強(qiáng)世功:基本法之謎
發(fā)布時(shí)間:2020-06-11 來(lái)源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
《中華人民共和國(guó)憲法》(一九八二)在香港有效嗎?在法理上這似乎是一個(gè)愚蠢的問(wèn)題。憲法是國(guó)家的根本大×法,香港既然屬于中國(guó)的一部分,豈能在香港無(wú)效。但,是這樣嗎?比如憲法第一條規(guī)定我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的國(guó)家,后來(lái)修憲增加了"三個(gè)代表"的內(nèi)容,如果說(shuō)這些內(nèi)容適用于香港,恐怕香港的資本家在八十年代就已經(jīng)跑得差不多了。憲法規(guī)定我國(guó)的政體是在民主集中制基礎(chǔ)上的人民代表大會(huì)制,全國(guó)人大代表中固然有香港代表,可香港特區(qū)并非按照人民代表大會(huì)制組織起來(lái)的。憲法中規(guī)定最高人民法院是國(guó)家最高審判機(jī)關(guān),可香港的案件不能上訴到最高人民法院。既然是"兩制",就意味著憲法中規(guī)定的社會(huì)主義這一制的內(nèi)容不能適用于香港,但由于是"一國(guó)"就意味著憲法中關(guān)于國(guó)家建構(gòu)的內(nèi)容適用于香港,然而我們是社會(huì)主義國(guó)家,怎么能從憲法中把"國(guó)家"和"社會(huì)主義"這兩個(gè)要素徹底剝離呢。
可見(jiàn),我們不能籠而統(tǒng)之地說(shuō)憲法在香港有效(valid)或者無(wú)效(ineffective),更不能說(shuō)憲法的哪些條款在香港有效,哪些條款在香港無(wú)效。因?yàn)閮H從憲法來(lái)看香港,實(shí)際上忽略了基本法對(duì)中國(guó)憲政體制的特殊貢獻(xiàn),看不到"一國(guó)兩制"和基本法給中國(guó)憲政體制帶來(lái)的革命性變化。因此,面對(duì)這些糾纏不清的問(wèn)題,恐怕需要我們從基本法中尋找答案,對(duì)這部法律需要重新理解。在香港回歸后的"憲政第一案"——馬維錕案中,特區(qū)上訴法院對(duì)基本法有一段生動(dòng)的描述:
基本法不僅是《中英聯(lián)合聲明》這個(gè)國(guó)際條約的產(chǎn)兒,它也是全國(guó)人大制定的國(guó)內(nèi)法和香港特別行政區(qū)的憲法。它將載入《中英聯(lián)合聲明》中的基本政策翻譯為更為可操作的術(shù)語(yǔ)。這些政策的實(shí)質(zhì)就是香港目前的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和法律制度將會(huì)五十年不變;痉ǖ哪康木褪且WC這些基本政策的貫徹落實(shí),以及保持香港特別行政區(qū)的繼續(xù)穩(wěn)定和繁榮。因此,主權(quán)變化之后保持連續(xù)性是至關(guān)重要的!痉ㄊ且粋(gè)獨(dú)一無(wú)二的文件。它反映兩國(guó)之間簽訂的一個(gè)條約。它處理實(shí)施不同制度的主權(quán)者與自治區(qū)的關(guān)系。它規(guī)定政府不同部門(mén)的機(jī)關(guān)和職能。它宣布公民的權(quán)利和義務(wù)。因此,它至少有三個(gè)緯度:國(guó)際的,國(guó)內(nèi)的和憲法的。人們必須認(rèn)識(shí)到它不是由普通法的法律人所起草的。它是用中文起草的并附帶了一個(gè)官方的英文本,但發(fā)生分歧時(shí)中文本優(yōu)先于英文本。(HKASR v. Ma Wai-Kwan,CAQL1/1997)
這段文字反映了基本法的特殊性,只不過(guò)香港法律界人士普遍強(qiáng)調(diào)基本法來(lái)源于聯(lián)合聲明,而忽略了基本法來(lái)源于憲法及其與憲法的關(guān)系;
強(qiáng)調(diào)基本法是香港特區(qū)的憲法,而忽略了基本法也是全國(guó)人大制定的"法律";
