[內(nèi)容提要]歐盟區(qū)域共同治理模式是軟力量的典型表現(xiàn)，它的獨(dú)創(chuàng)性?xún)r(jià)值和巨大的輻射示范效應(yīng)堪稱(chēng)軟力量的典范。歐盟治理模式不僅徹底改變了歐洲面貌與發(fā)展態(tài)勢(shì)，使歐盟以鼎足之勢(shì)屹立世界，而且它的一體化理念和區(qū)域共治機(jī)制對(duì)外部世界的輻射效應(yīng)和示范效應(yīng)正在廣泛而強(qiáng)勁地迸發(fā)中，它創(chuàng)造了一種新的國(guó)際體制。作者認(rèn)為，這符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的大方向，代表和體現(xiàn)了世界歷史發(fā)展進(jìn)程的一個(gè)基本傾向和發(fā)展趨勢(shì)———走向國(guó)際和諧融合，其蘊(yùn)含的某些理念、精神和經(jīng)驗(yàn)具有一定的普適性。歐盟治理模式是一份可供世人分享的、豐富的國(guó)際公共產(chǎn)品，其理論的探索意義以及現(xiàn)實(shí)參考價(jià)值值得學(xué)界進(jìn)一步深入探究。

　　[關(guān)鍵詞]歐盟軟力量；
區(qū)域共治；
示范效應(yīng)；
歷史地位

　　一個(gè)國(guó)家或一個(gè)區(qū)域的盛衰演變?cè)谙喈?dāng)程度上取決于戰(zhàn)略理念、制度建設(shè)和發(fā)展道路的選擇與變革。二戰(zhàn)結(jié)束后，歐洲的發(fā)展態(tài)勢(shì)發(fā)生了劇變，一個(gè)多元的、四分五裂的歐洲逐步轉(zhuǎn)變成了一個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化歐洲，其關(guān)鍵就在于它找到了一條重新復(fù)興、再次強(qiáng)大的發(fā)展道路，創(chuàng)造了一種超越傳統(tǒng)的國(guó)家模式、有歐洲特色的區(qū)域整合與共同治理的嶄新模式。以一個(gè)大洲為范疇實(shí)行區(qū)域聯(lián)合和跨國(guó)共同治理是史無(wú)前例的政治試驗(yàn)和制度創(chuàng)新，它是對(duì)傳統(tǒng)的國(guó)家體制和國(guó)際關(guān)系的重大突破。半個(gè)多世紀(jì)來(lái)，盡管歐盟治理仍處于不斷擴(kuò)大和深化的動(dòng)態(tài)發(fā)展中，治理模式還沒(méi)有最終定型，但歐盟治理的獨(dú)創(chuàng)性?xún)r(jià)值成為具有強(qiáng)勁吸引力和廣泛影響力的軟力量樣板。歐盟治理模式源于歐洲，但絕非僅僅屬于歐洲，歐盟治理模式是一宗可供分享的國(guó)際公共產(chǎn)品。

　　一　歐盟治理模式徹底改變了歐洲面貌和發(fā)展態(tài)勢(shì)

　　回顧歷史，把20世紀(jì)上半期和下半期的歐洲做對(duì)比，真好比南轅北轍、背道而馳。20世紀(jì)上半期的歐洲是群雄爭(zhēng)霸、四分五裂，弱肉強(qiáng)食，引發(fā)了兩次自相殘殺的世界大戰(zhàn)。20世紀(jì)下半期的歐洲則創(chuàng)建了一個(gè)摒棄戰(zhàn)爭(zhēng)、主權(quán)共享、互利共贏、共同發(fā)展的命運(yùn)共同體。使歐洲改弦易轍的戰(zhàn)略理念是聯(lián)合自強(qiáng)的歐洲一體化。歐洲國(guó)家選擇一體化實(shí)行區(qū)域共同治理徹底擺脫了各自為政、同室操戈、分崩離析的局面，從而使歐洲煥然一新地轉(zhuǎn)變成為世界公認(rèn)的消除戰(zhàn)爭(zhēng)隱患、團(tuán)結(jié)合作實(shí)行共同治理的和平穩(wěn)定的“綠洲”。

　　歐洲國(guó)家決心選擇走歐洲一體化和區(qū)域共同治理的道路，這成為舊歐洲和新歐洲的分水嶺。法、德、英、意等西歐大國(guó)脫離了日益衰敗的困境，借助歐洲一體化迅速?gòu)?fù)興，重新在國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治舞臺(tái)上崛起；
歐洲眾多中小國(guó)家擺脫了弱肉強(qiáng)食、任由大國(guó)宰割的恐懼，借助歐洲一體化確保了國(guó)家的安全、穩(wěn)定和繁榮，依托聯(lián)盟發(fā)揮了單個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中無(wú)法發(fā)揮的作用，獲取單個(gè)國(guó)家無(wú)法取得的最大化利益；
較落后弱小的國(guó)家不僅維護(hù)了獨(dú)立主權(quán)，而且借加盟共同體之機(jī)獲得了顯而易見(jiàn)的純收益和較為快速的發(fā)展與進(jìn)步。正是因?yàn)閳F(tuán)結(jié)起來(lái)通過(guò)獨(dú)特創(chuàng)新的體制，使歐洲形成了一股整體力量，發(fā)揮集合效應(yīng)，歐共體/歐盟才能從西歐6國(guó)起步逐步壯大到目前遍布全歐洲的27國(guó)。一個(gè)聯(lián)合的歐洲破天荒地以整體形象崛起于西方，以鼎足之勢(shì)彰顯于國(guó)際力量格局中。在歐盟中，成員國(guó)不分大小、強(qiáng)弱都共享主權(quán)，平等相處，實(shí)行經(jīng)濟(jì)和政治的合作共贏，緊密組合成為名副其實(shí)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易實(shí)體和建設(shè)中的政治實(shí)體。目前，歐盟人口總數(shù)達(dá)4191億人，歐元區(qū)人口總數(shù)也有3.16 億人，分別占世界總?cè)丝诘?11%和418%；
在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，聯(lián)合的歐盟也超過(guò)美國(guó)，2006年的歐盟國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)146 098億美元，美國(guó)則是131 947億美元，分別占世界國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3013%和2713%；
在國(guó)際貿(mào)易總值中，歐盟占世界貿(mào)易總額的1/5，如果包括成員國(guó)之間的貿(mào)易額則占到世界的1/3，也都大大超過(guò)美國(guó)。[1]在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的當(dāng)今世界，單個(gè)歐洲國(guó)家(即使德、英、法這樣的歐洲大國(guó))，如果不依托歐盟，其經(jīng)濟(jì)實(shí)力與美國(guó)無(wú)從相比，但如作為一個(gè)歐盟整體，則其在經(jīng)濟(jì)總量上基本與美國(guó)相當(dāng)。著名學(xué)者、前美國(guó)國(guó)際關(guān)系學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)羅伯特·基歐漢在論及單極、兩極和多極時(shí)明確認(rèn)為，“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，歐盟與美國(guó)至少是并駕齊驅(qū)的”。[2]人們的一般共識(shí)是，在當(dāng)今國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，一個(gè)國(guó)家的強(qiáng)弱不單取決于經(jīng)濟(jì)力量、軍事力量，更取決于綜合國(guó)力，21世紀(jì)是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的年代。綜合國(guó)力是主權(quán)國(guó)家生存發(fā)展所擁有的物質(zhì)力、精神力和國(guó)際影響力的有機(jī)的協(xié)同合力，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)正依托區(qū)域一體化使國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)升華到一個(gè)更高層次，這是當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的新特征。歐盟不是主權(quán)國(guó)家，但已是主權(quán)國(guó)家緊密聯(lián)合的經(jīng)濟(jì)與政治實(shí)體，其軟實(shí)力和國(guó)際影響力顯著強(qiáng)大，歐盟綜合實(shí)力的逐步增強(qiáng)，對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局的平衡與穩(wěn)定，對(duì)推動(dòng)世界向多極化發(fā)展，顯然具有舉足輕重的作用。在國(guó)際事務(wù)中，歐盟已不再是美國(guó)的小伙伴，而是平等的伙伴關(guān)系，對(duì)美國(guó)霸權(quán)能起到相當(dāng)?shù)闹坪庾饔�，在�?guó)際舞臺(tái)上稱(chēng)得上是一個(gè)頗具影響力的戰(zhàn)略行為體。歐盟作為一個(gè)整體正發(fā)揮著任何一個(gè)單一歐洲國(guó)家無(wú)法起到的巨大國(guó)際作用。

