�。翟�10日，英國首相布萊爾宣布辭去工黨領袖職務并將在6月27日辭去擔任了十年之久的首相職務。盡管布萊爾提前卸任早在意料之中，然而，這一消息還是引起了英國乃至全球各界人士的廣泛關注，而關注的焦點不外乎“后布萊爾時代”英國內(nèi)外政策的走向。

　　布萊爾的功過

　　無論是對工黨還是對英國而言，布萊爾的成績都是可圈可點。首先，布萊爾對改革工黨、實現(xiàn)工黨的“現(xiàn)代化”、從而使工黨在野18年后重新執(zhí)政功不可沒。其次，布萊爾執(zhí)政期間中，無論是在經(jīng)濟、社會還是政治領域均取得了不斐的業(yè)績：第一，英國經(jīng)濟成功走出陰影，連續(xù)十年保持高速穩(wěn)定增長；
第二，社會保障改革取得初步成效，公共服務有所改善；
第三，以權力下放為核心的憲政改革推動了英國政治的進一步民主化；
第四，促成北愛問題和平解決（北愛自治聯(lián)合政府于2007年5月8日組成）；
最后，通過布萊爾的全方位外交攻勢，英國的國際社會地位明顯提高，特別是在北約和歐洲事務中，英國的聲望和發(fā)言權顯著增強。在諸如“氣候變暖”等全球性問題方面，英國也發(fā)揮了主導性的關鍵作用。

　　但是，這些成就并沒有能夠換回布萊爾的“人氣”，相反，一系列“失誤”導致其在選民心中的分量一降再降。首先，盡管公共服務開支連年增加，但公共服務的改善幅度有限；
其次，對恐怖襲擊的擔憂、房價居高不下、物價指數(shù)不斷升高、貧富差距拉大等問題使民眾普遍不滿；
第三，工黨宣稱的“打造更廉潔政府”的口號沒能兌現(xiàn)，反而陷入了“以金錢換爵位”等一系列丑聞，工黨形象受到重創(chuàng)；
最后，追隨美國發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭是布萊爾的最大“失分”，使其誠信品質(zhì)受到懷疑。這種不滿情緒清晰地反映在5月初剛剛進行的地方議會和地方政府選舉中：保守黨完勝工黨，甚至在工黨的傳統(tǒng)后方蘇格蘭，工黨也以一票之差落后于蘇格蘭民族黨。

　　由此可見，布萊爾的十年首相生涯是毀譽參半。如何繼承或者消融布萊爾的政治遺產(chǎn)，將成為他的繼任者所面臨的嚴峻考驗，并決定著工黨與英國政治的未來走向。

　　布萊爾留給布朗什么？

　　從目前的種種跡象來看，當了十年財政大臣的布朗繼任工黨領袖幾乎毫無懸念。但是，要在2010年大選前扭轉(zhuǎn)工黨目前所處的不利局面，重新獲得選民的認可，布朗任重道遠。正如英國《衛(wèi)報》評論所說，布朗面臨的是一次“大規(guī)模的救黨任務”。

　　英國媒體認為，布朗在任期內(nèi)必須解決以下三個問題：1、擺脫布萊爾的負面政治遺產(chǎn)，尤其是伊拉克戰(zhàn)爭這個最大的政治“包袱”。2、樹立工黨和個人的新形象，尤其是消除一系列丑聞對工黨形象的破壞，為此，布朗必須賦予工黨和新政府“新的能量和動力”，讓更多的新面孔出現(xiàn)在內(nèi)閣中，并最大程度避免丑聞再次出現(xiàn)。3、贏得下屆大選。目前，保守黨正在加緊鞏固地方選舉成果，努力制定出更能吸引選民的執(zhí)政綱領，力爭下屆大選中重奪江山。

　　由此可見，布朗的繼任面臨的是荊棘而非鮮花和掌聲。當然，客觀地說，布萊爾留給布朗和工黨的絕非外界普遍認為的那樣是一個爛攤子，而是像一些評論人士所說，對布萊爾的評價不乏有被媒體“妖魔化”和錯誤放大化的成分在內(nèi)。此外，布萊爾所獲支持率的下降更多的原因在于選民對其出現(xiàn)的“審美疲勞”，認為到了“該改變的時候了”。就算是布萊爾的最大“錯誤”――出兵伊拉克――保守黨也是投了贊成票的，板子不能都打在布萊爾和工黨身上。

　　因此，實際上，對布朗而言，還是有很多優(yōu)勢可以利用。布朗作為財政大臣領導英國取得的經(jīng)濟成就正是贏得選民的最大資本。另外，過去十年的經(jīng)歷表明，以“第三條道路”為核心的“布萊爾主義”從總體上看是比較適合英國情況的一條發(fā)展道路。如果布朗在執(zhí)政期間能夠延續(xù)布萊爾政府成功的經(jīng)濟政策，同時再采取一些迎合選民的政策和行為，三年的時間改變工黨形象是可能的。反觀保守黨，盡管其雄心勃勃，但鑒于目前英國所謂左派和右派之間的界限越來越模糊，綱領也越來越趨同，因此保守黨想要提出有別于工黨且更吸引選民的綱領難度之大可想而知，而它提出的“更藍、更綠”的環(huán)保競選口號似乎并不足以吸引選民。而布朗所在的工黨作為執(zhí)政黨，能夠利用的資源則比保守黨更為有利。此外，作為“新工黨”的締造者之一、再加上同布萊爾一起執(zhí)政十年，布朗證明了他具有領導工黨和英國政府的能力。種種情況表明，布朗未必就不能夠帶領工黨打個翻身仗。當然，為了對選民具有足夠的吸引力，布朗還是必須拿出一些有別于布萊爾的東西。不過，筆者認為，在布朗執(zhí)政期間，盡管英國的內(nèi)外政策有可能在總體穩(wěn)定的基礎上發(fā)生若干細微變化，但不會發(fā)生重大變化。