強(qiáng)調(diào)基本法保護(hù)香港的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和法律制度"不變",而忽略了基本法處理"主權(quán)者與自治權(quán)的關(guān)系"給香港帶來(lái)的變化。香港回歸之后,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)方面的"兩制"并行不悖,相互輔助,可在人大釋法、二十三條立法以及處理香港政制發(fā)展問(wèn)題上卻產(chǎn)生了緊張和沖突。表面上看這是"兩制"問(wèn)題,可實(shí)質(zhì)上是"一國(guó)"的建構(gòu)問(wèn)題,即要在香港原來(lái)的基礎(chǔ)上增加"一國(guó)"的要素。由此引申的問(wèn)題是:難道我們的"國(guó)家建構(gòu)"(state-building)依然沒(méi)有完成?難道我們經(jīng)歷了一九四九年第一次建國(guó)之后,還要經(jīng)歷"第二次建國(guó)"?如果這是第二次建國(guó),那么基本法就不能只看做香港特區(qū)的"小憲法",而應(yīng)當(dāng)看做是國(guó)家憲法的一部分。
從法理上說(shuō),新中國(guó)從來(lái)不承認(rèn)三個(gè)不平等條約,香港的主權(quán)一直屬于中國(guó)。憲法作為建構(gòu)國(guó)家主權(quán)的法律文件,無(wú)疑適用于香港?墒聦(shí)上,中央政府對(duì)香港僅僅擁有"主權(quán)權(quán)利",而不具有"主權(quán)行使"(參見(jiàn)"香江邊上的思考之六"),因此憲法的內(nèi)容在香港實(shí)際上無(wú)效。中央對(duì)香港恢復(fù)主權(quán)行使就意味著中央要將" 主權(quán)權(quán)利"轉(zhuǎn)化為"主權(quán)行使",使憲法的內(nèi)容在香港發(fā)揮實(shí)際的法律效果。然而,由于中央采取"一國(guó)兩制",并通過(guò)基本法將"一國(guó)兩制"固定下來(lái),這就意味著基本法對(duì)憲法的內(nèi)容加以有限吸納和過(guò)濾,使其既滿足"一國(guó)"的要求,同時(shí)保證"兩制"。因此,基本法就是憲法的補(bǔ)充性法律,基本法的起草過(guò)程實(shí)際上類(lèi)似中央(內(nèi)地人)與香港人補(bǔ)結(jié)社會(huì)契約的過(guò)程,只有在締結(jié)社會(huì)契約的意義上,我們才能理解基本法制定過(guò)程中的曲折故事。
一九八五年六月,基本法起草委員會(huì)正式成立。最初確定香港草委的名額為十八名,后來(lái)考慮到代表性,增加到二十三名,在五十九名草委中占 40%,而且在每一個(gè)專(zhuān)題小組中,都有一名內(nèi)地草委和一名香港草委負(fù)責(zé)。正是基于締結(jié)社會(huì)契約的需要,香港草委就必須要有"廣泛的代表性",最大限度地體現(xiàn)香港主流社會(huì)力量,最大程度地體現(xiàn)香港社會(huì)各階層的代表?紤]到香港當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,草委們?cè)诳傮w傾向上"偏中上,中層、基層少一點(diǎn)"。香港媒體稱之為 "包羅各界精英,照顧各方利益"。"這樣的安排,照顧到了香港的各個(gè)方面、各個(gè)階層,代表性比較廣泛,可以更好地反映香港各界同胞的意見(jiàn)、要求和愿望,使起草的香港特別行政區(qū)基本法能夠更符合香港的實(shí)際情況。"(彭沖:《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)名單(草案)〉的說(shuō)明》)