　　歐洲之所以會(huì)在短短半個(gè)世紀(jì)發(fā)生如此根本性的發(fā)展和轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于歐洲國(guó)家在治國(guó)理政戰(zhàn)略理念上做出了革命性變革，決心超越傳統(tǒng)民族國(guó)家主權(quán)之上的威斯特伐利亞型國(guó)家模式，探索走上通過(guò)轉(zhuǎn)讓主權(quán)- 共享主權(quán)方式實(shí)行跨國(guó)的區(qū)域共同治理，創(chuàng)造了全新的歐盟治理模式。所謂歐盟治理就是歐洲一些國(guó)家自主自愿地轉(zhuǎn)讓一部分主權(quán)給予歐共體/歐盟，遵循共同的規(guī)制聚合這些權(quán)力，所有成員國(guó)按“授權(quán)原則”和“輔助原則”共享聚合了的主權(quán)，對(duì)于單個(gè)國(guó)家無(wú)法很好解決的問(wèn)題和共同性事務(wù)，采取協(xié)調(diào)政策和制定共同政策的方式實(shí)行區(qū)域共同治理。歐盟治理模式概括而言是指：成員國(guó)以和平、穩(wěn)定、團(tuán)結(jié)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，構(gòu)建自成一體的機(jī)制，依據(jù)共同的法規(guī)，做到開(kāi)放邊界、遇事溝通、協(xié)商一致、加強(qiáng)融合、講究均衡、共同發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)和共同利益，實(shí)行以國(guó)家和歐盟兩個(gè)層級(jí)為主的相互協(xié)調(diào)且多層次互動(dòng)的區(qū)域共同治理，構(gòu)建了一種不同于國(guó)家并超越經(jīng)典國(guó)家模式的新型跨國(guó)性區(qū)域共治政治體制。不過(guò)，就政體性質(zhì)來(lái)說(shuō)，歐盟迄今為止仍然是主權(quán)國(guó)家間的政治與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合體。

　　歐盟一體化和歐盟治理在半個(gè)多世紀(jì)里潛移默化地滲透到每一個(gè)歐盟成員國(guó)的方方面面，改變了歐洲和歐洲國(guó)家原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治的發(fā)展態(tài)勢(shì)與發(fā)展方向，改變了歐盟成員國(guó)相互之間關(guān)系尤其是大國(guó)之間傳統(tǒng)的競(jìng)爭(zhēng)互斗和爭(zhēng)奪霸權(quán)的關(guān)系，改變了歐洲地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的舊有狀態(tài)，改變了歐洲與外部世界的關(guān)系，特別是與美國(guó)、蘇聯(lián)(俄羅斯)的關(guān)系以及與發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系�？偠灾�，半個(gè)多世紀(jì)的歐洲一體化和歐盟治理全面影響了歐洲內(nèi)外全方位的社會(huì)發(fā)展理念和社會(huì)進(jìn)化方向。因此，歐盟治理模式的形成和實(shí)踐徹底改變了歐洲原有面貌，扭轉(zhuǎn)了整個(gè)歐洲走向未來(lái)的發(fā)展態(tài)勢(shì)和發(fā)展方向，重新塑造了一個(gè)全新的歐洲。歐盟的形成和發(fā)展可以稱(chēng)得上是一場(chǎng)全面深刻和影響深遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和國(guó)際關(guān)系的重大革命性變革。

