一、“新布什主義”——霸權(quán)主義理論的翻新。

　　以“單邊主義”和“先發(fā)制人”為特征的“布什主義”是布什第一任期為伊拉克戰(zhàn)爭確定的外交原則。布什第二任期提出一種新的理念：美國將在世界所有國家推動民主運動及建立民主制度，其“最終目標是在世界上根除暴政”。這是上屆“布什主義”戰(zhàn)略理論的延伸和發(fā)展，是挑戰(zhàn)全球的一個重要宣言。它將“9?11”事件之后美國全球反恐的重點目標從“邪惡軸心”擴展到所謂“暴政據(jù)點”的范圍。在布什看來，世界上某些政權(quán)存在本身就是對美國國家安全乃至一切西方民主制度的“威脅”。因此，致力于在世界各地推動“民主制度”和“根除暴政”便成為布什第二任期的重要任務(wù)之一。國際問題專家將這種以“民主化”和“根除暴政”為核心的理論稱之為“新布什主義”。

　　美新任國務(wù)卿賴斯則將“新布什主義”的實施對象具體化，把古巴、緬甸、朝鮮、伊朗、白俄羅斯和津巴布韋6國列為“暴政據(jù)點”，成為美今后外交重點攻堅目標。美國對上述國家采取行動的原因不只是認為某個國家的當權(quán)者有獲得核武器或幫助恐怖分子的嫌疑，同時也由于這些國家政治制度的性質(zhì)。美國試圖以西方民主價值觀為標準確定國際關(guān)系體系中的角色，將世界分成以美國為首的民主國家和非自由國家、獨裁統(tǒng)治國家。在這里美國扮演了國際關(guān)系體系仲裁和霸主的角色。“新布什主義”的“崇高使命”就是將美國式民主和自由推廣到世界各個角落。為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標，“軟實力”重新得到布什政府的重視，即賴斯所說的“甚至比軍事實力更重要的是思想實力、同情實力和希望實力”。這意味著意識形態(tài)的滲透作用和改造功能作為策動“民主革命”或“顏色革命”的手段將在美國的外交行動中充分地運用。由此，不難看出“新布什主義”為美國全球擴張、顛覆他國政權(quán)披上一件“反暴政”外衣，其最終目標是企圖推行美國民主制度，建立美國領(lǐng)導下的世界“新秩序”，擴大美國的安全利益和經(jīng)濟利益�！　�

　　二、“新布什主義”的拉動效應(yīng)——“顏色革命”。

　　“新布什主義”的目標是“全球民主化”，因此從理論上說任何一個被美視為不民主的國家都是其“民主革命”的對象。而實際上，布什政府絕不會將這一過于理想化的理論作為政策實施。美國真正關(guān)注的焦點是具有地緣經(jīng)濟和政治戰(zhàn)略地位的中東、外高加索和中亞。這里既是連接歐亞大陸的橋梁，又是蘊藏豐富的石油產(chǎn)地和能源運輸通道；
歷來是大國爭奪的戰(zhàn)略要沖，對美國具有現(xiàn)實利益，但尚未納入美勢力范圍。布什所稱的“邪惡軸心”、“暴政據(jù)點”國家基本上就分布在這一地帶。冷戰(zhàn)時代和蘇聯(lián)解體初期，這一地區(qū)曾是美國戰(zhàn)略的薄弱環(huán)節(jié)，“9?11”事件之后美國以反恐為名，迅速駐軍中亞。這給美國“民主改造”中亞國家，更迭現(xiàn)政權(quán)提供了有利時機。

　　隨著“新布什主義”的提出，中亞地區(qū)果真出現(xiàn)了“顏色革命”。繼2003年格魯吉亞“玫瑰革命”和2004年底烏克蘭的“橙色革命”，2005年初在吉爾吉斯斯坦爆發(fā)了“郁金香革命”，緊接著烏茲別克斯坦則發(fā)生所謂“棉花革命”的騷亂事件。白俄羅斯早就上了美國的黑名單，賴斯甚至提出了顛覆白俄現(xiàn)政權(quán)的具體方案。就連政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟不斷增長的俄羅斯也接連不斷地受到西方警告。得到西方資助的俄反對派政客正在尋找機會，有朝一日發(fā)動一場“白樺革命”�？傊�，這場“顏色革命”在獨聯(lián)體國家引發(fā)震蕩，受到鼓舞的各國反對派正蠢蠢欲動，醞釀奪權(quán)�！靶虏际仓髁x”拉動的“民主革命”在原蘇聯(lián)地區(qū)正在取得一定進展。

