今年是中華人民共和國成立60周年，也是人民政協(xié)60華誕。60年來，在以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)與全國人民一道前進(jìn)，與共和國一道成長，走過了光輝的歷程，創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績，為推進(jìn)中國革命、建設(shè)和改革事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。在全黨全國人民隆重紀(jì)念改革開放30周年，即將迎來人民共和國和人民政協(xié)成立60周年的重要?dú)v史時刻，認(rèn)真回顧黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央創(chuàng)建和發(fā)展人民政協(xié)事業(yè)的偉大歷程和重大貢獻(xiàn)，深刻總結(jié)人民政協(xié)所取得的重大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，對于我們在中國特色社會主義政治發(fā)展道路上把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　一

　　中國人民政治協(xié)商會議，是以毛澤東同志為代表的中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民，在反帝反封建、追求民族獨(dú)立和人民解放的歷史進(jìn)程中，與各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界愛國人士共同創(chuàng)立的。

　　二十世紀(jì)上半葉，中國仍處于半封建半殖民地的特殊歷史階段。當(dāng)時的中國社會是一個兩頭小中間大的社會，無產(chǎn)階級和大地主大資產(chǎn)階級都只占少數(shù)，最廣大的人民是農(nóng)民、城市小資產(chǎn)階級、愛國知識分子及其他中間階級。毛澤東同志在科學(xué)分析中國特殊國情的基礎(chǔ)上，深刻指出：“中國新民主主義的革命要勝利，沒有一個包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。不但如此，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線還必須是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)之下。沒有中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)，任何革命統(tǒng)一戰(zhàn)線也是不能勝利的。”在毛澤東同志的正確領(lǐng)導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士建立了廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，經(jīng)過28年艱苦卓絕的革命斗爭，取得了推翻國民黨獨(dú)裁統(tǒng)治的決定性勝利。1948年4月30日，中國共產(chǎn)黨發(fā)布著名的“五一”口號，號召“各民主黨派、各人民團(tuán)體、各社會賢達(dá)迅速召開政治協(xié)商會議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會，成立民主聯(lián)合政府”，立即得到了各民主黨派、各人民團(tuán)體和各族各界人士的熱烈響應(yīng)。1949年9月21日至30日，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議在北平召開，標(biāo)志著中國人民不僅在思想上政治上而且在組織上形成了堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的正式確立。這次會議代表了全國人民的意志，代行全國人民代表大會職權(quán)，選舉產(chǎn)生了中華人民共和國中央人民政府委員會和中國人民政治協(xié)商會議全國委員會，宣告了中華人民共和國的成立；
通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》、《中國人民政治協(xié)商會議組織法》、《中華人民共和國中央人民政府組織法》；
作出了關(guān)于中華人民共和國國都、國旗、國歌、紀(jì)年四個重要決議，勝利完成了創(chuàng)建新中國的歷史使命，實(shí)現(xiàn)了我國從幾千年的封建專制向人民民主制度的歷史性跨越，開辟了中國歷史的新紀(jì)元。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展我國的國民經(jīng)濟(jì)，鞏固新生的人民政權(quán)，推動各項(xiàng)社會改革，促進(jìn)社會主義革命和建設(shè)，作出了重大貢獻(xiàn)。

　　1954年，第一屆全國人民代表大會召開后，作為代行全國人大職權(quán)的第一屆人民政協(xié)圓滿完成了歷史使命。人民政協(xié)是否有必要繼續(xù)存在，在國家政治生活中究竟起什么作用，黨內(nèi)外一些同志產(chǎn)生了困惑。1954年12月，在政協(xié)二屆一次會議開幕前，毛澤東同志召集了有共產(chǎn)黨、各民主黨派和無黨派人士參加的座談會，發(fā)表了《關(guān)于政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)》的談話，明確指出：“人民代表大會是權(quán)力機(jī)關(guān)，有了人大，并不妨礙我們成立政協(xié)進(jìn)行政治協(xié)商。各黨派、各民族、各團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)人物一起來協(xié)商新中國的大事非常重要。憲法草案就是經(jīng)過協(xié)商討論使得它更為完備的。人大的代表性當(dāng)然很大，但它不能包括所有的方面，所以政協(xié)仍有存在的必要�！彼麖�(qiáng)調(diào)，“政協(xié)不能搞成國家機(jī)關(guān)”，“政協(xié)不僅是人民團(tuán)體，而且是各黨派的協(xié)商機(jī)關(guān)，是黨派性的機(jī)關(guān)”。協(xié)商國際問題、協(xié)商候選名單、提意見、調(diào)整關(guān)系、學(xué)習(xí)是人民政協(xié)的五大任務(wù)。這篇談話指出了人民代表大會成立后人民政協(xié)存在的必要性及其在國家政治生活中的地位和作用，為人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展定下了基調(diào)。周恩來同志也曾指出，現(xiàn)在有黨的系統(tǒng)、有政權(quán)的系統(tǒng)，再加上政協(xié)的系統(tǒng)，這就更能反映各個方面的意見，并有利于決議的貫徹執(zhí)行。1956年，毛澤東同志總結(jié)中國共產(chǎn)黨與各民主黨派長期合作的歷史經(jīng)驗(yàn)，吸取國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出了中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士“長期共存、互相監(jiān)督”的合作方針，從根本上解決了民主黨派的發(fā)展前途問題，確立了社會主義條件下我國多黨合作的基本格局。此后，這項(xiàng)方針也成為人民政協(xié)工作的一項(xiàng)基本方針。