　　二　歐盟軟力量及其對(duì)外部世界的影響

　　自美國(guó)學(xué)者約瑟夫·奈在1990 年提出“軟力量”這一概念以來(lái)，這個(gè)詞不脛而走。國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界在研究探索中各抒己見(jiàn)，涉及廣泛，然而對(duì)其定位還比較模糊，有關(guān)軟力量的定義、內(nèi)涵和外延以及作用、影響等闡釋還有待進(jìn)一步規(guī)范化和深化，這里不遑多論。一般共識(shí)是把“軟力量”看做是通過(guò)吸引和影響而不是以強(qiáng)制手段來(lái)達(dá)到目的的一種能力，是一種主要基于政治文化、價(jià)值觀派生出的感召力、吸引力、影響力，是通過(guò)制度、規(guī)制、秩序和政策以及國(guó)際組織等體現(xiàn)出來(lái)的一種精神、理念之類(lèi)的力量，能通過(guò)誘導(dǎo)和說(shuō)服，使他者接受和認(rèn)可某種行為準(zhǔn)則、價(jià)值觀念和制度安排，它是一種看似有形實(shí)無(wú)形的非物質(zhì)性“合作型”能量。[3]隨著國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展和國(guó)際事務(wù)的日益復(fù)雜化，軟力量的重要性正在不斷提升，人們也認(rèn)為歐盟及其成員國(guó)要比美國(guó)更重視軟力量的建設(shè)和運(yùn)用。歐洲改革中心主任馬克·倫納德撰文論證了“歐盟對(duì)所有鄰國(guó)的吸引力使其具有比美國(guó)更強(qiáng)大的實(shí)力”，他認(rèn)為，“歐盟的實(shí)力寬泛且深厚”，“實(shí)力源于變革…從內(nèi)部改造社會(huì)”，“一旦有國(guó)家進(jìn)入它的影響范圍，這些國(guó)家就會(huì)永遠(yuǎn)改變”，他甚至斷言“歐洲正在改變世界”。[4]美國(guó)《國(guó)際先驅(qū)論壇報(bào)》也發(fā)表署名文章認(rèn)為，“歐洲人的軟實(shí)力證明比美國(guó)的硬實(shí)力更能有效地改變國(guó)際局勢(shì)”，在中東歐和巴爾干，正是歐盟“以軟實(shí)力徹底改變了這一麻煩不斷的地區(qū)”。[5]中國(guó)學(xué)者馮仲平也認(rèn)為，“在國(guó)家舞臺(tái)上，歐盟比美國(guó)更具有‘親和力’，‘歐式’理念(多邊、談判、援助、接觸)比‘美式’理念(單邊、武力、制裁、遏制)更易被接受�！睆�(qiáng)調(diào)“歐盟的優(yōu)勢(shì)在于軟實(shí)力”。[6]當(dāng)然，歐盟軟實(shí)力威力的最好例證則是，歐盟一體化這朵奇葩大大激發(fā)了有關(guān)區(qū)域主義理論和區(qū)域一體化實(shí)踐的勃興，使區(qū)域主義和新區(qū)域主義成為當(dāng)代時(shí)髦理論，使區(qū)域合作和一體化激發(fā)出極大的想象力和創(chuàng)造力，迅速遍及全球各地區(qū)開(kāi)花結(jié)果。

　　當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)表明，歐洲一體化成了自20世紀(jì)60年代以來(lái)，尤其是進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)世界各地區(qū)域合作和一體化蓬勃發(fā)展的催化劑和孵化器。環(huán)顧全球，當(dāng)今世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和區(qū)域一體化組織如雨后春筍般茁壯成長(zhǎng)，遍及世界所有地區(qū)，以自由貿(mào)易區(qū)和共同市場(chǎng)為目標(biāo)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化已呈現(xiàn)真正的全球化趨勢(shì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)，除極少數(shù)國(guó)家外，世界絕大多數(shù)國(guó)家都加入了區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作和一體化這一歷史性洪流。不同形式、不同發(fā)展程度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織已不勝枚舉，甚至出現(xiàn)泛洲性或跨洲性規(guī)模的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的發(fā)展趨勢(shì)；
東南亞國(guó)家聯(lián)盟、非洲聯(lián)盟、拉丁美洲的南方共同市場(chǎng)等都公開(kāi)提出向歐盟取經(jīng)、向歐盟學(xué)習(xí)。例如，莫拉萊斯在當(dāng)選玻利維亞總統(tǒng)后就公開(kāi)聲稱(chēng)：“我們想要一個(gè)以歐盟為榜樣的南美洲，有一種像歐元那樣的比美元價(jià)值更高的(統(tǒng)一)貨幣”。[7]這是很有代表性的典型例證。正是由于歐盟的開(kāi)創(chuàng)和引導(dǎo)，使當(dāng)今區(qū)域一體化呈現(xiàn)燎原之勢(shì)，從而使區(qū)域一體化同經(jīng)濟(jì)全球化并列為當(dāng)代對(duì)國(guó)際社會(huì)的發(fā)展變革起主導(dǎo)作用的最突出的兩大歷史性發(fā)展潮流，推動(dòng)著人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。美國(guó)普林斯頓大學(xué)歐盟項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安·莫?jiǎng)诜蚱婵私淌谡J(rèn)為，“幾十年來(lái)，歐洲一次次不起眼的決策日積月累，逐漸帶來(lái)了革命性轉(zhuǎn)變”，歐盟是“有史以來(lái)最成功的國(guó)際合作的嘗試”，是“領(lǐng)導(dǎo)世界的模范”，“比美國(guó)更有魅力”。[8]這就是歐盟軟力量最鮮明、最突出的體現(xiàn)。

　　歐洲開(kāi)創(chuàng)的區(qū)域一體化和共同治理模式在全球化加速發(fā)展的時(shí)代是應(yīng)對(duì)全球化沖擊和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)激化的一項(xiàng)有效的政策選擇，它之所以顯示出巨大的吸引力和影響力，是因?yàn)檫@種區(qū)域性的有效聯(lián)合與協(xié)同發(fā)展比單個(gè)國(guó)家能夠更加有利于對(duì)付日益加劇的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和國(guó)際危機(jī)，也比全球治理更便利、更實(shí)在、更易于落實(shí)。盡管歐盟治理模式有其獨(dú)特性，它的許多方面并不一定具有普遍意義，但歐洲一體化和歐盟治理模式作為先導(dǎo)和典范，如果從宏觀戰(zhàn)略高度思考，從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的遞進(jìn)規(guī)律以及經(jīng)濟(jì)全球化和世界多極化發(fā)展趨勢(shì)來(lái)探析，筆者認(rèn)為，一體化的理念和精神、區(qū)域共治機(jī)制的制度建設(shè)、一種有凝聚力的整體意識(shí)這二者是一種不可輕視的、頗有后勁的歐盟軟力量，它對(duì)于不同形式和不同程度的區(qū)域一體化和區(qū)域共治應(yīng)該具有一定意義的普適性，即逐步打破國(guó)界的有形和無(wú)形限制，超越民族國(guó)家主權(quán)理念，促進(jìn)國(guó)際間溝通、交流、合作和融合，實(shí)行跨國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)協(xié)調(diào)與調(diào)節(jié)，探索一種超越國(guó)家組織形態(tài)的社會(huì)發(fā)展模式和區(qū)域國(guó)際體系。當(dāng)前世界正面臨著越來(lái)越復(fù)雜的諸多全球性挑戰(zhàn)，越來(lái)越多的問(wèn)題不是單獨(dú)一個(gè)主權(quán)國(guó)家可以獨(dú)立自主解決的，世界各國(guó)緊迫需要聯(lián)手合作、共同行動(dòng)，有效地共同應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，因此創(chuàng)造一種超越傳統(tǒng)的國(guó)家體制，建立具有一定權(quán)威性、實(shí)效性和穩(wěn)定性的國(guó)際調(diào)控功能和區(qū)域共治的新體制、新機(jī)制、新模式，這是適應(yīng)全球化加速發(fā)展的一種階段性有效選擇。就此而論，歐盟軟力量所體現(xiàn)出的歐洲一體化和歐盟治理模式所蘊(yùn)含的一些理念和經(jīng)驗(yàn)以及所表現(xiàn)出的一種執(zhí)著的精神，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)無(wú)疑具有啟迪作用和借鑒意義。

