李稻葵:亞洲金融危機(jī)十年祭
發(fā)布時間:2020-06-04 來源: 短文摘抄 點(diǎn)擊:
在亞洲金融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)十年的今天,金融危機(jī)的幽靈仍然徘徊在世界經(jīng)濟(jì)的上空,如何加強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)的能力,防止金融危機(jī)的再次到來,都需要中國經(jīng)濟(jì)的各界參與者冷靜客觀的分析和思考。
由于金融機(jī)構(gòu)與資本市場的運(yùn)行效率并未從本質(zhì)上改進(jìn),同時在現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)格局中處于不利地位,很多新興市場國家并未遠(yuǎn)離金融危機(jī)的威脅。中國這樣的經(jīng)濟(jì)體可能發(fā)生因資產(chǎn)價格泡沫化及泡沫破裂所帶來的“日本式”金融危機(jī),印度等國家則仍然存在發(fā)生以國際收支出現(xiàn)赤字為特征的傳統(tǒng)金融危機(jī)的風(fēng)險。為了增強(qiáng)應(yīng)對金融風(fēng)險的能力,中國當(dāng)前最關(guān)鍵的是建立有效的防火墻,其核心措施包括嚴(yán)格執(zhí)行銀行資金不得直接進(jìn)入資本市場的規(guī)定,以降低資本市場泡沫破裂對實(shí)體經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的沖擊。
1997年7月2日,泰國政府被迫宣布放棄盯住匯率制度,泰銖對美元匯率急劇下跌,亞洲金融危機(jī)的序幕由此拉開。在此以后的1998年,金融危機(jī)波及到了世界的許多角落,包括大多數(shù)新興市場國家,甚至也包括了像香港和臺灣地區(qū)這樣相對發(fā)達(dá)和穩(wěn)健的經(jīng)濟(jì)體。在今天全球經(jīng)濟(jì)一片繁榮的大背景下,重提十年前的金融危機(jī)顯得有點(diǎn)不合時宜。但是,任何有遠(yuǎn)見并且獨(dú)立思考的經(jīng)濟(jì)學(xué)人應(yīng)該同意,我們還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有脫離金融危機(jī)的威脅。事實(shí)上,對于許多像中國這樣的發(fā)展中國家來說,金融危機(jī)還可能再現(xiàn),只不過爆發(fā)的形式可能會與十年前不大相同。
中國并未遠(yuǎn)離金融危機(jī)
這其中有兩大原因。
第一大原因是包括中國在內(nèi)的新興市場經(jīng)濟(jì)國家還沒有從本質(zhì)上改變或者改進(jìn)其金融機(jī)構(gòu)以及資本市場的運(yùn)行效率。如果說十年前金融危機(jī)的一個根本原因是企業(yè)的抗風(fēng)險能力不夠以及金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)質(zhì)量不好,那么,這些問題在今天的中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體中依然存在。一般的說法是中國銀行(行情論壇)系統(tǒng)的不良資產(chǎn)率已經(jīng)降到了10%以下,但是,不良資產(chǎn)的計(jì)算方法永遠(yuǎn)都不是精確的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩,今天的許多優(yōu)質(zhì)貸款很有可能會變成未來的不良貸款。另外,中國資本市場的理性定價能力非常值得懷疑。以資產(chǎn)價格高漲為表象的流動性過剩問題,在將來的一段時間內(nèi)仍將困擾中國經(jīng)濟(jì)(詳見上期本欄目)。
第二個基本原因是,現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)格局對于中國這樣的發(fā)展中國家來說仍是非常不利的。具體說來,雖然中國這樣的經(jīng)濟(jì)體已經(jīng)深深地參與到世界經(jīng)濟(jì)之中,進(jìn)出口總額已經(jīng)占據(jù)了GDP中相當(dāng)?shù)姆蓊~,同時每年吸引了高達(dá)700億美元的外商直接資,更有100多億美元(2006年的數(shù)據(jù))的對外直接投資,但是,中國經(jīng)濟(jì)的抗風(fēng)險能力仍然低下,中國企業(yè)在進(jìn)出口中的定價能力非常有限,因而,它們面對市場波動的抗風(fēng)險能力也是非常有限的。
