng)市場(chǎng)與社會(huì)，更多有個(gè)性有特色的教育，而這些是無(wú)法憑借行政規(guī)劃產(chǎn)生出來(lái)的，需要調(diào)動(dòng)全社會(huì)乃至更大范圍內(nèi)自動(dòng)、自發(fā)、自覺(jué)的力量。放開(kāi)辦學(xué)，撤消原有對(duì)于民間辦學(xué)的種種限制性的條款，對(duì)于硬件等投入的不合理要求，允許企業(yè)資本、個(gè)人資本和國(guó)內(nèi)、國(guó)際的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入，讓市場(chǎng)自由發(fā)揮，公眾自由選擇，這樣對(duì)加大教育投入、提高教育質(zhì)量都有好處。

　　而細(xì)察微觀層面，各層面、各版塊的教育，都有現(xiàn)階段各自的主要矛盾需要解決。幼兒教育在形式上其辦學(xué)已經(jīng)放開(kāi)，如何體現(xiàn)早期教育的專業(yè)性，及對(duì)人生成長(zhǎng)的價(jià)值，是辦學(xué)者需要進(jìn)一步修煉、精進(jìn)的關(guān)鍵；
高等教育的主要問(wèn)題在于學(xué)術(shù)自由化與行政辦學(xué)的矛盾；
職業(yè)教育需要廣泛引進(jìn)社會(huì)資源，與產(chǎn)業(yè)緊密銜接，體現(xiàn)其促進(jìn)就業(yè)、為社會(huì)發(fā)展服務(wù)的價(jià)值；
基礎(chǔ)教育則需要在辦學(xué)思想和評(píng)價(jià)模式方面進(jìn)一步提升，以培養(yǎng)能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的有素質(zhì)有競(jìng)爭(zhēng)力的公民為目標(biāo)。這些都對(duì)教育管理提出了新的要求。改革教育管理體系實(shí)際上已經(jīng)成為達(dá)到《綱要》目標(biāo)過(guò)程中最基本、最不可缺的一環(huán)。

　　對(duì)于民辦教育來(lái)說(shuō)，最困難的莫過(guò)于生存在一個(gè)限制過(guò)多的環(huán)境，既不能真正行使辦學(xué)主體的職能，享受辦學(xué)權(quán)益，也沒(méi)有條件完完全全照著公立的路子運(yùn)作，根本無(wú)法體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)的活力與優(yōu)勢(shì)�！毒V要》有必要從根本上解決這個(gè)問(wèn)題。由此更證明，只有放開(kāi)辦學(xué)，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，行業(yè)間相互促進(jìn)，市場(chǎng)自由選擇，才有可能提高教育質(zhì)量，達(dá)到小康社會(huì)對(duì)教育的要求，辦公眾真正滿意的教育。

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