宋圭武:干部考核與民意測評
發(fā)布時間:2020-06-12 來源: 短文摘抄 點擊:
考核干部既要重視民意測評,也要防止民意測評的負(fù)作用。
民意測評的積極作用是明顯的。一是民意測評有利于提高民眾的效用水平和滿意度。民意測評本身是對民眾權(quán)利尊重的一種表現(xiàn)。二是在民意測評過程中也會透露一些被考核干部的有關(guān)信息,這有助于提高干部選拔和考核的公正性和有效性。三是民意測評有利于干部與群眾保持密切聯(lián)系。因為民意測評有助于改變一些干部的不良作風(fēng),如只唯上不唯下等。
但在民意測評過程中也會產(chǎn)生許多扭曲。一是信息不對稱和不完全所產(chǎn)生的扭曲。在社會經(jīng)濟生活領(lǐng)域,信息不對稱和不完全現(xiàn)象是客觀存在的。測評表發(fā)下來,測評人對被測評人的相關(guān)信息并非都能真正了解,這樣,測評人的意思表達(dá)就會產(chǎn)生扭曲。二是既使信息是對稱和充分的,一些人也會不顧事實扭曲表達(dá)意見。測評結(jié)果的有效性與測評人的人格素質(zhì)是密切相關(guān)的。一方面,我們要相信群眾,群眾的眼睛是雪亮的;
但另一方面,我們也要防止一些不好情況的發(fā)生,要防止一些眼睛有病的人的搗亂。在面子人格下,匿名測評就有可能為一些具有陰暗心理的人提供一個發(fā)泄的渠道。在血緣文化和熟人文化中,測評結(jié)果將更多有利于血緣共同體和熟人。另外,在平均主義心態(tài)泛濫的前提下,一些人的嫉妒心較重,在這種情況下,對一些拔尖人才的測評結(jié)果并非就一定好。一些人看見人家比自己強,發(fā)展速度快,心里不舒服,借測評也可發(fā)泄一些不滿情緒。三是由于民意測評過程往往是政府主導(dǎo),所以,在測評過程中難免會加進(jìn)一些政府官員的人為因素,這也不利于測評結(jié)果的有效性和公正性。
如何提高民意測評的有效性和公正性,這里提幾條對策與措施。一是要僅可能讓大家對被測評人有更多了解。在測評前,有關(guān)部門要盡可能提供一些被測評人的相關(guān)信息。二是要更加重視實際業(yè)績的考核,要盡可能用事實說話。群眾滿意的干部未必就是為群眾辦事的干部,因為為群眾辦實事的干部未必就是群眾了解的干部。事實勝于雄辯。尊重事實是考核干部的最基本原則。三是要大力建設(shè)公民的誠信和理性精神。測評結(jié)果的有效性最終與測評人的誠信精神和理性精神有關(guān)。理性精神要求科學(xué);
誠信精神要求秩序。誠信精神和理性精神的核心都是求“真”,而求“真”是保證測評結(jié)果有效性和公正性的可靠和基本前提。四是應(yīng)將民意測評的主導(dǎo)權(quán)從政府轉(zhuǎn)移到民眾。政府是民意測評的利益相關(guān)者。因為政府官員本身就是被測評的主要對象,所以,政府在民意測評中起主導(dǎo)作用不利于提高測評的公正性和有效性。這里筆者建議可否將民意測評的主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)移到民間自愿組織或第三部門手中,這對提高民意測評的有效性和公正性大有好處。
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