　　毛澤東同志作為第一屆全國政協(xié)主席和第二、三、四屆名譽(yù)主席，在創(chuàng)建人民政協(xié)和領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)開展工作的過程中，就人民政協(xié)的共同政治基礎(chǔ)，黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，人民政協(xié)性質(zhì)、任務(wù)、工作方針以及人民政協(xié)存在的必要性和重要作用等重大問題，提出了一系列獨(dú)創(chuàng)性的重要思想，形成了毛澤東關(guān)于人民政協(xié)的思想，成為毛澤東思想的重要組成部分，有力指導(dǎo)了人民政協(xié)事業(yè)的創(chuàng)立和發(fā)展。1954年，全國政協(xié)二屆一次會議制定了第一部政協(xié)章程，為各級政協(xié)設(shè)立組織、開展工作提供了基本依據(jù)。人民政協(xié)的組織建設(shè)也得到很大發(fā)展，各級政協(xié)組織從1949年的9個發(fā)展到“文革”前夕的1000多個，到1964年底各級政協(xié)委員共19萬多人。這一時期，人民政協(xié)在完成對生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造、推動各種社會力量實(shí)現(xiàn)黨和國家的總?cè)蝿?wù)、活躍國家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，以及擴(kuò)大國際活動等方面發(fā)揮了重要作用。

　　二

　　新時期的人民政協(xié)事業(yè)，是以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體在領(lǐng)導(dǎo)全黨全國各族人民探索建設(shè)中國特色社會主義道路、進(jìn)行改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新的偉大征程中開創(chuàng)的。鄧小平同志作為我國社會主義改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師、新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)事業(yè)的奠基人，領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)結(jié)束了其組織長達(dá)13年的癱瘓狀態(tài)，重新恢復(fù)工作，并實(shí)現(xiàn)了思想路線和指導(dǎo)方針上的撥亂反正，全面開創(chuàng)了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。

　　鄧小平同志是第五屆全國政協(xié)主席，在推進(jìn)人民政協(xié)的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)的歷程中，做了大量奠基性的工作。1979年6月，鄧小平同志在全國政協(xié)五屆二次會議上發(fā)表具有重要?dú)v史意義的講話，科學(xué)分析了我國社會階級狀況發(fā)生的重大變化和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變化，明確提出新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，成為新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)工作的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。鄧小平同志親自主持修訂了《中國人民政治協(xié)商會議章程》，在總結(jié)人民政協(xié)成立以來正反兩方面經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對人民政協(xié)的性質(zhì)、任務(wù)、職能以及工作總則、組織總則等基本問題作出了明確規(guī)定，為新時期人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展確立了科學(xué)的制度規(guī)范。這是一部比較完備的章程，其確定的總體框架和基本內(nèi)容一直沿用至今。1982年，在鄧小平同志推動下，人民政協(xié)的性質(zhì)、作用被莊嚴(yán)載入憲法，為人民政協(xié)履行職能、開展工作提供了堅(jiān)實(shí)的憲法保障。他還指示要制定民主黨派成員參政和履行監(jiān)督職責(zé)的方案，有力地推動了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和人民政協(xié)工作的深入發(fā)展。

