與一些亞洲國家以“姻親”、“朋黨”勾結(jié)為特色的“裙帶資本主義”不同，“美式裙帶資本主義”表現(xiàn)為私人資本與政府相結(jié)合，政府成為私人資本的保護(hù)傘，假公濟(jì)私，大搞“權(quán)錢交易”與“權(quán)力尋租”。面對世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，剖析美國經(jīng)濟(jì)和金融制度中存在的缺陷 ，舉一反三，我們尤其要保持清醒

　　上世紀(jì)末爆發(fā)的亞洲金融危機(jī)，使人們關(guān)注“裙帶資本主義”。按照今年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者克魯格曼的定義，所謂“裙帶資本主義”，是指“商界和政府通過合作使國民福利最大化”�？唆敻衤�認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某個(gè)階段，政府官員和商人團(tuán)體保持一種互惠共贏的密切關(guān)系，固然可以把整個(gè)國家的力量引到最有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑上，但這種關(guān)系發(fā)展到一定程度也會帶來監(jiān)管不力、內(nèi)幕交易和壟斷等低效率的現(xiàn)象，還有通過權(quán)勢和關(guān)系網(wǎng)尋租致富等腐敗現(xiàn)象，如政策性的行業(yè)壟斷、政府官員在企業(yè)兼任職務(wù)、利用公共工程牟利、侵吞國有資產(chǎn)等，最終將扼殺市場競爭，降低整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效率。所以，“裙帶資本主義”是導(dǎo)致一些亞洲國家經(jīng)濟(jì)增長難以持續(xù)的制度性障礙，是引發(fā)亞洲金融危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)字�一�?

　　美式裙帶資本主義：官商勾合的典型

　　事實(shí)上，“裙帶資本主義”或“權(quán)貴資本主義”在全世界是一個(gè)普遍現(xiàn)象。這次美國爆發(fā)的次貸危機(jī)就與“裙帶資本主義”有著密切的聯(lián)系。比如，次貸危機(jī)的源頭——美國最龐大的房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)“兩房”(房利美和房地美)，是官商結(jié)合的典型。與一些亞洲國家以“姻親”、“朋黨”勾結(jié)為特色的“裙帶資本主義”不同，“美式裙帶資本主義”表現(xiàn)出以下幾個(gè)特征：

　　一是私人資本與政府相結(jié)合，政府成為私人資本的保護(hù)傘�！皟煞俊笔怯伤饺送顿Y者控股的公司，但這兩家公司都得到了美國政府的資助和支持。在政府的扶持下，“兩房”利用寬松的貸款條件和金融產(chǎn)品創(chuàng)新政策，迅速發(fā)展成為私人擁有、政府經(jīng)營的超級怪獸。

　　二是“兩房”享有特權(quán)，可以發(fā)行得到政府“隱形擔(dān)�！钡膫�券，能方便地從市場籌集資金，還可以得到低于市場利率的貸款，結(jié)果業(yè)務(wù)越做越大，經(jīng)手的住房抵押貸款總額達(dá)到5萬億美元，幾乎擁有或擔(dān)保了美國市場上大約一半的房產(chǎn)按揭，成為“房地產(chǎn)泡沫”的最大推手。

　　三是在議會和政府中培養(yǎng)自己的政治代言人，利用金錢和游說對政治家的決策施加巨大影響，以維護(hù)自己的經(jīng)濟(jì)利益�！皟煞俊倍际敲绹�政治捐款的大金主，過去10年間達(dá)到1500萬美元。“兩房”還在重量級參議員的選區(qū)開設(shè)了“伙伴辦公室”，專門進(jìn)行“公關(guān)”。由于在政府和國會中建立了良好的“人脈”，使國會負(fù)責(zé)監(jiān)管“兩房”的聯(lián)邦房企監(jiān)督辦公室形同虛設(shè)。

