以“信息高速公路”的興建為標(biāo)志的第二次信息革命，揭開了信息全球化時 代的新篇章。這一時代，地球愈益緊密地被聯(lián)結(jié)成一個整體，不同國家、區(qū)域間的信息傳播 、處理可以在同一時間完成。新媒體傳播的這種即時、共時的特征，不但改變著傳統(tǒng)媒體的傳播理念及運(yùn)作方式，對同樣以大眾傳播為支柱的國際傳播的影響也不可小覷。面對以信息 無疆界流動為內(nèi)在需求的信息全球化浪潮，一向由國家利益驅(qū)動并由國家控制的國際傳播當(dāng) 如何自處并尋找到新的平衡點(diǎn)——既遵從歷史發(fā)展的邏輯，又確保信息主權(quán)不受他國的踐踏，這是一個值得探討的課題。?

　　一、信息全球化

　　“全球化”是一個可以從多個角度加以探討的概念，其內(nèi)涵十分豐富。美國斯坦福大學(xué)理論 社會學(xué)家吉登斯(Anthony Giddens)指出，所謂全球化，就是“某個場所發(fā)生的事物受到遙遠(yuǎn)地方發(fā)生的事物的制約和影響，或者反過來，某個場所發(fā)生的事物對遙遠(yuǎn)地方發(fā)生的事物 具有指向意義；
以此種關(guān)系將遠(yuǎn)隔地區(qū)相互連結(jié)，并在全世界范圍內(nèi)不斷加強(qiáng)這種關(guān)系”的過程①。這一定義描述了全球化的運(yùn)行狀態(tài)，揭示了全球化是人類社會發(fā)展的題中應(yīng)有之 意和必然結(jié)果。?事實上，無論人們?nèi)绾谓缍ú⒃u價這一概念，全球化的歷史進(jìn)程早已開始，它的內(nèi)在動因是 具有無限擴(kuò)張力的資本主義的商品經(jīng)濟(jì)。

　　自從哥倫布開辟了大西洋的航線之后，西方殖民者就不斷突破地域界限，為其產(chǎn)品尋找市場。凡海水所及，幾乎無處沒有他們的足跡，無處不成為他們投資牟利的樂園。資本主義商品交換這一紐帶，把中世紀(jì)以來彼此隔絕、互不往來的世界幾大部分溝通、聯(lián)系了起來，為國 與國之間的交往提供了廣闊的舞臺。正如馬克思、恩格斯指出的那樣：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成了世界性的了。……過去那種地方的和民族的 自給自足和閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互依賴所代替了。物質(zhì)的生產(chǎn)是如此，精 神的生產(chǎn)也是如此�！雹�?

　　信息全球化是全球化的一個重要方面，它是與全球化的進(jìn)程相伴而生并隨著傳播手段(主要 是大眾傳播手段)的成熟不斷發(fā)展的。探尋早期西方殖民者的足跡，就不難看出這一點(diǎn)。早期的殖民者在進(jìn)行海上貿(mào)易時，除了攜帶各色貨品外，還常常附攜一樣?xùn)|西——報紙。這些報紙從歐洲大陸“出發(fā)”，穿越大西洋、繞過好望角到達(dá)印度，再經(jīng)馬六甲海峽抵達(dá)菲律賓、中國和日本；
這些報紙也可能由歐洲大陸傳到英倫三島，再由英倫三島傳到南美洲的墨西哥、巴西等國家。西方殖民者不但攜報紙漂洋過海，還在他們所到之處創(chuàng)辦具有宗主國色彩 的報刊。發(fā)展中國家報紙出現(xiàn)較早的，如亞洲的印度尼西亞、印度、巴基斯坦、孟加拉國，拉丁美洲的墨西哥、巴西，非洲的埃及、幾內(nèi)亞等，其首份報紙都是由西方殖民者創(chuàng)辦的。

盡管當(dāng)時傳播技術(shù)的發(fā)展還處于低級階段上，國家、地區(qū)間的信息往來主要依靠遠(yuǎn)洋航運(yùn)系統(tǒng)，傳播速度亦為今人所不屑(一條消息或一份報紙由葡萄牙首都里斯本傳到中國的澳門需 要5—7個月時間)，但具有劃時代意義的是，一個以歐洲為起點(diǎn)，將歐、亞、非、拉丁美洲聯(lián)結(jié)起來的信息傳播網(wǎng)絡(luò)已初步形成，由此奏響了信息全球化的序曲。?