與此相關(guān)的是,由于發(fā)展中國家的企業(yè)很多都沒有掌握核心知識產(chǎn)權(quán),它們在國際貿(mào)易中得到的相當(dāng)一部分收益轉(zhuǎn)移給了外國那些握有知識產(chǎn)權(quán)的機(jī)構(gòu),所以,它們的盈利模式相當(dāng)脆弱,在國際競爭中的地位也容易受到威脅。
對于發(fā)展中國家來說,目前國際經(jīng)濟(jì)體系中最不利的一條就是風(fēng)險分配體系。這源于所謂的“原罪”問題,即,由于發(fā)展中國家的本國貨幣都不是國際貨幣,所以,其國際貿(mào)易定價貨幣和國際借貸與投資的貨幣都不是本國貨幣,這就使得匯率變動的風(fēng)險被完全推給了發(fā)展中國家的企業(yè)和中央銀行。當(dāng)匯率發(fā)生大規(guī)模波動時,發(fā)展中國家由于資產(chǎn)和負(fù)債往往橫跨兩種或兩種以上貨幣,所以要承擔(dān)大量的風(fēng)險,但歐美等發(fā)達(dá)國家往往不需承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險。
未來金融危機(jī)的兩種模式
綜上分析,在可見的未來,新興市場國家還會出現(xiàn)金融危機(jī)。由于這些國家當(dāng)前的情況不盡相同,其金融危機(jī)的表現(xiàn)形式也可能有兩種。
第一種形式不妨稱為傳統(tǒng)的金融風(fēng)險,那就是以國際收支出現(xiàn)赤字為特征的金融危機(jī),比如,因?yàn)槌隹诹肯陆祷蛘哔Y金外逃,可能導(dǎo)致國際收支的逆轉(zhuǎn),進(jìn)而傳導(dǎo)為本國貨幣的貶值以及由此引起的一系列連鎖反應(yīng),使得本國陷入金融危機(jī)。
另一種不妨稱為“日本式”金融危機(jī),即,由于資產(chǎn)價格泡沫化以及隨后的泡沫破裂所帶來的金融危機(jī)。
相比之下,后一類金融危機(jī)在中國這樣的經(jīng)濟(jì)體中更可能發(fā)生。這種金融危機(jī)嚴(yán)格意義上并不是由于國際收支問題引起的,這種資產(chǎn)泡沫的危機(jī)既可能來自本國資本市場,包括資產(chǎn)價格高漲累計(jì)泡沫以及隨后的泡沫破滅使得許多金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表產(chǎn)生了巨大的變化,從而影響了企業(yè)的決策和實(shí)際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;
還有一種資產(chǎn)泡沫的表現(xiàn)形式則是由匯率波動引起的,如人民幣相對升值(可以由美元的大幅貶值導(dǎo)致)所導(dǎo)致的匯率風(fēng)險傳入各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體所造成的危害。這種“日本式”的金融危機(jī)對于很多發(fā)展中國家來說是很值得關(guān)注的,中國和俄羅斯首當(dāng)其沖。
印度經(jīng)濟(jì)目前的狀態(tài)似乎與泰國1997年金融危機(jī)之前的情況類似, 所以存在發(fā)生傳統(tǒng)意義上的金融危機(jī)的風(fēng)險。今天的中國經(jīng)濟(jì),由于已經(jīng)進(jìn)入高儲蓄率階段,而且還會持續(xù)相當(dāng)一段時期,相對而言,其他國家的高儲蓄率是貿(mào)易順差最核心的原因(詳見前兩期本欄目分析),所以,中國經(jīng)濟(jì)不太可能出現(xiàn)經(jīng)常賬戶的逆差。同時,資本賬戶只要是逐步開放的,也不會在近期內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模逆差?傊袊霈F(xiàn)傳統(tǒng)金融危機(jī)的可能性遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于出現(xiàn)“日本式”金融危機(jī)的概率。
應(yīng)對危機(jī)的中國經(jīng)驗(yàn)
中國在1998年應(yīng)對亞洲金融危機(jī)的經(jīng)驗(yàn),至少有三個方面值得總結(jié)。第一就是在金融危機(jī)之前,中國在包括匯率體制、國有企業(yè)、稅制等方面都進(jìn)行了相對深入的改革,從而加強(qiáng)了微觀市場主體的靈活度與抗風(fēng)險能力。其中特別值得一提的是,中國勞動力市場的相對靈活度(與印度、東歐等國相比),這使得我們的企業(yè)相對進(jìn)退自如,調(diào)整速度、反映速度比較快。這是所有抗擊金融危機(jī)的措施之中最根本的一條。
