大衛(wèi)·韋伯格為網(wǎng)易撰寫地緣政治和中美外交政策專欄。之前他先后擔(dān)任美國眾議院外交委員會(huì)民主黨主席顧問，負(fù)責(zé)中東和北非事務(wù)的咨詢工作，后任美國國務(wù)院政策制訂助理，負(fù)責(zé)為美國國務(wù)卿在國際溝通和長期戰(zhàn)略制訂方面提供建議。目前他是麻省理工學(xué)院安全研究項(xiàng)目成員。

　　提要：中國和美國率先垂范，提出“太平洋能源公約”，通過調(diào)整兩國國內(nèi)的交通體系，讓消費(fèi)者能夠在汽油和酒精類燃料之間進(jìn)行選擇，以此實(shí)現(xiàn)共同的利益。

　　國際原油價(jià)格自去年夏天以來已經(jīng)大幅下跌。但中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人并不能就此放松，將來的油價(jià)仍然可能高到威脅經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的地步。

　　中美兩國經(jīng)濟(jì)仍然不穩(wěn)定地依賴于進(jìn)口石油，其價(jià)格由國際市場決定。石油生產(chǎn)國在政治上反復(fù)無常，比如他們會(huì)覺得需要重新談判或者想收回原本用于能源基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)施的投資，這些也會(huì)影響到我們進(jìn)口石油的價(jià)格。

　　與此同時(shí)，并無太多跡象表明最近石油價(jià)格的下跌（雖然幅度可能很大）未來會(huì)持續(xù)很長時(shí)間�？紤]到簡單的供求規(guī)律，我們不免會(huì)擔(dān)憂：目前的產(chǎn)能雖然因?yàn)榻?jīng)濟(jì)危機(jī)而過剩，但事實(shí)上它并不能滿足未來幾年的全球經(jīng)濟(jì)需求，中國和印度這樣的新興經(jīng)濟(jì)體要長期增長，需求暴漲是再自然不過的事情。這種情況發(fā)生的可能性對(duì)于各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將會(huì)是災(zāi)難性的，中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人必須仔細(xì)思考如何去規(guī)避這一風(fēng)險(xiǎn)。

　　一聽到“規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)”，我很自然地就想到了“保險(xiǎn)單”。我認(rèn)為要解決這一問題，保險(xiǎn)政策正是我們的經(jīng)濟(jì)所需要的：它是一種有計(jì)劃的、主動(dòng)性做法，可以減少油價(jià)大幅度、持續(xù)地上升對(duì)國家經(jīng)濟(jì)造成大規(guī)模的破壞。

　　我認(rèn)為，此類保險(xiǎn)政策中最可行的辦法是為消費(fèi)者提供“燃料選擇”的機(jī)會(huì)，意思是說一旦汽油的價(jià)格貴得讓人望而卻步，消費(fèi)者可以相對(duì)容易地為汽車換上汽油代替品，比如乙醇或者甲醇之類的酒精類燃料。

　　即使汽油的價(jià)格在去年夏天最高價(jià)位的一半徘徊，乙醇和甲醇都會(huì)成為兩國消費(fèi)者一種更加節(jié)約的汽油代替品。雖然還應(yīng)進(jìn)行進(jìn)一步的研究，但是初步結(jié)果已經(jīng)顯示，我們知道汽油之類化石燃料的排放物會(huì)對(duì)環(huán)境造成可怕的影響，而上述兩種燃料對(duì)環(huán)境的危害與之相比都會(huì)輕出許多。而且從戰(zhàn)略上看，要給汽車、飛機(jī)和重工業(yè)提供動(dòng)力，酒精類燃料是比進(jìn)口石油更為可靠的選擇。因?yàn)樗鼈兛梢詮霓r(nóng)作物和煤中提取出來，而如果需求上升，甚至可以從垃圾里提取。

　　很顯然，在這個(gè)汽油價(jià)格可能失控的世界，能選擇換用這種燃料將十分吸引人。但是，這只是市場不能適當(dāng)自我調(diào)節(jié)時(shí)的一種情況。相反地，政府在解決一個(gè)緊迫的困境時(shí)先要進(jìn)行協(xié)調(diào)。

　　一方面，因?yàn)榧佑驼緵]有把握是否會(huì)有大量的顧客在車輛上安裝使用酒精類燃料的設(shè)備，所以他們?nèi)狈Π惭b出售酒精類燃料加油泵的動(dòng)機(jī)。另一方面，能使用任何比例的汽油混合物或者酒精類燃料的汽車需要安裝價(jià)值100美元的芯片，如果消費(fèi)者不知道他們家附近的加油站很可能提供這種需要多花錢才能消費(fèi)的新燃料,他們也缺乏去買這種車的動(dòng)機(jī)。

　　然而，高瞻遠(yuǎn)矚的政府可以通過對(duì)生產(chǎn)這種芯片給與補(bǔ)貼，以及命令加油站逐步采用混合燃料的加油泵等方法，解決這個(gè)難題從而獲得巨大的潛在利益�？匆豢窗臀�，為了應(yīng)對(duì)1973年的石油危機(jī)，巴西實(shí)行了一個(gè)計(jì)劃，下令使用混合燃料車。20世紀(jì)70年代初，巴西80%的石油依靠進(jìn)口。而現(xiàn)在，巴西公路上大約90%的汽車可以選擇使用汽油或是乙醇，而乙醇大多是從自家所種的甘蔗中提取出來的。當(dāng)美國和中國這樣的國家在為昂貴的石油大掏腰包之時(shí)，巴西的消費(fèi)者卻未受高昂油價(jià)的影響，過著舒服的日子，因?yàn)樗麄兛梢杂镁凭�類燃料來代替汽油�?/p>

　　經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)需要勇敢的領(lǐng)袖。減除不必要的成本絕對(duì)是這種努力的一個(gè)重要部分，另一個(gè)部分應(yīng)該是為未來設(shè)計(jì)一套方針，促進(jìn)創(chuàng)新、使經(jīng)濟(jì)免受潛在的、嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性風(fēng)險(xiǎn)的影響。

　　世界各國的領(lǐng)導(dǎo)人可能這樣做的辦法之一就是，中國和美國率先垂范，提出“太平洋能源公約”，通過調(diào)整兩國國內(nèi)的交通體系，讓消費(fèi)者能夠在汽油和酒精類燃料之間進(jìn)行選擇，以此實(shí)現(xiàn)共同的利益。

　　有了中國和美國的率先推進(jìn)，印度、韓國和日本這些依靠進(jìn)口石油的國家毫無疑問將會(huì)加入進(jìn)來，在現(xiàn)代混合燃料經(jīng)濟(jì)更為可靠的引擎驅(qū)動(dòng)下，為區(qū)域的發(fā)展建立一個(gè)更加穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

　　(本文來源：金羊網(wǎng) )

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