　　1938年莫爾斯的電報裝置試驗成功后，歐美各國紛紛建立了國內(nèi)電報通訊系統(tǒng)，此后又開通了連結(jié)全球的電報通訊網(wǎng)絡(luò)。19世紀(jì)中期新聞通訊社出現(xiàn)，它憑借電報和無線電通信手段傳遞信息，在時效性方面表現(xiàn)出報紙無法比擬的優(yōu)越性。之后便是現(xiàn)代化的電子傳播媒體的誕生、數(shù)字化浪潮的出現(xiàn)和國際互聯(lián)網(wǎng)的興起。

　　互聯(lián)網(wǎng)既是全球化或信息全球化的必然結(jié)果,又是將這一過程不斷推向前進(jìn)的強(qiáng)大動因。它以地空合一的信息高速通道作為傳輸渠道,以漸趨普及的多媒體電腦作為收發(fā)工具,是一種高效率、大容量、極具開放性的傳播媒體。新聞信息一旦進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)，就將無視國界的存在,任何人都可以自由收看或調(diào)閱,行政控制或干預(yù)的可能性將越來越小。據(jù)悉,目前全球互聯(lián)網(wǎng)的用戶已7000萬以上,并且正在以高達(dá)160%以上的年增長率遞增,平均每分鐘就有2.3部電腦進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。③

　　今天，信息全球化已不再是一個停留在紙面上的名詞或概念，它已經(jīng)全面進(jìn)入我們的生活，在各方面產(chǎn)生著影響，并成為一個顯而易見的發(fā)展趨勢。

　　縱觀全球化的歷史演進(jìn)過程可知，信息全球化是以下列因素為依托的：

　　1.傳播屏障的消除，信息的自由流動；

　　2.傳播媒體的跨地區(qū)、跨國界經(jīng)營；
?

　　3.傳播手段的高度現(xiàn)代化；
?

　　4.各國政府對信息控制的減少。?

　　這些因素一方面反映了社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯——開放性、多元性必將取代封閉性；
同時由于傳播資源占有量的不均，也暗含著弱肉強(qiáng)食的不平等競爭的意味在里面。這并不奇怪。因為全球化原本就來自資本主義利益的驅(qū)動，它無論是作為一個概念的提出，還是作為一個過程 的推進(jìn)，都是以西方的存在為前提并折射出西方國家的道德標(biāo)準(zhǔn)和價值取向的。它就像一柄雙刃劍，一方面斬除封建藩籬，在世界范圍內(nèi)形成全方位的溝通、聯(lián)系、交流與互動，同時也衍生出政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的支配傾向，對發(fā)展中國家，尤其是經(jīng)濟(jì)落后的發(fā)展中國 家的主權(quán)及信息安全造成威脅。但無論如何，全球化(包括信息全球化)是歷史發(fā)展的必然，“善亦進(jìn)化，惡亦進(jìn)化，樂亦進(jìn)化，苦亦進(jìn)化，雙方并進(jìn)，如影隨形，如罔兩之逐影，非有它也”(章太炎語)。

　　 二、國際傳播 ?

　　簡言之，國際傳播(international communication)是指以民族、國家為主體而進(jìn)行的跨文 化信息交流與溝通。國際傳播有廣義和狹義之分。廣義的國際傳播是指國與國之間的外交往 來，包括首腦互訪、雙邊會談以及其他相關(guān)事務(wù)。這種傳播活動是伴隨著國家的出現(xiàn)而出現(xiàn) 的，古已有之。狹義的國際傳播是指“以大眾傳播為支柱的國與國之間的傳播”。④它是 隨著大眾傳媒的出現(xiàn)，隨著信息全球化的逐步展開而興起的(本文探討的主要是后者)。

　　國際傳播由兩部分組成：一部分是由外向內(nèi)的傳播——將國際社會的重要事件和變化傳達(dá)給 本國民眾；
另一部分是由內(nèi)向外的傳播——把有關(guān)本國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的信息傳達(dá)給國際社會。