盡管香港草委具有廣泛代表性,但由于這些草委不是選舉產(chǎn)生的,缺乏相應(yīng)的代議基礎(chǔ)。為了奠定基本法這個(gè)社會(huì)契約的政治基礎(chǔ),中央借鑒港英政府建立咨詢委員的"行政吸納政治"模式,成立了"基本法咨詢委員會(huì)",作為代表香港市民向基本法草委提供參考意見(jiàn)的咨詢組織,從而增加香港人民參與訂立基本法這個(gè)社會(huì)契約的機(jī)會(huì)。為了增加各界別的代表性,原定八十名的咨詢委員會(huì)最后擴(kuò)大到一百八十人,成為包括工商界、金融地產(chǎn)界、法律界、專(zhuān)業(yè)人士、傳播媒介、基層團(tuán)體、宗教以及部分草委和旅英僑領(lǐng);痉ㄗ稍兾瘑T會(huì)的組建大大地刺激了香港社會(huì)的政治熱情,中產(chǎn)專(zhuān)業(yè)界的政治熱情急劇高漲,各種團(tuán)體、組織紛紛產(chǎn)生,基本法制定的過(guò)程奠定了大眾民主參與基本法的正當(dāng)性。
正因?yàn)槿绱,基本法的制定過(guò)程看起來(lái)像制憲會(huì)議,更像內(nèi)地草委與香港草委之間"有限度"的對(duì)等談判,之所以說(shuō)是"有限度",就是談判的內(nèi)容已經(jīng)確定了,即聯(lián)合聲明中刊載的中央對(duì)港方針政策,而在談判形式上,中央都處于絕對(duì)的主導(dǎo)地位,因此它又體現(xiàn)出全國(guó)人大制定法律的特征。正因?yàn)槿绱耍痉ㄆ鸩莸某绦蚓妥兊煤苤匾,中央提出采取民主協(xié)商,可有香港草委反對(duì),認(rèn)為協(xié)商不明確,不科學(xué),而主張采取程序正義的投票表決方式?墒窃诋(dāng)時(shí)的社會(huì)氛圍中,內(nèi)地與香港在思維方式上有很大差異,而香港內(nèi)部各階層也缺乏互信,采取投票表決的程序主義只能導(dǎo)致政治分化,形成多數(shù)壓迫少數(shù),無(wú)法達(dá)成共識(shí)。為此,中央堅(jiān)持采取民主協(xié)商、求同存異的方式凝聚社會(huì)共識(shí)。而這個(gè)凝聚共識(shí)的過(guò)程實(shí)際上也是香港社會(huì)接受中央對(duì)港方針政策的過(guò)程。經(jīng)過(guò)討論,民主協(xié)商原則獲得大多數(shù)草委的贊成,連咨委會(huì)也主張采取"民主協(xié)商,兼容并蓄,求同存異,不強(qiáng)求一致,不采取表決方式。"這種協(xié)商政治要求內(nèi)地草委更多地傾聽(tīng)并采納香港草委的意見(jiàn),有利于保護(hù)少數(shù),在求同存異的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)雙贏。因此,鄧小平提出起草基本法的基本原則應(yīng)當(dāng)是"宜粗不宜細(xì)"。
基本法既然是中央(內(nèi)地)與香港之間重訂社會(huì)契約的過(guò)程,實(shí)際上就是一部"中央與香港特區(qū)關(guān)系法"。中央與特區(qū)關(guān)系自然是爭(zhēng)議的焦點(diǎn),但香港政治體制之所以引發(fā)巨大爭(zhēng)議,實(shí)際上也是因?yàn)樯婕爸醒肱c特區(qū)的關(guān)系。比如,香港政治體制中最大的分歧就是采取"立法主導(dǎo)",還是"行政主導(dǎo)"。立法主導(dǎo)模式類(lèi)似于內(nèi)閣制,將政治權(quán)力的中心放在立法會(huì),特區(qū)政府由立法會(huì)產(chǎn)生并向立法會(huì)負(fù)責(zé)。行政主導(dǎo)模式類(lèi)似于總統(tǒng)制,賦予行政長(zhǎng)官更大的權(quán)力,行政長(zhǎng)官不是由立法會(huì)產(chǎn)生,也不向立法會(huì)負(fù)責(zé)。"民主派"主張采取立法主導(dǎo)模式,因此主張規(guī)定政黨政治,這樣政黨通過(guò)獲得立法會(huì)多數(shù)席位而推出行政長(zhǎng)官進(jìn)行組閣。大家都很清楚,在香港特定的民情下,主張與中央對(duì)抗的"民主派"更容易通過(guò)普選掌握香港的政權(quán)。這樣的政治模式必然影響中央與特區(qū)關(guān)系,影響到"一國(guó)"的建構(gòu)。由于政黨政治涉及到中央與特區(qū)關(guān)系的根本,基本法草委會(huì)政制小組罕見(jiàn)地以表決形式否定了該提議。