　　眾所周知，制度作為一種軟力量具有長(zhǎng)效性和根本性，但再好的制度模式都有一定的時(shí)空局限性，不能照搬和簡(jiǎn)單移植，必須根據(jù)國(guó)情和區(qū)情(包括歷史文化、發(fā)展水平、區(qū)域環(huán)境、社會(huì)條件、政治需求等)，各國(guó)和各地區(qū)必須“量身定制”，走有各自特色的區(qū)域合作和一體化道路。歐洲道路和歐洲模式作為區(qū)域特征的國(guó)際公共產(chǎn)品，其最主要的貢獻(xiàn)是提供了一種創(chuàng)新的思維、思路和理念，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　不過(guò)，從歐盟治理模式的磁場(chǎng)效應(yīng)和輻射效應(yīng)來(lái)看，歐盟這種軟實(shí)力的魅力是顯而易見(jiàn)的。由此可見(jiàn)，歐洲的區(qū)域一體化和共同治理既深深打上歐洲的印記，同時(shí)也存在與時(shí)代特征和國(guó)際環(huán)境不可分割的普適性理念和啟示性實(shí)踐價(jià)值。歐洲道路和歐洲模式不僅提供了一個(gè)使區(qū)域國(guó)際關(guān)系民主化、實(shí)現(xiàn)共同安全、穩(wěn)定、繁榮和比較均衡發(fā)展的區(qū)域一體化和跨國(guó)性合作共治的模式，而且還提供了一個(gè)使軍事專(zhuān)政國(guó)家(希臘、西班牙和葡萄牙)與不同社會(huì)政治制度國(guó)家(中東歐國(guó)家)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與轉(zhuǎn)型和民主政治演變的模式。如果再吸收土耳其入盟的話(huà)，更會(huì)顯示歐盟親和伊斯蘭國(guó)家、改造伊斯蘭國(guó)家的巨大影響力、吸引力和感召力。這是歐盟軟力量能成為可供分享的國(guó)際公共產(chǎn)品的鮮明例證。

　　歐盟作為一種軟力量對(duì)外部世界產(chǎn)生的影響不僅表現(xiàn)在區(qū)域一體化和區(qū)域共治模式方面，而且還在于歐盟是國(guó)際規(guī)制的創(chuàng)建者和多邊主義的倡導(dǎo)者。歐洲文明的一大特征是崇尚法律和制度的力量，講究理性，致力于規(guī)制、秩序的建立。“外交是內(nèi)政的延續(xù)”，歐盟在對(duì)外關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中一貫致力于國(guó)際經(jīng)濟(jì)和政治規(guī)制的創(chuàng)建，倡導(dǎo)多邊協(xié)調(diào)合作，承認(rèn)多元化，崇尚多邊主義、非霸權(quán)化，主張通過(guò)對(duì)話(huà)、談判、協(xié)調(diào)和妥協(xié)的方式來(lái)解決國(guó)際爭(zhēng)端，尋求和平與安全是歐盟處理國(guó)際關(guān)系和國(guó)際事務(wù)的理念和主要原則、行為準(zhǔn)則和主要手段。基于這一價(jià)值理念，歐盟及其成員國(guó)在世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織、世界銀行中都積極致力于為全球貿(mào)易和金融活動(dòng)建立多邊主義的制度和規(guī)制；
在許多國(guó)際爭(zhēng)端的熱點(diǎn)問(wèn)題上推動(dòng)對(duì)話(huà)和談判；
在應(yīng)對(duì)全球氣候變暖、重視環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、解決全球能源危機(jī)和建立國(guó)際安全機(jī)制等方面，歐盟往往扮演積極倡導(dǎo)者角色。因此，在當(dāng)今國(guó)際關(guān)系和國(guó)際事務(wù)中，歐盟是國(guó)際規(guī)制的創(chuàng)建者，往往是尋求國(guó)際爭(zhēng)端和國(guó)際熱點(diǎn)問(wèn)題多邊和平解決的協(xié)調(diào)者或調(diào)停者。歐盟外交和安全高級(jí)代表索拉納在2003年11月12日的一次政策演講中聲稱(chēng)，歐盟“希望歐洲扮演更加強(qiáng)大的政治角色”，“致力于建立以有效的多邊機(jī)制為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”。[9]

　　然而，我們必須指出，由于歐盟及其成員國(guó)中有那么一些利益團(tuán)體和個(gè)人仍然存有“歐洲中心論”和懷有“歐洲文明優(yōu)越論”的心理，傲慢自負(fù)、好為人師，自認(rèn)為是真理的化身、道義正義的代言人，似乎忘記了“尊重多元化”的原則。他們打著普世主義的幌子，慣用一種固定的思維定式來(lái)看待他國(guó)，尤其是亞非拉發(fā)展中國(guó)家，有時(shí)往往抱有意識(shí)形態(tài)的色彩和偏見(jiàn)，妄自尊大地使用各種手段強(qiáng)制推行其價(jià)值觀和規(guī)制秩序，試圖以舍我其誰(shuí)的氣勢(shì)來(lái)改造世界，指手畫(huà)腳地干涉他國(guó)內(nèi)政。例如，2006 年7月歐盟理事會(huì)在一個(gè)文件中就公開(kāi)宣揚(yáng)歐盟要輸出價(jià)值觀念和規(guī)制，歐盟要把“在全球化的世界中推廣歐洲的生活方式”作為歐盟對(duì)外關(guān)系的一個(gè)重要內(nèi)容。[10]這顯然是越俎代庖、過(guò)猶不及，不符合通常的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，毫無(wú)疑問(wèn)，這不是明智之舉。對(duì)于歐盟軟力量中的這種消極因素必須清除和抵制。