　　與一般的傳播形態(tài)不同，國際傳播具有以下特征：

　　第一，國際傳播的主導(dǎo)者是主權(quán)國家以及其他國際行為主體�！捌渌麌�際行為主體”包括國際機(jī)構(gòu)，如聯(lián)合國、歐盟、世貿(mào)組織等；
地區(qū)性的聯(lián)盟組織，如北大西洋公約組織、東南亞國家聯(lián)盟等；
跨國組織，如國際奧委會、國際紅十字會、世界環(huán)保組織等。

　　第二，國際傳播是國際行為主體(主要是國家)控制之下的信息傳播，這與它的屬性有關(guān)系。國際傳播是國際政治的一部分，而國際政治突出的是政治關(guān)系，強(qiáng)調(diào)的是國家安全，這就決定了國際傳播在影響國際政治的同時，必然受到政治權(quán)力的制約與控制。

　　第三，國際傳播是過濾式的傳播。國際傳播的主體既然是國家，其最高原則就是國家利益。鑒于此，傳播者在對外傳播時，必然要選擇那些有助于樹立國家良好形象的信息，而將那些無利或有害的信息剔除掉；
在對內(nèi)傳播時，必然要回避那些消極有害的信息，而將于己有利的信息介紹進(jìn)來。趨利避害是國際傳播的公理，中西媒體概莫能外。

　　綜上所述，國際傳播與國家利益相關(guān)聯(lián)，帶有明顯的政治傾向性和意識形態(tài)色彩�？梢哉f，它是一種由政治所規(guī)定的跨國界的信息傳播(當(dāng)然，國際傳播的內(nèi)容并不都是政治性的)。

　　國際傳播的政治性是由國際環(huán)境決定的。首先，當(dāng)今世界各國在自然地理條件、歷史文化傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、意識形態(tài)等方面均存在較大差異，其對國際事務(wù)的認(rèn)識和評價不可能是一律的。例如，關(guān)于美國部署國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)一事，德法堅決反對；
一向惟美國馬首是瞻的英國既沒有提出反對，也沒有表示支持；
俄總統(tǒng)普京在接受美國全國廣播公司采訪時說他也意識到朝鮮這類國家的導(dǎo)彈威脅，因而建議在《反彈道導(dǎo)彈條約》基礎(chǔ)上，俄美合作建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以解除對美國、俄羅斯以及盟國以至整個歐洲的威脅。這就形成了國 際輿論的繽紛色彩。?

　　其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后，世界政治、經(jīng)濟(jì)形勢雖然發(fā)生了很大的變化，但社會主義、資本主義國 家在社會制度和意識形態(tài)方面的矛盾依然存在，它必然導(dǎo)致兩類國家在一系列問題上的對抗與沖突，并通過媒體表現(xiàn)出來。例如，對1999年北約空襲南斯拉夫一事，中美兩國政府持完 全不同的立場，其對外報道也大相徑庭。中國認(rèn)為，作為主權(quán)國家，南斯拉夫應(yīng)當(dāng)受到尊重，其主權(quán)和領(lǐng)土完整應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｗo(hù)，北約的空襲是對一個主權(quán)國家的軍事干涉。中國認(rèn)為北 約真正的目的是擴(kuò)大西方利益，用武力對該地區(qū)施加影響。美國媒體則認(rèn)為，南聯(lián)盟殺害了 成千上萬的阿族人，并使他們無家可歸。因此發(fā)動科索沃戰(zhàn)爭是為了避免人道主義災(zāi)難。⑤兩國媒體在此問題上的立場與各自的政府完全一致，而政府與媒體的共同指向則是國家利益。

　　 三、信息全球化時代的國際傳播

　　從控制的角度看，信息全球化與國際傳播是一對矛盾。國際傳播更多地是一種國家行為，帶有意識形態(tài)色彩。它以政府形象、國家利益為核心，力求強(qiáng)化正面信息，弱化負(fù)面信息，或 者反面文章正面做�？傊�，它是一種國家控制之下的、有選擇的信息傳播。信息全球化則是一種非組織化的、非控制的過程，它以傳播科技的發(fā)展為推動力，要求在世界范圍內(nèi)消除壁 障，實現(xiàn)信息的自由流動和傳播的無障礙化，同時要求各國政府減少對信息的控制，弱化政治傾向性和意識形態(tài)色彩。