　　三、獨聯(lián)體國家為何成為美國煽動“顏色革命”的沃土。

　　從外部因素看，“顏色革命”是布什“全球民主化”戰(zhàn)略的組成部分，是美國分化瓦解獨聯(lián)體，削弱俄的傳統(tǒng)影響，擠壓俄戰(zhàn)略空間的策略手段。但是，“新布什主義”要想在這些國家催生“民主”并非易事。美國必須下大賭注，重金資助反對派政治精英，舉辦培訓班傳授“民主革命經(jīng)驗”，并通過他們?nèi)ド縿尤罕�，組織群眾，并將國家存在的最尖銳社會矛盾政治化，以選舉為突破口，推翻現(xiàn)政權(quán)。

　　從內(nèi)部因素看，這些從蘇聯(lián)脫胎的新獨立國家經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，沒有真正建立起符合自身特點的政治和經(jīng)濟體制，至今仍處于繼續(xù)轉(zhuǎn)型過程當中。從現(xiàn)實情況看，各國政治斗爭的焦點集中在總統(tǒng)、議會、政府間的權(quán)力再分配�，F(xiàn)在，中亞各國正面臨第三輪總統(tǒng)和議會選舉，現(xiàn)任總統(tǒng)在憲法規(guī)定任期之后不能連任，如連任就必須通過選舉新議會，重新修憲方可參加競選。因此，新議會選舉就顯得格外重要。西方支持的反對派認為時機已到，必須打斷修憲進程，趁換屆選舉之機，阻止現(xiàn)任總統(tǒng)連任。因為他們都是前蘇聯(lián)時期的共產(chǎn)黨領(lǐng)導人，與西方民主價值觀和意識形態(tài)格格不入，必須以親西方的反對派代表人物取而代之。

　　“新布什主義”的上述策略雖然在某些獨聯(lián)體國家取得成效，但要“民主改造”整個獨聯(lián)體并非是一蹴而就的事情。應(yīng)當看到，近來“新布什主義”在原蘇聯(lián)地區(qū)催生的民主國家大都是國內(nèi)局勢已相當成熟，國內(nèi)反對派與執(zhí)政者勢均力敵，美國政府只是“枝頭的果子哪個低摘哪個”，無須過多投入。　　

　　四、“新布什主義”能走多遠。

　　“新布什主義”通過“傳播民主”建立世界秩序的想法不僅不切實際，而且十分危險。這是國際輿論的普遍看法。那種認為西方民主可以包打天下，能解決超越國界的各種難題而不制造混亂的想法，只是烏托邦的幻想。輿論認為，這種幻想低估了當今世界的多樣性和復雜性。強行輸出“民主”不僅不能給目標國帶來“民主和自由”，相反卻加劇民族矛盾，導致多民族、多種族地區(qū)國家陷入流血沖突和國家分裂。南斯拉夫的解體，伊拉克戰(zhàn)爭造成的難以收場的混亂局勢都是歷史事實。

　　當前，“新布什主義”在獨聯(lián)體國家的“民主傳播”已經(jīng)受阻。俄羅斯、白俄羅斯以及以烏茲別克斯坦為代表的中亞國家對美“輸出民主”、顛覆現(xiàn)政權(quán)的種種做法已采取多方面的防范措施，并堅決予以抵制。在烏茲別克斯坦總統(tǒng)卡里莫夫遭遇內(nèi)憂外患之際，上海合作組織伸出援助之手。在2005年7月初舉行的上海合作組織領(lǐng)導人會議上，中俄兩國及除土庫曼斯坦之外的中亞四國發(fā)表聯(lián)合聲明要求美國提出一個明確撤軍時間表，實際上，是以上海合作組織的名義要求美軍撤出中亞。這是上海合作組織作為戰(zhàn)略聯(lián)盟為維護本地區(qū)安全與穩(wěn)定發(fā)揮其有效性的一次集體行動。這不能不是美國外交政策的失敗和“新布什主義”的受挫。

　　“新布什主義”能走多遠取決于美國愿支付的成本，目標國的認同程度，美國國內(nèi)的支持程度以及國際方面的認同程度和支持力度等因素。其中，美國的實力將是最大制約因素。單單是美國通過軍事手段扶植的兩個“民主樣板”阿富汗和伊拉克迄今就已投入3000多億美元和10多萬軍隊，為“解放”伊拉克而喪生的美軍接近2000人，受傷者則上萬人。面對如此慘重代價，美國國內(nèi)已提出：打伊拉克戰(zhàn)爭是否值得？并要求布什下令從伊拉克撤軍。在此情況下，美國還想對不肯就范的伊朗和朝鮮采取行動，力不從心。美國在解決伊朗和朝核問題上顯然將態(tài)度放軟，尋求在國際社會幫助下通過談判解決問題。

　　國際社會大國利益交叉和相互牽制對“新布什主義”也形成了制約。中東、中亞地處歐、俄幾大力量之間，美國在這里挑動政治變革勢必引發(fā)大國之間的矛盾和角逐。目前，俄對美利用“輸出民主”向俄步步緊逼已非常不滿，并已采取對策明里暗里抵制美國的擴展。

　　來源:中國社會科學院院報

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