黨的十七大將科學(xué)發(fā)展觀寫進了黨章，這是在中國的經(jīng)濟和社會發(fā)展中有歷史意義的事件。在我的記憶里，科學(xué)發(fā)展觀在中國的初次萌動，可以追溯到上世紀九十年代初期。

　　那是將“工業(yè)產(chǎn)值”尊為各級官員第一位考核指標(biāo)的時期。形成熱潮的都是在“工業(yè)產(chǎn)值”統(tǒng)帥下的詞匯，例如“跑部前（錢）進”，“上項目，進籠子”，“超常規(guī)跨越式發(fā)展”，“時間過半，目標(biāo)過半”之類。官場之中圍繞“工業(yè)產(chǎn)值”這個中心，推行“壓力傳遞法”的工作方法，上一級議定“超常規(guī)跨越式”的經(jīng)濟指標(biāo)之后，即將指標(biāo)向下一級下達，下一級再行加碼，向更向一級下達，依此類推。一時之間，工業(yè)產(chǎn)值的熱潮風(fēng)起云涌勢不可遏，迫使各級干部中的絕大多數(shù)人裹挾其中順流而下。我有一個大學(xué)同學(xué)時任某鎮(zhèn)黨委書記，他當(dāng)時告訴我?guī)准�事，對這種“發(fā)展觀”指責(zé)頗多，至今記憶猶新。

　　 一件事是談及他那個縣級市的市委書記的“敗家子”政績。此人全憑頭腦發(fā)熱強令當(dāng)?shù)劂y行貸款上項目，五年之間有近十個億打了水漂。他的特點是“對著地球儀指揮打仗”。比如說，國家鼓勵發(fā)展汽車工業(yè)，他便指令當(dāng)?shù)匾患疑�產(chǎn)柴油機的企業(yè)上農(nóng)用車項目，并規(guī)劃在兩年內(nèi)達到年產(chǎn)五萬輛的規(guī)模，為此動員銀行貸款部門集資，限期完成任務(wù)。當(dāng)這家企業(yè)負責(zé)人委宛地表示缺乏技術(shù)基礎(chǔ)、市場營銷有困難時，書記給予了嚴肅的批評，理由是“有條件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”，“中國的市場，世界的市場那么大，東方不亮西方亮，黑了南方有北方，人家能銷得出去我們?yōu)槭裁翠N不出去”，等等，這個項目折騰了幾年，結(jié)果可想而知。這個書記的頭腦發(fā)熱在當(dāng)時類似級別的官員中并非個別，應(yīng)當(dāng)算一種具有相當(dāng)傳染性的“時癥”。

　　再一個議論的內(nèi)容是他的工作和牢騷。“工業(yè)產(chǎn)值”指標(biāo)有排山倒海之力，人在矮檐下誰敢不低頭？于是壓到村一級，搞“村村點火，戶戶冒煙”，“揀到籃子里就是菜”，小煉油也好，小電鍍也好，污染問題先放一邊且顧眼前。但盡管如此，他那個鎮(zhèn)在全縣每月一次頒布的工業(yè)產(chǎn)值排行榜中仍是每況愈下不住下滑，眼見如此下去烏紗、面子都難保，于是主動請求調(diào)職到人大去。奇怪的是，只不過一年功夫，還是那個鎮(zhèn)，還是那幾家企業(yè)，在新書記的領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)了產(chǎn)值翻了一翻還多，而有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是令人驚咤地突飛猛進，工業(yè)產(chǎn)值超三億，“一把手”按有關(guān)規(guī)定晉升副處級，表彰大會上當(dāng)眾領(lǐng)取數(shù)目不菲的獎金。干部們對此的態(tài)度不外乎竊竊私議、眼紅、效仿，或是私下表示不屑。于是，年初的動員大會和年終的表彰大會上，工業(yè)產(chǎn)值的熱浪更熱，擂臺上的表態(tài)更火。而產(chǎn)值指標(biāo)的決心和計劃總是照例超額完成。

　　這都是距今接近二十年前的事了，“工業(yè)產(chǎn)值熱”早已為新潮的GDP熱所取代。可見在當(dāng)時那種熱潮之下，基層干部中并不乏清醒之士。他們的認識是，發(fā)展固然是硬道理，但“發(fā)展”的內(nèi)涵需要有科學(xué)的具體的解釋，“產(chǎn)值熱”不但不利于發(fā)展，而且使干部隊伍中造假成風(fēng)，道德沉淪。而基層民眾和鄉(xiāng)村一般干部離官場的熱潮相對較遠，或眼看巨額資金打了水漂，或受害于環(huán)境污染，自然頭腦清明，對這種“產(chǎn)值熱”非議很多。這或許正證明了那個老道理：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能獲得起碼的知識”。

　　回憶這一段歷史不能不令人有所慨嘆。當(dāng)年對“工業(yè)產(chǎn)值熱”頗持非議的人并沒有能夠通過媒體或其他正式渠道發(fā)出自己的聲音，以致于在某些地方違背科學(xué)發(fā)展觀的思潮長期占據(jù)統(tǒng)治地位，而少數(shù)處于主要領(lǐng)導(dǎo)位置的官員“一言九鼎”的強勢遠蓋過萬人的“腹腓”，各級各類的會議總是跟著主要領(lǐng)導(dǎo)確定的基調(diào)表現(xiàn)出完全一致的贊同、衷心擁護和歡呼。是基層的不同聲音難以進入公眾媒體的視野以至于奄沒無聞，還是領(lǐng)導(dǎo)者與基層公眾思考問題存在不同的出發(fā)點，兩者缺乏正常溝通的暢達渠道，以至于領(lǐng)導(dǎo)者與社會公眾的意志并非處在同一軌道？或許這正是一個民主制度建設(shè)和民主觀念問題。無論如何，假若我們的社會能夠?qū)崿F(xiàn)讓不同的聲音自由表達，并通過民主的制度和程序?qū)崿F(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化，國家的經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展將會少走許多彎路，即使犯了錯誤也能迅速糾正，不致一朝犯錯之后一路下滑走到很遠。這應(yīng)當(dāng)正是黨的十七大所提出的黨“科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政”理念的精髓。

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