內容提要：本文分析了現(xiàn)階段我國工業(yè)化進程中的特殊條件和“要素組合優(yōu)勢”，指出我國一些年來的增長模式是以“低成本競爭”為顯著特征的，討論了與這一模式相關的“國內消費和對外貿易導向”、“主導產(chǎn)業(yè)驅動”、“勞動力和其他資源跨部門流動”、“成熟技術的引入和擴散”、“市場的外延擴張”等重要因素，并分析了體制變遷對這一模式多方面的影響。

　　關鍵詞：工業(yè)化；
增長模式；
低成本競爭

　　一、現(xiàn)階段中國工業(yè)化進程中的特殊條件和“要素組合優(yōu)勢”

　　討論中國的工業(yè)化或新型工業(yè)化道路問題，實質上是討論中國的現(xiàn)代經(jīng)濟增長問題。錢納里將工業(yè)化定義為“現(xiàn)代經(jīng)濟增長”。工業(yè)化或現(xiàn)代經(jīng)濟增長的“啟動”，依賴于一系列相關要素，如市場需求、資本積累、近現(xiàn)代工業(yè)技術的引入、能夠從傳統(tǒng)農業(yè)脫離且受過某種職業(yè)訓練的勞動力等。有關的制度將這些要素結合起來，并提供可預期的保障。中國工業(yè)化進程的啟動和推進同樣依賴于這些一般條件，但是能夠顯示其特點的，則是這個進程中的特殊條件。

　　在比較的意義上，改革開放以來中國的工業(yè)化進程得到了一些重要的特殊條件的支持。

　　第一個特殊條件是后發(fā)優(yōu)勢。所謂后發(fā)優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在后來者通過學習和吸收，以比先行者更低的代價或更高的質量完成大體相同的增長過程。后發(fā)優(yōu)勢是后起的工業(yè)化國家都可能分享的。中國由于其經(jīng)濟規(guī)模大，差異性顯著，而且處在經(jīng)濟轉型階段，在利用后發(fā)優(yōu)勢上具有更強的多樣性和包容性。很少有國家能夠象中國一樣，在如此之廣的領域中吸收先行國家的技術和經(jīng)驗。

　　第二個特殊條件是中國超大型或巨型的人口規(guī)模。作為一個人口大國，13億以上的人口要在今后二三十年的時間內基本完成工業(yè)化，是史無前例的重大事件。已經(jīng)完成工業(yè)化的國家中，任何一個都遠不及中國的人口規(guī)模。市場廣大和勞動力低成本是現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的兩個重要優(yōu)勢，這兩個優(yōu)勢都建立在“人多”的基礎上�！叭硕唷弊鳛橐粋�客觀事實在中國已經(jīng)有了很長歷史，其他一些發(fā)展中國家也有“人多”的特點。只有進入工業(yè)化軌道之后，“人多”才能轉化為市場廣大和勞動力低成本的優(yōu)勢。中國已經(jīng)幸運地進入了工業(yè)化軌道，由于其超大型的人口規(guī)模，市場優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢較其他國家更為顯著。市場優(yōu)勢除了表現(xiàn)在市場規(guī)模大之外，市場的多層次也為經(jīng)濟增長中的遞進性和多樣性提供了機會。

　　第三個特殊條件是中國嚴重扭曲經(jīng)濟結構下過多的農業(yè)人口。長期實行的城鄉(xiāng)隔離政策和工業(yè)特別是重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，使中國的三次產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構嚴重不對稱。目前約半數(shù)的人口和勞動力依然只能生產(chǎn)不足1/5的產(chǎn)值。工業(yè)化最終要通過農業(yè)和農村人口向非農產(chǎn)業(yè)和城市的轉移而分享發(fā)展的成果。在此意義上，中國工業(yè)化進程中的任務的艱巨性要超過其他國家。

