著力改善民生，是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的緊迫任務(wù)。全面建設(shè)小康社會，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須把解決民生問題擺在更加突出的位置，下大氣力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，多辦順應(yīng)民意、化解民憂、為民謀利的實事，讓全體人民共享改革發(fā)展成果。按照黨中央的要求，四川省委、省政府對解決民生問題進行了全面部署，強調(diào)用真心、動真情、下真功，努力在改善民生方面取得新的進展。

　　堅持科學發(fā)展 夯實民生基礎(chǔ)

　　改善民生，歸根結(jié)底要靠發(fā)展來實現(xiàn)。只有不斷發(fā)展，創(chuàng)造更多的社會財富，才能為改善民生提供物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，四川省經(jīng)濟社會成就巨大，經(jīng)濟總量增長了１．４倍，人民生活總體上達到小康水平。但四川作為欠發(fā)達省份的基本省情還沒有根本改變，人均生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化率等仍然大大低于全國平均水平。發(fā)展的相對滯后制約著人民生活的改善，目前全省仍有１６７萬絕對貧困人口，每年就業(yè)崗位缺口９０多萬個，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等社會事業(yè)亟待加強。因此，著力改善民生，必須努力實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　謀劃民生大計，需要不斷研究新情況、解決新問題，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量。我們堅持以馬克思主義中國化的最新成果為指導(dǎo)，針對四川實際，通過調(diào)查研究，確立了“堅持科學發(fā)展、構(gòu)建和諧四川”的工作主題。同時，著眼于實現(xiàn)又好又快發(fā)展、夯實民生物質(zhì)基礎(chǔ)，提出了“推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越、工業(yè)大省向工業(yè)強省跨越、旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越、文化資源大省向文化強省跨越”的目標任務(wù)。這“四個跨越”，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)，抓住了四川發(fā)展的關(guān)鍵，是強省之策、富民之舉。當前，全省上下正在認真貫徹落實這些決策部署，科學求實謀發(fā)展、聚精會神抓發(fā)展、心齊勁足促發(fā)展的良好局面正在形成。

　　實施惠民行動解決民生難題

　　實施“十大惠民行動”。圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題，重點實施就業(yè)促進、最低生活保障等“十大惠民行動”。“十一五”期間，規(guī)劃投入財政資金超過千億元，努力辦好群眾急需、群眾受益的實事�！笆�大惠民行動”，件件關(guān)系民生、事事體現(xiàn)民意，關(guān)鍵在抓好落實。為此，四川省委、省政府要求實行省市縣三級聯(lián)動，層層分解落實責任，使惠民之舉進村入戶，落實到社區(qū)、落實到村組、落實到人頭，讓惠民行動成為密切黨群干群關(guān)系的重要載體，成為惠及千家萬戶的民心工程。

　　著力解決“四難”問題。對于四川省來說，上學難、就醫(yī)難、飲水難、行路難，是關(guān)系千家萬戶、涉及廣大群眾切身利益的突出問題。為了解決這“四難”問題，今年全省財政將投入資金３５０多億元，推動公共教育資源向農(nóng)村、貧困地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，積極促進義務(wù)教育均衡發(fā)展；
將新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點擴大到全�。福埃サ目h（市、區(qū)），在地級以上城市基本建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系；
力爭打井３０萬口，為１００萬農(nóng)民提供飲用水；
建成通鄉(xiāng)公路２５００公里、通村公路７５００公里。

　　狠抓扶貧開發(fā)。針對四川貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的狀況，堅持把扶貧開發(fā)作為解決民生問題的重要內(nèi)容，深入實施新村、勞務(wù)、產(chǎn)業(yè)、教育、衛(wèi)生“五大扶貧工程”，力爭今年解決２０萬農(nóng)村絕對貧困人口的溫飽問題，改善６０萬農(nóng)村低收入貧困人口的生產(chǎn)生活條件。省級財政安排扶貧、救災(zāi)等資金４．６億元，比去年增長２．３倍。在國家有關(guān)部委的大力支持下，啟動阿壩藏族羌族自治州扶貧開發(fā)和綜合防治大骨節(jié)病試點工作，盡快使當?shù)厝罕姅[脫貧病困境。抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有水喝、有房住。