在基本法起草的上世紀(jì)八十年代,大陸政治民主化討論也如火如荼,民主普選,三權(quán)分立學(xué)說(shuō)塵囂云上。本來(lái)《聯(lián)合聲明》中只規(guī)定行政長(zhǎng)官和立法會(huì)由選舉產(chǎn)生,并沒(méi)有規(guī)定普選產(chǎn)生?稍谶@種政治氛圍中,普選概念很容易引入基本法。在一九八六年十一月北京舉行的基本法草委會(huì)第三次全體會(huì)議上,委員們盡管在具體政體方案上相爭(zhēng)不下,但都同意把"三權(quán)分立"作為香港政體模式。就在這時(shí),作為"一國(guó)兩制"的掌舵人,鄧小平從全球戰(zhàn)略高度敏銳地意識(shí)到自由化思潮席卷香港、東歐、蘇聯(lián)和中國(guó)內(nèi)地的國(guó)際大氣候。對(duì)內(nèi)地而言,"資產(chǎn)階級(jí)自由化"的實(shí)質(zhì)就是否定黨的領(lǐng)導(dǎo),否定社會(huì)主義道路,建立依附于西方的統(tǒng)治,其結(jié)果只能將中國(guó)引入內(nèi)亂,喪失了集中力量發(fā)展經(jīng)濟(jì)的大好時(shí)機(jī)。因此,鄧小平在一九八六年中央十二屆六中全會(huì)上堅(jiān)持把"反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化"寫(xiě)入決議,并要求把這篇講話一字不改收入自己的文集。在一九八六年底的學(xué)生運(yùn)動(dòng)之后,鄧小平對(duì)中央政治局常委們?cè)俅螐?qiáng)調(diào)反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化對(duì)于中國(guó)的重要意義:
民主只能逐步地發(fā)展,不能搬用西方的那一套,要搬那一套,非亂不可。我們的社會(huì)主義建設(shè),必須在安定團(tuán)結(jié)的條件下有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行,我特別強(qiáng)調(diào)有理想、有紀(jì)律,就是這個(gè)道理。搞資產(chǎn)階級(jí)自由化,否定黨的領(lǐng)導(dǎo),十億人民沒(méi)有凝聚的中心,黨也就喪失了戰(zhàn)斗力,那樣的黨連個(gè)群眾團(tuán)體也不如了,怎么領(lǐng)導(dǎo)人民搞建設(shè)?反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化是不可缺少的,不要怕外國(guó)人說(shuō)我們損害了自己的名譽(yù)。走自己的路,建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義,中國(guó)才有希望。如果搞得亂七八糟、一盤(pán)散沙,那還有什么希望?過(guò)去帝國(guó)主義欺侮我們,還不是因?yàn)槲覀兪且槐P(pán)散沙?(《鄧小平年譜》,一九八六年十二月三十日)
對(duì)香港而言,這個(gè)資本主義世界的窗口會(huì)不會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)政治民主化的基地?會(huì)不會(huì)在回歸之后成為導(dǎo)致中國(guó)政治動(dòng)蕩之源?一九八六年學(xué)潮觸發(fā)了鄧小平對(duì)基本法起草過(guò)程中有關(guān)香港政體爭(zhēng)議的思考。他清醒地認(rèn)識(shí)到,香港民主化的關(guān)鍵是香港管治權(quán)是否能夠掌握在愛(ài)國(guó)愛(ài)港陣營(yíng)手中的問(wèn)題,而這不僅是民主化問(wèn)題,也是中央與香港特區(qū)的關(guān)系問(wèn)題,是能否建構(gòu)"一國(guó)"的問(wèn)題。