　　三　歐盟治理模式的理論探索意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值

　　當(dāng)歐洲處于從封建社會(huì)向資本主義社會(huì)過(guò)渡的社會(huì)大變革時(shí)代，350年前的歐洲政治精英們通過(guò)威斯特伐利亞條約及其后續(xù)影響，率先為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造性地貢獻(xiàn)了主權(quán)國(guó)家這一政治體制新模式。從歷史的高度和國(guó)際關(guān)系的視角考察，民族主權(quán)國(guó)家誕生成為國(guó)際關(guān)系和國(guó)際社會(huì)的中心和主角，從而開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)時(shí)代，是一個(gè)重要的歷史發(fā)展階段。時(shí)至20世紀(jì)下半期，在世界處于全球化步步緊逼、國(guó)際關(guān)系醞釀新的重大變革的時(shí)代背景下，歐洲的政治精英們通過(guò)聯(lián)合自強(qiáng)走上了歐洲一體化的道路，又獨(dú)特創(chuàng)新地貢獻(xiàn)了歐盟區(qū)域共同治理這一政治體制新模式。在全球化加速發(fā)展、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激化的情勢(shì)下，民族國(guó)家有限的空間規(guī)模和權(quán)力功能無(wú)法適應(yīng)迅速變化的客觀形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境，無(wú)法應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)峻的全球性挑戰(zhàn)，于是，打破國(guó)家間的阻隔、消除各種有形和無(wú)形的國(guó)界限制的障礙、改善國(guó)際關(guān)系、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策調(diào)節(jié)開(kāi)拓更廣闊的空間、實(shí)施更有效的社會(huì)經(jīng)濟(jì)跨國(guó)治理、成為國(guó)際社會(huì)發(fā)展的需要和時(shí)代的要求。全球化要求全球治理，但客觀條件的制約使全球治理難以在實(shí)踐中迅速而有效地真正落實(shí)，于是跨國(guó)間的區(qū)域共同治理應(yīng)運(yùn)而生，歐共體/歐盟進(jìn)行政治探索實(shí)驗(yàn)，塑造了國(guó)家治理和跨國(guó)區(qū)域治理并存的歐盟區(qū)域共治新模式，這是對(duì)傳統(tǒng)主權(quán)國(guó)家治理模式的挑戰(zhàn)和超越。這一模式正在動(dòng)態(tài)發(fā)展之中，還有待進(jìn)一步充實(shí)和深化完善，并接受實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。筆者嘗試對(duì)其現(xiàn)有成效和影響的理論意義以及歷史價(jià)值進(jìn)行初步剖析。

　　歐盟區(qū)域共同治理的實(shí)踐和實(shí)現(xiàn)，對(duì)于傳統(tǒng)的國(guó)家主權(quán)原則顯然是一種突破，它削弱了國(guó)家獨(dú)占主權(quán)的權(quán)威性，使國(guó)家主權(quán)喪失了原有傳統(tǒng)意義的絕對(duì)性和主權(quán)國(guó)家的嚴(yán)格性，這為政治學(xué)理論突破和創(chuàng)新提供了實(shí)踐基礎(chǔ)和探索空間。盡管從法律上說(shuō)，歐盟成員國(guó)對(duì)主權(quán)的轉(zhuǎn)移和行使并沒(méi)有喪失控制權(quán)，國(guó)家主權(quán)向歐盟區(qū)域一級(jí)的轉(zhuǎn)移絕不是割讓和放棄，更不是喪失和剝奪，而是自愿自主性地集體共享主權(quán)，聯(lián)合行使匯合的主權(quán)，主權(quán)讓渡始終是以能夠更好地維護(hù)國(guó)家利益并使國(guó)家利益最大化為目的，主權(quán)至上在區(qū)域共治中轉(zhuǎn)化為國(guó)家利益至上，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益是成員國(guó)參加區(qū)域共治的根本動(dòng)力，所以主權(quán)轉(zhuǎn)讓和主權(quán)共享應(yīng)被看做是主權(quán)行使方式的重大變化。然而，隨著一體化的深化和共同治理的加強(qiáng)，歐盟成員國(guó)越來(lái)越多的政策和社會(huì)發(fā)展直接或間接地與歐盟機(jī)構(gòu)的職能相聯(lián)系，成員國(guó)越來(lái)越難以獨(dú)立自主地制定其自身的政策和法規(guī)。隨著共享主權(quán)和聯(lián)合行使主權(quán)的不斷擴(kuò)大，成員國(guó)獨(dú)立自主行使主權(quán)受到越來(lái)越大的制約，國(guó)家利益和國(guó)家發(fā)展也越來(lái)越受到國(guó)際規(guī)制的約束和限制。顯而易見(jiàn)，歐盟這一跨國(guó)性的超國(guó)家共同治理模式表明，歐洲正在從以國(guó)家為中心的國(guó)際體系逐步向以國(guó)家聯(lián)合、共同治理為重心的國(guó)際體系轉(zhuǎn)變，當(dāng)前還僅是轉(zhuǎn)變的過(guò)渡期，轉(zhuǎn)變需要漫長(zhǎng)的歲月，然而這是國(guó)家主權(quán)結(jié)構(gòu)的重要變化，也是國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序的重大變化，同時(shí)這還是國(guó)家主權(quán)意識(shí)趨于弱化和區(qū)域主義意識(shí)趨于強(qiáng)化的政治意識(shí)形態(tài)的一次革命性變化。毫無(wú)疑問(wèn)，這在國(guó)際社會(huì)中是一次具有創(chuàng)新意義的治國(guó)理政的革命性變革，可以看做是國(guó)家治理的國(guó)際化表現(xiàn)，或曰國(guó)家國(guó)際化，這既是政治變革，更是一次重大的思想解放和思想革新。從社會(huì)發(fā)展史的大視野來(lái)考察，拆除原被視為神圣不可侵犯的主權(quán)象征的國(guó)家邊界，超越原被視為神圣不可侵犯和不可分割轉(zhuǎn)讓的國(guó)家主權(quán)，探索和實(shí)踐一種在一定地域范疇實(shí)行區(qū)域整合并共同治理的全新經(jīng)濟(jì)- 政治管治，由此國(guó)家的定位和國(guó)家主權(quán)利益的維護(hù)也隨之處在一個(gè)轉(zhuǎn)型期。這種制度變革和制度創(chuàng)新盡管尚未完成，但它預(yù)示了一種具有深刻和深遠(yuǎn)意義的社會(huì)變革和社會(huì)進(jìn)步的新征兆。從理論上說(shuō)，這一變革創(chuàng)新涉及國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際關(guān)系學(xué)等諸多學(xué)科理論，這是一次實(shí)踐走在理論前面的重大突破性創(chuàng)新，它豐富和發(fā)展了相關(guān)理論學(xué)說(shuō)的內(nèi)涵和外延。這是極其典型的不破不立，破與立是辯證統(tǒng)一關(guān)系的例證。盡管這一制度變革、制度建設(shè)和制度創(chuàng)新還不夠成熟和完善，但這一重大起步和方興未艾的發(fā)展勢(shì)頭、發(fā)展趨勢(shì)，其理論探索意義絕不可輕視小看。真可謂“月暈而風(fēng)，礎(chǔ)潤(rùn)而雨”，“風(fēng)起于青坪之末”，值得我們倍加重視，深入細(xì)致地對(duì)區(qū)域共治的實(shí)踐和有關(guān)區(qū)域主義的理論開(kāi)展更加認(rèn)真而具體的全面研究和比較研究。當(dāng)然，這一研究的深化和細(xì)化不能僅僅限于歐洲，而必須要放眼全球各個(gè)區(qū)域。