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。四川城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)問題比較突出。解決這一問題，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為基本方略，構(gòu)建以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的協(xié)調(diào)發(fā)展機制。四川省委、省政府正在研究總結(jié)成都市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的經(jīng)驗，探索破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的新途徑，協(xié)同推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。大幅度增加財政支農(nóng)投入，著力推動城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、社會保障向農(nóng)村覆蓋、社會事業(yè)向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、市場有效對接、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　改進群眾工作關(guān)注民生訴求

　　在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，對于問題應(yīng)正視而不能回避，對于缺點應(yīng)改正而不可掩飾，對于矛盾應(yīng)化解而不容大意。通過做好群眾工作，讓群眾的合理訴求得到有效解決、合法權(quán)益得到切實維護，才能實現(xiàn)社會和諧。面對新時期群眾工作的新形勢新要求，四川省委、省政府研究制定了《加強和改進新時期群眾工作的意見》，全方位、多層級地推進群眾工作經(jīng)�；�、規(guī)范化、制度化。

　　加強矛盾糾紛排查。各地區(qū)各部門對所轄范圍、所管領(lǐng)域群眾反映強烈、容易引發(fā)社會矛盾的問題進行摸底調(diào)查，掌握第一手情況。對土地征用、房屋拆遷、國企改制、水庫移民中出現(xiàn)的問題，區(qū)分輕重緩急，進行分類排隊，制定工作方案，落實領(lǐng)導(dǎo)責任，想方設(shè)法從根本上加以解決。

　　健全群眾工作機制。一是建立健全科學決策和民主管理機制。凡是與群眾利益密切相關(guān)的重大決策、重大項目和敏感事項，均嚴格實行公示、聽證、咨詢等制度，廣泛聽取和積極采納群眾意見。二是建立健全群眾訴求表達機制。建立各級領(lǐng)導(dǎo)干部群眾來訪接待制度，健全人大代表、政協(xié)委員及社團組織與人民群眾的溝通機制，搭建多種形式的對話平臺。三是建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制。完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責，集中梳理、歸口辦理，責任明確、措施到位”的工作機制，建立群眾工作臺賬和定期分析制度。四是建立健全督促督辦機制。實行全程監(jiān)控、跟蹤管理、有效協(xié)調(diào)、及時反饋，全面掌握群眾工作動態(tài)。五是建立健全領(lǐng)導(dǎo)責任追究機制。四川省委、省政府制定了《關(guān)于進一步落實從嚴追究領(lǐng)導(dǎo)干部在維護社會穩(wěn)定工作中失職瀆職責任的規(guī)定》。最近，按照有關(guān)規(guī)定，嚴肅處理了對群體性事件重視不夠、處置不力的兩位縣級主要領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。加強省市兩級信訪機構(gòu)，省直有關(guān)部門專設(shè)負責信訪工作的業(yè)務(wù)處室。完善基層工作網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）設(shè)群眾工作站，村（居委會）設(shè)群眾工作室，村民小組和社區(qū)設(shè)群眾工作信息員。建立健全定期接待群眾制度，規(guī)定市州每周有１名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不少于１天直接接待群眾，縣級確保每個工作日至少有１名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場接待群眾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)對群眾來信來訪的閱辦率達到１００％。選擇成都等５個市和１６個縣市區(qū)開展做好新時期群眾工作的試點，探索群眾工作的新路子。

　　加強作風建設(shè)強化民生保障

　　加強和改進黨的作風建設(shè)，弘揚親民為民的新風正氣，是改善民生的有力保障。四川省委、省政府認真學習貫徹胡錦濤同志在中央紀委第七次全體會議上的重要講話精神，針對一些領(lǐng)導(dǎo)干部不同程度存在的宗旨不牢、工作不實、作風不正、精神不振等問題，從２月份開始，計劃用３個月左右的時間，在全省縣以上領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展“領(lǐng)導(dǎo)干部作風整頓建設(shè)活動”，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，大力倡導(dǎo)“用心想事、用心謀事、用心干事”，全面加強思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和干部生活作風建設(shè)。對解決問題不到位、防范措施不落實、處置工作不得力、信息通報不及時而引發(fā)群體性事件的，從嚴追究領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的責任。目前，“領(lǐng)導(dǎo)干部作風整頓建設(shè)活動”正在扎實推進，并已取得初步成效。（杜青林 中共四川省委書記）

　　《人民日報》 (2007-03-30 第09版，作者為四川省委書記)

相關(guān)熱詞搜索：民生 擺在 位置 解決 杜青林