原東京入國管理局局長坂中英德在任時是有名的鐵腕，主張嚴(yán)格限制外國人入境，強力取締外國人的不法入境。退職后，他擔(dān)任一家外國人政策研究所所長，思想來了個大轉(zhuǎn)變，主張接受外國人，讓日本成為移民國家。

　　坂中英德的呼吁自有他的道理，也可以說他最有發(fā)言權(quán)，因為他十分了解日本的人口結(jié)構(gòu)和外國人政策。“少子化”這三個字，是近年來日本人耳熟能詳?shù)拿�詞。日本眼下的出生率是1.26%，而上世紀(jì)40年代日本的出生率是4.5%。日本人口減少是嚴(yán)峻的事實，是擋不住的步伐。

　　日本有沒有可能成為移民國家？從需求上來說，接受移民是唯一的選擇。2007年，日本人口高峰期出生的“團塊世代”大量退職，此后勞動力將嚴(yán)重短缺，今后十年，20歲到59歲的勞動人口將減少700萬。退職的人不斷增多，勞動人口日趨減少，導(dǎo)致國內(nèi)消費力下降，這也是經(jīng)濟停滯的重要原因。過去十年，在日本的外國人只增加了60萬。據(jù)統(tǒng)計，就算這700萬將要退職的人中一半60歲以后繼續(xù)工作，剩下的350萬由外國人來補足的話，就需要接納比現(xiàn)有規(guī)模大七、八倍的外國人群體。

　　數(shù)年前，眾多日本經(jīng)濟界人士就主張接受外國人勞動者，2003年，日本商工會議所提出“應(yīng)認(rèn)真討論接受外國勞動者的政策”的建議書。去年3月當(dāng)時的日本經(jīng)團連奧田碩會長表示：所有的工作職種都應(yīng)該接受外國人。

　　其實，日本單單考慮接收外國勞動者還是不夠的，少子化、老齡化已經(jīng)引發(fā)了不少社會問題，如地域社會散裂、社會保障體系失效、高齡群體的護理人手嚴(yán)重短缺等。而接受外國勞動者的方針就算實施，充其量還是個短期計劃，畢竟外國人僅以勞動者身份生活在日本是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這一群體實際上是國際流動大軍，存在不穩(wěn)定的特點。要從長計議，增加日本人口，的確需要放開心襟接受真正的移民。

　　從日本的經(jīng)濟實力和國力基礎(chǔ)以及從技術(shù)層面上來說，日本接受外國人而成為移民國家是不成問題的。坂中英德更是為此獻(xiàn)計獻(xiàn)策，他提出日本應(yīng)采取人才育成型的政策，走移民國家之路。比如，讓更多的外國人到日本的學(xué)校里學(xué)日語，進(jìn)一步把他們培養(yǎng)成技能型勞動者，給他們提供就職支持，并快速接納他們成為日本公民。同時在海外設(shè)立日本文化中心，免費向?qū)θ毡居信d趣的年輕人教授日語，在這里挖掘人才，讓他們到日本就學(xué)、就職，進(jìn)而加入日籍。

　　綜上所述，日本成為移民國家的可能性是大大存在的。但是，生活在日本的外國人對日本是否能成為移民國家有一個普遍的認(rèn)識：日本會逐漸接受外國人生活在自己的土地上，但成為移民國家的腳步可能比較緩慢。日本成為移民國家的最大障礙無疑是固有的民族意識——單一民族、單一語言，不容外族染指的深層心理。直到現(xiàn)在日本人心中“外人”的觀念還是根深蒂固，生怕外國人在日本的土地上干壞事，連接納外國旅游者都猶豫再三。要轉(zhuǎn)變這樣的觀念恐怕不是一朝一夕的事。有人在反對日本成為移民國家時固執(zhí)地說：日本的人口幾千萬也沒什么，美麗小日本也不錯。這實在是沒有開放意識的新的“閉關(guān)鎖國”心理。

　　日本的民族特性是矛盾的，它既是保守的、謹(jǐn)慎的，又是與時俱進(jìn)、求新善變的。在歷史的關(guān)鍵時刻，它總是能突破原有的框架，走出一條新路。在人口危機到來、國際化潮流涌動的今日，日本的選擇是什么？我們期待日本人“多樣化”起來的那一天。

　　 （原載《日本新華僑報》，作者授權(quán)天益發(fā)布）

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