5月12日發(fā)生在汶川的8級大地震，不僅奪去了數(shù)萬同胞的生命，數(shù)十萬同胞致傷致殘，而且使得數(shù)百萬同胞家園被毀，無家可歸，只能住在臨時搭建的帳篷里，艱難度日。逝者已矣，生者仍要繼續(xù)新的生活。搞好震災(zāi)以后的重建，是擺在我們面前的一項艱巨任務(wù)。我的建議是：災(zāi)后重建要著眼長遠，貫徹“減少農(nóng)民”這一指導(dǎo)思想。

　　災(zāi)后重建可以有三種選擇：原地重建，異地重建，異地安置。在有條件的地方進行原地重建，符合災(zāi)區(qū)農(nóng)民兄弟的意愿，有國家和社會各方面的支持，加上農(nóng)民兄弟自身的努力，是一定能夠搞好的�，F(xiàn)在的問題是，此次地震受災(zāi)嚴重的地區(qū)，大都是高山峽谷地帶，不少地方生存環(huán)境惡劣，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，不適于人類居住。這些地方的災(zāi)民就需要異地重建家園或進行安置。

　　異地重建有一個勞動就業(yè)的問題。農(nóng)民離開了故土，失去了耕地和山林，如何找到新的就業(yè)路子就是一個現(xiàn)實的問題。中國的基本國情是人多地少，如果在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣范圍內(nèi)異地重建，很難有適量的耕地或山林供新移民經(jīng)營。這個問題不解決，僅有新房子只能解決住的問題，就業(yè)仍然要靠到外地打工，這從經(jīng)濟上、生活質(zhì)量上來說都不是一個好的選擇。

　　異地安置是一個較為可行的選擇。我國目前正在推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，通過減少農(nóng)民達到富裕農(nóng)村的目標。將一部分災(zāi)民轉(zhuǎn)移到可以提供就業(yè)崗位的城鎮(zhèn)，順應(yīng)歷史發(fā)展的大趨勢，在經(jīng)濟上也不會額外增加開支。災(zāi)區(qū)農(nóng)民工流入地的城鎮(zhèn)，或災(zāi)民親友所在的城鎮(zhèn)，可以優(yōu)先接納轉(zhuǎn)移災(zāi)民，這比舉目無親的異地安置，更能為災(zāi)民所接受。災(zāi)民應(yīng)當(dāng)享受的住房重建等經(jīng)費，可以撥付到安置城鎮(zhèn)，安置地為災(zāi)民提供經(jīng)濟適用房或廉租房，并提供當(dāng)?shù)厥忻駪?yīng)當(dāng)享受的各項社會保障。做好這項工作，就是對災(zāi)區(qū)的最好支援。當(dāng)然，中國農(nóng)民歷來有安土重遷的傳統(tǒng)，熱愛家鄉(xiāng)，故土難離。這就需要我們做好過細的說服教育工作，同時實行示范帶動，在農(nóng)民兄弟自愿的前提下搞好異地安置。

　　災(zāi)民從原住地遷移以后，減少了人類活動對生態(tài)環(huán)境的破壞，有利于森林和植被的保護，可以使天更藍，水更綠，產(chǎn)生巨大的社會和生態(tài)效益。僅從這一點來看，異地安置也是一舉多得的好事。

　�。�2008年6月2日）

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