從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，有短缺，就會(huì)有權(quán)力尋租，因此，分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實(shí)行實(shí)名制的真正原因不在于技術(shù)問題，而在部門利益，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

　　作者：馬光遠(yuǎn) 經(jīng)濟(jì)學(xué)博士

　　由金融危機(jī)引發(fā)的農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮，使今年的春運(yùn)比往年有所提前。如何順利獲得一張火車票回家過年，依然是令每一個(gè)回鄉(xiāng)人揪心的話題。

　　按照發(fā)改委的統(tǒng)計(jì)，2009年春運(yùn)期間，全國(guó)旅客發(fā)送量將達(dá)到23.2億人次，比上年增長(zhǎng)3.5%，其中鐵路1.88億人次，增長(zhǎng)8%。人流逐年增加，但修鐵路的速度實(shí)在太慢了：從1978年到2008年，中國(guó)鐵路的總里程只是由5.17萬公里增加到7.8萬公里，換算下來，平均每天修鐵路2.5公里，可能比一個(gè)退休老大爺每天遛彎的距離都短。

　　鐵道部認(rèn)為在這種情況下，很難解決一票難求的問題，不過比以前進(jìn)步的是，鐵道部認(rèn)為2012年可以解決。的確，運(yùn)力緊張是事實(shí)，春運(yùn)難也是事實(shí)——20多億人次，相當(dāng)于地球上三分之一的人口，在短短40天內(nèi)完成大遷徙，這在任何國(guó)家都絕非易事。但我們不能把一切問題都?xì)w咎于運(yùn)力緊張，畢竟，我們也無法否認(rèn)另一個(gè)事實(shí)：無論火車票如何難以搞到，但最終想回家的人大多還是回家了。這說明，就現(xiàn)有的運(yùn)輸能力而論，盡管相當(dāng)緊張，也還是能夠基本滿足春運(yùn)需要的，“一票難求”的根源看來并不在此。

　　從春運(yùn)人流的分析看，最主要的無非民工流、探親流和學(xué)生流，在這三大流中，學(xué)生買票可以通過學(xué)校統(tǒng)一辦理，探親的，很多也可以通過這關(guān)系那門道搞到票，而唯一的弱勢(shì)群體就是農(nóng)民工了。春運(yùn)所指的一票難求，最主要指農(nóng)民工，我們?cè)u(píng)價(jià)春運(yùn)是否成功的標(biāo)準(zhǔn)，也主要看農(nóng)民工是否可以順利回家。

　　正如前述，一票難求的根源并不在于總量不足，而在于分配程序的不透明和不公正。鐵路部門從來不敢公開有多少票分配給了旅游公司，多少票給了機(jī)關(guān)部委，多少票通過不明渠道進(jìn)入了黃牛的手里，而最終進(jìn)入流通領(lǐng)域可以排隊(duì)買到的票，估計(jì)比例低得可憐，這是廣大農(nóng)民工一票難求的很大原因所在。

　　從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度而言，有短缺，就會(huì)有權(quán)力尋租，因此，分配合理的關(guān)鍵在于程序的公正和透明。鐵道部不敢實(shí)行實(shí)名制的真正原因不在于技術(shù)問題，而在部門利益，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。一個(gè)簡(jiǎn)單的例子是，和我們?nèi)丝谟幸黄吹挠《龋瑢?shí)行火車票實(shí)名制100多年，好處顯而易見：印度從來沒有票販子這個(gè)職業(yè)，也沒有人為票而排隊(duì)，這是程序正義的最大優(yōu)勢(shì)。

　　如果有關(guān)部門拒絕實(shí)行實(shí)名制，現(xiàn)實(shí)的考慮是應(yīng)該有可替代的、能幫助農(nóng)民工便捷順利地買到火車票的程序。春運(yùn)往返兩趟，給人造成的焦慮感是雙倍的，而一旦買票的過程艱難，焦慮無疑會(huì)被強(qiáng)化和放大。好在有關(guān)部門開始重視這個(gè)問題，各地也都出臺(tái)了或正在醞釀方便農(nóng)民工購票的辦法。但具體操作起來效果如何，還是一個(gè)疑問。

　　其實(shí)，即使在鐵路壟斷體制難以改變、鐵路運(yùn)力不足的情況下，如果相關(guān)部門有足夠誠(chéng)意和人文情懷，農(nóng)民工買票難仍然有很大的解決空間。春運(yùn)難度大，僅靠一個(gè)部門或者幾個(gè)部門的智慧是不夠的，讓民眾共同參與，一起解決，總比鐵路部門自己關(guān)起門來想辦法要好。比如，是否可以參照學(xué)生票的訂購辦法，讓用工單位的工會(huì)負(fù)責(zé)直接向鐵路部門訂票？總之，只要有真正解決問題的意愿，辦法總是有的，關(guān)鍵是有沒有真正的動(dòng)力去發(fā)動(dòng)民智。

　　的確，讓每一個(gè)人、特別是農(nóng)民工以一種更輕松愉快的方式回到自己的家鄉(xiāng)，體現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)的進(jìn)步和整體管理素養(yǎng)。春運(yùn)在當(dāng)下是灼傷的痛，折射出中國(guó)社會(huì)城鄉(xiāng)二元體制和轉(zhuǎn)型期的很多特點(diǎn)。春節(jié)本來是中國(guó)人傳統(tǒng)的、無可替代的幸福，但買票的過程實(shí)在會(huì)讓很多人的幸福感大打折扣。

（原題《困境之下春運(yùn)買票難仍有解決空間》）

　　來源：解放網(wǎng)-新聞晨報(bào)

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