　　在此過程中，鄧小平同志創(chuàng)造性地提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)的重要思想和觀點(diǎn)，創(chuàng)立了鄧小平關(guān)于人民政協(xié)的理論，成為鄧小平理論的重要組成部分，對人民政協(xié)的恢復(fù)和發(fā)展發(fā)揮了重大指導(dǎo)作用。其主要內(nèi)容包括：（1）明確人民政協(xié)的性質(zhì)，是鞏固和擴(kuò)大我國愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要組織，是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)各黨派和無黨派人士團(tuán)結(jié)合作的重要機(jī)構(gòu)，也是我國政治體制中發(fā)揚(yáng)社會主義民主和實(shí)行互相監(jiān)督的重要形式。（2）闡明人民政協(xié)存在與發(fā)展的歷史依據(jù)，強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)任務(wù)光榮，前程遠(yuǎn)大，大有可為。（3）豐富了多黨合作的方針，指出實(shí)行共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國政治制度的一個特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行“長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針。（4）明確新時期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會主義強(qiáng)國而奮斗。（5）明確人民政協(xié)的主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督。（6）明確四項(xiàng)基本原則是參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界代表人士團(tuán)結(jié)合作的政治基礎(chǔ)。（7）明確在社會主義和愛國主義旗幟下實(shí)行“大團(tuán)結(jié)、大統(tǒng)一、囊括一切代表人物”的方針是人民政協(xié)的組成原則。

　　新的歷史時期揭開了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新篇章。人民政協(xié)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在協(xié)助黨和政府撥亂反正、清除“左”的影響，落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“一國兩制”構(gòu)想，開展人民外交，恢復(fù)和建立人民政協(xié)的工作制度、推進(jìn)政協(xié)工作規(guī)范化和制度化等方面，開展了大量工作。1978年全國政協(xié)五屆一次會議共有委員1988名，比上屆人數(shù)增加三分之二。政協(xié)組織開始向縣級延伸，組織總數(shù)到1989年已增至2900多個。新時期人民政協(xié)事業(yè)的大發(fā)展，為鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)展安定團(tuán)結(jié)、生動活潑的政治局面，推進(jìn)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)揮了重要作用。

　　三

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在領(lǐng)導(dǎo)人民高舉中國特色社會主義旗幟、開創(chuàng)改革開放新局面的歷史進(jìn)程中，卓有成效地運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)為繼續(xù)推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)，把人民政協(xié)事業(yè)成功推向二十一世紀(jì)。

　　十三屆四中全會到十六大的13年，以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，立足國內(nèi)外形勢的變化和建設(shè)中國特色社會主義實(shí)踐的發(fā)展，著眼于黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，對人民政協(xié)工作作出一系列重要部署，提出一系列重要論述。1989年底，制定和頒發(fā)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》，明確提出中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度，人民政協(xié)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的一種重要組織形式。1993年3月，八屆全國人大一次會議把“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”載入憲法，為人民政協(xié)的長期存在和發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。1995年初，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《政協(xié)全國委員會關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，對人民政協(xié)履行職能的規(guī)范化、制度化作了全面闡述。黨的十五大把堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度載入黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。1999年，江澤民同志在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立50周年大會上發(fā)表重要講話，全面回顧了人民政協(xié)50年來不平凡的發(fā)展歷程，科學(xué)闡述了人民政協(xié)工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良傳統(tǒng)，對人民政協(xié)提出了明確要求，有力推動了人民政協(xié)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