　　農業(yè)人口多的一個有利條件，是可以向非農產(chǎn)業(yè)提供源源不斷、近乎“無限供給”的勞動力，中國勞動力的低成本部分地與這一結構特點有關。農業(yè)勞動力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移將是一個至少長達幾十年的漫長過程，在這個過程中，非農產(chǎn)業(yè)提供的就業(yè)空間、城鄉(xiāng)就業(yè)摩擦、農業(yè)從業(yè)者的收入提高、資源在配置過程中對農民合理利益的保護等問題，始終構成挑戰(zhàn)�！熬�衡而可持續(xù)的轉移”是這一過程中的重要政策目標。

　　第四個特殊條件是，中國的工業(yè)化是在經(jīng)濟體制轉軌的背景下持續(xù)推進的。與成熟的工業(yè)化國家不同，中國的工業(yè)化起步于計劃經(jīng)濟，持續(xù)推進于計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌過程。在相當長的一個時期，中國工業(yè)化在體制方面所面臨的主要任務，是由通過改革開放推動計劃經(jīng)濟轉向市場經(jīng)濟。體制轉軌與經(jīng)濟增長的互動，成為這一時期工業(yè)化進程中最重要的特色。

　　上述幾個特殊條件使現(xiàn)階段的中國工業(yè)化進程形成了獨特的生產(chǎn)要素組合優(yōu)勢：在一個后起的已經(jīng)有了一定工業(yè)基礎且處在工業(yè)化中期的國家，超大規(guī)模的人口數(shù)量擁有成為世界上最大市場的潛力，人口中較高比重的農業(yè)勞動力向非農產(chǎn)業(yè)的轉移構造了勞動力低成本格局，改革開放在使需求釋放、供給增長的同時，也使中國引入國際先進生產(chǎn)要素、利用后發(fā)優(yōu)勢獲得了機會。在現(xiàn)有的國際環(huán)境中，某些國家可以擁有其中一兩項優(yōu)勢，但很難同時具備這一系列優(yōu)勢并使之有機組合起來。如此多的優(yōu)勢在中國匯集，確實是一種幸運。中國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)競爭力，很大程度上可以從這種要素組合中得到解釋。

　　二、“低成本競爭”的增長模式

　　在獨特的生產(chǎn)要素組合背景下，改革開放二十多年來，中國的工業(yè)化進程得到了快速而持續(xù)的推進。以上對生產(chǎn)要素組合特點的描述很大程度上是靜態(tài)的，了解中國已有增長模式的特征，更重要的是從動態(tài)過程的角度進行觀察和分析。

　　觀察改革開放以來的工業(yè)化進程，呈現(xiàn)出了“國內消費和對外貿易導向”、“主導產(chǎn)業(yè)驅動”、“勞動力和其他資源跨部門流動”、“成熟技術的引入和擴散”、“市場的外延擴張”等要素，而這些要素又集中表現(xiàn)于“低成本競爭”。

　　“國內消費和對外貿易導向”所解決的是經(jīng)濟增長的需求條件問題。與以前脫離居民需求，追求重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展，“為工業(yè)化而工業(yè)化”的狀況不同，二十多年來的工業(yè)化進程，總體上體現(xiàn)了消費者需求導向的特點。居民消費需求成為產(chǎn)業(yè)循環(huán)的出發(fā)點和歸宿點，而居民消費結構的升級則成為產(chǎn)業(yè)結構升級的初始動力。上世紀八十年代面向食品、紡織和手表、自行車、縫紉機“老三樣”的需求，九十年代面向彩電、冰箱、洗衣機、空調、電腦等新型耐用消費品的需求，近幾年來面向住房、汽車、旅游、教育等需求，體現(xiàn)了消費者需求梯度升級的軌跡。產(chǎn)業(yè)增長的消費導向反映了我國體制條件的實質性變化。

　　如果說國內消費導向體現(xiàn)的是“內需”的話，對外貿易導向則體現(xiàn)的是“外需”。它們從需求側面共同對產(chǎn)業(yè)結構提供了約束條件。對外貿易結構反映了國內生產(chǎn)要素在國際分工體系中的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。二十多年特別是近十幾年來，我國對外貿易增長速度高于經(jīng)濟增長速度，其中加工貿易又保持了一半左右的比重。在我國東南沿海部分地區(qū)，形成了外向型經(jīng)濟主導的產(chǎn)業(yè)格局。