為此,他在一九八七年四月接見(jiàn)了基本法草委,對(duì)基本法起草中分歧最大的政治體制部分給出了指導(dǎo)性方案。即香港政治制度必須放在"一國(guó)"的背景下來(lái)考慮。"香港的制度也不能完全西化,不能照搬西方的一套"(鄧小平:《會(huì)見(jiàn)香港特別行政區(qū)基本法起草委員會(huì)委員時(shí)的講話》),而必須符合香港的實(shí)際情況。而這個(gè)實(shí)際情況就是在"一國(guó)"條件下的"港人治港",這要求"港人治港"必須是"愛(ài)國(guó)者治港 "。問(wèn)題在于:"普選就一定能選出這樣的人來(lái)嗎?"(同上),為此,小平主張循序漸進(jìn),不能很快普選。同時(shí),他明確提出基本法中要賦予中央干預(yù)香港的必要權(quán)力,防止香港出現(xiàn)危害國(guó)家根本利益的事情:
切不要以為香港的事情全由香港人來(lái)管,中央一點(diǎn)都不管,就萬(wàn)事大吉了。這是不行的,這種想法不實(shí)際。中央確實(shí)是不干預(yù)特別行政區(qū)的具體事務(wù)的,也不需要干預(yù)。但是,特別行政區(qū)是不是也會(huì)發(fā)生危害國(guó)家根本利益的事情呢?難道就不會(huì)出現(xiàn)嗎?那個(gè)時(shí)候,北京過(guò)問(wèn)不過(guò)問(wèn)?難道香港就不會(huì)出現(xiàn)損害香港根本利益的事情?能夠設(shè)想香港就沒(méi)有干擾,沒(méi)有破壞力量嗎?我看沒(méi)有這種自我安慰的根據(jù)。如果中央把什么權(quán)力都放棄了,就可能會(huì)出現(xiàn)一些混亂,損害香港的利益!热缫痪啪牌吣旰笙愀塾腥肆R中國(guó)共產(chǎn)黨,罵中國(guó),我們還是允許他罵,但是如果變成行動(dòng),要把香港變成一個(gè)在"民主"的幌子下反對(duì)大陸的基地,怎么辦?那就非干預(yù)不行。(同上)
如果說(shuō)香港不是國(guó)家,不宜采用三權(quán)分立體制,那究竟采用立法主導(dǎo)模式,還是行政主導(dǎo)模式呢?從中央與特區(qū)的關(guān)系看,行政長(zhǎng)官是由中央任命的,必須向中央負(fù)責(zé),因此有必要賦予行政長(zhǎng)官巨大的權(quán)力,行政主導(dǎo)模式在所難免,加之多數(shù)香港草委對(duì)港英政府的管治模式充滿信任,(點(diǎn)擊此處閱讀下一頁(yè))自然也支持行政主導(dǎo)。但為了尊重部分香港草委的意見(jiàn),內(nèi)地草委認(rèn)為沒(méi)有必要在文字上標(biāo)明" 行政主導(dǎo)"四個(gè)字,關(guān)鍵要看具體權(quán)力的分配。于是,基本法中賦予行政長(zhǎng)官巨大的權(quán)力,比較之下立法會(huì)的權(quán)力很弱。比如,立法會(huì)議員不能提出涉及公共開(kāi)支、政治體制或政府運(yùn)作的法案,若要提出涉及政府政策的法案,要經(jīng)過(guò)行政長(zhǎng)官的書(shū)面同意。
而具體到行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的選舉模式,香港工商界與民主派的立場(chǎng)水火不容。工商派主張搞間接選舉,放慢直接選舉步伐,而民主派主張立即普選行政長(zhǎng)官和立法會(huì),各種方案相持不下,尤難以妥協(xié)的立法會(huì)直選議席的數(shù)量。而在這個(gè)問(wèn)題上,由于中英兩國(guó)達(dá)成平穩(wěn)過(guò)渡的政治共識(shí),港英時(shí)期的立法局直選要與香港回歸后的立法會(huì)直選實(shí)現(xiàn)"銜接",在"鐵路警察,各管一段"的情況下,只有雙方談判達(dá)成妥協(xié),才能在一九九○年制定的基本法中將一九九七年以后的立法會(huì)直選情況規(guī)定下來(lái)。中英兩國(guó)都很清楚,立法會(huì)普選步伐直接影響著特區(qū)的政治體制,影響到中央與特區(qū)的關(guān)系,影響到"一國(guó)"的建構(gòu)。在這個(gè)根本問(wèn)題上,最終還是中英兩國(guó)進(jìn)行談判確定下來(lái)的。