　　應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，信息全球化具有歷史進(jìn)步意義。它帶來了信息量的增加、傳播速度的加快和傳播范圍的拓展，它使人類社會由封閉走向開放，由封建走向民主，由隔離走向融通。阻礙它的發(fā)展是歷史的倒退。

　　但是我們也應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，任何國家的對內(nèi)、對外傳播，都不可能不受到控制，就連美國這個倡 導(dǎo)信息全球化最起勁的國家，也存在著信息過濾與控制。"白宮、國務(wù)院、五角大樓以及其他所有美國政府中與國際事務(wù)有關(guān)的部門都在利用傳媒來確保美國的和美國以外的讀者、觀眾、聽眾看到或聽到那些美國政府愿意讓他們知道的官方消息。”⑥美國軍方甚至將大眾 傳媒當(dāng)作制造障眼法的工具而運(yùn)用于作戰(zhàn)策略中。海灣戰(zhàn)爭期間，美軍在開始陸戰(zhàn)之前一直散布大批美軍正在科威特東部海上集結(jié)的消息，而最終美軍是從科威特西部由陸路進(jìn)入伊拉克的，從而成攻地蒙蔽了CNN的熱心觀眾薩達(dá)姆。

　　既然國際傳播中的信息過濾與控制是不可避免的，而全球化又要求弱化或取消這種控制，如 同WTO要求其成員國消除關(guān)稅壁壘并且對非關(guān)稅措施采取透明度原則一樣，那么，在資源占有和技術(shù)支持方面處于劣勢的發(fā)展中國家在此過程中應(yīng)當(dāng)持何種立場、采取什么措施呢?

　　首先，發(fā)展中國家必須認(rèn)識到，信息全球化是歷史的必然，承認(rèn)也好，不承認(rèn)也罷；
喜歡也好 ，不喜歡也罷，它總會按照自己的邏輯發(fā)展下去，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。閉關(guān)自守不足取，鴕鳥政策也不足取，況且在傳播科技飛速發(fā)展的今天，是守不住也躲不過的。為防止“收聽 敵臺”一度曾將本國收音機(jī)頻道全部焊死(只保留一個頻道)的朝鮮，其最高領(lǐng)導(dǎo)人金正日今天不也稱“經(jīng)常上網(wǎng)”嗎?因此，與其退避三舍、視而不見以至最終不得不倉促應(yīng)對，不如正視現(xiàn)實，主動迎戰(zhàn)，在游泳中學(xué)會游泳，在實際運(yùn)作中掌握規(guī)律。

　　其次，發(fā)展中國家應(yīng)當(dāng)看到，與西方發(fā)達(dá)國家相比，它們在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會文明程度、 受教育程度等方面還有很大的距離，國民選擇性接受外來信息的能力也不容樂觀。在這種情況下，全面開放本國信息市場，讓外來信息無阻礙自由流動，將會對本國政治、經(jīng)濟(jì)以及社 會生活其他方面造成巨大的沖擊和不良影響。對此發(fā)展中國家應(yīng)有清醒的認(rèn)識。

　　第三，在信息全球化潮流面前，發(fā)展中國家應(yīng)適時調(diào)整國際傳播政策、策略，以便使自己在與時俱進(jìn)的同時不致受到強(qiáng)勢國家的沖擊與侵害。這不是一國面臨的問題，而是所有發(fā)展中 國家共同面臨的問題。為此筆者提出如下設(shè)想：

　　1.除了對確有危害的信息嚴(yán)加防范外，發(fā)展中國家應(yīng)適當(dāng)調(diào)整控制方式：變排斥為正視， 變被動為主動，變堵漏為疏導(dǎo)。具體來說，就是讓各種信息進(jìn)來(在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)展的情況下，即使不讓進(jìn)，它也進(jìn)得來)，通過國內(nèi)媒體尤其是主流媒體的引導(dǎo)和輔助性傳播，減少負(fù)面效應(yīng)，使國內(nèi)民眾在選擇與識別中增強(qiáng)判斷力，從而增強(qiáng)整個社會的免疫力。封鎖消息的結(jié)果必然是小道消息或是虛假信息、各種謠傳大行于天下，最終必將導(dǎo)致國家利益的嚴(yán)重?fù)p害。1989年羅馬尼亞奇奧塞斯庫政權(quán)被推翻就是一例。(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁)