　　四　歐盟治理模式的歷史地位

　　歐盟區(qū)域共治模式的創(chuàng)立標(biāo)志著歐洲以民族主權(quán)國(guó)家為中心的純國(guó)家主權(quán)結(jié)構(gòu)的國(guó)際關(guān)系體制正趨于弱化，標(biāo)志著歐洲史上已延續(xù)了幾百年的一個(gè)歷史發(fā)展階段正在朝著終結(jié)的方向緩步發(fā)展，代之而起開(kāi)創(chuàng)了一個(gè)民族國(guó)家體制和超國(guó)家治理體制并存的新的歷史發(fā)展階段。作為這一時(shí)代新的歷史階段的開(kāi)路先鋒，歐盟治理模式是尊重國(guó)家主權(quán)和超越國(guó)家主權(quán)的混合體制，沒(méi)有成員國(guó)及其民眾的首肯和支持，歐盟就失去了自身存在的合法性基礎(chǔ)；
沒(méi)有超越國(guó)家主權(quán)的特征，歐盟也失去了它存在的必要性和合理性。歐盟區(qū)域共治實(shí)質(zhì)上是全球化和區(qū)域一體化在當(dāng)今時(shí)代對(duì)新型政治體制創(chuàng)建的探索和試驗(yàn)。站在歷史發(fā)展進(jìn)程的高度來(lái)看，從國(guó)家主權(quán)主導(dǎo)的國(guó)家治理走向真正的全球治理的漫長(zhǎng)歷史進(jìn)程中，區(qū)域共同治理將可能是國(guó)際社會(huì)和國(guó)際關(guān)系發(fā)展的又一個(gè)重要的歷史發(fā)展階段，是走向更高級(jí)的全球治理時(shí)代的一個(gè)過(guò)渡性中間階段。區(qū)域共同治理是一種制度變遷和制度創(chuàng)新，它不是替代國(guó)家而是高于國(guó)家的獨(dú)特的跨國(guó)區(qū)域共治政治體制。根據(jù)“世界多元化和多樣性”及“發(fā)展模式多樣化”的思想觀點(diǎn)，區(qū)域共同治理依據(jù)區(qū)域特點(diǎn)和不同國(guó)情區(qū)情必將使模式呈現(xiàn)豐富多彩和多樣化的特點(diǎn)。歐盟區(qū)域共治模式是這類(lèi)多種模式中的一種，只是率先創(chuàng)立而居有先導(dǎo)地位的一體化模式。

　　正是區(qū)域共治所取得的成效，使歐盟在當(dāng)今世界上相對(duì)而言比較穩(wěn)妥地逐步在歐洲區(qū)域內(nèi)真正實(shí)在地做了三件事：國(guó)家間和平共處、人民安居樂(lè)業(yè)并提高生活質(zhì)量、力求使社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。筆者認(rèn)為，歐盟治理模式所要發(fā)揮的先導(dǎo)和典范作用，主要不是在于其區(qū)域一體化的具體作為和發(fā)展進(jìn)程，也不在于它的區(qū)域一體化最早、最高、最有成效，應(yīng)該強(qiáng)調(diào)其最具典范意義在于歐盟是如何協(xié)調(diào)和化解區(qū)域內(nèi)各種矛盾的，如何建立區(qū)域共治的協(xié)調(diào)均衡機(jī)制和利益分配機(jī)制，用一句話(huà)概括就是，歐盟貴在制度建設(shè)。因?yàn)橹贫冉ㄔO(shè)是區(qū)域共治力量和成效的本源，制度創(chuàng)新是激發(fā)活力、增強(qiáng)凝聚力、提高治理效率的源泉。歐盟區(qū)域共治之所以能夠促進(jìn)區(qū)域國(guó)際關(guān)系民主化，建立穩(wěn)定有序的區(qū)域新秩序，成為解決或緩解矛盾沖突和實(shí)現(xiàn)和平合作的典范，關(guān)鍵就在于它形成了一整套有效運(yùn)作的制度。因此，歐盟治理模式盡管有一定的時(shí)空局限性，不能簡(jiǎn)單移植和照搬，但是可以成為21世紀(jì)處理世界各國(guó)之間關(guān)系(尤其各類(lèi)區(qū)域合作和一體化實(shí)踐設(shè)置坐標(biāo))的一種參照系。

　　對(duì)于戰(zhàn)后歐洲社會(huì)的變革，國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界有眾多評(píng)論，如美國(guó)學(xué)者杰里米·里夫金對(duì)戰(zhàn)后歐洲突破舊體制的束縛進(jìn)行創(chuàng)新變革給予極高的評(píng)價(jià)。里夫金把歐洲人的實(shí)踐和追求用“歐洲夢(mèng)”這一詞概括，它在對(duì)歐洲進(jìn)行了20多年深入調(diào)研和對(duì)歐美比較研究的基礎(chǔ)上，撰寫(xiě)了富有哲理和前瞻性的學(xué)術(shù)專(zhuān)著《歐洲夢(mèng)：21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的新夢(mèng)想》，提出了“歐洲夢(mèng)”創(chuàng)造嶄新歷史的觀點(diǎn)，做出了“略顯陳舊的美國(guó)夢(mèng)和新浮現(xiàn)的歐洲夢(mèng)”這樣鞭辟入里且入木三分的論斷。他認(rèn)為“美國(guó)夢(mèng)”追求物質(zhì)財(cái)富，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、個(gè)人財(cái)富的積累和獨(dú)立自主；
“歐洲夢(mèng)”重視精神，更講理性，關(guān)注可持續(xù)發(fā)展、生活質(zhì)量和相互依賴(lài)。他寫(xiě)道，“新歐洲夢(mèng)代表了人類(lèi)逐漸深入的個(gè)人化與整合化歷史的下一階段”，他認(rèn)為“歐盟是第一個(gè)政府性的實(shí)驗(yàn)”，“國(guó)家不再是至高無(wú)上的了”，他把“這種新的治理類(lèi)型稱(chēng)做‘沒(méi)有中心的政府，一種不再有哪個(gè)頭腦從中央發(fā)號(hào)施令的管理形式’”。他贊揚(yáng)“歐洲夢(mèng)乃是一種創(chuàng)造嶄新歷史構(gòu)架的努力”，強(qiáng)調(diào)“羽翼初成的歐洲夢(mèng)代表了人性對(duì)美好明天的最美好的渴望”。他把歐洲看做是“探討人類(lèi)前景的最大實(shí)驗(yàn)室”，他在該書(shū)最后以下列這段話(huà)結(jié)束全書(shū)：“歐洲夢(mèng)是紛擾世界中的一道光芒。它呼喚我們進(jìn)入包容性、多樣性、生活質(zhì)量、深度游戲、可持續(xù)性、普遍人權(quán)、自然權(quán)利和全球和平的新紀(jì)元”。[11]里金夫的這一看法判斷當(dāng)然只是一名學(xué)者的一家之言，這里的摘引只是為人們開(kāi)闊思路和開(kāi)拓視野提供參考。筆者很同意美國(guó)《時(shí)代》周刊對(duì)該書(shū)的評(píng)論：“‘歐洲夢(mèng)’也許是一個(gè)不可能的夢(mèng)想，但對(duì)于關(guān)注人類(lèi)未來(lái)方向的人們具有相當(dāng)?shù)膯l(fā)性”。[12]