　　以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于人民政協(xié)的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，成為“三個代表”重要思想的重要組成部分。其主要內(nèi)容包括：（1）突出了人民政協(xié)在我國政治體制中的重要地位和作用。指出人民政協(xié)在我國政治生活中具有不可替代的作用，它同人大、政府互為補(bǔ)充，相輔相成。在我們這個幅員遼闊、人口眾多的多民族、多黨派的社會主義國家里，關(guān)系國計(jì)民生的重大問題，要通過人民政協(xié)進(jìn)行協(xié)商，廣泛聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體以及各族各界代表人士的意見，由人民代表大會行使國家權(quán)力進(jìn)行決策，由人民政府執(zhí)行實(shí)施。這樣一種政治體制，集中體現(xiàn)了我國廣泛的人民民主。（2）明確了人民政協(xié)這種民主形式的特點(diǎn)和優(yōu)勢。指出人民政協(xié)是我國社會主義民主政治的重要形式，它人才聚集，聯(lián)系廣泛，具有廣泛的代表性和包容性，實(shí)行以協(xié)商討論和批評建議為主要形式的民主監(jiān)督，具有自己獨(dú)特的優(yōu)勢和作用。堅(jiān)持并不斷完善這種民主形式，是發(fā)展社會主義民主政治的必然要求和重要內(nèi)容。（3）把團(tuán)結(jié)和民主確定為人民政協(xié)的兩大主題。提出在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行團(tuán)結(jié)和民主，是人民政協(xié)性質(zhì)的集中體現(xiàn)，是人民政協(xié)產(chǎn)生和發(fā)展的歷史根據(jù)，是人民政協(xié)繼往開來的方向和使命。（4）發(fā)展了人民政協(xié)的性質(zhì)。在明確人民政協(xié)是中國人民愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織基礎(chǔ)上，確立人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，明確了人民政協(xié)與我國基本政治制度之間的關(guān)系。（5）拓展了人民政協(xié)的主要職能。把參政議政與政治協(xié)商、民主監(jiān)督并列為人民政協(xié)的主要職能，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　豐富了人民政協(xié)履行職能的內(nèi)容和形式。（6）明確圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則，是政協(xié)工作不斷開創(chuàng)新局面的基礎(chǔ)。要求人民政協(xié)在協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾方面進(jìn)一步發(fā)揮積極作用，努力維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會政治局面。

　　在以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)事業(yè)取得重要進(jìn)展。以全國政協(xié)關(guān)于人民政協(xié)履行職能的《規(guī)定》頒發(fā)為標(biāo)志，人民政協(xié)履行職能由經(jīng)常化向規(guī)范化邁進(jìn)，各項(xiàng)工作逐步走上制度化、規(guī)范化和程序化軌道。適時調(diào)整界別設(shè)置，將人民政協(xié)的界別發(fā)展到34個，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固和壯大。在這一歷史時期，人民政協(xié)在推進(jìn)改革開放、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)和推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)的完成，增進(jìn)同各國人民的相互了解和交流合作等方面作出了重要貢獻(xiàn)。

　　四

　　黨的十六大以來，在全面建設(shè)小康社會的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把人民政協(xié)工作納入中國特色社會主義事業(yè)總體布局，作出一系列重要部署，在新的歷史起點(diǎn)上，把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

　　2004年，胡錦濤總書記在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立55周年大會上發(fā)表重要講話，系統(tǒng)闡述了黨中央對人民政協(xié)工作的一系列重大理論觀點(diǎn)，高度評價了人民政協(xié)在我國革命、建設(shè)和改革各個歷史時期所作的貢獻(xiàn)，科學(xué)總結(jié)了推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)必須堅(jiān)持的寶貴經(jīng)驗(yàn)，對人民政協(xié)工作提出了新的要求。同年，中共中央辦公廳專門下發(fā)通知，要求全黨全社會認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹修訂后的政協(xié)章程。2005年以來，中共中央先后頒發(fā)了三個與人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的重要文件，即《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》、《關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》。其中，《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》，是人民政協(xié)成立以來中共中央第一次專門就人民政協(xié)工作頒發(fā)的文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)和制度保障，成為指導(dǎo)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。黨的十七大和十七屆二中全會從發(fā)展社會主義民主政治的戰(zhàn)略高度，對加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作提出了明確要求，作出了戰(zhàn)略部署。