　　主導產(chǎn)業(yè)驅動是需求導向和生產(chǎn)要素增長潛力共同作用的結果。形成何種產(chǎn)業(yè)要由需求來解釋，產(chǎn)業(yè)的競爭力則要由生產(chǎn)要素的組合方式來解釋。在不同的增長階段，由當時的消費需求熱點所拉動，循著投入產(chǎn)出聯(lián)系，形成了相應的主導產(chǎn)業(yè)。這些主導產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)出比其他產(chǎn)業(yè)更高的增長率，“水漲船高”地提升了整個工業(yè)和國民經(jīng)濟的增長率。與需求熱點相對應，主導產(chǎn)業(yè)在上世紀八十年代主要是紡織、輕工等，九十年代主要是新一代家電產(chǎn)品、基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施等，在2002年開始的新一輪增長中則是住宅、汽車、城市基礎設施建設等先導性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、建材、化工、機械等中間投入品行業(yè)，以及能源、運輸?shù)然�礎行業(yè)。主導產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)和更替是解釋高速增長以及增長中波動的基本變量。

　　勞動力跨部門流動是結構轉變加快時期的重要現(xiàn)象，也是工業(yè)化過程中效率改進的主要來源。勞動力和其他資源由低效率部門向高效率部門的轉移顯著提高了資源配置效率。其中最重要的是傳統(tǒng)的農業(yè)部門的就業(yè)者向現(xiàn)代部門——工業(yè)和服務業(yè)的轉移。長時期的城鄉(xiāng)隔離制度導致了農業(yè)與非農產(chǎn)業(yè)之間巨大的效率和收入差距，一旦這種制度被打破，農民實現(xiàn)了向非農部門的流動，與原有的農業(yè)部門相比，農民的生產(chǎn)效率和收入都有了很大改進。大量剩余農業(yè)勞動力的存在，使勞動者在勞動力的市場供求關系中處于不利地位，強化了農民工的低工資狀況。

　　相對于工業(yè)化先行國家，二十多年來我國快速成長的產(chǎn)業(yè)基本上屬于成熟產(chǎn)業(yè)，其中大部分是所謂的“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，即使是新興的高科技產(chǎn)業(yè)，我國基本上處在產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所需要的技術原創(chuàng)者甚少，大多數(shù)是成熟或較為成熟的。對外開放提供了引入這些技術的有利條件，引入的主要渠道是創(chuàng)辦外資企業(yè)、設備輸入等，純粹的技術交易式引入是相當次要的方式。另一方面，我國已有的較為完整、逐步得到加強的工業(yè)體系，在新技術的引進、吸收上發(fā)揮了重要作用，部分領域和環(huán)節(jié)正在形成技術自主開發(fā)的能力�？傮w上看，除了少數(shù)特定領域外，在大多數(shù)產(chǎn)業(yè)中，過去二十多年以中低技術為主，以引進、模仿為主，而且這種狀態(tài)基本上適應了產(chǎn)業(yè)成長的需要。

　　與產(chǎn)業(yè)發(fā)展處在初中級階段相適應，市場成長以外延擴張為主。面對不斷出現(xiàn)的消費和產(chǎn)業(yè)成長熱點，企業(yè)的注意力首先放在尋求高成長產(chǎn)業(yè)的“先進入”機遇上，以謀取供不應求階段的高額利潤。而當進入者不斷增加，競爭加劇后，企業(yè)將重點放在低成本為基礎的價格競爭上，以保住和擴大市場份額。許多優(yōu)秀企業(yè)的核心能力并不是表現(xiàn)在技術研發(fā)，而是表現(xiàn)在市場營銷。

