邵建:國(guó)家行使教育權(quán)力的界限在哪里
發(fā)布時(shí)間:2020-06-15 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
從媒體獲知,上海全日制私塾性質(zhì)的“孟母堂”,再次被當(dāng)?shù)亟逃?dāng)局叫停,我個(gè)人曾為“孟母堂”寫過兩次評(píng)論,這次是第三次。我視為責(zé)任。
在我們這個(gè)日益走向多元的時(shí)代里,“孟母堂”的出現(xiàn)并不奇怪,即使沒有它,也會(huì)出現(xiàn)類似孟母堂的其他形式。對(duì)于早已習(xí)慣“大一統(tǒng)”的中國(guó)社會(huì)尤其是這個(gè)社會(huì) 中的權(quán)力部門,似乎應(yīng)該調(diào)整自己的思維認(rèn)知,以適應(yīng)終將到來(lái)的多元時(shí)代,而不是成為它的阻力。最低限度,對(duì)“孟母堂”之類的私塾教育應(yīng)抱以一定的寬容,不 妨讓它自我試驗(yàn),哪怕你不支持。一國(guó)不容一堂,道理和輿情都說(shuō)不過去。
教育,在最初的意義上,是私人的事,不是國(guó)家的事。我愿意成為一個(gè)什么樣的人,因而接受什么樣的教育,是每個(gè)人的自由選擇,別人,包括政府,都不能越俎代 庖。兒童缺乏自我選擇的能力,他們的父母作為監(jiān)護(hù)人,可以按照自己的興趣、想法和預(yù)設(shè),安排孩子的教育,這是他們身為父母的權(quán)利,權(quán)力并無(wú)理由干涉。在此 意義上,“孟母堂”的孩子家長(zhǎng)們,愿意讓自己的孩子更多地接受傳統(tǒng)儒家的教育,如果他們沒有強(qiáng)迫他人,社會(huì)理當(dāng)尊重他們的權(quán)利,而不應(yīng)用權(quán)力強(qiáng)制叫停。
那么,權(quán)力在什么情況下可以介入并強(qiáng)制呢?即孩子的父母拒絕孩子接受任何教育。教育是人成長(zhǎng)為人的唯一途徑,剛生下的幼兒只是生物學(xué)意義上的人,它需要完成 一個(gè)向文明意義上的人的轉(zhuǎn)化,教育就是這種轉(zhuǎn)化的唯一的方式。如果有人拒絕讓自己的孩子轉(zhuǎn)化,亦即拒絕孩子成人,這時(shí)才需要權(quán)力行使強(qiáng)制,這是權(quán)力的職 責(zé)。
以下不妨略述國(guó)家(政府、權(quán)力)與教育之間的關(guān)系,我很愿意介紹一下19世紀(jì)英國(guó)自由主義學(xué)者約翰•密 爾的觀點(diǎn)。他認(rèn)為︰“政府只要決心要求每個(gè)兒童都受到良好教育,并不必自己操心去備辦這個(gè)教育。做父母的喜歡讓子女在哪里得到怎樣的教育,這可以隨他們的 便,國(guó)家只需幫助家境比較困難的兒童付學(xué)費(fèi),對(duì)完全無(wú)人負(fù)擔(dān)的兒童代付全部入學(xué)費(fèi)用,這樣就足夠了!边@個(gè)聲音好像是在為“孟母堂”辯護(hù)。在一個(gè)“民治” 而非“治民”的社會(huì)中,孩子“在哪里”接受教育和接受“怎樣的”教育,真正應(yīng)該是民自身的選擇的權(quán)利,而不必把它轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧刂坪椭涞臋?quán)力。
那么,國(guó)家和教育的關(guān)系到底如何,密爾提供的觀點(diǎn)是︰“由國(guó)家強(qiáng)制教育是一回事,由國(guó)家親自指導(dǎo)哪個(gè)教育是完全不同的另一回事!边@兩回事實(shí)際上就厘清了國(guó) 家在行使教育權(quán)力上的界限。強(qiáng)制教育是針對(duì)以上的拒絕教育而言,它現(xiàn)在為國(guó)家義務(wù)教育法所體現(xiàn)和保證,這是國(guó)家動(dòng)用教育權(quán)力的用力所在。但,如果政府的權(quán) 力往教育的第二個(gè)方面延伸,難免就有越界之嫌。
因?yàn),教育什么和如何教育,本?lái)就不是權(quán)力的事,而是權(quán)利自身的事。民治政府由納稅人的賦稅供養(yǎng),納稅人可以需要它提供公共安全和公共服務(wù),但不會(huì)要它來(lái)為 自己指定自己所需要的教育。國(guó)家由政府代理,政府由官員構(gòu)成,教育,如果由官員來(lái)指導(dǎo),那么,教育將服從誰(shuí)的意志。中國(guó)歷史上的法家曾經(jīng)推行過“以吏為師 ”,而吏貫徹的是君的意志。這樣的教育導(dǎo)致了國(guó)家政教合一的大一統(tǒng),它的路徑取向不是“民治”而是“治民”,教育則成為治民的工具。
因此,從民治出發(fā),密爾不贊成“把人民的教育全部或大部交在國(guó)家手里”。就此一問題,密爾的眼光很銳利︰“要由國(guó)家主持一種一般的教育,這無(wú)非是要用一個(gè)模 子把人們都鑄成一樣;
而這個(gè)模子又必定是政府中有勢(shì)者……所樂取的一種。”密爾的聲音可以參酌,他反對(duì)的是“一種模子”的教育。如果教育出自權(quán)力,而權(quán)力 又是一元,那么教育必然是模子般的一元化和一統(tǒng)化。如果教育屬于權(quán)利,權(quán)利又是復(fù)數(shù),它本身就是多元的,那么教育則必然呈現(xiàn)多元與豐富。
一國(guó)不容一堂?中國(guó)固有其國(guó)情,就國(guó)情而言,政府辦教育是主旋律。但主旋律不應(yīng)排斥多樣化,“孟母堂”正是教育多樣化的形態(tài)之一,權(quán)力理當(dāng)容忍。
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