　　英國未來的內(nèi)外政策會發(fā)生變化？

　　眾所周知，英國政治經(jīng)濟體制具有相當程度的穩(wěn)定性和延續(xù)性，其改革也以“漸進”而非“激進”著稱。尤其是，在布萊爾執(zhí)政期間，無論是在經(jīng)濟還是在憲政改革方面，英國都取得了相當顯著的成就，尤以經(jīng)濟為甚。因此，在未來的經(jīng)濟政策方面，“延續(xù)性”將唱主調(diào)，不會有太多的改變，畢竟這方面的成就是顯而易見的，而且布朗本人也正是這些政策的直接設計者之一，推翻它們則無異于打自己的耳光。但是，工黨政策在公共服務領域取得的成效不甚明顯，因此，布朗必須拿出一些行之有效的方案才能贏得選民的支持。在其發(fā)表的工黨領袖競選綱領及個人網(wǎng)站上，他也將教育和醫(yī)療服務列為重中之重。他認為，未來英國面臨的挑戰(zhàn)依次是，教育、醫(yī)療、住房、社會團結與平等、氣候變化、恐怖主義與安全問題。在憲政改革方面，他提出要“將權力交還給議會”，指出政府要更開放、更加貼近民心、更對議會負責，并將諸如和平與戰(zhàn)爭、公職任命以及“大臣行為準則”等問題交由議會。

　　就外交政策而言，首先，在對美政策方面，盡管很多人認為布萊爾同布什的結盟是“他個人政治生涯中的一個悲劇”，并因此嘲諷其為美國的“小跟班”。但是，除了個人原因，布萊爾的對美政策事實上有著深刻的歷史原因和現(xiàn)實原因。“三環(huán)外交”對英國外交政策的影響至今猶存，而英美特殊關系是這“三環(huán)”中的重要一環(huán)。尤其是英國若要想在當今世界上發(fā)揮超出其實際能力的影響力，它就必須與美國保持這種特殊關系。在以功利主義為主導的英國外交思想影響下，無論哪個黨執(zhí)政都不會改變這一現(xiàn)狀。當然為了大選的需要，布朗可能會有意弱化與布什政府的緊密聯(lián)系，在有些問題上可能還會表現(xiàn)出與美國不一致的態(tài)度，以改變民眾的不良印象。但是無論如何，英美特殊關系是不會因為國內(nèi)輿論的影響而改變的。在對伊政策方面，布朗在競選綱領中公開承認伊戰(zhàn)是個“錯誤”，也指出接任后會做出調(diào)整（但并無具體措施）。但是，工黨政府出兵伊拉克絕非簡單的一味追隨美國，更多的是出于英國在伊拉克的利益考慮。在伊拉克的戰(zhàn)后重建過程中，英國企業(yè)所獲利益是除美國企業(yè)之外最多的，更不用說伊拉克的石油資源對英國能源的多樣性會帶來多大的好處。當然，這些都不是工黨政府能宣之以口的原因。對于這些切身利益問題，布朗不會不加考慮的，他在競選綱領中的說法不能排除有拉開與布萊爾距離的意圖。其次，在對歐關系方面，英國國內(nèi)持“歐洲懷疑論”的人一直不在少數(shù)。所以，盡管布萊爾執(zhí)政后積極參與歐洲建設，歐盟也從法、德雙發(fā)動機演變成英、法、德三架馬車，但其根本目的還是在于發(fā)揮更大的主導作用，落腳點仍是英國的國家利益。這一點布朗也不會有大的區(qū)別。具體到加入歐元區(qū)的問題，布朗的態(tài)度一直不太積極，國內(nèi)反對呼聲也比較高，由此可以判斷，布朗繼任后，英國的對歐政策可能不會比布萊爾更積極。當然，英國仍然會致力于在諸如防務等問題上發(fā)揮領導者的角色，因為只有立足歐洲，英國在與美國打交道時才能夠更有“底氣”（反之亦然）。最后，在對華關系方面，可以肯定，中英兩國關系不會因布萊爾辭職而受到影響。布朗在4月16日會見中國國務院新聞辦主任蔡武時說：“我本人非常重視英中關系，現(xiàn)在英中兩國在經(jīng)濟、文化、科技等方面都保持著良好的合作，今后應加強和擴大包括媒體在內(nèi)的文化交流”�！爸袊鴼v史悠久，文化底蘊深厚，英國人民不僅對中國的經(jīng)濟高速增長非常關注，而且對中國文化抱有濃厚的興趣”。布朗很重視英中關系，主張積極促進中英兩國的經(jīng)濟交往和文化交流。這也是中國在世界上的重要地位所決定的。

　　綜上所述，英國未來的內(nèi)外政策發(fā)生重大變化的可能性不大，至少在工黨余下的執(zhí)政期內(nèi)應該不會有太大變化。（學習時報）

相關熱詞搜索：布萊爾 英國 走向 政策 李靖