　　改革開放以來二十多年的工業(yè)化進程的構成要素還可以提出一些，但以上這些要素是較為重要的，它們之間相互作用，共同塑造了這一時期的經(jīng)濟增長模式。如果說“國內消費和對外貿易導向”創(chuàng)造了需求，那么，“勞動力和其他資源的跨部門流動”、“成熟技術的引入和擴散”、“市場的外延擴張”等則創(chuàng)造了供給，兩者結合促成了主導產(chǎn)業(yè)的形成和更替，而經(jīng)濟的快速增長及其波動可以由主導產(chǎn)業(yè)的變動得到解釋。從國際比較的意義上，或者從中國工業(yè)化進程今后將要發(fā)生變化的意義上，“低成本競爭”是對這一時期增長模式基本特征較為合適的描述或概括。

　　三、體制變遷對增長模式的影響

　　“低成本競爭”增長模式諸多要素的形成是以體制變遷為條件的。不難設想，繼續(xù)維持原有的計劃經(jīng)濟體制，這一增長模式不可能出現(xiàn)。另一方面，這一增長模式的缺陷與體制轉軌中的問題直接相關。深入了解這一增長模式及其前景，需要分析體制變遷以何種方式、在多大程度上對這一增長模式產(chǎn)生了影響。

　　1.改革開放對主導產(chǎn)業(yè)的響應

　　與前蘇東國家相比，中國的改革經(jīng)常被描述為“漸進式”改革�！皾u進式”改革的含義往往不明確，有時頗為混亂。“改革開放對主導產(chǎn)業(yè)的響應”是對中國改革（開放也是一種改革）的一種解釋，所強調的是，在不同增長階段，圍繞當時的主導產(chǎn)業(yè)所面臨的體制和政策問題，推出相關的改革開放舉措，使主導產(chǎn)業(yè)的增長潛力得到發(fā)揮；
而主導產(chǎn)業(yè)的成長產(chǎn)生改革開放“紅利”，使已有的改革開放舉措得到肯定和鞏固，并對新的改革開放形成激勵。典型的事實是，通過放松或放開實物配給和價格管制，形成主導產(chǎn)業(yè)的消費需求條件；
通過對外開放，擴大外貿、引進外資，推動國內外市場、技術、資本等要素的交流；
尤其重要的，是在促進國有經(jīng)濟改革的同時，允許和鼓勵“體制外”的多種非國有經(jīng)濟的發(fā)展，借助主導產(chǎn)業(yè)的高成長機遇，使這部分經(jīng)濟得到更快增長，并逐步在諸多領域特別是競爭性行業(yè)占據(jù)多數(shù)地位，如此等等。經(jīng)驗表明，中國二十多年來推出的改革開放舉措為數(shù)不少，但真正成功、且能堅持下來的，基本上與主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關聯(lián)。反過來也可驗證，主導產(chǎn)業(yè)的快速成長，是以市場經(jīng)濟的體制條件為基礎的。

　　“改革開放對主導產(chǎn)業(yè)的響應”作為一種改革形態(tài)，體現(xiàn)了經(jīng)濟增長與體制變遷的某種內在邏輯。首先，改革可以有一個較為抽象、長期的目標和“項目規(guī)劃”，在實踐中則表現(xiàn)為“摸著石頭過河”，有較強的隨機性。這里暗含的一個邏輯是，與“計劃經(jīng)濟”出錯相似，“計劃的”改革，包括“改革精英”所設計的改革可能出錯。對一個增長潛力巨大的經(jīng)濟來說，正確的改革戰(zhàn)略是能夠判斷并抓住當時最重要和緊迫的問題，啟動產(chǎn)業(yè)和市場的“自然演進”過程。然后在過程中跟蹤發(fā)現(xiàn)和解決體制或政策問題。其中“適度的預見性”是合理和必要的，但依然不可能超出“有限理性”的局限。二是，改革服從于增長，并且是當時帶動力最強的主導產(chǎn)業(yè)的增長。改什么，如何改，何時改，要著眼于經(jīng)濟增長特別是主導產(chǎn)業(yè)增長的需要。有些改革在長期被認為對增長有利，但在短期內可能引起較強的不穩(wěn)定，進而對增長產(chǎn)生大的負面影響也會被推遲。三是，改革的效果由增長來檢驗。一個適當長的時間后，成功的改革將伴隨著某種增長效應，二者之間的聯(lián)系應當是相當確定的；
不成功或失敗的改革也可在這種邏輯聯(lián)系中得到檢驗。另一種狀況也是成立的：某種瓶頸現(xiàn)象的反復出現(xiàn)使增長受到損害，表明相應的某種改革滯后了。