　　四是假公濟(jì)私，大搞“權(quán)錢交易”與“權(quán)力尋租”。“兩房”利用政府的隱性支持為管理層和股東牟利。特別是“兩房”在陷入破產(chǎn)的困境時(shí)，不僅得到了美國政府的緊急援救，其高管還能全身而退，拿到極為豐厚的報(bào)酬，反而成為危機(jī)中最大的“贏家”。被勒令離職的房利美首席執(zhí)行官丹尼爾·馬德將拿到930萬美元離職金等補(bǔ)償，房地美首席執(zhí)行官里查德·賽倫至少能拿1410萬美元的“遣散費(fèi)”�！皟煞俊本褪抢�用與政府的密切關(guān)系，發(fā)展成為美國最龐大的房地產(chǎn)金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)而能夠操縱美聯(lián)儲，對美國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大的影響。

　　“權(quán)力尋租”產(chǎn)生的腐敗行為危害嚴(yán)重　　

　　其實(shí)，本世紀(jì)初被揭露的安然丑聞表明，“裙帶資本主義”的毒瘤在美國早就存在。安然公司之所以能創(chuàng)造“神話”，依靠的就是在政界遍撒金錢，通過編制一個(gè)龐大的關(guān)系網(wǎng)，使自己的利益得到政府的特別“照顧”。事后人們發(fā)現(xiàn)，在白宮，從總統(tǒng)、副總統(tǒng)到總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)委員會顧問、司法部長、財(cái)政部長、商業(yè)部長、國防部長都與安然公司有著各種各樣的聯(lián)系，眾多重要行政部門的關(guān)鍵人物都持有安然公司的股票。安然公司的崩潰質(zhì)疑的是美國的公司治理制度，而“兩房”引發(fā)的次貸危機(jī)則震撼了美國的金融制度，它更蔓延到全世界，引發(fā)全球金融市場大地震。雖然兩者影響的領(lǐng)域和帶來的后果不一樣，但同樣表明“美式裙帶資本主義”的危害非常嚴(yán)重。首先，政府為私有公司的產(chǎn)品提供保障，存在巨大風(fēng)險(xiǎn)。道理很簡單，政府支持企業(yè)意味著利潤歸股東和管理層所有，而既得利益者的行動成本則由政府或全社會承擔(dān)，由此必然產(chǎn)生“道德風(fēng)險(xiǎn)”；
其次，官商結(jié)合能使企業(yè)輕易地獲得政府的各項(xiàng)優(yōu)惠政策和大量轉(zhuǎn)移支付，這種“收入”遠(yuǎn)比通過自主創(chuàng)新提高企業(yè)勞動生產(chǎn)率賺錢來得容易，從而導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力，進(jìn)而降低整個(gè)社會的經(jīng)濟(jì)效率。尤其嚴(yán)重的是，“裙帶資本主義”不僅違背了公平競爭的原則，必將破壞市場經(jīng)濟(jì)正常的秩序，由此產(chǎn)生的腐敗行為還會加深社會矛盾，影響社會和政治的穩(wěn)定。

　　對于我國來說，幾千年封建社會遺留的裙帶關(guān)系和觀念在人們心目中仍然根深蒂固，目前社會經(jīng)濟(jì)生活中仍然存在的種種“尋租”現(xiàn)象，就是表現(xiàn)之一，由此產(chǎn)生的腐敗行為已經(jīng)成為阻礙社會主義市場經(jīng)濟(jì)完善與發(fā)展的重要因素。因此，我們要加快建立全面配套的公司治理和宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，切實(shí)提高透明度，構(gòu)造公平的監(jiān)管和法律框架，培育良性有序的行業(yè)競爭格局，特別要注意從源頭上防止腐敗的產(chǎn)生，堅(jiān)決制止各種權(quán)力尋租行為的發(fā)生。面對世界經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，剖析美國經(jīng)濟(jì)和金融制度中存在的缺陷，舉一反三，我們尤其要保持清醒。(張鑫/同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授)

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