第二個經(jīng)驗(yàn)是,中國在金融危機(jī)前后維持了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)節(jié)措施,這一系列措施不僅包括市場化的調(diào)控,如貨幣政策、財政政策等,還包括一些非傳統(tǒng)的、非市場化的調(diào)控,如國家立項(xiàng)投資、啟動新型市場(如居民房地產(chǎn)、高等教育等)、政府直接干預(yù)等。這些措施在緊急情況下使用是有必要的,畢竟,包括中國在內(nèi)的很多新興市場經(jīng)濟(jì)體還沒有完全市場化,還有很多非市場的因素在起作用,對于這些非市場體制的問題采用行政的措施進(jìn)行干預(yù)是很有必要的。
第三個重要經(jīng)驗(yàn)是加強(qiáng)了金融部門與實(shí)體部門的防火墻建設(shè),使金融市場的泡沫最小程度地傳導(dǎo)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。比如說,銀行與其他金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)不應(yīng)該完全與股市價格掛鉤,這樣就避免了股市泡沫化時銀行資產(chǎn)的過度膨脹和信貸的盲目擴(kuò)張。
新型金融危機(jī),中國必須防患于未然
環(huán)顧今天的世界,中國的決策者必須清醒地認(rèn)識到,新的金融危機(jī)的風(fēng)險依然存在。為了增強(qiáng)應(yīng)付這種風(fēng)險的能力,減少這種危機(jī)發(fā)生的可能,當(dāng)前最重要的,恐怕就是既要控制資產(chǎn)價格高漲,也要做好資本市場泡沫破裂的準(zhǔn)備,以減少泡沫破裂對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊,為此,建立有效的防火墻是關(guān)鍵。
這種防火墻機(jī)制包括嚴(yán)格執(zhí)行銀行資金不得直接進(jìn)入資本市場的規(guī)定,同時反復(fù)向個體投資者提示投資風(fēng)險,降低他們盲目進(jìn)入證券市場的沖動,嚴(yán)禁銀行以各種形式貸款給家庭進(jìn)入資本市場。政府還必須保持強(qiáng)有力的宏觀調(diào)節(jié)能力,在經(jīng)濟(jì)增長過快的時期,有效減少投資規(guī)模,反復(fù)提醒企業(yè)對市場風(fēng)險的防范,對于一些明顯的盲目性投資要嚴(yán)格監(jiān)控甚至制止。
為了盡量降低金融危機(jī)發(fā)生的可能性,在現(xiàn)階段,還有必要堅(jiān)持資金寬進(jìn)嚴(yán)出的政策。這是一個熱錢與中國政府的博弈, 嚴(yán)格控制資金流出, 其博弈的均衡就是熱錢流入的減少,因?yàn)闊徨X必須考慮將來退出后離境的成本會提高,所以,它們進(jìn)入中國的動機(jī)就會下降;
同時,在嚴(yán)出的政策下, 許多資金也不可能在短期內(nèi)離開中國,這也使得金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)的沖擊減少。
從長遠(yuǎn)來看,增強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)能力的一個重要措施就是大力提升中國經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險化解機(jī)制,有意識地把匯率風(fēng)險由發(fā)達(dá)國家分擔(dān),這就要求人民幣逐步國際化。當(dāng)人民幣成為國際貨幣的時候,國內(nèi)的許多企業(yè)在簽訂合同和結(jié)算時就能以人民幣計(jì)價,企業(yè)的儲備資金也可以轉(zhuǎn)換為人民幣,那么,中國的企業(yè)和家庭在相當(dāng)程度上就能逐步避免匯率波動帶來的風(fēng)險,從而逐步遠(yuǎn)離金融危機(jī)發(fā)生的主要隱患。
在亞洲金融危機(jī)發(fā)生已經(jīng)十年的今天,金融危機(jī)的幽靈仍然徘徊在世界經(jīng)濟(jì)的上空,如何加強(qiáng)應(yīng)對金融危機(jī)的能力,防止金融危機(jī)的再次到來,都需要中國經(jīng)濟(jì)的各界參與者冷靜客觀的分析和思考。
熱點(diǎn)文章閱讀