　　在推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的偉大進(jìn)程中，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了一系列關(guān)于人民政協(xié)工作的重大思想。主要有：（1）明確了人民政協(xié)事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士風(fēng)雨同舟、團(tuán)結(jié)奮斗的偉大成果。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，要善于運(yùn)用人民政協(xié)這一政治組織和民主形式。（2）明確了社會主義民主的兩種形式。人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是我國社會主義民主的兩種重要形式。堅(jiān)持和完善人民政協(xié)這種民主形式，既符合社會主義民主政治的本質(zhì)要求，又體現(xiàn)了中華民族兼容并蓄的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，具有鮮明的中國特色。（3）明確了人民政協(xié)與社會主義和諧社會的關(guān)系。人民政協(xié)的基本屬性、主要職能、組織構(gòu)成、工作原則和活動方式，與構(gòu)建社會主義和諧社會的要求是完全一致的，同構(gòu)建社會主義和諧社會的各項(xiàng)工作是緊密相連的。人民政協(xié)在促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧方面，能夠發(fā)揮重要作用。（4）明確了新世紀(jì)新階段人民政協(xié)的任務(wù)。人民政協(xié)要把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者都團(tuán)結(jié)起來，為推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，為維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展而奮斗。（5）明確了人民政協(xié)必須堅(jiān)持的七項(xiàng)工作原則。人民政協(xié)必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持在憲法和法律范圍內(nèi)開展工作，堅(jiān)持社會主義初級階段的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、把促進(jìn)發(fā)展作為人民政協(xié)履行職能的第一要務(wù)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民的根本利益作為人民政協(xié)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。（6）明確了人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項(xiàng)主要職能的性質(zhì)、作用、內(nèi)容、形式和相關(guān)程序。（7）明確了人民政協(xié)自身建設(shè)的內(nèi)涵。要以促進(jìn)黨派合作、突出界別特色、發(fā)揮委員主體作用、加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)為重點(diǎn)，切實(shí)搞好人民政協(xié)的自身建設(shè)。（8）明確了要加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)。要按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，并把各級黨委是否重視人民政協(xié)工作、能否發(fā)揮人民政協(xié)的作用，作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要發(fā)揮中共黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政協(xié)組織中共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。要大力加強(qiáng)人民政協(xié)的制度建設(shè)和理論研究、宣傳教育工作，形成有利于人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。上述新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，豐富和發(fā)展了人民政協(xié)的思想和理論，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　在以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視和大力支持下，人民政協(xié)堅(jiān)持理論創(chuàng)新，不斷推動制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好局面。一是理論建設(shè)取得重大進(jìn)展。初步確立人民政協(xié)理論的思想體系和基本框架，人民政協(xié)工作的思想政治基礎(chǔ)更加鞏固。成立了中國人民政協(xié)理論研究會，人民政協(xié)理論研究工作不斷加強(qiáng)。二是制度建設(shè)深入推進(jìn)。全國政協(xié)十屆二次會議修訂了《中國人民政治協(xié)商會議章程》，對人民政協(xié)的性質(zhì)、職能、政協(xié)委員的基本條件和要求等進(jìn)行了規(guī)范，修訂和制定了《人民政協(xié)全國委員會全體會議工作規(guī)則》等與政協(xié)章程相配套的八項(xiàng)制度，建立健全了學(xué)習(xí)制度。三是經(jīng)常性工作活躍有效。積極探索政協(xié)提案、委員視察、專題調(diào)研、反映社情民意信息、新聞宣傳、文史資料等工作的特點(diǎn)和規(guī)律，創(chuàng)新協(xié)商形式，圍繞制定“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展等事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題，召開了七次專題協(xié)商會，擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響。四是對外交流與合作更加積極務(wù)實(shí)。已與122個國家的213個機(jī)構(gòu)和12個國際或區(qū)域性組織建立聯(lián)系并開展友好交往。中國經(jīng)社理事會和中國宗教界和平委員會在相關(guān)領(lǐng)域的對外交往中發(fā)揮了重要作用。五是與地方政協(xié)的聯(lián)系協(xié)作更為緊密。通過開展聯(lián)合專題調(diào)研、召開座談會、舉辦培訓(xùn)班等形式，加強(qiáng)了交流和協(xié)作，形成了工作合力。人民政協(xié)為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、推進(jìn)“一國兩制”實(shí)踐和祖國和平統(tǒng)一大業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　五