　　由此可以引起對改革實質的更深入地思考。由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉軌，是由少數(shù)人意愿主導和指揮的經(jīng)濟向全體社會成員參與的自然選擇的經(jīng)濟的過渡。在某一個時點上，市場經(jīng)濟表現(xiàn)為眾多參與者自主選擇而形成的社會秩序，從一個過程觀察，市場經(jīng)濟從來都處于“演變”、“成長”之中，而這種演變、成長在微觀層面也是眾多參與者自主選擇的過程。隨機、分散等是過程中的重要特征。(點擊此處閱讀下一頁)

　　所謂改革，就是在放棄計劃經(jīng)濟的同時，形成一種使社會成員廣泛參與的市場經(jīng)濟成長機制。在改革的初始階段，需要以堅強的決心和若干力度較大的行動打破計劃經(jīng)濟的堅冰，為市場經(jīng)濟發(fā)育過程的啟動提供必要的初始條件。之后，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)育，原先預計到的問題與實際遇到的問題往往不一致，有效的改革表現(xiàn)為遇到什么問題解決什么問題。這種狀況并不表明改革是漫無目標的，可以觀察和參照的是市場經(jīng)濟的發(fā)育過程，以及與之相關的經(jīng)濟增長過程。反過來說，市場經(jīng)濟發(fā)育和經(jīng)濟增長狀態(tài)，可以反映改革及其形成的體制狀態(tài)。

　　2.低成本中的體制性扭曲因素

　　現(xiàn)有增長模式中的低成本，基本面上說是合理的，也含有不合理的因素。由于體制和政策原因導致的要素價格扭曲，使價格偏離均衡水平而被人為壓低。例如，招商引資中實行低地價甚至零地價；
低水價、低電價使原本不具備比較優(yōu)勢的高耗水、高耗能產(chǎn)業(yè)有利可圖；
克扣、拖欠工資，福利和社會保障條件過差等，使勞動力成本低于正常水平。污染企業(yè)對環(huán)境的破壞，在經(jīng)濟學含義上就是企業(yè)內部成本外部化，企業(yè)承擔的環(huán)境成本過低而高估了利潤。

　　要素和環(huán)境成本過低，短期內可以刺激投資，增加產(chǎn)值和利潤，有時也可以增加稅收，給地方政府和企業(yè)帶來好處。但從中長期和全國范圍看，要素和環(huán)境成本過低導致資源的錯誤配置，鼓勵浪費性使用，在短期內企業(yè)成本降低的同時，政府和公眾承擔的社會成本相應加大。要素價格扭曲有強的再分配效應，收入差距也將不合理地擴大，如低地價或零地價往往成為失地農民得不到合理補償?shù)恼T因；
勞動者實際工資過低擴大弱勢群體范圍，也不利于增加消費；
企業(yè)不支付必要的治污費用，實質上等于將社會公眾的收益轉化為自己的利潤。

　　3.增長波動背后的體制原因

　　二十多年的經(jīng)濟增長總體上保持了較高的增長速度，其間也經(jīng)歷了幅度不等的波動。一些年來幾次大的增長波動，大體呈現(xiàn)出“消費結構升級→新的生產(chǎn)部門形成或擴大→中間投入品增長→基礎部門供給不足→通貨膨脹或短缺→緊縮性宏觀調控→增長速度下降，部分生產(chǎn)能力過�！钡闹芷谧儎犹卣�。其中有兩個引起波動加劇的環(huán)節(jié)，有著突出的體制背景。