　　綜上所述，筆者認(rèn)為，正是由于歐盟區(qū)域共治的先導(dǎo)和典范作用與引領(lǐng)者的榜樣力量，歐盟模式作為一種軟力量為現(xiàn)階段各國(guó)應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)進(jìn)行制度創(chuàng)新與有效治理提供了重要思路，拓寬了國(guó)際關(guān)系和國(guó)際合作的活動(dòng)空間，為人類(lèi)社會(huì)發(fā)展向更高層次的探索提供了模式多樣化的選擇�？偠灾�，區(qū)域整合、共同治理符合人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的大方向和歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，歐盟治理機(jī)制的制度建設(shè)和制度創(chuàng)新能夠?yàn)闅W盟成員國(guó)間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治日趨融合以及歐洲朝著和平、安全、穩(wěn)定、均衡發(fā)展和繁榮的方向發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，為未來(lái)的社會(huì)制度歷史性大變革創(chuàng)造了物質(zhì)、精神和制度的良好條件。這無(wú)疑代表了人類(lèi)文明和國(guó)際秩序的一大進(jìn)步，對(duì)于世界未來(lái)發(fā)展的走向和邁進(jìn)步伐將會(huì)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　國(guó)際社會(huì)的發(fā)展變革豐富多彩，人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步永無(wú)止境。體現(xiàn)軟力量特征和效應(yīng)的歐盟區(qū)域共治的探索創(chuàng)新為人們思維空間的擴(kuò)展開(kāi)拓做出了重要貢獻(xiàn)，(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))

　　這種勇敢而認(rèn)真的探索精神和有益的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)該被看做是一份可供世人共同分享的豐富的國(guó)際公共產(chǎn)品。當(dāng)然，軟力量不是孤立的，它需要硬力量的相應(yīng)支撐和配合才能更好地發(fā)揮效應(yīng)和作用，但像歐盟治理模式這樣的軟力量，其作用力、滲透力和影響力是任何硬力量所無(wú)法比擬的，歷史和現(xiàn)實(shí)似乎也證明了這一點(diǎn)。

　　五　歐盟區(qū)域治理給中國(guó)的啟迪

　　作為一種可供分享的區(qū)域性國(guó)際公共產(chǎn)品，歐盟治理模式是不能移植的，但其蘊(yùn)含的一些理念、思路和經(jīng)驗(yàn)則對(duì)他者和后世有啟示意義并可供學(xué)習(xí)借鑒。這一論斷應(yīng)該適合東亞地區(qū)，能為東亞國(guó)家在探索有利于自身發(fā)展的區(qū)域合作和一體化道路中提供啟迪和參考，以便更好地走出一條適合東亞地區(qū)、有東亞創(chuàng)新特色的區(qū)域合作和一體化的道路，即走出一條東亞人自己的路。

　　就中國(guó)而言，我們要堅(jiān)定信念走自己的路，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，始終不渝地堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神，推進(jìn)國(guó)際關(guān)系民主化，推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。中國(guó)還要致力于積極開(kāi)展區(qū)域合作，共同營(yíng)造和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的地區(qū)環(huán)境；
致力于促進(jìn)不同文明加強(qiáng)交流和增進(jìn)了解。胡錦濤總書(shū)記在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告指出，“文化上相互借鑒、求同存異，尊重世界多樣性，共同促進(jìn)人類(lèi)文明繁榮進(jìn)步�！北局@一報(bào)告精神和中國(guó)政府的國(guó)際戰(zhàn)略路線(xiàn)方針，中國(guó)和歐盟及其成員國(guó)應(yīng)該“增進(jìn)互信，深化合作”，既要相互尊重，求同存異，又應(yīng)相互借鑒。因此，歐盟的區(qū)域一體化道路和區(qū)域共同治理模式也是可以學(xué)習(xí)借鑒的，能夠給予我們的有益啟示和可資參考還不少。

　　中國(guó)是東亞地區(qū)重要成員，是個(gè)有舉足輕重影響的大國(guó)。中國(guó)已公開(kāi)宣稱(chēng)要致力于積極開(kāi)展區(qū)域合作，就要身體力行地積極推動(dòng)?xùn)|亞合作和一體化，遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)地借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)并創(chuàng)造性地運(yùn)用到東亞，同東亞國(guó)家一起走出一條有東亞特色的符合參與國(guó)共同利益的互利共贏的東亞一體化新路。

　　從中國(guó)自身發(fā)展考慮，筆者認(rèn)為至少有三點(diǎn)啟迪值得中國(guó)認(rèn)真思考：

　　第一，充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興以及和平發(fā)展的根本戰(zhàn)略與推進(jìn)東亞區(qū)域一體化兩者之間具有緊密的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。

　　歐洲經(jīng)過(guò)兩次世界大戰(zhàn)已日趨衰敗，包括大國(guó)在內(nèi)的西歐國(guó)家?guī)缀踉趪?guó)際格局中陷于邊緣化的可悲境地。二戰(zhàn)后，西歐國(guó)家選擇了歐洲一體化道路，它成功地使西歐迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和政治的復(fù)興，從兩個(gè)超級(jí)大國(guó)爭(zhēng)霸歐洲的局面轉(zhuǎn)變?yōu)榕?shí)現(xiàn)“歐洲是歐洲人的歐洲”，走向歐洲真正的聯(lián)合和統(tǒng)一，今天歐盟無(wú)疑已是歐洲的主導(dǎo)力量，是在世界趨于多極化進(jìn)程中不可或缺的一支積極的戰(zhàn)略力量，自成一極當(dāng)之無(wú)愧。戰(zhàn)后歐洲國(guó)家依托區(qū)域一體化實(shí)行區(qū)域共同治理，這一進(jìn)程堪稱(chēng)和平式的再崛起。實(shí)現(xiàn)區(qū)域的和平與安全成了歐洲國(guó)家戰(zhàn)后復(fù)興再崛起的突出標(biāo)志和基本保證。這是代價(jià)最小、成效最大的歐洲力量重新組合是一次真正名副其實(shí)的和平再崛起。