　　新中國成立以來特別是改革開放30年來，隨著黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，人民政協(xié)事業(yè)也不斷得到發(fā)展和壯大。全國政協(xié)已經(jīng)發(fā)展成為涵蓋8個民主黨派和無黨派人士、各主要人民團(tuán)體、56個民族、5大宗教、34個界別以及2000多名政協(xié)委員的政治組織。全國、省、市、縣四級政協(xié)組織3161個，各級政協(xié)委員60余萬。人民政協(xié)在黨和國家政治生活中的地位越來越重要，作用越來越突出。當(dāng)前，我們國家的發(fā)展已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)上，人民政協(xié)事業(yè)面臨難得的機(jī)遇和廣闊的空間。我們要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承和發(fā)揚(yáng)人民政協(xié)的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，圍繞黨和國家的工作大局，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用，在發(fā)展中國特色社會主義的偉大事業(yè)中把人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　　一是要始終堅(jiān)持正確的政治方向，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。人民政協(xié)是具有中國特色的政治組織和民主形式，必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。這是人民政協(xié)存在和發(fā)展的首要政治前提。堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，是堅(jiān)持黨對社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心地位的必然要求，也是人民政協(xié)在實(shí)現(xiàn)黨和國家奮斗目標(biāo)的宏偉事業(yè)中真正有所作為的根本保證。要把這一原則貫穿于履行職能的各個方面，堅(jiān)定不移地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨關(guān)于人民政協(xié)的方針政策，在思想和行動上始終同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致；
堅(jiān)持圍繞黨的重大決策部署履行職能、開展工作，使黨的主張和重大決策部署成為參加人民政協(xié)的各民主黨派、人民團(tuán)體和各族各界人士的共識和自覺行動；
充分發(fā)揮政協(xié)黨組在政協(xié)組織中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，自覺遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央的權(quán)威。要精心組織各種會議和活動，廣泛吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各方面人士參與國事，進(jìn)一步鞏固中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作的政治格局。要把思想理論建設(shè)擺在人民政協(xié)各項(xiàng)建設(shè)的首位，加強(qiáng)委員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，大力推進(jìn)人民政協(xié)理論研究，以理論上的清醒保證政治上的堅(jiān)定，進(jìn)一步夯實(shí)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體各族各界人士在正確道路上團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，筑牢抵御西方兩黨制、多黨制、兩院制和三權(quán)鼎立等各種錯誤思想干擾的防線，不斷增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的自覺性和堅(jiān)定性。

　　二是要始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，為推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧貢獻(xiàn)智慧和力量。自覺服從和服務(wù)于黨和國家事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，把政協(xié)工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展的大局中來思考和謀劃，是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。人民政協(xié)只有始終堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧中不斷創(chuàng)造新業(yè)績，才能承擔(dān)起在發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)中的光榮使命，體現(xiàn)人民政協(xié)在全面建設(shè)小康社會偉大進(jìn)程中的重要作用。我們要緊扣關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大問題，選擇黨和政府重視、人民群眾關(guān)心、政協(xié)有條件做好的課題，以專門委員會為依托，以政協(xié)委員為主體，多層次開展專題調(diào)研和協(xié)商議政活動，向黨和政府建有據(jù)之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，為黨分憂，解民所憂。在當(dāng)前國際形勢深刻變化特別是國際金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延的情況下，我們要更加自覺、更加堅(jiān)定地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加自覺、更加堅(jiān)定地牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，緊緊圍繞應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障和改善民生等重大問題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極獻(xiàn)計(jì)出力、發(fā)揮作用。

　　三是要始終堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，為發(fā)展中國特色社會主義凝聚力量。團(tuán)結(jié)是克服困難、贏得勝利的強(qiáng)大力量，是凝聚人心、成就偉業(yè)的重要保證。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的組織，是中華民族強(qiáng)大凝聚力的重要實(shí)現(xiàn)形式，是黨和政府聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)各界的重要橋梁和紐帶。要繼續(xù)高舉大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合的旗幟，把加強(qiáng)團(tuán)結(jié)貫穿于履行職能的各個環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)各方面關(guān)系的和諧，促進(jìn)社會大局穩(wěn)定。要加強(qiáng)參加人民政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各族各界人士的溝通交流，營造增進(jìn)理解、和諧議政的合作氛圍。要認(rèn)真貫徹黨的民族、宗教政策，充分發(fā)揮民族、宗教界代表人士在人民政協(xié)中的作用，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系，促進(jìn)信教群眾與不信教群眾、信仰不同宗教群眾的團(tuán)結(jié)，發(fā)揮宗教在促進(jìn)社會和諧方面的積極作用。要重視發(fā)揮香港、澳門兩個特別行政區(qū)的政協(xié)委員在港澳社會生活中的作用，探索相關(guān)機(jī)制，支持港澳委員為維護(hù)港澳繁榮穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。積極拓展同臺灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體和各界人士的聯(lián)系，推動兩岸人員往來和經(jīng)濟(jì)文化交流。通過邀請海外僑胞代表列席政協(xié)全體會議，組織他們回國參觀考察，增進(jìn)海外華僑華人特別是新一代華僑華人對祖國的了解和認(rèn)同。通過深入扎實(shí)的工作，調(diào)動一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的強(qiáng)大合力。

　　回顧過去，我們備受鼓舞；
展望未來，我們信心滿懷。人民政協(xié)的各級組織、各參加單位和廣大委員，一定要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面建設(shè)小康社會、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義作出新的更大貢獻(xiàn)。

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