　　當消費結構升級引起新的生產(chǎn)部門形成或擴大、中間投入品增長加快時，相關的生產(chǎn)和流通領域市場化程度較高，進入限制較小，大量投資主要是非國有投資進入這些領域；
另一方面，地方政府為了爭取投資，特別是在地方競爭加劇的情況下增加自身的吸引力，往往容易利用擁有的資源控制權壓低要素和環(huán)境成本，出現(xiàn)上面描述的要素和環(huán)境價格扭曲。這種扭曲的一個宏觀結果，是使投資過多地進入相關領域，導致過度投資或投資膨脹現(xiàn)象。

　　消費品與部分投資品增長加快后，將會遇到基礎產(chǎn)業(yè)和基礎設施供給短缺的制約，在上世紀八十年代后期表現(xiàn)為交通、能源、原材料的“瓶頸”，本世紀新一輪經(jīng)濟增長中表現(xiàn)為“煤電油運”全面緊張�；�礎部門短缺與投資建設周期較長有關，如電廠建設一般需要幾年時間，但更多地與體制原因有關�；�礎部門大多以國有大企業(yè)為主（有些是全國性、行政性的大公司），供給反映較慢，這一點與非國有企業(yè)為主的其他行業(yè)相比就會看的更加清楚。與此同時，這些部門表現(xiàn)出較強的行政性進入限制，特別是對非國有投資的限制。當基礎部門供給短缺時，并不能有效地通過新投資的進入而使短缺得以緩解和消除。

　　于是，人們看到了社會資本增量的一種非均衡配置：供給短缺的基礎部門由于行政性壟斷而不能得到足夠投資；
消費品和部分投資品行業(yè)由于要素和環(huán)境成本過低而出現(xiàn)過度投資。投資的不均衡助長了增長的不均衡，過剩的更加過剩，短缺的更加短缺，增長波動的幅度加大。可以考慮另一種情景：如果基礎部門有適宜的競爭和開放，消費品和部分投資品行業(yè)的要素價格合理，在社會新增投資既定的條件下，將有更多的資金會流向基礎部門，經(jīng)過一個適當長的時間后，使增長中的供求缺口趨于收斂。現(xiàn)實中這種情景無從出現(xiàn)，能夠出現(xiàn)的往往是這樣一種情景，即基礎部門增長緩慢導致短缺嚴重（在價格信號受管制的情況下）和價格上漲（在價格由市場決定情況下），政府不得不采取宏觀緊縮政策，而在諸多因素制約下，實際上又不能不更多地倚重行政性措施，壓低消費品和部分投資品行業(yè)的增長，放慢總量增長速度，以求得較低水平上的平衡。其代價是部分行業(yè)的過剩、投資效率下降和增長中的不穩(wěn)定性增加。

　　參考文獻：

　　錢納里等，1989：《工業(yè)化和經(jīng)濟增長的比較研究》，上海，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社。

　　庫茲涅茨等，1985：《各國的經(jīng)濟增長》，北京，商務印書館。

　　詹姆斯等，2000：《發(fā)展經(jīng)濟學的革命》，上海，上海三聯(lián)書店、上海人民出版社。

　　邁克爾·波特，2002：《國家競爭優(yōu)勢》，北京，華夏出版社。

　　邁克爾·波特，2003：《競爭論》，北京，中信出版社。

　　劉世錦等，2000：《十五產(chǎn)業(yè)發(fā)展大思路》，北京，中國經(jīng)濟出版社。

　　王夢奎等，2003：《改革攻堅30題：完善社會主義市場經(jīng)濟的探索》，北京，中國發(fā)展出版社。

　　本文系國家社科基金重點研究項目“中國特色新型工業(yè)化道路研究”成果之一。文中觀點屬個人學術討論，不代表作者工作單位。

　　劉世錦，國務院發(fā)展研究中心副主任，研究員。

　　載于《經(jīng)濟社會體制比較》2005年第6期

相關熱詞搜索：低成本 我國經(jīng)濟 特征 背景 競爭