　　歐洲的經(jīng)驗(yàn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)并可以創(chuàng)造性地加以借鑒。我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，中國(guó)的和平發(fā)展與東亞合作和一體化存在相互依存的緊密內(nèi)在關(guān)聯(lián)性，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到東亞一體化與中國(guó)的和平發(fā)展緊密相聯(lián)。高舉區(qū)域一體化大旗就是與鄰為善，與鄰為伴，把周邊環(huán)境的塑造置于首要的和基礎(chǔ)的地位。所以，致力于積極推動(dòng)和加強(qiáng)東亞一體化，真心實(shí)意地依托東亞一體化應(yīng)是中國(guó)實(shí)現(xiàn)和平發(fā)展道路的可靠保證。在一定意義上，中國(guó)的前途命運(yùn)已同東亞合作和一體化的發(fā)展前景休戚相關(guān)并牢固地捆綁在一起，兩者呈現(xiàn)互動(dòng)的相互依存且相互促進(jìn)的關(guān)系。

　　第二，歐盟的社會(huì)經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的理念和政策措施，對(duì)中國(guó)解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地區(qū)發(fā)展不平衡有啟示和借鑒作用。

　　中國(guó)是地廣人多的發(fā)展中大國(guó)，存在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和地區(qū)發(fā)展不平衡諸多問(wèn)題。法國(guó)著名的“中國(guó)通”高大偉教授(David Gosset)認(rèn)為，“中國(guó)和歐洲的情況相似，中國(guó)是遠(yuǎn)東的‘歐洲’，也就是說(shuō)，中國(guó)和歐洲一樣，是一個(gè)內(nèi)部高度異質(zhì)而多樣化的大陸�！盵13]情況清楚地證實(shí)，盡管中國(guó)是一個(gè)實(shí)行統(tǒng)一體制管理的主權(quán)國(guó)家，但社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡，工農(nóng)業(yè)之間、城鄉(xiāng)之間和貧富之間發(fā)展不平衡差距很大，地區(qū)發(fā)展不平衡更是懸殊，中國(guó)內(nèi)部存在明顯而復(fù)雜的多樣性，中國(guó)已認(rèn)識(shí)到了這些問(wèn)題并正在努力著手解決之中。顯而易見(jiàn)，歐盟有關(guān)均衡發(fā)展的理念和原則以及幾十年來(lái)所實(shí)施的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策措施是值得中國(guó)重視研究和學(xué)習(xí)的，歐盟注重社會(huì)公正和公平的價(jià)值理念、關(guān)注利益均衡和社會(huì)和諧、致力于多樣性之間的和諧可以為我們提供不少啟示和參考，“他山之石，可以攻玉”，歐盟這方面有關(guān)理念、政策措施和解決問(wèn)題的思路和方式方法，應(yīng)該可以起借鑒作用的。

　　第三，中國(guó)實(shí)現(xiàn)海峽兩岸的和平統(tǒng)一可以從歐洲一體化經(jīng)驗(yàn)中得到啟示。

　　在歐洲一體化進(jìn)程中，成員國(guó)的內(nèi)部建設(shè)包括國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題都同區(qū)域一體化具有高度的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性。德國(guó)統(tǒng)一就是個(gè)很好的例證。如何運(yùn)用區(qū)域整合的力量及其輻射影響來(lái)推進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一，如何把國(guó)家的統(tǒng)一納入到歐洲一體化進(jìn)程中，在國(guó)家統(tǒng)一的同時(shí)兼顧歐洲一體化發(fā)展和區(qū)域的和諧與穩(wěn)定。德國(guó)在兩德統(tǒng)一進(jìn)程中把這兩個(gè)進(jìn)程較好地辯證地結(jié)合在一起，處理得比較好。

　　盡管兩德統(tǒng)一和中國(guó)海峽兩岸統(tǒng)一有明顯差異，不能等同和簡(jiǎn)單類(lèi)比，但兩德統(tǒng)一同歐洲一體化的關(guān)聯(lián)性以及德國(guó)統(tǒng)一的某些理念、思路和做法還是可以給我們以啟示的。諸如，必須首先實(shí)現(xiàn)政治和解和消除對(duì)立，一定要達(dá)成政治共識(shí)，尋求擴(kuò)大共同利益，加強(qiáng)相互認(rèn)同感，推動(dòng)關(guān)系正�；�、穩(wěn)定化，謀求良性互動(dòng)，構(gòu)建和平穩(wěn)定的互動(dòng)架構(gòu)，必須減少和消除國(guó)際干預(yù)的種種阻力……德國(guó)統(tǒng)一和歐洲一體化的經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真研究分析和慎重思考，相信能夠從中獲取靈感和啟發(fā)。我們是否可以設(shè)想借助于區(qū)域一體化，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色的中國(guó)統(tǒng)一大業(yè)。一個(gè)大中華共同體將在東亞一體化進(jìn)程中出現(xiàn)，這可能不是奢望。

　　注釋?zhuān)?/p>

　　[1]資料來(lái)源：IMF，World Econom ic Outlook Database，http：//www.imf.org/ external/pubs/ ft/weo/2007/02/。

　　[2]《羅伯特·基歐漢對(duì)話(huà)著名學(xué)者楊潔勉———中美專(zhuān)家指點(diǎn)25年后世界格局》，載《文匯報(bào)》，2007年1月11日。

　　[3]倪世雄等著：《當(dāng)代西方國(guó)際關(guān)系理論》，上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2001年版，第392～398頁(yè)。

　　[4][德]馬克·倫納德：《歐洲正在改變世界》，載《世界報(bào)》，2005年4 月11 日，http：//news.xinhuanet.com/world/2005 - 05/30/content_3021976.htm。

　　[5][美]威廉普法夫：《軟實(shí)力的勝利》，轉(zhuǎn)引自《新華每日電訊》，2005年1月14日。

　　[6]馮仲平：《歐盟“內(nèi)傾”弱化了其國(guó)際影響》，載《現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》，2006年第9期，第36頁(yè)。

　　[7][德]《明鏡》周刊，2006年9月，第35期。

　　[8][美]安德魯·莫蘇夫奇克：《別犯傻了，問(wèn)題在于這個(gè)職位》，載[美]《新聞周刊》，2005年元旦特刊。

　　[9][西班牙]哈維爾·索拉納·馬達(dá)里亞加：《歐盟安全戰(zhàn)略對(duì)于歐洲在變革中的世界所起的作用》，載《歐洲研究》，2007年第3期，第79～80頁(yè)。

　　[10]Council of the European Union，10633/1/2006 REV I，Brus2sels，17.July，2006.

　　[11][美]杰米里·里金夫著，楊治宜譯：《歐洲夢(mèng)：21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展的新夢(mèng)想》，重慶：重慶出版社，2006 年版，第1 ～14 頁(yè)、第201頁(yè)、第253頁(yè)、第343頁(yè)。

　　[12]美國(guó)《時(shí)代》周刊在封底對(duì)該書(shū)所做的評(píng)價(jià)。

　　[13][法]高大偉：《西方對(duì)中國(guó)常見(jiàn)的誤解》，http：//news.xinhuanet.com/world/2007 - 08/30/ content_6630422.htm。

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