　　2.推出并強(qiáng)化具有民族特色的優(yōu)秀的傳播內(nèi)容，不斷拓展陣地，形成廣泛的文化圈。盡管互聯(lián)網(wǎng)以一種語言為先導(dǎo)，但它不可能將地球上所有的語言一網(wǎng)打盡。而依托于不同語言之上的文化，無不有著強(qiáng)大的生命力和拓展空間。漢語言文化尤其如此。漢字擁有世界上五分 之一的人口，除了兩岸三地，還包括分布廣泛的華人華僑。以此為據(jù)，有學(xué)者提出“大中華圈”的概念。這提供了一個很好的思路。如果我們對外傳播的內(nèi)容制作精當(dāng)，其影響將不 僅限于華語地區(qū)，還會在世界范圍內(nèi)產(chǎn)生影響。對內(nèi)傳播也是如此。研究表明，“美國的節(jié) 目雖然在世界傳播內(nèi)容的數(shù)量上居于壟斷地位，但其成功并不像人們想象的那樣巨大。如果本土節(jié)目藝術(shù)上乘、制作精良的話，會比國外節(jié)目更具吸引力”。⑦因此，當(dāng)務(wù)之急是加 強(qiáng)本國優(yōu)秀節(jié)目的制作力度，不是以空洞的愛國主義口號，而是以具有競爭力的傳播內(nèi)容贏 得受眾。

　　3.發(fā)展中國家應(yīng)建立地區(qū)性的信息傳播聯(lián)盟，以加強(qiáng)彼此合作，共同抵御強(qiáng)勢國家的沖擊 。目前世界上雖然有一些國際傳播方面的維權(quán)組織和一些保護(hù)發(fā)展中國家利益的宣言、報告，但它們的作用還沒有充分發(fā)揮出來，遠(yuǎn)未像全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)組織(如WTO、國際貨幣 基金組織、世界銀行、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織)那樣，在經(jīng)濟(jì)一 體化的過程中，在協(xié)調(diào)各國的關(guān)系與利益方面所起的作用。信息全球化既關(guān)系到國家的政治 利益，又關(guān)系到國家的經(jīng)濟(jì)利益(其產(chǎn)業(yè)化的部分將會產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益)，面對它，一個 國家，尤其是一個發(fā)展中國家的力量是微不足道的。這就需要建立聯(lián)合體，將各方面的力量 聚合起來，形成區(qū)域性的聯(lián)盟和強(qiáng)勢，共同維護(hù)彼此的利益，有效地防止信息過度傾斜對發(fā)展中國家造成的危害和外來不良信息給發(fā)展中國家?guī)�來的�?fù)面影響。

　　總而言之，全球化或信息全球化是歷史發(fā)展的必然趨勢，它雖然起端于資本主義商品經(jīng)濟(jì)，但它并不僅僅屬于西方，而是屬于全人類。在這一時代，各個國家、民族的文化和傳播內(nèi)容 將突破地域限制，走向世界，并在全球范圍內(nèi)接受檢驗與評價。對廣大發(fā)展中國家來說，這既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。以國家為主體的國際傳播如何順應(yīng)信息全球化的潮流，與之接軌并融入其中，如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，這是一個需要各個國家共同來完成的課題。

　　注釋：

　�、賲⒁姽鶓c光《傳播學(xué)教程》，242頁，中國人民大學(xué)出版社，1999。

　　②《馬克思恩格斯選集》第1卷，221頁，人民出版社，1972。

　�、� 文軍《邁向全球化時代的十大發(fā)展趨勢》,46頁，《中國軟科學(xué)》1997年第8期。

　　④ 同①。

　　⑤ 景志峰《美國對外政策中的大眾傳媒因素》，《國際新聞界》1998年第2期

　�、� 同上。

　�、� 郭鎮(zhèn)之《全球電視傳播環(huán)境對中國與加拿大的影響》，《國際新聞界》1997年第5期。

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