由此可見(jiàn),一部基本法歸根到底就是一部中央與特區(qū)的關(guān)系法,就是在香港保留原有資本主義制度不變的情況下建構(gòu)國(guó)家主權(quán)的憲法性文件,它把" 一國(guó)兩制"從政治政策變成了實(shí)實(shí)在在的、可以具體運(yùn)作的法律制度。"一國(guó)兩制"從構(gòu)想、到談判再到制定成法律,無(wú)疑傾注了鄧小平大量的心血;痉ǹ梢援(dāng)之無(wú)愧地稱之為"鄧小平基本法",它屬于一九八二年憲法的有機(jī)組成部分。這部法律和憲法一起,反映了鄧小平對(duì)中國(guó)政治的完整想象。因此,基本法不是普通的 "法律",作為中央與特區(qū)關(guān)系法實(shí)際上是對(duì)一九八二年憲法的補(bǔ)充和擴(kuò)展;痉ǖ闹贫ㄟ^(guò)程無(wú)疑是第二次建國(guó)過(guò)程,這個(gè)國(guó)家不再是單一的社會(huì)主義國(guó)家,而是包括了資本主義制度在內(nèi)的混合型國(guó)家。正是由于基本法的存在,使得憲法建構(gòu)起來(lái)的"國(guó)家"面貌發(fā)生了根本性的改變,它不再是傳統(tǒng)的單一制國(guó)家,而變成"多元一體"的國(guó)家。因此,今日"中國(guó)"的面貌不再是一九八二年憲法所反映的面貌,而是它和基本法結(jié)合在一起所反映出的面貌。如果考慮到澳門(mén)基本法,再考慮到將來(lái)解決臺(tái)灣問(wèn)題而進(jìn)行的法律建構(gòu),那么"中國(guó)"的面貌已超出了現(xiàn)代民族國(guó)家的范疇,恢復(fù)到了古典的"多元一體"的文明中國(guó)的風(fēng)貌(參見(jiàn)"香江邊上的思考之九")。而這樣一個(gè)新中國(guó)是通過(guò)一九八二年憲法、香港基本法、澳門(mén)基本法以及未來(lái)處理臺(tái)灣問(wèn)題的法律共同建構(gòu)起來(lái)的。在這個(gè)意義上,中國(guó)雖然有一部嚴(yán)格意義上的成文憲法,但卻不是成文憲法國(guó)家,而是不成文憲法國(guó)家,即它的憲法是通過(guò)不同的憲法性文件構(gòu)成的。香港基本法不僅是香港的憲法,也是國(guó)家憲法的有機(jī)組成部分。
正因?yàn)槿绱,鄧小平在基本法起草結(jié)束后接見(jiàn)草委們的講話中,用短短幾句話,高度評(píng)價(jià)了基本法:"你們經(jīng)過(guò)將近五年的辛勤勞動(dòng),寫(xiě)出了一部具有歷史意義和國(guó)際意義的法律。說(shuō)它具有歷史意義,不只對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在,而且包括將來(lái);
說(shuō)國(guó)際意義,不只對(duì)第三世界,而且對(duì)全人類(lèi)都具有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。這是一個(gè)具有創(chuàng)造性的杰作。"(鄧小平:《香港基本法具有歷史意義和國(guó)際意義》)就像拿破侖對(duì)法國(guó)民法典的自信那樣,鄧小平也毫不謙虛地給予基本法最高的評(píng)價(jià)。在我看來(lái),這部創(chuàng)造性杰作的歷史意義就在于用現(xiàn)代法律的技藝,將古典的中國(guó)重新帶入到現(xiàn)代社會(huì)中,并展現(xiàn)出它不同于西方政治的魅力,也許這也就是對(duì)人類(lèi)具有的長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。
。ā恫蛔,五十年:中英港角力基本法》,張結(jié)鳳等著,香港浪潮一九九一年版)
相關(guān)熱詞搜索:基本法 之謎 強(qiáng)世功
熱點(diǎn)文章閱讀